國務院醫(yī)改辦專職副主任、國家衛(wèi)生計生委體改司司長梁萬年介紹情況。中國網(wǎng) 楊楠攝
中國網(wǎng)新聞5月12日訊（記者 張艷玲）“今年底，所有公立醫(yī)院要全面推開綜合改革，全部取消藥品加成，這是2017年醫(yī)改的一項硬任務。”國務院醫(yī)改辦專職副主任、國家衛(wèi)生計生委體改司司長梁萬年11日在北京表示。
公立醫(yī)院改革從2010年試點，選取17個城市試點。2012年，在縣級公立醫(yī)院試點改革。2015年，縣級公立醫(yī)院改革全面推開改革。2016年底，200個城市試點公立醫(yī)院改革。按照要求，今年底， 剩下的138個城市公立醫(yī)院全面推開綜合改革。
今年醫(yī)改任務明確兩個時點：一是今年7月31日前，所有地市必須拿出城市公立醫(yī)院綜合改革實施方案；二是9月30日前，全國所有城市公立醫(yī)院要取消藥品加成（中藥飲片除外）。
財政部社保司副司長宋其超回答記者提問。中國網(wǎng) 楊楠攝
財政部社保司副司長宋其超出席衛(wèi)計委發(fā)布會并表示，全國財政醫(yī)療衛(wèi)生支出預算，今年安排14044億元，是醫(yī)改啟動前2008年的4.4倍，比2016年同口徑支出增長5.1%，比同期全國財政支出預算增幅高1.9個百分點，醫(yī)療衛(wèi)生支出占全國財政支出的比重提高到了7.2%。
醫(yī)改核心是“三醫(yī)聯(lián)動” 取消藥品加成
“公立醫(yī)院改革是指醫(yī)保、醫(yī)藥和醫(yī)療“三醫(yī)聯(lián)動”，核心是取消藥品加成，建立維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的新運行機制。”梁萬年說。
現(xiàn)在公立醫(yī)院補償來源有三個渠道：一是政府補助，二是醫(yī)療服務收費，三是藥品加成收入。梁萬年說：“改革就是要把第三個補償渠道去掉，變成服務收費和政府補助兩個渠道。”
“這次改革關(guān)鍵點是如何在加成取消后，既讓醫(yī)院能良性運行，調(diào)動醫(yī)務人員積極性，又不增加老百姓醫(yī)療負擔，還讓醫(yī)保基金能承受并可持續(xù)。”梁萬年表示。
在城市公立醫(yī)院改革中一直推的是福建省三明市“騰籠換鳥”的改革。梁萬年解釋，“騰籠換鳥”有三步曲：第一步騰空間，公立醫(yī)院改革取消藥品加成后，通過價格機制，提高醫(yī)療服務項目收費，通過‘兩票制’、集中招標采購藥品，避免藥價虛高，在流通領(lǐng)域擠出高值耗材虛高水分，監(jiān)控醫(yī)生大處方、大檢查等不合理診療行為，為醫(yī)保節(jié)省經(jīng)費騰出空間。
第二步調(diào)結(jié)構(gòu)，空間有了，節(jié)省了多少錢的空間就提高多少勞務技術(shù)價格。騰空間的核心是為提升能夠反映醫(yī)務人員勞動、知識和技術(shù)項目的價格。第三步，醫(yī)保銜接。騰空間是給醫(yī)保基金節(jié)省空間，提高勞務技術(shù)價格部分，醫(yī)保要銜接上去。納入醫(yī)保的報銷范圍和總體提高部分，醫(yī)保要盡量予以報銷，使老百姓總體費用負擔不上升。
梁萬年說，現(xiàn)在公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)中，過去藥品、耗材這些物化為主的收入大概占60%-70%，真正反映勞務技術(shù)價值的醫(yī)務性收入也就30%左右。如果通過改革，在總收入框架不變，或按正常增長前提下，調(diào)整內(nèi)部收入結(jié)構(gòu)，反過來能使藥品和耗材總體收入占比應該降到50%以下。
