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活動標題

國務(wù)院新聞辦公室2002年1月10日記者招待會

活動描述

2002年1月10日上午10時，國家稅務(wù)總局局長金人慶介紹2001年稅收收入、稅收宏觀調(diào)控作用及今年稅收工作展望，并答記者問。

文字內(nèi)容：

王國慶:
女士們、先生們，上午好。今年一月一號，國家稅務(wù)總局公布了去年，也就是2001年我國的稅收收入數(shù)字，這個成績是非常突出的，可能我們新聞界也都關(guān)注到這一點了。今年，稅務(wù)工作肯定會有一些新的措施，所以我們請國家稅務(wù)總局局長金人慶先生向各位詳細介紹一下這方面的情況。當然他也很愿意回答大家所關(guān)心的問題。今天和金人慶局長一起出席記者會的還有國家稅務(wù)總局的兩位副局長程法光先生、崔俊慧先生。下面我們就請金人慶局長先介紹情況。 2002-01-10 10:02:17
金人慶:
女士們、先生們，早上好。今天我和我的同事很高興能夠有機會和大家見面，介紹2001年的稅收收入情況及今年稅收工作的一些主要任務(wù)。 2001年全國稅收收入完成15172億元，比上年增長19.8％，增收2511億元。2001年的稅收收入在三個方面取得了突破，一是稅收的總收入突破了15000億元，每月收入都超過1999億元，上了一個新的臺階。 2002-01-10 10:03:24
金人慶:
二是國稅部門的收入第一次突破了萬億元大關(guān)，達到了10453億元，比上年增長17.1％，增收1523億元。地稅部門收入完成了4718億元，比上年增長26.5％，增收988億元。三是稅收增收主要依靠國內(nèi)增值稅和各項所得稅。國內(nèi)增值稅收入完成了5452億元，比上年增長16.8％，增收784億元，占增收額的31.2％。內(nèi)外資企業(yè)所得稅和個人所得稅完成了3629億元，增收1199億元，占增收額的47.8％。 2001年全國稅收收入完成情況比較好，主要原因有三個方面：一是在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國國民經(jīng)濟、快速、健康發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟效益進一步提高，為稅收增長奠定了堅實的稅源基礎(chǔ)。我們初步測算，經(jīng)濟增長、效益提高帶來的稅收收入超過了1200多億元，大約占總增收額的50％。二是因為費改稅等政策性的因素，加上石油漲價和石油企業(yè)改組的一次性因素，增加了大量的收入。儲蓄存款利息所得個人所得稅由于計稅利息時間延長使計稅的總付息額增加，相應(yīng)增加稅收130億元，增加了35％。三是隨著新征管法的頒布實施和整頓市場規(guī)范經(jīng)濟秩序工作的深入開展，稅收工作的外部環(huán)境得到了明顯改善，納稅人的納稅意識進一步增強，各級稅務(wù)機關(guān)嚴格按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，堅持依法治稅、從嚴治隊，科研加管理，進一步加強金稅工程建設(shè)步伐，促進了征管水平的提高和稅收收入的增長。初步測算，通過稅務(wù)系統(tǒng)苦練內(nèi)功，加強征管增收200多億元，占總增收額的15％。今年，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際形勢復(fù)雜多變，全國稅務(wù)機關(guān)將認真貫徹中央確定的“完善和穩(wěn)定稅質(zhì)，強化稅收征管”的方針，融會貫通地做好“依法治稅”、“從嚴治隊”與“科技加管理”三篇文章，重點要抓好幾個方面的工作。一是按照完善和穩(wěn)定稅制的要求，積極落實各項稅收政策的調(diào)整措施。 2002-01-10 10:11:07
金人慶:
主要做好四項工作：1.認真落實中央關(guān)于所得稅分享改革政策，切實做好所得稅的征管工作。2.要加強免、抵、退的稅收管理和出口退稅工作，積極落實進出口生產(chǎn)經(jīng)營和自營或委托出口的貨物全面免、抵、退制度，改進辦法，進一步明確征退稅部門的職責(zé)，堵塞管理漏洞。3.是做好農(nóng)村稅費改革擴大試點后的農(nóng)業(yè)稅征管工作。二是強化稅收征管，繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序。主要采取七項措施：1.大力清繳欠稅，控制新欠、清理陳欠。2.加強對加油站和集貿(mào)市場的稅收專項整治。3.強化稅務(wù)登記管理，清理漏征漏管戶。4.加強發(fā)票管理與檢查，開展普通發(fā)票打假專項斗爭。5.開展增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等重點稅種的專項檢查。6.加大稅務(wù)稽查力度，依法加大處罰力度，提高罰款率。7.加強涉外稅收管理，加大反避稅工作力度。三是深入貫徹新《征管法》及其實施細則，大力推進依法治稅。加快推行稅收執(zhí)法責(zé)任制， 2002-01-10 10:16:02
金人慶:
強化日常的內(nèi)部期的建設(shè)。2.進一步擴大防偽水孔系統(tǒng)的覆蓋面，從2003年1月1日起基本取消所有手工增值稅專用發(fā)票。3.進一步提高運行質(zhì)量和效率，嚴格執(zhí)行“不認證、不抵扣”的規(guī)定。4.完善功能設(shè)計，從源頭上控制騙購專用發(fā)票現(xiàn)象。5.著手建設(shè)金稅工程三期。四是加強和改進稅務(wù)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。把思想作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，增強大局意識，自覺與黨中央保持一致；堅決克服形式主義、官僚主義和不正之風(fēng)；把制度建設(shè)作為根本，使稅務(wù)干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)真正走向制度化、規(guī)范化，從源頭上預(yù)防和制止各種不良作風(fēng)；把改革行政審批制度作為突破口，切實轉(zhuǎn)變政府職能。下面，我和我的同事們愿意回答各位感興趣的問題。謝謝大家。 2002-01-10 10:19:02
王國慶:
請各位在提問的時候報一下所在新聞單位的名稱。 2002-01-10 10:19:44
CCTV記者:
目前有一些觀點，認為高速增長的稅收會加大企業(yè)和個人的負擔，他們認為應(yīng)該通過減稅來放水養(yǎng)魚，來刺激經(jīng)濟的增長，請問國家稅務(wù)總局今年在這方面是不是有一些舉措？ 2002-01-10 10:20:21
金人慶:
對這個問題大家很有興趣，我愿意發(fā)表一點我的看法。正像我剛才跟各位介紹的，中國的稅收收入這幾年確實有比較快的增長，增長的速度高于GDP。經(jīng)濟是稅收的來源，所以經(jīng)濟的增長也就是稅收增長的根本。但具體到每一個年份，稅收的增長還有幾大因素，比如剛才我講的政策性的因素、一次性的因素以及稅收加強征管工作的因素。我們客觀地分析，這幾年稅收的增長里面，大概50％左右是跟當年的經(jīng)濟發(fā)生直接關(guān)系的增長，按照這么一個分析的話，去年我們的增長速度是9.8％，大概9％是跟當年的經(jīng)濟增長有關(guān)的。這個增長速度跟GDP的增長速度基本上是接近的，去年我們的GDP的增長速度是7.3％，我想這個增長高于GDP兩個點是正常的。大家都知道，稅收改革以后，中國的稅收沒有什么調(diào)整，我們沒有出臺新的增加企業(yè)負擔的稅收政策。 2002-01-10 10:24:51
金人慶:
另外據(jù)統(tǒng)計，我們每年納稅額達兩千萬以上的有4200多個企業(yè)，我們稅務(wù)總局直接進行監(jiān)控。對這部分企業(yè)，它們?nèi)ツ甑脑鲩L速度是10.2％。從微觀面分析，證明我的說法是符合事實的。這幾年中國的稅收收入超常規(guī)地增長，我想主要是兩方面的因素，一個是政策性的因素，也包括一次性的因素。去年來講，政策性的因素一個是費改稅，我們把車輛購置費改成了車輛購置稅，單這項收入就是250多個億。另外，我們對個人的利息，恢復(fù)了征收個人所得稅，去年12個月全方位征收了150多個億。我們1994年推出稅收政策改革時有一個措施--已經(jīng)入庫的商品的存貨可以抵扣，每年要抵扣200億，連續(xù)抵了5年已經(jīng)抵得差不多了，這樣就沒有這個因素了。這些政策性的收入都沒有實際增加所有企業(yè)的負擔，費改稅就是把費教成稅，他原來都承擔的，所以沒有增加負擔。這塊收入大概占去年增長的30％左右，有七八百億都是這么來的。當然，另外一個征收的因素，確實是這幾年我們的稅務(wù)部門加強了稅收工作的征管，就是加強了我們內(nèi)部的基礎(chǔ)工作，依法治稅、從嚴治隊、科技加管理、金稅工程。我們這樣做，確實我們稅收的征管能力加強了，跟犯罪的斗爭能力增強了，跟跑冒滴漏、偷漏稅的斗爭能力增強了，確實我們征收的水平提高了，也增加了一些稅收收入，大概一年有四五百個億。征收征管增加的收入，從法定上講，不會增加企業(yè)負擔的，因為他要嚴格依法治稅的，但實際上，因為過去跑冒滴漏多了，現(xiàn)在加強征管了，所以他的負擔增加了。有一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，前面介紹了我們監(jiān)管的許多特大型的企業(yè)，去年實際的稅收負擔是5.6％。前年，2000年是5.5％。說明這類大型企業(yè)的稅收負擔基本上都很穩(wěn)定。 2002-01-10 10:30:04
金人慶:
去年和前年相比增加了0.1％。這樣大家就看到了這個稅收增加是怎么形成的。接下來再回答減稅的問題。減稅作為應(yīng)對通貨緊縮，應(yīng)該說是一種措施。擴大政府的開支，實行積極的財政政策，擴大政府對基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資。另外一種，當然也可以采取減稅的辦法。事實上，作為我們國家，這幾年我們主要就是擴大政府的基礎(chǔ)設(shè)施投資，發(fā)行國債，增加政府開支的辦法，當然我們并沒有完全采取減稅措施，我們只是執(zhí)行了一些積極的措施。其實大家都知道的，我們這幾年停征了個人資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，這個收入一年就是兩百個億。比如說我們這兩年也執(zhí)行了一條，利用國產(chǎn)設(shè)備進行技術(shù)改造的可以進行40％的抵免。用好這項政策含金量是很高的。我們房地產(chǎn)的二級市場的稅收是減收了50％。我們?yōu)榱酥С指呖萍籍a(chǎn)業(yè)，我們對軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)也采取了很優(yōu)惠的稅收政策，實際上也是減征。支持西部大開發(fā)，支持農(nóng)業(yè)我們也有很多政策。實際上這些政策，我們沒有講是減稅，但實際上都是減稅的措施，加起來我看一年也有幾百個億。所以我們的提法就是保證每年稅收有一個穩(wěn)定的增長的前提下，采取有增有減、結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收政策，這樣更加符合中國的實際。簡單地提減稅這種辦法，在中國將影響到各方面，還值得考慮，第一個就是中國總體的稅收，盡管每年都在提高占GDP的比重，但是即使到去年，這樣的增長速度，我們已經(jīng)上升了15.8％。第二，中國的稅收現(xiàn)在以減息稅為主，而不是企業(yè)所得稅和個人所得稅為主，所以減稅不能直接給納稅人帶來減稅的效益，無非是降低物價，現(xiàn)在通貨緊縮，進一步降低物價，對經(jīng)濟的影響恐怕會更不好。積極的財政政策，發(fā)行國債，再多也是要還的，這個還也要依靠稅收收入來還，用這個辦法也可以保證國民經(jīng)濟的良性循環(huán)。 2002-01-10 10:33:43
金人慶:
我們推行積極的財政政策，增發(fā)國債，擴大投資，發(fā)展經(jīng)濟，經(jīng)濟增長了，稅收也增長了，又提高大家的工資，增強社會保障，提高大家的生活，擴大消費，經(jīng)濟更進一步發(fā)展，稅收更進一步增長，形成了當今中國應(yīng)對通貨膨脹緊縮的一種新的良性循環(huán)，我認為是非常有效的。我這樣的回答不知道大家是否贊同我的看法。 2002-01-10 10:35:01
外國記者:
三月份的時候，項懷誠部長提出中國有比較大的赤字，現(xiàn)在項懷誠部長又說了，赤字比預(yù)想的少一些。2001年的時候，我們的稅收收入形勢比較喜人，您剛才也提到了，您是如何得知這么詳細的稅收數(shù)字的？因為我們知道，剛開年的時候，過了幾個節(jié)日，可能休息了一陣子，是不是稅務(wù)總局的人沒有休息，為了提供這么個數(shù)字而在加班，請您提一下，如何快速得到這個數(shù)字的。 2002-01-10 10:39:16
金人慶:
謝謝你對稅務(wù)總局干部工作的評價。因為我們稅務(wù)總局是一個單獨的統(tǒng)計系統(tǒng)，我們的統(tǒng)計數(shù)字每個月分十天，到12月份的時候，我們?nèi)逄炀鸵占淮螖?shù)字，最快的統(tǒng)計一般都在第二年元旦的中午就能夠得到數(shù)據(jù)。應(yīng)該說也要歸功于我們稅務(wù)信息部門。我們工作的速度和效率大大提高了，所以我們向國務(wù)院發(fā)布的信息是2002年的元旦，上午十點的時候，我們就已經(jīng)把所有的數(shù)據(jù)都收集上來了，今天發(fā)布的數(shù)字跟我元旦發(fā)布的數(shù)字增加了15個億。這兩天正式上報又有一點微調(diào)。主要是兩個數(shù)字，一個是海關(guān)代征的增值稅增加了9個億，一個是個人所得稅增加了6個億。 2002-01-10 10:40:23
新華社記者:
金部長，剛才你提到了明年的工作之一就是要加強涉外稅收的管理，請介紹一下具體采取哪些措施加強這方面的管理。隨著中國加入WTO以后，稅制調(diào)整方面、企業(yè)所得稅方面的調(diào)整方向會是哪些，能不能介紹一下有關(guān)的情況？ 2002-01-10 10:41:22
金人慶:
涉外稅收現(xiàn)在是中國稅收增加的一個非常大的因素，現(xiàn)在涉外稅收各種稅有19個億。加強涉外稅收工作，主要還是加強對涉外稅收企業(yè)的最基礎(chǔ)的一些納稅情況的控制。特別是一些反避稅的工作。因為有一些涉外企業(yè)為了逃避稅收，采取了一些技術(shù)性的逃稅，包括價格的轉(zhuǎn)讓定價這些問題，它有很多辦法。這方面我們還缺乏管理的經(jīng)驗，所以我們今后要加強這方面的管理，防止我們國家稅收權(quán)益的流失。這樣的做法當然都是符合國際慣例的。至于你問到的內(nèi)外資企業(yè)所得稅的問題，這也是大家比較關(guān)心的一個問題，應(yīng)該說，因為我們現(xiàn)在參加WTO了，WTO也一個基本的原則，就是國民待遇的原則，外國企業(yè)和中國企業(yè)在稅收上應(yīng)該是一視同仁的。因為改革開放以來，我們?yōu)榱宋赓Y，我們對特區(qū)、外資企業(yè)采取了一些優(yōu)惠的稅收政策，比如所得稅只有15％。相比較內(nèi)資企業(yè)來講，確實外資企業(yè)享受了超國民待遇。當然超國民待遇，按照WTO的準則，應(yīng)該是允許的。只是這樣做對中國的企業(yè)來講是不公平的。 2002-01-10 10:44:53
金人慶:
所以我們的方向，將來是內(nèi)外資企業(yè)所得稅應(yīng)該一致起來。一方面是為了有利于企業(yè)發(fā)展，所以可以研究企業(yè)所得稅的稅率怎樣調(diào)整，我想從加入WTO以后，所得稅的改革應(yīng)該是朝著這個方向努力的。當然這個改革究竟哪一天實施，現(xiàn)在還沒有時間表。特別是當前國際經(jīng)濟也面臨一種非常多變與困難的局面，所以我們想適當?shù)乜匆幌拢傺芯扛雍线m一點的辦法。但是不管什么時間改，我們一定要恪守WTO的要求，我們也會繼續(xù)承諾過去已經(jīng)建立起來的對外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠的承諾，要改的話，我們一定會充分征求各方面的意見，照顧各方面的利益，做好過渡期的各種問題的處理，確保各方面的順利過渡。促進經(jīng)濟的發(fā)展，促進對外引資的發(fā)展，促進外商企業(yè)的發(fā)展。 2002-01-10 10:49:42
京華時報記者:
金局長，今年稅收政策調(diào)整方面，在個人所得稅的起征標準方面，現(xiàn)在各方面討論得比較多，個人所得稅的起征標準會不會進行調(diào)整？今年北京下調(diào)了成品油的價格，會不會加快燃油稅的征收步伐？崔局長，據(jù)我了解，去年四月以來，國家稅務(wù)總局開展了以打擊騙稅、個人所得稅的普查，以及商貿(mào)企業(yè)專項檢查和整頓規(guī)范稅收秩序的工作，目前這個工作取得了哪些進展，有哪些成效？ 2002-01-10 10:50:45
崔俊慧:
去年4月，國務(wù)院做了在全國范圍內(nèi)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的部署。稅收秩序是市場經(jīng)濟秩序的一個重要組成部分，我們根據(jù)國務(wù)院的部署，結(jié)合稅收工作的實際，對整頓稅收秩序主要抓了四個方面的工作。一是開展了以打擊騙稅、出口退稅，或者一般納稅人、小型商貿(mào)企業(yè)和個人所得稅三項為主要內(nèi)容的三個戰(zhàn)役。截止到去年11月，打擊騙稅、出口退稅，我們一共查處偷騙稅86億，騙稅42億，挽回國家經(jīng)濟損失19億。對一般納稅人、小型商貿(mào)企業(yè)和個人所得稅，檢查了126萬戶，其中有問題的53萬戶，查處偷漏稅一共是162億元。 2002-01-10 10:52:07
崔俊慧:
第二，我們加強大案要案的查處力度，各級稅務(wù)部門都配合公安部門抓了一些大案要案的查處。國家稅務(wù)總局和公安部共同掛牌，督辦的大案要案就達到68起。大家比較熟悉的，就是前一段在新聞媒體曝光的北京陳學(xué)軍虛開增值稅專用發(fā)票案。浙江蒼南偽造、虛開增值稅發(fā)票案。通過這68起大案的查處，已經(jīng)為國家挽回經(jīng)濟損失13億元。公安部門抓獲犯罪嫌疑人280多人。我們抓的第三項工作就是加強了稅收執(zhí)法監(jiān)督，清理了一批違紀違規(guī)的文件。各級稅務(wù)部門一共清理違紀違規(guī)文件1365件，已經(jīng)糾正了1284件，占了94％。 2002-01-10 10:53:19
崔俊慧:
第四，我們加大了宣傳力度，對一些重大案件進行了社會曝光。比如對廣東省朝陽、普寧兩市涉稅違法大案和剛才講到的陳學(xué)軍案和浙江蒼南縣虛開偽造增值稅發(fā)票案，都進行了曝光。通過這些工作，打擊了犯罪，得到了很好的社會效果，使我們的稅收秩序得到了明顯的好轉(zhuǎn)。現(xiàn)在公民的納稅意識進一步增強，稅收的執(zhí)法環(huán)境得到了進一步凈化，稅收的執(zhí)法環(huán)境得到了進一步的改善，為我們今后進一步整頓和規(guī)范稅收秩序打下了一個良好的基礎(chǔ)。謝謝。 2002-01-10 10:56:17
金人慶:
我再回答第一個問題。關(guān)于個人所得稅起征的問題和燃油稅的出臺問題，因為我們現(xiàn)在個人所得稅是分類計稅的稅制，對于工薪收入，我們原來確定國內(nèi)的工薪階層起征是800元。對這個起征點到底是高還是低，歷來意見都是不一致的。一種認為是高了，應(yīng)該降得更低一點，這樣增強公民的納稅意識，人大很多常委都是這樣的意見。當然隨著我們這幾年工資不斷提高，大家又感覺，800是不是高了一點，應(yīng)該再提高一點。 2002-01-10 10:57:17
金人慶:
我想高一點、低一點都各有道理，這個問題因為我們的個人所得稅還是剛剛起步，我們知道是搞間接稅，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，個人所得稅是需要改革的，改革的方向就是綜合和分類計稅相結(jié)合。當然這個改革也可以考慮要不要調(diào)整，或者是采用扣除的辦法，今年我們在這方面不會有什么改動，其實變化也不會很大，提高到1000塊，按照5％的稅，也不會有多少錢。其實最主要的是個人所得稅的完善，要向綜合分類、集合的稅制完善。我們也正在做這方面的研究，但是什么時間能夠?qū)嵤┻@個改革，還要看時機。因為涉及到每個人的利益，所以要非常謹慎地考慮。至于燃油稅是重大的改革項目，不會增加納稅人新的負擔。我們應(yīng)該做關(guān)于燃油稅改革的準備，其實已經(jīng)準備就緒了，過去為什么沒有出臺，主要是因為國際油價的高速上漲。油價上漲，再出臺燃油稅，我們擔心油價太高，會不會影響老百姓的正常消費，也影響經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)，現(xiàn)在國際油價正在下浮，對燃油稅出臺來講是一個很好的時機。我們正在密切注意國際燃油價格的變化，希望找到一個合適的時機，能夠出臺。謝謝。 2002-01-10 11:03:20
ASF記者:
剛才金局長提到，關(guān)于加入WTO以后國民待遇的問題，首先我想了解一下，經(jīng)濟特區(qū)外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠的基本的情況是怎么樣的？有些報道說，有些地方政府為了吸引外資到他們那兒去，制定了一些不規(guī)范的優(yōu)惠稅收制度，現(xiàn)在的情況如何？第二個問題是費改稅的問題，剛才您提到要大力開展費改稅的整治運動，我認為之所以去年有這么多的稅收增長，是因為原來很大一部分的費沒有包括在稅里，現(xiàn)在的費包括在稅里，導(dǎo)致了稅收的增長，是這樣的情況嗎？ 2002-01-10 11:09:52
金人慶:
我剛才已經(jīng)介紹了，我們?yōu)榱宋赓Y，一些特區(qū)，包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，對外商企業(yè)實施了一些優(yōu)惠的稅收政策，主要是所得稅的優(yōu)惠政策，有的是15％，有的是24％，這是中央政府允許的優(yōu)惠政策。當然，一些地方政府為了吸引外資，自行定了一些優(yōu)惠政策，這在中國叫土政策，這個就五花八門了，有的并沒有中央政府給它的精神，它也要照抄實施；有的制定了比中央政府更加寬松的稅收政策。中央政府制定的政策，或者中央政府批準允許地方制定的政策，是要堅決執(zhí)行的。加入WTO以后要不要做調(diào)整，這個問題我前面已經(jīng)回答了。至于一些地方政府自己確定的一些土政策，我們歷來是反對的，是不允許的，實際上它也很難兌現(xiàn)。我們也希望外商企業(yè)不要輕信這些政策。據(jù)我知道，真正有實力的外商企業(yè)也不會相信這些政策，對這些政策也不感興趣，他要的是一個透明的、規(guī)范的、統(tǒng)一的稅收政策。 2002-01-10 11:12:18
ASF記者:
這些政策是不是違法的？ 2002-01-10 11:12:40
金人慶:
是違法的。 2002-01-10 11:12:54
ASF記者:
那應(yīng)該制止嗎？ 2002-01-10 11:13:11
金人慶:
是要制止的。至于你講的費改稅的問題，我剛才已經(jīng)介紹了，除了國家稅收政策以外，還有很多收費，里面有一部分收費是政策性收費。比如說我們?nèi)ツ臧言瓉碓O(shè)的車輛購置費改成車輛購置稅，這就是費改稅。剛才《人民日報》的那個記者先生問我的燃油稅，就是把原來的一些收費變成了收稅，這是一項很重大的改革。費改稅不會增加原來負擔人的新的負擔，但是把收費變成稅以后，可以使我們的征管更加規(guī)范化、法制化，可以監(jiān)督得更加有效，防止不正之風(fēng)。當然費改成稅以后，變成稅的一種了，就要增加稅收收入，因為稅收占在GDP的比重，這也符合國際規(guī)范的做法。 2002-01-10 11:14:44
日本產(chǎn)經(jīng)新聞記者:
外國企業(yè)和個人所得稅的問題，據(jù)發(fā)布的資料，內(nèi)外資企業(yè)和個人所得稅的總額是3629億人民幣，其中外國企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)、國內(nèi)的居民和境外居民的個人所得稅的比例是多少，我想了解一下。 2002-01-10 11:16:32
程法光:
好象你對所得稅的構(gòu)成比較關(guān)心。去年全國所得稅一共征收了3629億，其中內(nèi)資企業(yè)所得稅征收了2123億，比上年增加了679億，增長了47％。這個增加既包括企業(yè)效益增長的因素，也包括剛才金局長講的一次性因素。外商投資企業(yè)所得稅增收511億，比上年增加185億，增加57％。外資企業(yè)所得稅增長多有三個因素：一個就是效益提高的因素；第二，有一部分一次性的因素；第三，有一些外資企業(yè)免二減三到期以后，進入了收獲期，所以也增加了所得稅。個人所得稅去年征收了966億，增加了336億，增加了51％。個人所得稅當中沒有分出外國人征多少，中國人征多少。這個增加的336億當中，一個重要的原因，就是利息所得稅增加了279億，比上年增加了130億，增長了87％。除了利息所得稅的因素之外，其他的個人所得稅也包括外國朋友在中國交納的所得稅，一共征收了771億，增加了206億，增長了40％。我想這部分的個人所得稅大幅度增長，是若干年來每年都增長這么大幅度。之所以增長這么大的幅度有兩個因素，一個是每年的稅金在不斷增多，納稅的人和納稅的數(shù)額在不斷增長，所以稅額也在增加；第二個因素就是強化征管，這二年對個人所得稅的征管力度比較大，所以增加了稅額。不知道我的回答是否符合這位先生的意圖。 2002-01-10 11:19:51
記者:
我國東西部的稅收增長差距有多少？ 2002-01-10 11:20:13
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這位先生提出了今年稅收的一個特點，東西部之間稅收增長幅度的差距在縮小，東部增長的幅度低一點，西部增長的幅度高一點，差距在縮小。首先出現(xiàn)這樣的情況，一個因素是基數(shù)，東部本身收入的基數(shù)就大，西部的基數(shù)就小，所以西部增長數(shù)額并不大，但占的比例很大。東部增長數(shù)額比西部要大得多，但是占的比例不大，所以有一個基數(shù)的作用。第二個，剛才這位先生講的，政策的原因，西部大開發(fā)，國家加大了對西部開發(fā)的投入，比如國債支出、重大的項目安排，都在側(cè)重西部，安排了很多重大的基礎(chǔ)建設(shè)實施項目。對西部投入的加大，必然帶動西部地區(qū)建筑、安裝、建材業(yè)的發(fā)展，也同時要加大當?shù)叵M額的增長，所以都會帶來稅收增長的效果。還有帶動其他方面的，如商業(yè)等等行業(yè)的營業(yè)額的增長。西部開發(fā)，西部省份稅收增長幅度比較大，和政策是有直接關(guān)系的。 2002-01-10 11:21:34
外國記者:
我的問題也是關(guān)于燃油稅的，剛才局長先生提的燃油稅要擇機推出，找到一個比較好的時機，比如現(xiàn)在燃油價比較低了。我想什么時候推出還關(guān)系到一個環(huán)境的問題，燃油稅一直不推出，是因為很多人爭論不休，對于如何收稅，燃油稅款收上來如何使用？是不是可以用于地方政府修建道路？有一些部門是不是要免除燃油稅，比如政府、農(nóng)民等等？您說要擇機推出，您有沒有一個大約的計劃？大概什么時候是一個比較恰當?shù)臅r候？ 2002-01-10 11:25:52
金人慶:
燃油稅是一項重大的改革，當然這個改革，不會增加新的負擔，但是這確實是一個很復(fù)雜的問題?？偟膩碚f，負擔不會增加，但是具體到每個人、每個行業(yè)、每個地區(qū)，很可能會出現(xiàn)一些新的不平衡。但是這些問題是我們在設(shè)計方案里要充分考慮的因素，假如國際油價比較正常，出臺這項改革措施我想是不會引起太大的反響的，不會引起太大的利益的調(diào)整。至于什么時候出臺，我坦率跟各位講，我也算不了這個命，因為國際油價也不是中國控制的，中國也不是最大的產(chǎn)油國。當然近一段時間的油價比前一段時間相對穩(wěn)定一些，我看很好的時機是要來了，至于什么時候能夠?qū)崿F(xiàn)，還要看這個時機能不能持續(xù)。 2002-01-10 11:28:31
王國慶:
今天上午到這兒。謝謝各位。 2002-01-10 11:29:10