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活動標題

人力資源和社會保障部2014年第二季度新聞發布會

活動描述

人力資源和社會保障部定于7月25日15時在人力資源社會保障部西院（東城區和平里中街12號）主樓216會議室召開新聞發布會，向社會各界和廣大媒體介紹2014年第二季度人力資源和社會保障工作進展情況。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

李忠:
各位新聞界的朋友，大家下午好，非常歡迎大家到我們部里來參加第二季度新聞發布會。
首先我把二季度工作進展情況和下一步工作安排向大家作一個通報。
2014-07-25 14:31:38
李忠:
一、就業
工作進展情況：今年上半年，就業形勢總體平穩。1-6月，全國城鎮新增就業人數737萬人，同比多增12萬人；二季度末城鎮登記失業率為4.08%，與一季度持平。高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等群體就業取得新進展。會同有關部門出臺并實施促進創業就業的稅收優惠政策，幫扶重點群體創業就業。貫徹落實國務院關于促進高校畢業生就業創業的一系列新舉措，會同有關部門啟動實施了大學生創業引領計劃。開展了2014年全國民營企業招聘周活動，集中為高校畢業生等各類群體提供就業崗位信息，全國共組織20多萬家民營企業參加活動，有97萬求職者與用人單位達成就業意向，其中高校畢業生56萬人。
2014-07-25 14:53:14
李忠:
下一步工作安排：一是集中力量抓好高校畢業生就業創業工作，精心組織實施大學生就業促進計劃、大學生創業引領計劃，組織開展高校畢業生就業服務月、服務周、部分大中城市聯合招聘、網絡招聘等專項服務活動，為離校未就業畢業生提供持續的就業服務，幫助和引導更多畢業生就業創業。二是落實更加積極的就業政策，加強分類指導和督促檢查，確保政策落實到位，根據形勢變化研究完善就業創業政策。三是加強和改進公共就業服務，完善就業失業登記管理辦法，深入推進窗口單位改進作風專項行動，研究開發公共就業人才服務標準，健全公共就業信息服務平臺，提高就業服務水平和服務實效。
2014-07-25 14:53:37
李忠:
二、社會保障
工作進展情況：（1）社會保險擴面征繳工作穩步推進。6月末，基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險參保人數分別為82435萬人（其中職工養老保險32732萬人，居民養老保險49703萬人）、58478萬人、16595萬人、20119萬人、16580萬人。社會保險基金總收入合計為17096億元，同比增長13.5% ；社會保險基金總支出合計為14797億元，同比增長17.6% 。
2014-07-25 14:53:53
李忠:
（2）社會保險制度建設取得新進展。按照國務院關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的要求，各地積極制定出臺實施辦法，完善相關配套政策，著力做好業務經辦流程和信息系統調整工作。已有上海、四川、云南等13省市出臺具體實施辦法。研究完善城鄉居民大病保險制度，推進異地就醫醫療費用結算工作。
2014-07-25 14:55:05
李忠:
（3）社會保險待遇水平穩步提高。企業退休人員基本養老金調整工作基本落實到位，平均增幅10%。23個省份提高了城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準。提高新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險籌資標準，2014年各級財政人均補助標準提高到320元，同時適當提高了個人繳費標準。
2014-07-25 14:56:14
李忠:
（4）社會保險基金監督管理工作加強。繼續推進社會保險基金社會監督，啟動第二批試點工作。推進社會保險基金監督法制建設，全國人大常委會通過刑法解釋，明確騙取社會保險金或者其他社會保障待遇屬于刑法規定的詐騙公私財物的行為。
2014-07-25 14:56:37
李忠:
（5）經辦管理服務水平不斷提高。啟動實施“全民參保登記計劃”，確定了50個試點單位。推進醫療保險付費方式改革。社會保障卡發放數量穩步增長，截至6月底，社會保障卡實際持卡人數已達到6億。
2014-07-25 14:57:12
李忠:
下一步工作安排：
一是加快推進社會保障制度建設。加強養老保險頂層設計，推進基本養老保險制度改革及其相關綜合配套改革。全面推進城鄉居民大病保險，繼續推進醫療保險城鄉統籌，完善異地就醫結算政策，加強基本醫療保險基金監管。加快《失業保險條例》修訂工作，繼續做好東部7省（市）擴大失業保險基金支出范圍試點工作，研究制定失業保險支持企業穩定崗位政策措施。
2014-07-25 14:57:39
李忠:
二是進一步擴大各項社保覆蓋面。推進“全民參保登記計劃”試點。落實城鄉基本養老保險制度統一意見和銜接經辦規程，確保銜接平穩運行。以農民工、非公經濟組織從業人員及私營企業職工等為重點，擴大失業保險覆蓋范圍。全面推進事業單位、高風險企業（特別是建筑業農民工）、小微企業及有雇工個體工商戶參加工傷保險。
2014-07-25 14:58:34
李忠:
三是建立健全各項社會保險待遇確定和正常調整機制，確保各項待遇按時足額發放。增強養老保險個人賬戶激勵機制。
四是加強社保經辦機構能力建設，提高管理水平和服務質量。加強對各項社?；鹗罩闆r分析判斷，建立動態監測機制，加快發行和推廣應用全國統一的社會保障卡，建立持卡人員基礎數據庫。繼續開展“電子社?！笔痉冻鞘薪ㄔO，推廣網上經辦等新業務模式，推動社會保險標準化建設。完善社保信息披露制度。
2014-07-25 14:59:22
李忠:
三、人才隊伍建設
工作進展情況：一是專業技術人員管理工作進一步加強。組織實施了2014 年“萬人計劃”青年拔尖人才、享受政府特殊津貼人員和國家百千萬人才工程人選推薦選拔工作。實施海外赤子為國服務行動計劃、留學人員科技活動項目擇優資助、回國創業啟動支持計劃、高層次留學人才回國資助等人才項目，共遴選602個項目或個人，資助4304萬元。二是技能人才隊伍建設取得新進展。組織開展第12屆高技能人才表彰和高技能人才享受國務院政府特殊津貼人員選拔工作。實施農民工職業技能提升計劃——“春潮行動”。繼續開展職業資格清理規范工作，取消地方自行設置的186項技能人員職業資格等一批職業資格項目。啟動第43屆世界技能大賽全國選拔賽。
2014-07-25 15:00:13
李忠:
下一步工作安排：一是統籌做好政府人才綜合協調工作。研究起草國家人才服務發展示范區建設方案。深化中小學教師職稱制度改革。進一步深化工程技術人員職稱制度改革，適時啟動改革試點。開展首批國家級專家服務基地遴選工作，做好改進完善院士制度相關工作。加大吸引留學人員回國工作力度，組織評審、新設一批博士后科研流動站。二是加強職業能力建設工作。研究制定加快推進技工院校改革發展和構建勞動者終身職業培訓體系的政策措施。組織開展第12屆高技能人才表彰活動。全面實施“春潮行動”，開展高校畢業生技能就業專項活動和百城技能振興專項活動，啟動新型學徒制試點。出臺職業技能公共實訓基地建設指導意見。研究編制職業分類大典。
2014-07-25 15:01:59
李忠:
四、事業單位人事制度改革
工作進展情況：國務院出臺《事業單位人事管理條例》。會同有關部門制定出臺《事業單位工作人員申訴規定》，推動建立事業單位聘用合同規范國家標準，研究起草聘用合同規定。進一步做好規范事業單位公開招聘工作。
下一步工作安排：貫徹實施《事業單位人事管理條例》，加強督促檢查。配合相關部門制定出臺行業處分規定，完善競聘上崗、考核規定。完善專業技術一級崗位實施方案，出臺事業單位特設崗位指導意見。在全國范圍內開展事業單位公開招聘專項治理活動。修改完善公開招聘回避規定和違規違紀處理辦法，配合有關部門研究制定中小學新任教師公開招聘指導意見。
2014-07-25 15:03:28
李忠:
五、勞動關系協調
工作進展情況：（1）勞動關系協調機制進一步完善。貫徹實施《勞務派遣暫行規定》，依法規范勞務派遣。以小微企業為重點，鞏固和提高勞動合同簽訂率。指導地方依法規范淘汰落后產能和企業轉型升級、兼并重組中的勞動關系處理工作。以工資集體協商為重點，推進實施集體合同制度攻堅計劃，健全企業工資決定機制和正常增長機制。目前，已有16個地區調整了最低工資標準，平均調增幅度14.2%。（2）勞動人事爭議處理制度建設不斷加強。加強地方仲裁院建設。開展企業勞動爭議預防調解示范工作，推進基層調解工作規范化建設，進一步規范仲裁員培訓工作。（3）勞動保障監察執法工作積極推進。上半年，全國各級勞動保障監察機構共查處各類勞動保障違法案件17.6萬件，主動檢查用人單位87.8萬戶，督促用人單位與146.6萬名勞動者補簽勞動合同，追發工資等待遇192.3億元，督促繳納社會保險費7.2億元。推進省級勞動保障投訴舉報平臺建設，完善監察執法與刑事司法銜接機制。勞動保障監察“兩網化”管理地級城市覆蓋率已達到75%。
2014-07-25 15:04:38
李忠:
下一步工作安排：一是繼續加大依法規范勞務派遣工作的指導力度，重點指導超比例使用勞務派遣工的用工單位科學制定并實施調整用工方案，努力實現平穩過渡。出臺完善最低工資標準調整機制的意見，穩慎把握調整幅度和節奏。健全并落實工資指導線制度，加快推動建立統一規范的薪酬調查和信息發布制度。加強和改進國有企業負責人薪酬管理，進一步健全工資支付保障長效機制，繼續深入推進和諧勞動關系創建活動。二是繼續加強仲裁效能建設，2014年底前實現全國地市級建院率90%，縣級建院率80%的目標。研究制定勞動爭議專業性預防調解工作指導意見和勞動人事爭議仲裁員管理暫行辦法。三是繼續加大勞動保障監察日常執法工作。擴大日常巡查、書面審查范圍, 推動省市聯動舉報投訴平臺建設。繼續聯合有關部門開展對突出違法問題的專項整治。擴大勞動保障監察“兩網化”管理覆蓋面，加強全國勞動保障監察信息監測。制定涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件移送辦法，研究制定企業勞動保障誠信等級評價辦法。
2014-07-25 15:06:33
李忠:
同時，各級人力資源社會保障部門注重加強作風建設，將窗口單位改進作風專項行動與第二批黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，同安排、同布置、同檢查、同落實，推進了窗口單位服務標準化、規范化建設，嚴明了工作紀律，提高了服務群眾的能力。
以上是我對部里二季度工作情況的通報，下面很高興回答大家的問題。
2014-07-25 15:10:13
工人日報記者:
近期我看到一個中國塵肺病農民工生存狀況的調查報告，其中有74.3%的人沒有申請到工傷賠付，八成人在家去世，九成人不知道如何申請工傷賠償。作為第一職業病的塵肺病，工傷賠償賠付困難，是否存在保護缺位的問題？人社部門有沒有意識到這個問題？怎么去改善？
2014-07-25 15:11:41
李忠:
我們也注意到你提到的前一陣發布的這個材料。應該說，我們國家一直高度重視塵肺病職工的合法權益保護問題。國家先后出臺了一系列法律法規如社會保險法、職業病防治法、工傷保險條例、職業病分類和目錄、勞動能力鑒定國家標準等，應該說從制度、標準上對塵肺病職工的保護都做了規定。
這些法律法規，比如說職業病分類和目錄把塵肺病列入了職業病的范疇，工傷保險條例里又明確規定，職業病屬于工傷認定的七種情形之一。通過這兩部法規，我們就很明確地知道，塵肺病是屬于工傷保險覆蓋的范疇。勞動能力鑒定標準等又對塵肺病做了一些傷殘等級的評定。這一系列的法律法規和政策標準，應該說從制度上和標準上保障了這部分職工的合法權益。
2014-07-25 15:15:17
李忠:
比如說，職工一旦被診斷和鑒定為塵肺病，他就可以向當地的人力資源社會保障行政部門申請工傷認定。經過勞動能力鑒定委員會對他作出傷殘等級評定之后，他就可以享受相應的待遇。如認定為工傷之后，就可以享受工傷醫療、工傷康復等待遇；經過傷殘等級評定之后，還可以享受傷殘津貼、一次性傷殘就業補助金、一次性工傷醫療補助金等等。
2014-07-25 15:18:54
李忠:
現在的問題是，我們知道塵肺病有一個潛伏期，你工作的時候，可能接觸到職業危害，但是這個癥狀可能要若干年才能表現出來。那么這部分人的權益怎么保障？去年我們部里專門出臺了《關于執行<工傷保險條例>若干問題的意見》，規定只要曾經有接觸職業危害的職業史，那么你現在即使是退休了，或者解除了勞動合同，后來沒有再接觸新的職業危害的歷史，你也可以申請工傷認定，這樣就解決了在職業生涯中斷或者結束以后這部分人還能申請工傷認定的問題，根據勞動能力鑒定結果，依然享有工傷保險的待遇。
2014-07-25 15:21:27
李忠:
還有一類情況，歷史遺留的，就是用人單位不存在了或者無法確定勞動關系的這部分患塵肺病農民工的保障問題。2011年新修訂的《職業病防治法》第62條明確規定了，這部分人可以向地方人民政府民政部門申請醫療救助，或者生活等其他方面的救助。
2014-07-25 15:23:51
李忠:
總的來看，對塵肺病職工的權益保護，最根本的還是要讓他參加到工傷保險里面來。這幾年，我們部里對于擴大工傷保險的覆蓋范圍是非常重視的，我們著重推動了以工傷事故、職業病高發的高風險企業為重點單位，以職業病危害最突出的農民工為重點人群的一個工傷保險擴面工作。大家可能也聽說過，我們連續開展了“平安計劃”等一系列活動，將更多的農民工納入到工傷保險的覆蓋范圍，這樣才能更好地保障他們的權益。我們現在工傷保險的擴面成效還是比較大的。在今年5月份，工傷保險擴面人數第一次突破了2億人，到6月底，參加工傷保險的人數是20119萬人，這其中農民工的數量有7265萬人。只有把這部分人納入工傷保險的范疇，才能從根本上保證這部分人的合法權益。
2014-07-25 15:25:54
李忠:
當然下一步我們也要繼續加大職業病防治法、工傷保險條例、社會保險法等等一系列法律法規的貫徹執行力度，進一步加大擴面工作的力度，同時也進一步加大宣傳的力度。剛才記者也談到，可能很多職工對程序或者具體條款不是十分清楚，下一步我們將會加大宣傳，也請各位媒體共同宣傳，讓大家更多的了解我們在職業保護方面的法律法規，從而更好地維護這部分人的合法權益。
2014-07-25 15:28:43
經濟日報記者:
前一段根據審計署統計數據，有媒體報道，目前社保基金投資存在巨額虧損的問題，并且社會上也有一些專家好像對社會保障基金和社會保險基金存在一定的誤解，請人社部就上半年社?；鹜顿Y管理使用情況做一個具體的介紹。另外關于就業方面的，上半年的時候，我們注意到東部一些地區出現了以機器代人的情況，隨著產業升級的過程當中，機器代替人會不會對就業造成影響？如果隨著結構進一步調整加快的話，我們如何來應對其可能對就業帶來的一些挑戰？
2014-07-25 15:29:50
李忠:
第一個問題，不久前，審計署發布了2014年第20號公告，指出全國社會保障基金理事會在管理運營方面存在的一些問題，社?；鹄硎聲Υ艘呀涀鬟^相應的回應。據了解，社?；鹄硎聲猿闪⒁詠?，它的收益還是相對穩定的。去年，它的投資收益率是6.2%，多年平均下來，總的收益率是8.13%。財政部和我部作為監管部門，也要求社保基金理事會針對審計署發現的問題，提出相應的整改措施，進一步完善內部風險控制機制。
2014-07-25 15:30:39
李忠:
剛才記者朋友也提到差別的問題，應該說，社會保險基金與全國社會保障基金是性質不同的兩種基金，我們老百姓平常領到的養老金、失業保險金，還有剛才前面談到的工傷賠償金，還有平常報銷的醫藥費等等，這些是從社會保險基金里面支付的。截至去年底，社會保險基金的累計結余達到了4.3萬億，其中城鎮職工和城鄉居民養老保險的基金是達到3萬億元。按照現行的政策規定，這部分基金只能存銀行和買國債。在經濟持續增長，人口老齡化趨勢加快的形勢下，基金的投資范圍偏窄、運營效率偏低、貶值縮水的風險越來越凸顯出來。為了提高收益率，國家也先后采取了一些政策措施，比如說對基本養老保險基金、基本醫療保險基金在銀行活期存款方面給予了一些優惠的利率，又比如說允許商業銀行法人為基本養老保險個人帳戶做實試點地區省一級的社會保險經辦機構辦理協議存款業務。還比如說，同意9個省份委托社?；鹄硎聲顿Y運營做實個人帳戶中央財政補助資金等。
2014-07-25 15:31:51
李忠:
去年以來，按照國務院的統一部署，我部會同有關方面開展了養老保險的頂層設計研究，其中包括養老保險基金投資運營模式選擇問題?？偟姆较蚴牵e極、穩妥地推進市場化、多元化投資運營，遵循三條原則：一是安全第一。任何時候都要確保人民群眾“養命錢”的安全與完整。二是獲取收益。著眼于增強基金支撐能力，更好地發揮市場機制的作用，保障參保人的權益。三是實行多元化投資。無論何種投資模式，都必須是有利于分散風險的組合式方案，而不會是單一的投資渠道。
下一步，我們還將根據養老保險頂層設計整體工作進程，抓緊制定養老保險基金投資運營辦法，多方聽取意見，提出政策建議，努力促進養老基金的保值增值。
2014-07-25 15:34:33
李忠:
第二個問題，這個涉及我們國家經濟轉型、產業升級，和我們勞動生產率的提高等是相聯系的。同時我們也要進一步加強產業工人特別是農民工的技能培訓，真正提高他們的素質。一方面促進經濟結構更加合理，同時提高這部分人的素質，以更好地適應新的產業。
2014-07-25 15:35:54
新華社記者:
我有兩方面的問題。第一是關于最低工資的，在經濟增速下滑，就業壓力增大的背景之下，最低工資標準不斷上調，是否會影響目前中國制造的競爭力？第二，關于養老金并軌改革，不知道怎樣看待近期因為養老金并軌改革而出現的部分事業單位提前退休的情況？養老金并軌改革的大方向和時間表是什么？需要補交的社保的這筆款項誰來承擔？謝謝。
2014-07-25 15:37:39
李忠:
先回答第一個問題。根據《勞動法》和最低工資規定，最低工資標準的具體標準是由省、自治區、直轄市人民政府來確定的。確定和調整最低工資標準應該說要考慮多種因素，主要包括當地就業者及其贍養人口的最低生活費用、城鎮居民消費價格指數、職工個人繳納的社會保險和住房公積金，還有職工平均工資、經濟發展水平、就業狀況等因素。最低工資規定明確規定了最低工資標準發布以后，各地應該根據實際情況適時進行調整，最低工資標準每兩年至少要調整一次。我在前面通報里面也談到了，今年以來已經有16個地區調整了最低工資標準，平均調增幅度是14%，目前全國31個省、自治區、直轄市都普遍建立了最低工資標準的正常調整機制。
2014-07-25 15:38:22
李忠:
為了保證這項制度的實施，我們也采取了一系列措施，比如說，首先告知規定，企業用一個職工的時候，必須告訴這個職工當地的最低工資標準是多少，而且要嚴格地按標準執行，不能低于最低工資。二是明確了當地人力資源和社會保障行政部門的監管職責。三是當違反最低工資標準規定的時候，人力資源和社會保障行政部門要責令整改，逾期未支付的，要按照這個工資和最低工資標準之間的差距加付賠償金，這個標準是應付金額的50%以上到1倍以下。
2014-07-25 15:40:15
李忠:
說到是不是會影響企業競爭力的問題。應該說，上調最低工資標準對絕大多數企業不會造成大的影響，但是對于部分勞動密集型企業，特別是以當地最低工資標準作為職工基本工資的中小企業，確實會產生一些影響。下一步，我們將繼續指導各地加強對經濟形勢的分析研判，密切關注中小企業的經營狀況變化，統籌考慮經濟增長、企業勞動生產率提高、就業狀況、職工收入和物價水平，穩慎地把握最低工資標準調整的頻率和調整的幅度，使低收入職工工資的增長與促進就業、企業的持續健康發展相協調。
2014-07-25 15:44:46
李忠:
第二個問題，據我所掌握的信息，并沒有發生所謂的“退休潮”，一些事業單位工作人員特別是臨近退休的人員，咨詢了解相關政策情況，是對自身權益關切的正常反映，并沒有形成所謂“退休潮”。我們將進一步聽取各方面的意見和建議，加強這方面的政策解讀，回應社會的關切。
2014-07-25 15:45:45
李忠:
至于說到并軌的事，前一陣社會上熱議也比較多，這個說法也比較流行。但是這個概念，中央標準的提法是“改革機關事業單位養老保險制度”，并不是說這個制度并到那個制度里面。總的方向是各類群體實行大體相同的基本制度模式，同樣的待遇確定和調整機制，從制度上實現公平，在規則上實現公平，不存在將哪類群體并入其他群體的設計，更不是把各類不同群體的待遇拉平。從這個角度看，如果我們在這個詞上用“改革”可能比“并軌”更準確一些。
每項改革都有一個妥善處理歷史、現實和未來的關系問題，你剛才談到的補繳的問題，我想是這樣，我們在企業養老保險制度改革的時候，對職工過去參加工作而沒有實際繳費的年限，做了視同繳費年限的處理，改革總體運行是平穩的。這個可以作為機關事業單位養老保險制度改革解決同類問題的一個思考。
2014-07-25 15:46:27
中國勞動保障報社記者:
最近有媒體報道，部分地區醫?；鸪霈F了透支的風險，請問人社部怎么回應？另外怎么樣進一步防控醫保基金透支風險的發生？謝謝。
2014-07-25 15:48:27
李忠:
我們注意到，最近媒體關于醫保基金透支的報道是比較多。應該說，最近一些年來，隨著基本醫療保險制度的健全完善，全民醫保基本實現，基本醫療保險的覆蓋人數在不斷擴大，待遇水平在不斷提高，同時基金支付能力也在不斷增強。從2013年社會保險基金的決算情況看，職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險基金運行總體平穩。我這里有個數字，2013年全國基本醫療保險基金總收入是8248億元，總支出是6801億元，總結余是9116億元，但這個總的結余里面主要是職工醫療保險，其中相當部分是個人帳戶的結余，有3323億?？偟目?，基金結余是在安全合理的區間內。
2014-07-25 15:48:52
李忠:
但是在我國經濟發展仍處在轉型期，存在經濟下行壓力的大背景下，醫療費用快速上漲，人口老齡化等多種因素給基金運行造成了較大的壓力，極少部分地區出現了當期赤字。對此，我們高度重視，指導地方著眼于當前和長遠，綜合施策，妥善應對。這些措施我把它概括為五句話，一是動結存。按照《社會保險基金財務制度》等相關規定，使用歷年的結存資金維持當期收支平衡，確保醫保待遇能夠及時足額的支付。二是提層次。盡可能地提高醫療保險的統籌層次，比如原來在醫保推行之初，是以縣級統籌為主，這些年開始逐步推進以市級統籌為主，通過提升基金的統籌層次，來增強基金的共濟能力。三是強管理。進一步加強醫療服務管理，深化付費方式改革，加快醫保對醫療機構的聯網監控系統建設，重點控制醫療費用的不合理過快增長。四是嚴處罰。著力健全基金的監管機制，認真貫徹全國人大常委會通過的刑法解釋，加大對欺詐騙保等違規行為的處罰力度。五是求協同。在深化醫改的大背景下，發揮改革的協同作用，特別是醫保要做好和醫藥、醫療這“三醫”的聯動，加快推動公立醫院改革，完善合理分級診療的模式，理順醫藥價格等配套措施。通過這些措施，可以進一步提高醫療保險基金的使用效率，進一步增強基金的支付能力，確保基金安全運行，切實保障參保人員的合理權益。
2014-07-25 15:51:47
中國組織人事報社記者:
我的問題是關于人事考試紀律方面的，近日有網友爆料，某省在人事考試中出現了比較嚴重的作弊問題，引發社會廣泛關注。請問人社部如何看待和處理這個問題？下一步有哪些措施來進一步嚴肅人事考試紀律？謝謝。
2014-07-25 15:57:27
李忠:
人事考試安全的問題，涉及社會公平正義。每年參加考試的人群大概有2000萬左右，應該說社會各方面的關注度都非常高。我部一直高度重視人事考試環境的治理工作，努力維護人事考試的公平正義。為了嚴厲打擊人事考試中各類涉考違法違紀和犯罪行為，我部在去年聯合公安、工信、工商、稅務、國家公務員局六個部門聯合開展了人事考試環境綜合治理的專項行動。這個專項行動一共查處了200多起助考團伙和高科技作弊案件，扣押各類無線電等作弊器材27萬余臺，端掉器材非法生產線3條和1個實驗室，打掉了多個專門攻擊人事考試網站的黑客團伙，查處了近2000家各類違法違規涉考培訓機構，鏟除了一批長期干擾破壞考試秩序的助考團伙，抓獲和審判犯罪嫌疑人數千人。這個專項行動對涉案人員以“泄露國家秘密罪”等多項罪名予以嚴懲，取得了明顯成效，增強了對涉考違法犯罪的法律懲處力度，對涉考非法經濟利益鏈條的各個環節予以了沉重打擊，給涉考違法犯罪人員以強大的心理壓力，對涉考違法犯罪行為起到了有效的遏制作用，在震懾犯罪方面發揮了積極的作用。去年這個專項行動很有成效，今年我們還要進一步開展這項行動，繼續保持對涉考違法違規打擊的高壓態勢。同時，我們還要繼續會同有關部門一起建立保障考試安全的長效機制，比如說進一步加強考試標準與制度建設，為廣大應試人員營造一個良好的考試環境，確保人事考試的嚴肅公平。
2014-07-25 15:57:53
中央電視臺記者:
有調查稱，技工院校的學生就業情況好于高校畢業生，您如何看待這個問題呢？今后發展職業教育有何舉措？謝謝。
2014-07-25 16:02:07
李忠:
前一陣國務院召開全國職業教育工作會議。職業教育、職業培訓的問題在社會上也引起了更多的關注。截至2013年底，我們全國共有技工院校2882所，在校生386萬人。技工院校的就業率應該說一直高于其他普通院校，一直保持在96%以上，還有一大批骨干學校就業率近100%，這充分表明技工院校的辦學目標和方向符合市場的需求，適應了職業教育規律和技能人才培養規律。
2014-07-25 16:02:41
李忠:
經過多年的發展，應該說技工院校摸索出了一條發展道路，歸納一下，有幾個比較突出的特色。一是堅持就業導向，辦學目標明確，技工院校堅持以促進就業和服務經濟發展為根本，以提高學生的技能水平和辦學質量為目標。二是堅持校企合作，辦學模式先進。技工院校在招工招生、專業建設、課程設置、師資培養等方面，與企業進行了深度合作，企業有什么需求，就提供什么樣的培訓，甚至有的技工院校提出訂單式管理，完全根據企業的需求開展培訓，應該說完全適應了市場化的需求。三是突出專業特色，把促進就業和辦好技校有機地結合。技工院校對市場的信號非常靈敏，市場上需要什么，這種信息能很快傳導到技工院校，及時根據市場的需求來設置專業，建立動態的調整機制。
此外，技工院校還有很多特色，比如工學一體，在學校學習的時候，就能接受很多職業技能方面的培訓。再如，技工院校堅持多元辦學，既搞學制教育，也堅持職業培訓，非常注重培養學生的職業精神和職業素養。
2014-07-25 16:04:09
李忠:
我們知道，在未來一個時期內，我們國家總的勞動力規模都會保持在8億以上，就業總量壓力會長期存在。與此同時，勞動力供求不匹配的矛盾也相當突出。就業難和招工難并存的現象非常凸顯。尤其在我國，應該說技能勞動者總量是嚴重不足的，大概不到總的勞動量的1/5，19%左右。高技能人才的數量更是不到1/20，只有5%。技能勞動者的求人倍率一直在1.5：1以上，高級技工的求人倍率更是達到2：1以上。而現在整個社會求人倍率1.1：1，所以技工短缺的現象非常突出，而且正逐步從東南沿海向內地延伸，從季節性演變為經常性，原來可能只有兩節的時候比較緊缺，現在是經常性的短缺。所以無論是解決就業總量性矛盾還是結構性矛盾，一個很有效的措施，就是廣泛開展職業教育和職業培訓，提升勞動者的就業創業能力。
2014-07-25 16:13:49
李忠:
加強職業教育和職業培訓，還是服務經濟發展，實現經濟轉型升級的重要基礎。習近平總書記明確指出，作為一個制造業大國，我們的人才基礎應該是技工?？倳涍€說，工業強國都是技師、技工的大國。我們從世界各國情況看，工業強國都是技師技工大國。所以我國要實現由工業大國向工業強國的轉變，就必須抓住職業培訓這個關鍵，加快培養數以億計的工程師、高級技工和高素質的職業人才。
加強職業教育和職業培訓，還是促進農民工就業創業、實現生活改善最現實的途徑。目前我國農民工中接受過職業培訓的還不到1/3，大概只占30%左右，缺乏技能成為他們融入城市成為新型產業工人的主要障礙。所以下一步，一定要加強對農村新成長勞動力的職業教育和農民工的職業技能培訓，把農民工打造成一支高素質的產業工人隊伍。
2014-07-25 16:17:45
中央人民廣播電臺記者:
我的問題是關于就業的。您剛才也提到過，目前高校就業總體形勢比較平穩，但是其實我們在生活當中還是感覺到大學生在就業方面會遇到一些問題，您能不能就高校就業的現實困難作出一個解釋？另外，您提到在高校畢業生的就業以及創業方面，將有一些措施給予支持，能不能具體談一下這些政策性措施？謝謝。
2014-07-25 16:20:30
李忠:
我前面也談到了，現在高校畢業生的總量是比較大的，有727萬，總量壓力是一方面，更重要的困難還是因為他們的專業知識、就業觀念、就業能力、就業意愿同市場需求不相適應的結構性矛盾非常突出。我前面談到的技工院校就更適應市場，所以就業就相對容易一些。
在促進高校畢業生就業創業方面，前面我也談到了，國務院和相關部門都出臺了一些具體措施，包括國務院發布的做好2014年全國普通高校畢業生就業創業的通知，包括人力資源社會保障部等九部門發布的關于實施大學生創業引領計劃的通知等等，通過這一系列的政策措施，扶持和促進高校畢業生的就業創業。同時，我們會進一步加大對畢業生的就業服務，也會同教育、工會、工商聯等部門組織開展民營企業招聘周等一系列服務活動。
在具體的扶持政策方面，一是在鼓勵高校畢業生到基層就業方面，對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位從事專業技術型工作，在申請相應職稱時，可以不參加職稱外語考試，或者放寬外語考試的成績。二是在鼓勵企業吸納方面，將現行的小微企業吸納高校畢業生給予一定社會保險補貼的政策延續到2015年，同時明確科技型小微企業招用畢業年度高校畢業生達到一定比例的，可以申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，并給予財政貼息。三是在促進高校畢業生自主創業方面，將現行的小額擔保貸款和財政貼息政策，從實體創業延伸到網絡創業。現在網絡創業的人群也是非常大的，我們把這部分政策延伸到網絡創業，在電子商務網絡平臺開辦網店也可以享受到小額擔保貸款和財政貼息政策，這樣的政策非常受大學生的歡迎。四是在穩定靈活就業方面，對離校未就業的大學生，從事靈活就業的，可以享受一定數額的社保補貼。五是在加強對困難大學生的幫扶方面，我們將現行的只限于城鄉低保家庭高校畢業生才能享受的求職補貼政策，擴大到殘疾高校畢業生。六是在促進公平就業方面，規定了國有單位招聘應屆高校畢業生要在政府網站公開發布招聘信息，報名時間不能少于7天，并且要對擬聘人員進行公示，公示時間也不能少于7天。七是在消除高校畢業生流動就業的障礙方面，規定非應屆畢業生可持勞動合同和畢業證書在省會和省會以下城市落戶，轉正定級表，調整改派手續等不再作為接收審核檔案的必備材料。
總之，我們相信，通過這一系列對大學生就業創業的扶持政策，能夠保證大學生實現更好的就業創業。
今天的發布會就到這里，謝謝大家。
2014-07-25 16:21:50