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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)務(wù)院新聞辦公室2002年2月7日記者招待會(huì)

活動(dòng)描述

2002年2月7日(星期四)上午10時(shí)，司法部部長(zhǎng)張福森、最高人民法院和最高人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹國(guó)家統(tǒng)一司法考試的有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

文字內(nèi)容：

李冰:
女士們、先生們，上午好。今天的新聞發(fā)布會(huì)可能是春節(jié)之前的最后一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)，這個(gè)新聞發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容是關(guān)于國(guó)家統(tǒng)一司法考試的問(wèn)題。今天我們請(qǐng)來(lái)的幾個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人有，司法部部長(zhǎng)張福森先生、司法部副部長(zhǎng)劉飏女士、最高人民法院政治部主任蘇澤林先生、最高人民檢察院政治部主任王振川先生。下面請(qǐng)張福森部長(zhǎng)先給大家介紹一些情況，然后再回答大家的問(wèn)題。 2002-02-07 10:00:09
張福森:
女士們、先生們，朋友們，上午好。2001年6月30日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)的第22次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)法官法》、《中華人民共和國(guó)檢察官法》對(duì)我國(guó)的法官、檢察官選任和律師資格的取得制度做了重大的變革，兩法規(guī)定，國(guó)家對(duì)初任法官、初任檢察官和取得律師資格，實(shí)行統(tǒng)一的司法考試制度，同時(shí)提出國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院共同制定實(shí)施辦法，由司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。兩法的規(guī)定，標(biāo)志著我們國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度正式確立。國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度的建立，是全面實(shí)施依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略的必然要求，是社會(huì)的進(jìn)步，也是法制的進(jìn)步，是司法改革的一項(xiàng)重大舉措。為建設(shè)高素質(zhì)的司法隊(duì)伍和律師隊(duì)伍提供了重要的制度保障。對(duì)于推動(dòng)我國(guó)的司法改革，對(duì)于建立科學(xué)合理而又符合中國(guó)國(guó)情的司法制度都將產(chǎn)生不可低估的影響。 2002-02-07 10:03:09
張福森:
根據(jù)兩法的規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院和司法部決定，原來(lái)由法院、檢察院、司法部三個(gè)部門(mén)分別組織的初任法官、初任檢察官和律師資格的考試均不再單獨(dú)舉行，統(tǒng)一納入到2002年舉行的首次國(guó)家司法考試，這就意味著從2002年起，擔(dān)任法官、檢察官和取得律師資格，必須按照法律的規(guī)定參加統(tǒng)一的國(guó)家司法考試，取得資格。為了貫徹落實(shí)法律的規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院和司法部從去年6月30日兩法頒布到今天做了大量的工作，經(jīng)過(guò)前一段時(shí)間的緊張的籌備，2001年11月30日，司法部向社會(huì)發(fā)出了公告，確定首次國(guó)家司法考試在2002年3月30日、31日在全國(guó)統(tǒng)一舉行。目前報(bào)名工作已經(jīng)結(jié)束，全國(guó)共有36萬(wàn)多人報(bào)名參加首次國(guó)家司法考試。 2002-02-07 10:05:52
張福森:
我先介紹這些，下面我和劉飏副部長(zhǎng)、最高人民法院政治部蘇澤林主任、最高人民檢察院政治部王振川主任愿意就國(guó)家統(tǒng)一考試制度回答各位朋友關(guān)心的問(wèn)題。 2002-02-07 10:06:59
CCTV記者:
剛才您講話中說(shuō)今年的司法考試報(bào)名已經(jīng)結(jié)束，請(qǐng)司法部的領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)介紹一下報(bào)名的情況。 2002-02-07 10:08:21
劉飏:
首次國(guó)家司法考試的報(bào)名相當(dāng)踴躍，體現(xiàn)出以下這么幾個(gè)特點(diǎn)。一是人數(shù)眾多，據(jù)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，首次國(guó)家司法考試報(bào)名的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到360347人，全國(guó)有17個(gè)省，報(bào)名人數(shù)超過(guò)了萬(wàn)人，山東、河南和廣東三個(gè)省都超過(guò)了2萬(wàn)人。第二個(gè)特點(diǎn)就是中青年居多，四十歲以下的占93.81％，二十五歲以下的占36.41％。三是從人員構(gòu)成的情況看，涵概面非常廣，可以說(shuō)包含了各行各業(yè)。其中法院系統(tǒng)的工作人員報(bào)名的有43295人，檢察院系統(tǒng)的工作人員報(bào)名的有20278人。還有法律服務(wù)業(yè)人員，報(bào)名的是42290人。這三種人員合起來(lái)是10萬(wàn)多人，占報(bào)名總數(shù)的三分之一。四是從學(xué)歷層次上看，有相當(dāng)數(shù)量的博士、碩士和雙學(xué)士人員報(bào)名參加了考試，法律本專(zhuān)科學(xué)歷人員達(dá)到了29萬(wàn)多人，占報(bào)名總數(shù)的80.42％，應(yīng)該說(shuō)還是比較理想的。 2002-02-07 10:16:41
人民日?qǐng)?bào)記者:
請(qǐng)問(wèn)一下檢察院和法院的兩位領(lǐng)導(dǎo)，這次國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度的實(shí)施對(duì)檢察隊(duì)伍和法官隊(duì)伍的任用、選拔工作會(huì)有什么樣的影響？另外，面對(duì)現(xiàn)在檢察官、法官隊(duì)伍素質(zhì)的現(xiàn)狀，我們已經(jīng)有什么樣的舉措或者將有什么樣的舉措來(lái)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)？ 2002-02-07 10:18:12
蘇澤林:
我先來(lái)回答。國(guó)家統(tǒng)一司法考試是依法治國(guó)的需要，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要。它是對(duì)我國(guó)以前的各種法律職業(yè)考試的整合，是我國(guó)司法改革的重要步驟，因此，對(duì)法院隊(duì)伍建設(shè)具有十分重要的意義。國(guó)家司法考試，與法官遴選制度關(guān)系十分密切，司法考試作為法官遴選制度的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)司法改革具有推動(dòng)作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一司法考試，有利于提高法官的素質(zhì)，在國(guó)家統(tǒng)一司法考試以前，人民法院依據(jù)九五年頒布的《法官法》，對(duì)初任審判員、助審員進(jìn)行統(tǒng)一考試。大概每年參加考試的有4萬(wàn)人左右。剛才聽(tīng)劉飏部長(zhǎng)介紹，第一次國(guó)家統(tǒng)一司法考試就有36萬(wàn)人，那么我們法官遴選渠道就大大擴(kuò)展了。第二，從考試內(nèi)容來(lái)看，原來(lái)法院的考試側(cè)重于審判實(shí)務(wù)的考試，對(duì)律師業(yè)務(wù)和檢察業(yè)務(wù)這一塊沒(méi)有涉及。這次國(guó)家統(tǒng)一司法考試，不僅有審判實(shí)務(wù)這一塊，而且有律師和檢察官這一塊業(yè)務(wù)，對(duì)法官遴選對(duì)象的素質(zhì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)大大的提高。 2002-02-07 10:19:53
蘇澤林:
第二點(diǎn)，法官的遴選必須經(jīng)過(guò)國(guó)家統(tǒng)一的司法考試，并取得法律執(zhí)業(yè)資格證書(shū)以后，才成為法院的遴選對(duì)象。沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試的，不成為法院遴選對(duì)象。第三點(diǎn)，法院將根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)法官進(jìn)行嚴(yán)格的編制管理。根據(jù)《法官法》提出的要求，最高法院將根據(jù)審判工作需要和中國(guó)的實(shí)際，對(duì)法官進(jìn)行嚴(yán)格的編制，今后必須嚴(yán)格編制，任用法官。第四點(diǎn)，最高法院將實(shí)行書(shū)記員單獨(dú)序列管理，書(shū)記員不再是法官的主要來(lái)源。以前，法院主要是采取書(shū)記員、助審員、審判員這么一個(gè)任選模式，為了提高法官的素質(zhì)，今年我們將依據(jù)法律規(guī)定，對(duì)書(shū)記員編制進(jìn)行單列，職務(wù)序列進(jìn)行單列。這就提高了法官的素質(zhì)。 2002-02-07 10:25:03
蘇澤林:
最后，我們對(duì)法官的遴選將采取“兩考一培訓(xùn)”制度，所謂兩考，第一考就是要經(jīng)過(guò)國(guó)家統(tǒng)一的司法考試，并取得法律執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。但是這個(gè)證書(shū)只是一個(gè)執(zhí)業(yè)的前置條件，法官還必須具備法律規(guī)定的學(xué)歷條件、法律規(guī)定的法律工作經(jīng)歷條件和法律規(guī)定的道德品質(zhì)條件。所以在遴選中還要進(jìn)行第二次考試，就是在法官遴選過(guò)程當(dāng)中的審判實(shí)務(wù)考試和考核。最高法院將建立預(yù)備法官制度，對(duì)遴選的預(yù)備法官，必須在國(guó)家法官學(xué)院經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，并取得合格證以后，才能任命法官，所以這叫一培訓(xùn)。 2002-02-07 10:26:41
王振川:
統(tǒng)一考試以后，和檢察官遴選的關(guān)系以及產(chǎn)生的影響，這個(gè)問(wèn)題的性質(zhì)和蘇主任講的是一樣的。為了體現(xiàn)檢察官的特點(diǎn)，我再簡(jiǎn)要的說(shuō)一下。《檢察官法》規(guī)定，初任檢察官必須通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一的司法考試，取得資格，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的考核，要求德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，并且具備檢察官條件的人擇優(yōu)提出，這是《檢察官法》的規(guī)定。按照這個(gè)規(guī)定，比如說(shuō)你是初任檢察官，第一個(gè)必須經(jīng)過(guò)國(guó)家司法統(tǒng)一考試取得資格，這還不夠，作為檢察官還必須具備檢察官的條件，檢察官法已經(jīng)明確規(guī)定，學(xué)歷必須大學(xué)本科，法律專(zhuān)業(yè)，或者是大學(xué)本科非法律專(zhuān)業(yè)，具有法律知識(shí)，同時(shí)，還要從事法律工作兩到三年，兩年是指省以下，省以上檢察官必須具有三年的法律工作經(jīng)歷。就是說(shuō)拿到了司法統(tǒng)一考試的資格，檢察院對(duì)你進(jìn)行考核，然后錄用為檢察院的工作人員，來(lái)了以后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的工作，還要經(jīng)過(guò)任職資格培訓(xùn)，才能任命你為檢察官。 2002-02-07 10:30:48
王振川:
這種制度對(duì)于提高檢察官的素質(zhì)是非常明顯的，至于檢察機(jī)關(guān)采取什么措施來(lái)提高檢察人員的素質(zhì)，這在兩官法上做了明確的規(guī)定，兩官法上講的第一句話就是，為了提高檢察官的素質(zhì)等等，所以制定本法，所以法律的本意也是提高檢察官的素質(zhì)，更加公正執(zhí)法。 2002-02-07 10:33:36
王振川:
檢察官法和法官法以及統(tǒng)一司法考試制度的建立，為檢察員、檢察官提高素質(zhì)提供了法律保證。具體如何提高檢察官的素質(zhì)，有三個(gè)方面：第一是加大學(xué)歷教育的力度，我們已經(jīng)在全系統(tǒng)實(shí)行了萬(wàn)人續(xù)本計(jì)劃，我們現(xiàn)在的檢察人員當(dāng)中不具備大學(xué)本科學(xué)歷的，三五年內(nèi)讓他達(dá)到大學(xué)本科學(xué)歷。為此，我們各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上給予保障。我們剛剛發(fā)布了《檢察官法》培訓(xùn)條例，使我們檢察官法的培訓(xùn)已經(jīng)制度化、規(guī)范化。 2002-02-07 10:35:52
王振川:
其中，為了適應(yīng)統(tǒng)一司法考試制度的建立和《檢察官法》對(duì)學(xué)歷條件的提高，我們?cè)O(shè)了兩種培訓(xùn)，一種是檢察官擬任資格的培訓(xùn)，剛才我說(shuō)到了，通過(guò)了統(tǒng)一考試之后，要做檢察官，得符合檢察官的條件，然后還必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)才能任命為檢察官。第二是續(xù)職資格的培訓(xùn)，現(xiàn)有的，已經(jīng)是檢察官了，但是不具備大學(xué)本科學(xué)歷怎么辦？按照檢察官法的要求，這部分人必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)才能承認(rèn)你，否則就不能再行使檢察官的權(quán)力。第三個(gè)措施，是加大實(shí)踐鍛煉的力度，我們現(xiàn)在開(kāi)始實(shí)行東西部地區(qū)和上下級(jí)之間檢察官的掛職鍛煉，讓他們更多的進(jìn)行崗位之間的不同崗位鍛煉，體會(huì)到不同的復(fù)雜環(huán)境，使自己學(xué)到的理論在實(shí)踐中加以應(yīng)用，在辦案當(dāng)中提高自己的水平和素質(zhì)。我就介紹到這里，謝謝。 2002-02-07 10:40:35
韓國(guó)使館參贊:
我想明確的知道，中國(guó)統(tǒng)一司法考試以后的培訓(xùn)問(wèn)題，中國(guó)政府有沒(méi)有計(jì)劃，法院、檢察院、司法部三個(gè)部門(mén)組織一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一兩年的統(tǒng)一培訓(xùn)呢？ 2002-02-07 10:41:10
張福森:
國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度包含的內(nèi)容也還需要進(jìn)一步研究，不只是一個(gè)考試，它應(yīng)該和考試前的培訓(xùn)，取得了這個(gè)資格以后，在任法官、檢察官、律師執(zhí)業(yè)之前的培訓(xùn)，包括取得這個(gè)資格以后，初任法官、檢察官，申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的銜接，應(yīng)該是一個(gè)統(tǒng)一的、完整的制度。當(dāng)前，三支隊(duì)伍目前的培訓(xùn)是由三方面分別組織進(jìn)行的，剛才兩位主任已經(jīng)介紹了。按照法官法、檢察官法的規(guī)定，現(xiàn)任的法官和檢察官，沒(méi)有達(dá)到法律修改后規(guī)定的學(xué)歷條件的，都在搞專(zhuān)升本，由法院系統(tǒng)和檢察院系統(tǒng)分別組織，現(xiàn)在的律師當(dāng)中，也有一部分律師沒(méi)有達(dá)到律師法修改后要求的學(xué)歷條件，司法部也在準(zhǔn)備對(duì)這一部分律師提出要求，一定的年齡以下，在一定的時(shí)期以內(nèi)，專(zhuān)升本，要達(dá)到本科的學(xué)歷。至于以后的培訓(xùn)，要不要統(tǒng)一組織，考試前的培訓(xùn)，考試以后取得資格以后，還沒(méi)有當(dāng)法官，沒(méi)有當(dāng)檢察官，還沒(méi)有拿到律師的執(zhí)業(yè)證書(shū)以前也還有一些培訓(xùn)，這將在下一步做進(jìn)一步的研究。謝謝。 2002-02-07 10:43:23
日本產(chǎn)經(jīng)新聞?dòng)浾?
我想了解一下剛才各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)透露，現(xiàn)任的檢察官、法官和律師當(dāng)中，沒(méi)有具備本科畢業(yè)資格的人，必須經(jīng)過(guò)三到五年的培訓(xùn)，要得到本科畢業(yè)的資格。現(xiàn)任的法官、檢察官和律師當(dāng)中，需要培訓(xùn)的，等于目前沒(méi)有本科畢業(yè)資格的人數(shù)的比例大概有多少？另外，現(xiàn)在中華人民共和國(guó)的司法有三個(gè)部門(mén)，檢察、法院、律師總?cè)藬?shù)目前有多少？ 2002-02-07 10:46:08
張福森:
我用律師的情況來(lái)給你介紹一下。中國(guó)的律師制度是1979年以后才恢復(fù)的，這幾年應(yīng)該說(shuō)有了很大的發(fā)展，是伴隨著中國(guó)社會(huì)主義法制進(jìn)程不斷地發(fā)展的。根據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史條件，對(duì)學(xué)歷，對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平的要求不能過(guò)高。就是到了1996年，我們制定第一部《律師法》的時(shí)候，也只能規(guī)定取得律師資格具備的最低學(xué)歷是法律大專(zhuān)或同等專(zhuān)業(yè)水平。那么，隨著社會(huì)的發(fā)展，隨著法制建設(shè)的發(fā)展，提高法官、檢察官、律師素質(zhì)的要求越來(lái)越迫切了。我們也深深感到現(xiàn)在律師的素質(zhì)不適應(yīng)形勢(shì)的要求，特別是我國(guó)加入WTO以后，法律服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。 2002-02-07 10:50:17
張福森:
中國(guó)現(xiàn)在有11萬(wàn)律師，具備大專(zhuān)學(xué)歷的大體接近一半。現(xiàn)在《法官法》、《檢察官法》、《律師法》在修改的時(shí)候提高了進(jìn)門(mén)的學(xué)歷的標(biāo)準(zhǔn)，也有了很好的條件，這些年來(lái)我國(guó)的教育事業(yè)有了一個(gè)很大的發(fā)展，從剛才劉飏副部長(zhǎng)介紹的報(bào)名情況就可以看出來(lái)，大批學(xué)法律的本科生不斷地、一批一批地從高等學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)。所以我想，提高法官、檢察官任職的學(xué)歷要求，提高律師執(zhí)業(yè)資格取得的學(xué)歷要求，不僅是必要的，也是適時(shí)的。 2002-02-07 10:52:04
德國(guó)記者:
我非常感謝張部長(zhǎng)和其他同事今天給我們舉行這個(gè)招待會(huì)，我對(duì)你們今天講的題目非常感興趣，有兩個(gè)問(wèn)題要問(wèn)。第一，剛才講到已經(jīng)有36萬(wàn)多人申請(qǐng)參加今年的考試，我想知道大概有多少人最后能通過(guò)這個(gè)考試，成為法官或者檢察官呢？第二個(gè)問(wèn)題，剛才法院和檢察院領(lǐng)導(dǎo)談到的第二次的實(shí)務(wù)考試，哪個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)舉行第二次的實(shí)務(wù)評(píng)估或經(jīng)驗(yàn)的考試？ 2002-02-07 10:55:09
張福森:
按照法律的授權(quán)，司法部會(huì)同最高人民檢察院、最高人民法院制定了國(guó)家統(tǒng)一司法考試的實(shí)施辦法。在實(shí)施辦法當(dāng)中，不能回避錄取的辦法，是按分?jǐn)?shù)錄取，還是按名額錄取？這個(gè)問(wèn)題很具體，但是還比較復(fù)雜，因?yàn)檫@是第一次考試，所以現(xiàn)在考慮是用分?jǐn)?shù)和數(shù)額兩結(jié)合的辦法，最后根據(jù)考試以后的情況來(lái)確定。因?yàn)榧纫紤]考試的成績(jī)的情況，又要考慮法官隊(duì)伍、檢察官隊(duì)伍和律師隊(duì)伍的需求情況，現(xiàn)在不大好預(yù)測(cè)。所以很抱歉，我現(xiàn)在還不能具體地回答你。 2002-02-07 10:57:50
蘇澤林:
關(guān)于法官遴選過(guò)程中間的二次考試問(wèn)題，是由最高人民法院組織的。最高法院將根據(jù)全國(guó)法院的缺額情況向社會(huì)公布。從參加國(guó)家統(tǒng)一司法考試取得證書(shū)的人員當(dāng)中，來(lái)進(jìn)行考試。我想檢察官的考試跟我們是差不多的。謝謝。 2002-02-07 10:59:14
法新社記者:
我想問(wèn)一下，剛才你談到檢察官和法官任命的條件，但是我想知道，關(guān)于黨員的問(wèn)題，有多少人應(yīng)該是黨員？黨員資格和這個(gè)職業(yè)有什么關(guān)系嗎？ 2002-02-07 11:01:14
張福森:
取得法律職業(yè)的資格，首先有一個(gè)參加考試的報(bào)名條件。有五條：第一是具有中華人民共和國(guó)的國(guó)籍；第二是遵守憲法；第三是要有完全的民事行為能力；第四是符合三個(gè)法要求的學(xué)歷條件。第五，品行良好。一共五條，沒(méi)有其他的附加條件。如果你受過(guò)刑事處罰，或者受過(guò)開(kāi)除公職，或者吊銷(xiāo)了律師職業(yè)執(zhí)照的人不能參加考試，除此以外沒(méi)有其他條件。你參加考試只要達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，就頒發(fā)法律執(zhí)業(yè)證書(shū)。你就可以接受法官隊(duì)伍、檢察官隊(duì)伍的遴選，你就可以提出申請(qǐng)律師職業(yè)，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)就可以當(dāng)律師了。 2002-02-07 11:02:40
荷蘭使館人員:
我跟德國(guó)同事提的問(wèn)題差不多，現(xiàn)在有法官學(xué)院、檢察官學(xué)院，這兩個(gè)學(xué)院在二次考試中將會(huì)起什么樣的作用呢？ 2002-02-07 11:03:32
張福森:
確切地說(shuō)，第一次是國(guó)家統(tǒng)一的司法考試，如果考試通過(guò)了，取得法律執(zhí)業(yè)資格，然后法院系統(tǒng)、檢察院系統(tǒng)根據(jù)對(duì)法官和檢察官的需要，從有了法律執(zhí)業(yè)資格的人當(dāng)中進(jìn)行挑選，因?yàn)橛辛诉@個(gè)資格，不等于你就可以當(dāng)法官、檢察官，因?yàn)榉ü俜āz察官法就法官和檢察官的任職還有別的條件的要求，所以法院和檢察院要通過(guò)考核，按照兩法的規(guī)定進(jìn)行全面地了解，來(lái)決定哪一位被選任。 2002-02-07 11:04:49
李冰:
法律問(wèn)題是一個(gè)很專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題，我相信在座的記者多數(shù)是學(xué)新聞或者是學(xué)文學(xué)的，不是學(xué)法律的。今天通過(guò)這個(gè)介紹使我們了解了很多法律問(wèn)題，也許是今天我們的一個(gè)收獲。所以我要感謝張部長(zhǎng)和幾位領(lǐng)導(dǎo)在這里給我們做的介紹，也謝謝大家的光臨。記者會(huì)到此結(jié)束。 2002-02-07 11:07:26