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活動標(biāo)題

國新辦就推進(jìn)司法行政體制改革的相關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2014年11月5日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請司法部副部長張?zhí)K軍介紹推進(jìn)司法行政體制改革的相關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

胡凱紅:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席今天國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會。黨的十八屆四中全會決定，對包括司法行政體制改革在內(nèi)的司法體制改革作出了新的重要部署，這方面的情況，大家很關(guān)注。今天我們很高興請來了司法部副部長張?zhí)K軍先生，請他向大家介紹推進(jìn)司法行政體制改革的有關(guān)情況，并回答大家提問。出席今天發(fā)布會的還有司法部法制司司長陳俊生先生。下面先請張副部長作介紹。
2014-11-05 09:46:35
張?zhí)K軍:
新聞界的各位朋友們，女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席今天的發(fā)布會，首先我代表司法部感謝新聞界的朋友們多年以來對我們司法行政工作的關(guān)心和支持，特別是我本人，在今年3月份之前，長期分管法制宣傳工作，今天到場的很多新聞界的朋友們，對我本人的工作的支持，對我們法制宣傳工作的支持，在這里我也一并表示感謝。
剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會是我國全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段召開的十分重要的會議。全會審議通過的中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，是我們黨的歷史上的第一個關(guān)于法治建設(shè)的專門決定，是指導(dǎo)新形勢下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央?yún)栃蟹ㄖ巍⒁婪ㄖ螄臎Q心和勇氣。四中全會《決定》是三中全會《決定》的姊妹篇，描繪了全面深化改革的戰(zhàn)略部署在法治領(lǐng)域新藍(lán)圖。對包括司法行政體制改革在內(nèi)的司法體制改革作出了新的重要部署，提出了新的更高的要求。中國的司法行政體制改革將向著加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，提高全社會法治化水平的目標(biāo)大踏步前進(jìn)。
2014-11-05 09:50:13
張?zhí)K軍:
《決定》中間直接或者間接涉及到司法行政工作的有三十多項內(nèi)容，內(nèi)容十分豐富。
司法行政制度是為國家司法活動和法治建設(shè)提供服務(wù)和保障的一項法律制度，是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分。我國司法行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)獄執(zhí)法、強(qiáng)制隔離戒毒管理、社區(qū)矯正、法治宣傳教育、律師、公證、法律援助、人民調(diào)解、司法考試、司法鑒定和司法協(xié)助與外事等職能，在推進(jìn)法治中國建設(shè)，服務(wù)人民群眾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要的地位和作用。
2014-11-05 09:56:20
張?zhí)K軍:
黨的十八大以來，司法部認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于司法行政體制改革的部署要求，積極穩(wěn)妥地做好六項牽頭改革任務(wù)以及我們參與推進(jìn)的33項改革任務(wù)，先后制定出臺了12個改革文件，司法行政體制改革取得重要成果。推動健全社區(qū)矯正制度，司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合召開了全國社區(qū)矯正工作會議，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的意見》，積極推進(jìn)社區(qū)矯正立法，全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作。
目前，全國共有社區(qū)服刑人員73.1萬人，從試點的2003年開始到現(xiàn)在，已經(jīng)累計接收了211.3萬人，社區(qū)服刑人員矯正期間再犯罪率一直處于0.2%以下的較好水平，社區(qū)服刑人員家庭生活正常，有利于社會穩(wěn)定，取得了良好的法律效果和社會效果。
積極完善法律援助制度，推動出臺《國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作的意見》，與最高人民法院聯(lián)合制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)國家賠償法律援助工作的意見》，并推動23個省份擴(kuò)大了法律援助補(bǔ)充事項范圍，19個省份放寬了經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
2014-11-05 09:59:16
張?zhí)K軍:
推進(jìn)律師制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定，深化獄務(wù)公開，做好廢止勞動教養(yǎng)制度后續(xù)工作，推進(jìn)人民監(jiān)督員選任管理方式改革試點。司法行政體制改革進(jìn)展順利，成效明顯。
當(dāng)前，全國司法行政機(jī)關(guān)正在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，堅持中國特色社會主義法治道路，把深化司法行政體制改革各項工作組織好、各項改革舉措謀劃好、各項改革任務(wù)落實好，為全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治中國作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要健全社區(qū)矯正制度，推動制定社區(qū)矯正法，全面規(guī)范社區(qū)矯正工作。改革律師制度，完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制，健全律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)，推進(jìn)完善公職律師、公司律師制度。完善法律援助制度，推動制定法律援助法，加強(qiáng)配套規(guī)章制度建設(shè)。深化獄務(wù)公開，在總結(jié)試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，部署在全國全面推開深化獄務(wù)公開工作。按照中央的統(tǒng)一部署和要求，參與、配合做好各項相關(guān)改革工作，進(jìn)一步堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度。
我就作這樣一些簡單的介紹，把時間留給我們新聞界的記者同志們，歡迎大家提問，謝謝大家。
2014-11-05 10:02:55
胡凱紅:
謝謝張部長，下面開始提問，提問之前通報一下你所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2014-11-05 10:04:51
中央電視臺記者:
我們了解到，社會矯正工作已經(jīng)開展了很長時間，但似乎法律根據(jù)還不是很充分，四中全會明確提出制定社區(qū)矯正法，請您介紹一下社區(qū)矯正法立法的進(jìn)展情況，謝謝。
2014-11-05 10:05:06
張?zhí)K軍:
你這個問題還是很敏銳的，一下子就抓到了我們國家正在建立的一項新的法律制度，就是社區(qū)矯正。
這是一項新的法律制度，在中國的幾千年歷史上沒有過，中華人民共和國六十多年的歷史上也沒有過。同時，也是我們司法體制改革的重要內(nèi)容，是落實我們國家寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的工作。這項工作是從2003年開始試點，2005年擴(kuò)大試點，2009年在全國全面施行，目前已經(jīng)進(jìn)入了全面推進(jìn)的階段。
今年4月21日，習(xí)近平總書記聽取司法部工作匯報時對司法行政工作做出重要指示，對社區(qū)矯正工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施等做出深刻論述，對社區(qū)矯正工作取得的成績給予了充分的肯定，為進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作，完善社區(qū)矯正制度指明了方向。
今年5月27日，司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合召開了全國社區(qū)矯正工作會，對在全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作，健全社區(qū)矯正制度方面作出了部署，這也是落實習(xí)近平書記重要指示的一次重要的會議。
2014-11-05 10:05:36
張?zhí)K軍:
8月27日，司法部會同最高法、最高檢、公安部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的意見，明確了我們?nèi)嫱七M(jìn)社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)以及一些措施。
剛才說到，我國現(xiàn)有社區(qū)服刑人員73.1萬，累計接收211.3萬人，從試點以來，效果很好，再犯率一直控制在0.2%以下，對于預(yù)防和減少重新犯罪、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
作為一項重要的刑罰執(zhí)行制度來說，必須有完善的法制做保障。2011年刑法修正案（八）以及2012年修改后的刑事訴訟法，在我們試點的基礎(chǔ)上，對社區(qū)矯正作了規(guī)定，應(yīng)該說標(biāo)志著我國社區(qū)矯正法律制度的初步確立。2012年，司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部又制定了《社區(qū)矯正實施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)矯正的執(zhí)行，各地也及時地根據(jù)我們的辦法出臺了實施細(xì)則，來細(xì)化銜接各項規(guī)定，規(guī)范工作流程，促進(jìn)了社區(qū)矯正工作依法規(guī)范地開展。同時，也為我們制定社區(qū)矯正法提供了豐富的實踐基礎(chǔ)。
目前，社區(qū)矯正法的制定工作正在有序推進(jìn)。剛才說了，經(jīng)過十多年的實踐，社區(qū)矯正法的立法條件已經(jīng)成熟了。社區(qū)矯正立法已經(jīng)列入了十二屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃和國務(wù)院2014年立法工作的計劃。
2014-11-05 10:10:12
張?zhí)K軍:
按照中央司法體制改革部署和國務(wù)院的要求，司法部在廣泛調(diào)研論證、認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，已經(jīng)起草了《中華人民共和國社區(qū)矯正法》的草案送審稿，這個草案送審稿已經(jīng)于去年2月份提請國務(wù)院審議。今年3月份，司法部會同國務(wù)院法制辦、中央政法委牽頭成立了由中央12個有關(guān)部門組成的社區(qū)矯正立法工作協(xié)調(diào)小組和社區(qū)矯正法草案審查工作專班，制定了工作方案。5月、6月，社區(qū)矯正立法工作協(xié)調(diào)小組開展了立法調(diào)研，9月社區(qū)矯正立法協(xié)調(diào)小組召開了第二次會議，對社區(qū)矯正立法涉及的重大問題進(jìn)行了研究論證。應(yīng)該說，已經(jīng)形成了重要的共識。
目前，國務(wù)院法制辦正在積極對司法部報送的社區(qū)矯正法草案送審稿進(jìn)一步組織力量進(jìn)行修改完善。黨的十八屆四中全會的決定明確提出要制定社區(qū)矯正法，在全面推進(jìn)依法治國新形勢下，對社區(qū)矯正法立法工作又提出了新的要求，必將促進(jìn)立法進(jìn)程的進(jìn)一步加快。司法部將積極配合立法部門做好相關(guān)工作，加快推進(jìn)社區(qū)矯正立法的步伐，制定符合我國國情的社區(qū)矯正法，為這項工作依法規(guī)范地發(fā)展提供法律依據(jù)和制度保障。也感謝新聞界的朋友們對我們社區(qū)矯正立法工作的關(guān)心支持。我們共同努力，把社區(qū)矯正法制定好。謝謝大家。
2014-11-05 10:16:09
人民日報記者:
請問張部長，近幾年社會對監(jiān)獄的減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行存在很多質(zhì)疑，有些職務(wù)犯提前出獄或者在獄內(nèi)享受特殊待遇，司法部這幾年對于規(guī)范減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行采取了哪些措施，以便貫徹實施中央政法委提出的意見？
2014-11-05 10:21:37
張?zhí)K軍:
這個問題反映了社會上對監(jiān)獄能不能依法公正公開透明地辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的關(guān)注。減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行是監(jiān)獄行刑罰執(zhí)行的重要方面。監(jiān)獄的工作很多，方方面面，有監(jiān)管的安全，有監(jiān)獄內(nèi)部的管理，有監(jiān)獄管理服刑對象的人權(quán)保障、生活衛(wèi)生、教育改造、心理矯治，很多的內(nèi)容。減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行涉及司法公正，社會公眾很關(guān)注。
近幾年來，我們?nèi)珖O(jiān)獄系統(tǒng)嚴(yán)格按照法定的條件和程序，依法履行職責(zé)，切實做好罪犯減刑、假釋的提請和批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的批準(zhǔn)工作，應(yīng)該說取得了良好的法律效果和社會效果。這里要解釋一下，減刑、假釋，對于監(jiān)獄來說，主要是一個提請的職能，決定權(quán)在人民法院。而暫予監(jiān)外執(zhí)行是提請權(quán)在監(jiān)獄，批準(zhǔn)權(quán)按照刑訴法、監(jiān)獄法，是在省級以上監(jiān)獄管理機(jī)構(gòu)。所以暫予監(jiān)外執(zhí)行是在監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)完成的，減刑、假釋的基礎(chǔ)工作在監(jiān)獄，由人民法院依法裁定。按照我們有關(guān)法律法規(guī)，這三項執(zhí)法工作的全過程，都要接受人民檢察院的全程同步監(jiān)督，我們680多所監(jiān)獄，每一所監(jiān)獄都有駐監(jiān)的檢察辦公室，有的大的監(jiān)獄，有駐監(jiān)的檢察分院，接受他們的法律監(jiān)督。所以，內(nèi)部程序也好、外部程序也好，總體上是完善的。
近年來，社會上披露的一些違法辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)的案件，確實存在，雖然不是完全發(fā)生在監(jiān)獄執(zhí)法環(huán)節(jié)，但是也在一定程度上反映監(jiān)獄在執(zhí)法過程中客觀存在存在需要改進(jìn)的方面，包括制度方面、執(zhí)紀(jì)方面。
2014-11-05 10:22:06
張?zhí)K軍:
中央政法委針對社會的反映，針對我們司法機(jī)關(guān)、監(jiān)獄在減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行方面存在的問題，出臺了5號文件，要求進(jìn)一步確保司法公正，嚴(yán)格減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。司法部認(rèn)真貫徹這個決定，一是下發(fā)了通知，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行。二是在監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)完成了對三類罪犯的全數(shù)復(fù)查，特別是對于保外就醫(yī)的，每一個都帶回指定醫(yī)院進(jìn)行檢查，對于不符合規(guī)定的，堅決依法收監(jiān)。
最近大家也看到了，我們剛剛出臺了《監(jiān)獄提請減刑假釋工作程序規(guī)定》，這也是貫徹中政委5號文件的一個重要舉措，使得監(jiān)獄內(nèi)部做基礎(chǔ)工作的減刑、假釋工作的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序更加明確、嚴(yán)格。同時，我們積極推行獄務(wù)公開試點，對涉及到減刑、假釋計分考核辦法進(jìn)行修改完善，促進(jìn)減刑、假釋工作更加科學(xué)、規(guī)范。所以說，通過這些改革工作，能夠切實依法規(guī)范監(jiān)獄包括減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行在內(nèi)的各項執(zhí)法工作。感謝記者朋友關(guān)心監(jiān)獄工作，也歡迎新聞輿論監(jiān)督。
2014-11-05 10:33:59
中國日報記者:
有兩個問題，第一是法律援助是為經(jīng)濟(jì)困難的群眾提供法律服務(wù)，但是現(xiàn)在還有一些困難群眾難以得到援助。四中全會需要擴(kuò)大法律援助的范圍，請問司法部將從哪些方面落實？第二個問題，關(guān)于監(jiān)獄系統(tǒng)，我想追問一個問題，是關(guān)于安全管理的問題，近來媒體和公眾都比較關(guān)心韶關(guān)市北江監(jiān)獄重刑犯越獄，監(jiān)獄在安全管理方面是不是會有一些變化或者措施？謝謝。
2014-11-05 10:47:58
張?zhí)K軍:
我先回答您的第一個問題。法律援助是為經(jīng)濟(jì)困難群眾提供法律服務(wù)的重要制度，應(yīng)該說這項工作，在我們國家發(fā)展得很快，特別是2003年法律援助條例頒布實施以來，法律援助工作取得了快速的發(fā)展，很多人民群眾都從法律援助中間得到了實惠。司法部積極推動各地方制定并且調(diào)整法律援助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)從低保調(diào)整為低保的1.5至2倍，就是我們說的一部分夾心層的群眾也獲得了法律援助的覆蓋，擴(kuò)大了范圍。許多與困難群眾的民生權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的事項，也納入了補(bǔ)充事項的范圍。降低標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大事項范圍，這兩個都能擴(kuò)大覆蓋面。
同時，積極推進(jìn)法律援助條例配套規(guī)章的建設(shè)，聯(lián)合公檢法部門加強(qiáng)、協(xié)作、配合制度建設(shè)，28個省區(qū)市出臺了地方性的法律法規(guī)，建立了中央和地方共同分擔(dān)的法律援助經(jīng)費(fèi)保障體制。近十年來，法律援助財政投入實現(xiàn)了年均16.6%的增長率，2013年中央財政達(dá)到了16億元。與此同時，有力地加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，法律援助機(jī)構(gòu)普遍建立了便民服務(wù)的窗口，服務(wù)設(shè)施和辦案的條件也明顯改善。但是也看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾服務(wù)需要的增長，法律援助保障水平應(yīng)該說還是不能滿足人民群眾的需要，供需矛盾比較突出。所以我們將進(jìn)一步做好這方面工作，增強(qiáng)法律援助保障能力。
2014-11-05 10:49:44
張?zhí)K軍:
主要抓幾個方面的工作：一是民事、行政法律援助方面，我們今年推動國務(wù)院和中央軍委下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作的意見，同時，我們積極推動各地按照法律援助條例的授權(quán)，擴(kuò)大法律援助的事項范圍，放寬經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的困難群眾能夠通過法律援助的途徑依法維權(quán)。在此基礎(chǔ)上，我們還將研究建立法律援助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，適應(yīng)困難群眾的民生要求，推動及時將就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等與民生密切相關(guān)的事項逐步納入法律援助的范圍。同時能使其形成制度化的調(diào)整機(jī)制，加大轉(zhuǎn)移支付的力度，加大對口支援力度，讓法律援助能夠惠及更多的困難群眾。
二是在刑事法律援助方面，圍繞落實修改以后的刑事訴訟法關(guān)于擴(kuò)大法律援助的范圍、延伸適用階段的規(guī)定，從暢通申請渠道，加強(qiáng)工作銜接等方面提出要求，依法維護(hù)刑事訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益。按照黨的十八屆四中全會的相關(guān)要求，將經(jīng)濟(jì)困難不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴案件納入到法律援助的范圍。
三是在法律咨詢方面，我們將依托便民窗口、12348法律服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)等新媒體，構(gòu)建多元化的服務(wù)平臺，實現(xiàn)免費(fèi)法律咨詢服務(wù)的全覆蓋。謝謝你的提問。
2014-11-05 10:54:17
張?zhí)K軍:
第二個問題關(guān)于監(jiān)獄管理。最近我們廣東韶關(guān)北江監(jiān)獄發(fā)生罪犯逃脫案件，引起了社會廣泛的關(guān)注。在當(dāng)?shù)毓病⑽渚拇罅ε浜现拢杆侔阉东@歸案。應(yīng)該說，監(jiān)獄工作在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在各地黨委政府的支持下，通過三項改革取得了顯著成績。一是推進(jìn)監(jiān)獄體制改革，監(jiān)獄體制改革的核心內(nèi)容就是，全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行。大大提高了監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)財政保障力度，使得監(jiān)獄的工作有了堅實的財政基礎(chǔ)。二是做好監(jiān)獄布局調(diào)整工作。大部分的監(jiān)獄通過布局調(diào)整都得到了改造。北江監(jiān)獄設(shè)施比較陳舊，圍墻1700多米，其中只有500米達(dá)到我們監(jiān)獄建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè)，加強(qiáng)安防工作信息化。我們很多監(jiān)獄的信息化水平是很高的，北江監(jiān)獄恰恰又是信息化沒有完成的單位之一。當(dāng)然也有監(jiān)獄內(nèi)部管理制度落實方面的因素。
盡管監(jiān)獄脫逃數(shù)量已經(jīng)穩(wěn)定在個位以下，但是我們堅持高標(biāo)準(zhǔn)，要做到一例都不能脫逃。監(jiān)獄是國家刑罰執(zhí)行的機(jī)關(guān)，也是國家強(qiáng)力政權(quán)的司法基礎(chǔ)之一，是國家權(quán)力的象征，是國家強(qiáng)制力的象征，脫逃就是對法律權(quán)威的破壞，所以一例都不能發(fā)生，每發(fā)生一例都要立案，都要認(rèn)真調(diào)查。這個案件發(fā)生以后，我們監(jiān)獄管理局負(fù)責(zé)同志立即帶著工作組趕到現(xiàn)場，專門調(diào)查處理意見已經(jīng)電傳給我，找到了很多的管理上、設(shè)施上、設(shè)備上的原因。其中一些問題還要向省委省政府匯報，包括剛才說的建設(shè)問題、信息化問題，要加快，要增加投資，這需要黨委政府大力支持。當(dāng)然，我們內(nèi)部管理上也有問題，包括剛才我說的管理方面的問題、責(zé)任方面的問題、制度落實方面的問題，已經(jīng)有了初步措施，對有責(zé)任的監(jiān)獄長、分管的副監(jiān)獄長已經(jīng)進(jìn)行了免職處理。下一步，我們還要舉一反三，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化安全穩(wěn)定責(zé)任落實。對于脫逃的罪犯，目前也正在進(jìn)行審訊調(diào)查，依法追究刑事責(zé)任。
2014-11-05 10:59:32
張?zhí)K軍:
司法部監(jiān)獄管理局發(fā)出通知，內(nèi)部嚴(yán)肅通報，要求全國各監(jiān)獄吸取教訓(xùn)，再進(jìn)行一次安全的大檢查、大排查。我們一定會通過這一次不應(yīng)該發(fā)生的脫逃案件，不就事論事，而是舉一反三，不斷地加強(qiáng)我們監(jiān)獄的安全工作，力爭能夠做到全國監(jiān)獄一起都不脫逃，這是我們努力的方向。當(dāng)然還有很多工作要做，但是我們一定要按照這個方向去努力，讓人民群眾有一個安全的生產(chǎn)生活工作學(xué)習(xí)的環(huán)境。北江監(jiān)獄脫逃案的發(fā)生讓我們做這項工作的同志，深深地感到不安。我們一定履行好我們的職責(zé)，全力維護(hù)監(jiān)獄和社會安全穩(wěn)定。謝謝。
2014-11-05 11:13:15
路透社記者:
最近對周永康調(diào)查有什么進(jìn)展？如果不處理好周永康，怎么可以談司法改革？謝謝。
2014-11-05 11:16:48
張?zhí)K軍:
你提的這個問題，我覺得應(yīng)該是很明確的，中央已經(jīng)決定對周永康進(jìn)行立案調(diào)查，目前這項工作還在進(jìn)行之中，要依法依規(guī)進(jìn)行案件的審查和調(diào)查，注重證據(jù)。所以說這需要一個過程。包括你在內(nèi)的所有新聞界的記者以及全國老百姓都關(guān)心這件事，我跟你一樣也很關(guān)心。我相信有關(guān)部門調(diào)查以后，一定會通過適當(dāng)?shù)姆绞健⑦m當(dāng)?shù)那溃蛏鐣肌Ｎ艺J(rèn)為，認(rèn)真負(fù)責(zé)、全面系統(tǒng)、注重證據(jù)地對周永康進(jìn)行調(diào)查，體現(xiàn)了法治精神，也體現(xiàn)了法律面前人人平等。不管是什么人，不管地位多高，只要觸犯了黨紀(jì)，就要受黨的紀(jì)律的追究；只要觸犯了國法，就要受到法律的追究。這件事只能增強(qiáng)我們對依法治國的信心。不知道這個回答您滿意不滿意。
2014-11-05 11:18:18
香港大公報記者:
我們都注意到四中全會決定對律師工作作出了很多部署，想問張部長，司法部將如何具體落實這些要求？
2014-11-05 11:25:42
張?zhí)K軍:
你這個感覺是很對的，我們剛才說了，《決定》中間涉及了司法行政工作直接的、間接的有30多項，但是其實最多的還是涉及到關(guān)于律師工作。所以，應(yīng)該說對于我們下一步律師工作的改革發(fā)展，將起到很好的指導(dǎo)和推進(jìn)作用。
現(xiàn)在我們國家的律師制度發(fā)展得比較好，目前已經(jīng)有近26萬律師，而且每年以平均2萬多人的速度增長，特別是一些大型所，已經(jīng)有近千人的規(guī)模，能夠承接一些綜合性的律師服務(wù)的項目，比如說境外上市，一些大型的投資合作，一些涉外的談判等等，都需要組團(tuán)才能完成，小所是沒法完成的，這些大型所我們也是初步形成了一部分。目前，包括專職律師、兼職律師、公司律師、公職律師、法律援助律師、軍隊律師多種類、多功能的職業(yè)律師的體系已經(jīng)形成。
2013年全國律師共擔(dān)任了法律顧問45萬多家，辦理的訴訟案件250多萬件，非訴訟的法律事務(wù)近81萬多件，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，保障人民群眾的權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，推進(jìn)法治國家建設(shè)，都作出了積極的貢獻(xiàn)。
黨的十八大以后，我們司法部積極落實中央關(guān)于律師制度改革的部署要求，扎實推進(jìn)律師制度改革，應(yīng)該說取得了一些階段性的成果，制定了加強(qiáng)律師職業(yè)道德的意見，制定了律師職業(yè)道德的基本準(zhǔn)則，印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)律師隊伍教育管理工作的意見。律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法修訂已經(jīng)完成，律師協(xié)會會員違規(guī)行為的處罰規(guī)定修訂已經(jīng)完成。同時，完善了律師執(zhí)業(yè)的保障機(jī)制，積極會同有關(guān)部門正在研究制定關(guān)于律師刑事辯護(hù)的規(guī)定，進(jìn)一步完善刑事辯護(hù)制度，切實保障司法人權(quán)。
2014-11-05 11:26:08
張?zhí)K軍:
四中全會將法律服務(wù)和律師工作擺在比較重要的突出的位置上，把法律服務(wù)體系建設(shè)作為法治體系建設(shè)的重要內(nèi)容，把法律服務(wù)隊伍作為法治隊伍建設(shè)的重要組成部分，律師工作和律師隊伍的建設(shè)，剛才說了，是在四中全會中間涉及到我們司法部的職能和業(yè)務(wù)，表述最多，大段的論述，出現(xiàn)的次數(shù)最多，出現(xiàn)的文字最多，出現(xiàn)的篇幅最大，《決定》涉及律師工作改革發(fā)展的方方面面，我們初步把它理了一下，大體有這些方面：一是完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制。二是建立申訴案件律師代理制度。三是嚴(yán)格規(guī)范律師與司法人員的接觸、交往行為，防止利益輸送。四是加強(qiáng)律師事務(wù)所的管理，嚴(yán)格執(zhí)行懲戒制度。五是加強(qiáng)律師隊伍的思想政治建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。六是發(fā)展律師服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化涉外法律服務(wù)。七是構(gòu)建社會律師、公職律師、公司律師等結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的律師隊伍，明確他們的法律地位，理順管理體制。還有建立從律師中招錄立法工作者，法官、檢察官制度；律師積極參加法律顧問隊伍，保證法律顧問發(fā)揮作用；建立完備的法律服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域的法律服務(wù)資源，推進(jìn)公共法律服務(wù)建設(shè)等內(nèi)容。應(yīng)該說，為當(dāng)前和今后一個時期的律師工作提供了基本遵循和行動指南，對進(jìn)一步做好新形勢下律師工作，加強(qiáng)法律服務(wù)隊伍建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們對這么多的工作，一個是在進(jìn)一步學(xué)習(xí)、進(jìn)一步消化，同時司法部為了落實四中全會的這些要求，正在抓緊研究制定關(guān)于全面深化律師制度改革的意見，對于全面深化律師制度改革進(jìn)行謀劃。
2014-11-05 11:31:14
張?zhí)K軍:
我們在制定的改革意見中間，對于該試點的，我們也安排先行試點，條件成熟以后再逐步推開。有的需要修改法律的，我們就積極推動修改法律，做到改革于法有據(jù)，這也是總書記的要求。需要貫徹落實的，條件比較成熟的，我們就抓緊制定一些配套的措施，細(xì)化工作要求。總的一句話，我們通過各種措施，來積極地落實四中全會中間關(guān)于律師改革發(fā)展的要求，不斷地完善我們中國特色社會主義律師制度。謝謝你的提問。
2014-11-05 11:36:06
中國網(wǎng)記者:
現(xiàn)在有人反映，法院、檢察院在人員配置上面，行政人事方面的人偏多，辦案人員比例偏低，有些建議由司法部成立專門部門，把這些業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移一下，張部長對這個問題怎么看？
2014-11-05 11:37:20
張?zhí)K軍:
這個問題涉及到司法行政跟法、檢兩家關(guān)系。《決定》提出來要推動審判和執(zhí)行體制的分離，并且還要探索司法行政業(yè)務(wù)和審判檢察業(yè)務(wù)相分離的制度，這些都是四中全會提出的深遠(yuǎn)的具有重大意義的改革方向。您剛才提的這個問題，實際上學(xué)界多年來也都有研究和意見，實踐中進(jìn)行了改革。改革法院檢察院人員管理制度，是符合四中全會有關(guān)論述的。目前四中全會的有關(guān)改革任務(wù)的分工方案正在制定之中，在分工方案中間，將會明確四中全會180多項事項的牽頭單位、參與單位、改革目標(biāo)、改革內(nèi)容、改革的時間要求，截止的時間節(jié)點，都會明確。在分工方案明確以后，如果是屬于司法行政部門牽頭的，我們一定會履行職責(zé)牽好頭，如果是屬于司法行政部門參與的，我們也一定會履行我們的職責(zé)，配合支持好，把四中全會的要求落到實處。謝謝。
2014-11-05 11:47:33
法制日報記者:
四中全會《決定》提出，增強(qiáng)全民法治觀念，推動全社會樹立法治意識，請問司法部如何落實四中全會的要求，開展全民法治教育？
2014-11-05 11:50:59
張?zhí)K軍:
四中全會對法治宣傳教育應(yīng)該說是高度重視，給予了重要的論述，特別是把增強(qiáng)全民法治觀念作為推動全面依法治國的重要基礎(chǔ)。我們將進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會的要求，特別是對法治宣傳教育的新要求。大家知道法治宣傳教育我們國家推動法治建設(shè)的重要舉措，也是一個中國特色的舉措，從1983年開始，我們搞十法一條例的普及開始，到現(xiàn)在為止連續(xù)進(jìn)行了六個五年普法，完成了五個五年普法，第六個正在進(jìn)行之中，開展眾多的各種各樣的跟法治有關(guān)的活動，使得人民群眾法律的知識進(jìn)一步增加，法律意識進(jìn)一步增加。
四中全會對法治宣傳教育提出了很高的要求，比如說把法治宣傳教育的治從“制”改為“治”，這就要求我們法治宣傳教育要繼續(xù)在過去幾十年加強(qiáng)法律條文的宣傳，加強(qiáng)法律知識的傳播以外，還要更加注重法律的實施、法律的執(zhí)行，對各種法律的活動予以關(guān)注。更加注重培養(yǎng)對法律精神的崇尚，對法律實踐活動的參與。同時，我們也要按照四中全會的要求，更進(jìn)一步突出對重點人群特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和中小學(xué)生，這兩方面四中全會都有過硬的要求，比如說憲法宣誓制度，任職之前要進(jìn)行法律知識考試，這都寫到《決定》去了，盡管我們以往也有過這樣的實踐，但是都是地方的、局部的，這回是全面的要求。
2014-11-05 11:59:43
張?zhí)K軍:
另外，明確提出要把法治教材進(jìn)中小學(xué)生的課堂，要進(jìn)教材、進(jìn)大綱。我也注意到，教育部學(xué)習(xí)四中全會的會議上已經(jīng)把這個作為重要的任務(wù)。實際上，從五五普法開始，我們就和教育部做了大量的調(diào)查研究。中小學(xué)教育中間，課時確實負(fù)擔(dān)比較重，近幾年我們有關(guān)部門、有關(guān)單位、有關(guān)地方都是采取中小學(xué)課程、中小學(xué)大綱、中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容只減不增，要減負(fù)，我們中小學(xué)生確實負(fù)擔(dān)太重，所以這個難度很大，但是這次很明確，要進(jìn)去。鄧小平同志說，法治要從娃娃做起，法治精神的培養(yǎng)，有很多屬于養(yǎng)成性質(zhì)，比如說遵守交通法規(guī)，這個從小就要養(yǎng)成守規(guī)矩的意識，過了這個年齡段可能效果就不見得好了。所以我們覺得，進(jìn)了教材，有利于中小學(xué)生法治意識、規(guī)則意識的形成，有利于養(yǎng)成教育，很重要的。其他內(nèi)容可以減，要有減有增，這個是很重要的舉措。以往中小學(xué)也開展了很多活動，比如法律知識活動、法律競賽活動、模擬法庭進(jìn)中小學(xué)等等，但是這都是課外活動，都是輔助教材，這次是明確要進(jìn)大綱、進(jìn)課時、進(jìn)課堂。
同時，還要推廣建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，還要建立媒體的公益普法制度。實際上我們在座很多新聞界的朋友，你們所在的媒體花了很多時間、花了很多的篇幅，來進(jìn)行法治宣傳教育，開場白時我也感謝過了，你們對法治宣傳教育起到了很大的推動作用，要求協(xié)調(diào)有關(guān)媒體落實媒體的普法責(zé)任，發(fā)揮廣播、電視、報紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體的法治宣傳教育作用，推動媒體在其重要版面、重要時段制作刊播普法公益項目，向社會開展法治宣傳教育。下一步我們共同努力，把媒體的公益普法工作做得更好。謝謝。
2014-11-05 11:59:56
解放軍報記者:
剛才咱們談到法律援助問題時，您特別提出和強(qiáng)調(diào)了我們已經(jīng)出臺了關(guān)于軍人軍屬的法律援助相關(guān)政策，我想咨詢的是，咱們這個政策的推進(jìn)落實的進(jìn)展和效果如何？請您給我們講一下。
2014-11-05 12:00:05
張?zhí)K軍:
軍人軍屬的法律援助工作是法律援助工作重要的內(nèi)容和組成部分，做好軍人軍屬的法律援助工作，事關(guān)廣大官兵的切身利益，事關(guān)國防和軍隊的建設(shè)，軍人軍屬的地位也比較特殊，為國防建設(shè)出血出汗。全社會關(guān)心好軍人軍屬的權(quán)益保障，是我們法律援助的很重要的方面，也事關(guān)國防建設(shè)、軍隊建設(shè)和社會和諧穩(wěn)定，對于實現(xiàn)新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)都具有十分重要的意義，本人也是出生在軍隊大院，名字中的“軍”字也跟部隊有關(guān)系，所以對于這項工作我自己也感覺到十分的親切，也增強(qiáng)了自覺性。9月7日國務(wù)院、中央軍委發(fā)了這個意見，司法部也專門下發(fā)了通知，要求司法行政機(jī)關(guān)和法律援助部門高度重視，與有關(guān)部隊密切配合、進(jìn)行組織，切實把這個意見貫徹好、落實好。最近我們與總政協(xié)商，要重點抓好以下幾件事：
一是制定《意見》的實施細(xì)則，這個《意見》已經(jīng)有了，要求也很明確，但是怎么貫徹好，我們準(zhǔn)備制定實施細(xì)則。對于文件規(guī)定的有關(guān)政策，如軍屬的范圍、案件辦理的程序、軍人軍屬法律援助工作站的設(shè)立，以及職責(zé)范圍、工作機(jī)制等方面，給予細(xì)化和明確，使得決定可操作。
2014-11-05 12:01:34
張?zhí)K軍:
二是協(xié)商解決有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障問題。我部將會同總政治部、商財政部研究落實經(jīng)費(fèi)保障的具體措施。
三是加大宣傳工作力度，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)主要的媒體，分批次的宣傳各地在貫徹落實《意見》，做好軍人軍屬法律援助工作的亮點和有特色的經(jīng)驗做法。同時，也通過我們內(nèi)部的簡報，及時反映軍地各級貫徹落實的情況。在這里，我也請我們到場的各位媒體關(guān)注這方面的內(nèi)容，也幫我們做好宣傳工作、報道工作。
四是要和總政聯(lián)合開展一次檢查活動，對各地落實《意見》的情況進(jìn)行檢查，在這個基礎(chǔ)上，各地召開一次經(jīng)驗交流，對落實這個《意見》做得比較好的軍地兩方面的單位、個人給予表揚(yáng)、表彰。
總的一句話，通過這些措施，來推動軍人軍屬法律援助工作的深入開展。我們希望在座的媒體也能夠作出成績，列入我們表揚(yáng)表彰的范圍。謝謝大家。
2014-11-05 12:04:01
胡凱紅:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝張部長，謝謝各位。
2014-11-05 12:06:14