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活動標(biāo)題

國新辦就我國完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度情況舉行發(fā)布會

活動描述

2005年12月15日（星期四）上午10時，國新辦舉行新聞發(fā)布會，請勞動和社會保障部副部長劉永富介紹我國完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的有關(guān)情況，并答記者問。

文字內(nèi)容：

魯廣錦:
女士們、先生們，上午好！10月19日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并通過了《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，今天我們高興地請來了勞動和社會保障部副部長劉永富先生，介紹我國完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的有關(guān)情況，并回答記者的提問。出席今天發(fā)布會的還有勞動和社會保障部養(yǎng)老保險司司長焦凱平先生、勞動和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心主任孟昭喜先生，現(xiàn)在我們先請劉永富先生簡要介紹一下有關(guān)情況。
2005-12-15 09:52:50
劉永富:
女士們、先生們，上午好！很高興同大家見面。國務(wù)院作出了《完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，我想利用這個機(jī)會，向大家介紹一下這個《決定》出臺的背景、主要內(nèi)容和我們貫徹落實這個《決定》的一些工作方面的安排。
2005-12-15 09:57:48
劉永富:
關(guān)于這個《決定》的形成過程，經(jīng)過20多年的探索和實踐，我國的養(yǎng)老保險事業(yè)取得了長足的發(fā)展。上個世紀(jì)90年代，確立了基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的制度模式，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一了企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險制度。近年來，各地區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署和要求，以確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放為中心，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，切實加強(qiáng)基金征繳，強(qiáng)化養(yǎng)老保險管理，推進(jìn)社會化管理服務(wù)。特別是在東北三省進(jìn)行了完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點，各項工作取得了明顯成績，為促進(jìn)改革發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
2005-12-15 09:58:35
劉永富:
這些成績的取得說明我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的設(shè)計是合理的，改革的方向是正確的。
但是，隨著人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展，現(xiàn)行的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度已顯現(xiàn)出一些與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在覆蓋范圍不夠廣泛，大量的城鎮(zhèn)個體戶和靈活就業(yè)人員還沒有參加，基本養(yǎng)老保險的個人帳戶還沒有做實，沒有真正實現(xiàn)部分積累的制度模式，難以應(yīng)對人口老齡化的需求。
基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法不盡合理，缺乏參保繳費(fèi)的激勵約束機(jī)制；基本養(yǎng)老金的調(diào)整機(jī)制還不健全，養(yǎng)老金總體水平還不高；統(tǒng)籌層次比較低，基金調(diào)劑能力還比較弱；企業(yè)年金發(fā)展滯后，多層次的養(yǎng)老保險體系還沒有建立起來。這些新的形勢和問題都影響到制度的平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，亟待進(jìn)一步完善。
2005-12-15 10:00:58
劉永富:
養(yǎng)老保險涉及面廣，基金規(guī)模大，運(yùn)行周期長，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響深遠(yuǎn)。國家對完善養(yǎng)老保險制度非常重視，黨中央、國務(wù)院對完善養(yǎng)老保險制度作出了一系列重大決策。黨的十六大和十六屆三中、五中全會進(jìn)一步明確了養(yǎng)老保險制度改革的方向。本屆政府成立以來，圍繞完善養(yǎng)老保險制度，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取匯報，親自參加調(diào)研。
在一個月以前，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過這個《決定》以后，再次征求了各地的意見。2001年7月以來，我們還在東北三省進(jìn)行了完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點，在做實基本養(yǎng)老保險個人帳戶、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、提高統(tǒng)籌層次、加強(qiáng)養(yǎng)老保險規(guī)范化和信息化建設(shè)方面，取得了明顯的成效。為在全國范圍內(nèi)完善這個制度積累了經(jīng)驗。
2005-12-15 10:02:49
劉永富:
同時，各級勞動保障部門會同財政等有關(guān)部門進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，僅2003年，我們就組織近百人次，利用三個月的時間，集中到26個省市進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取意見。2003年，勞動保障部又成立了完善企業(yè)養(yǎng)老保險制度課題組，就完善制度做了充分的論證和研究，形成了總報告和十個分報告，并且征求了國內(nèi)外專家學(xué)者的意見，可以說，這一次完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度是在充分研究論證的基礎(chǔ)上作出的決策。
《決定》的出臺，是我國當(dāng)前政治生活中的一件大事，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，對于落實科學(xué)發(fā)展觀，健全社會保障體系，應(yīng)對人口老齡化，實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。
以上簡要地向大家通報一下《決定》形成的過程，下面向大家通報一下《決定》的主要內(nèi)容。
2005-12-15 10:04:16
劉永富:
這次完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，既對當(dāng)前的工作提出了要求，又對建立長效機(jī)制，實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展，讓更多的人享有養(yǎng)老保險作出了部署。
《決定》的主要內(nèi)容，有的可能已經(jīng)見到了，有十項：
第一，繼續(xù)確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，保障離退休人員的基本生活。基本養(yǎng)老金不得發(fā)生新的拖欠。二是統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體戶和靈活就業(yè)人員的參保繳費(fèi)政策，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，保障勞動者的合法權(quán)益；三是逐步做實個人帳戶，真正實現(xiàn)現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累模式的改變；四是改變養(yǎng)老金計發(fā)辦法，建立參保繳費(fèi)的激勵約束機(jī)制；五是建立養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，讓廣大退休人員分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果；七是加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險基金的征繳，加大財政投入，完善多渠道籌資的機(jī)制，同時強(qiáng)化基金的監(jiān)督管理，維護(hù)基金的安全和完整；八是提高統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險基金的抗風(fēng)險能力；九是進(jìn)一步做好退休人員社會化管理服務(wù)工作，加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量；十是加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦能力的建設(shè)，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，確保把社會保險的政策落到實處。
2005-12-15 10:06:05
劉永富:
在這里，我還要負(fù)責(zé)任地告訴大家，這次完善制度，單位和個人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)都不會增加，養(yǎng)老金計發(fā)辦法的改革和個人帳戶規(guī)模的調(diào)整，都只是結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，退休人員不會降低待遇水平。
下面我把我們準(zhǔn)備貫徹國務(wù)院《決定》的工作的初步安排向大家做一個通報。
2005-12-15 10:08:23
劉永富:
國務(wù)院要求各地區(qū)和有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。勞動保障部將會同財政部等有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，認(rèn)真抓好落實。勞動保障部已經(jīng)發(fā)出通知，對貫徹《決定》提出了工作要求。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院的《決定》，把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到《決定》精神上來。二是各地都要制定貫徹落實《決定》的實施意見，報勞動保障部備案。三是制定工作計劃，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險的覆蓋面。“十一五”期間，每年參保人數(shù)凈增一千萬人以上，年增長率保持在6％以上，期末參保人數(shù)超過2.2億人。四是積極穩(wěn)妥地進(jìn)行養(yǎng)老金計發(fā)辦法的改革，同時完成個人帳戶規(guī)模的調(diào)整工作。五是再選擇幾個地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)大做實基本養(yǎng)老保險個人帳戶的試點，經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大試點的省份，要抓緊制定做實個人帳戶的具體方案。六是繼續(xù)確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，保證廣大離退休人員基本生活。七是加強(qiáng)基金的管理和監(jiān)督，看住、管好老百姓的養(yǎng)命錢。八是認(rèn)真做好宣傳解釋和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，推進(jìn)《決定》的順利實施。
完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度是一項長期的艱巨任務(wù)，我們將按照國務(wù)院的部署和要求，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，認(rèn)真研究新情況，解決新問題，不斷把我國的養(yǎng)老保險事業(yè)推向前進(jìn)。
非常感謝國內(nèi)外新聞界的朋友對中國勞動和社會保障工作的關(guān)注和支持，下面我和我的同事非常愿意也非常高興回答大家提出的問題。
2005-12-15 10:08:59
魯廣錦:
下面請?zhí)釂枴?/p>2005-12-15 10:11:22
記者:
有一個問題，國家在統(tǒng)一了城鎮(zhèn)個體戶和靈活就業(yè)人員的參保政策以后，有些人如果交不起費(fèi)用應(yīng)該怎么辦？
2005-12-15 10:11:39
劉永富:
感謝你提這個問題，這個問題問得很好，實踐中確實有這樣一個問題。首先，作為一個制度，需要有一個統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。我們這個標(biāo)準(zhǔn)就是，在企業(yè)里，單位交20％，個人交8％。我們還有一些靈活就業(yè)人員，他們要交20％，12％進(jìn)統(tǒng)籌基金，8％進(jìn)個人帳戶。有些人由于工資比較低，參保繳費(fèi)比較困難，這些人主要是個體工商戶和靈活就業(yè)人員。作為一種制度，必須要統(tǒng)一，但是我們必須考慮到這種實際情況，所以對這些繳費(fèi)比較困難的個體工商戶和靈活就業(yè)人員，國家出臺了社會保險的補(bǔ)貼政策，他們?nèi)绻麉⒓由鐣ｋU繳費(fèi)有一定的困難，各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，對他們給予一定的社會保險的補(bǔ)貼，大概30％左右。另外，對一些就業(yè)困難的群體，比如說殘疾人，也出臺了社會保險的補(bǔ)貼政策，從殘疾人就業(yè)保障資金里面補(bǔ)貼一部分。
2005-12-15 10:12:15
劉永富:
就是說，我們在設(shè)計制度的時候，已經(jīng)考慮到這種情況，對于這些困難的人員，主要是個體工商戶和靈活就業(yè)人員，在費(fèi)率上要比企業(yè)職工低，同時又設(shè)立了兩項社會保險的補(bǔ)貼。
2005-12-15 10:14:21
《新京報》記者:
剛才您在介紹情況的時候提到，我們目前養(yǎng)老保險面臨的形勢和問題當(dāng)中，個人帳戶這一塊沒有做實，養(yǎng)老金的總體水平也不夠高。我注意到，2000年的時候已經(jīng)設(shè)立了一個社保基金，目前已經(jīng)有1800多億的規(guī)模，我想問這個社保基金在提高企業(yè)的養(yǎng)老金水平和標(biāo)準(zhǔn)，以及把個人帳戶做實方面，能起到多大的作用？
2005-12-15 10:15:32
劉永富:
中國政府在2000年設(shè)立了全國社保基金理事會，建立了全國社保基金，現(xiàn)在有1800—1900億，三分之二以上是中央財政撥款。這是戰(zhàn)略儲備，是應(yīng)對人口老齡化的，現(xiàn)在并不馬上使用它。另外，它現(xiàn)在的規(guī)模還小，我們一年就要支付四千多億，還要采取多種措施，進(jìn)一步把它做大，來應(yīng)對人口老齡化。目前我們做實個人帳戶和提高養(yǎng)老金的水平，主要還是要靠加強(qiáng)社會保險基金的征繳，還是要發(fā)揮主渠道的作用。同時，中央和地方各級財政要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，用于支持社保，進(jìn)行補(bǔ)足。
2005-12-15 10:18:41
劉永富:
也就是說，我們這次完善制度，不會馬上去動用這個戰(zhàn)略儲備，但是做大這個戰(zhàn)略儲備，是和我們這次完善養(yǎng)老保險制度有關(guān)系的，我們也要抓緊進(jìn)行。
2005-12-15 10:20:00
中央電視臺記者:
請問劉部長，社保權(quán)利關(guān)系到大家的切身利益，這次養(yǎng)老金計發(fā)辦法的調(diào)整，會不會加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)？會不會降低退休人員的待遇水平？另外，大家知道，現(xiàn)在勞動力的流動越來越頻繁了，國家會采取哪些措施，讓養(yǎng)老保險的關(guān)系能夠得到方便快捷的轉(zhuǎn)移和接續(xù)？
2005-12-15 10:20:52
劉永富:
你這個問題很實際，請我們的孟先生來回答這個問題，因為他是具體負(fù)責(zé)經(jīng)辦的。
2005-12-15 10:22:52
孟昭喜:
非常高興回答這位先生提的問題。我想，這位先生提的問題實際上涉及到三個問題。第一，涉及到這次完善養(yǎng)老保險制度，會不會加重單位和個人的負(fù)擔(dān)？剛才劉部長介紹情況的時候已經(jīng)明確告訴大家了，這次完善制度，無論是調(diào)整個人帳戶，還是改革養(yǎng)老金的計發(fā)辦法，都不會增加企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān)。
我們說，這次調(diào)整制度，單位的繳費(fèi)比例沒有做任何調(diào)整，并沒有增長。個人帳戶的規(guī)模雖然縮小了，但是也標(biāo)志著個人在養(yǎng)老保險當(dāng)中的責(zé)任相應(yīng)也小了，而國家要承擔(dān)更多的責(zé)任。
2005-12-15 10:23:28
孟昭喜:
關(guān)于第二個問題，這次制度完善當(dāng)中，有一個改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的問題。計發(fā)辦法改革之后，會不會降低退休人員的待遇？剛才劉部長也明確告訴大家，不會降低退休人員的待遇。
我想就這個問題再多說兩句。大家要清楚，這次改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法，主要是調(diào)整養(yǎng)老金的結(jié)構(gòu)，以利于建立一個激勵和約束機(jī)制，而不可能降低退休人員的待遇。
2005-12-15 10:25:07
孟昭喜:
針對不同的人群來講，比如在這次完善制度之前，已經(jīng)離退休的人員，他們?nèi)匀话凑諊以瓉硪?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金，同時隨著養(yǎng)老金的調(diào)整而增加養(yǎng)老保險的待遇，對他們來講，根本不存在降低待遇的問題。
2005-12-15 10:26:09
孟昭喜:
對于另一類人群，就是我們通常講的“新人”，也就是1997年國家建立統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老保險制度以后參加工作的人來說，他們參保之后，將來隨著計發(fā)辦法的改革，他們的養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)將要發(fā)生一定的變化。這個變化就是，它的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，由于與繳費(fèi)工資的高低和繳費(fèi)年限的長短掛鉤，一般來說會有所增加，帳戶養(yǎng)老金由于帳戶縮小了，會有所減少，但是總體來說，應(yīng)該說和改革之前大體相當(dāng)，或略有提高。
2005-12-15 10:27:25
孟昭喜:
對于1997年國家統(tǒng)一制度之前就已經(jīng)參加工作，而以后才退休的人來講，這次調(diào)整當(dāng)中，政策也做了明確規(guī)定，將來退休以后，除了按規(guī)定領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和帳戶養(yǎng)老金之外，還要根據(jù)他們繳費(fèi)年限的長短，發(fā)給一定的過渡性的養(yǎng)老金，而這個過渡性的養(yǎng)老金，在過渡期內(nèi)，如果按照新辦法計算，他的待遇水平要降低的，就不會減少，如果增加的，就逐步增加，這樣也保證他們的水平不會降低。我們在東北地區(qū)進(jìn)行的試點當(dāng)中，就是這樣做的，所以也得到了廣大群眾的擁護(hù)和歡迎。根據(jù)我上面介紹的情況來看，我們得出的結(jié)論就是，改革了計發(fā)辦法之后，退休人員的待遇是不會降低的。
2005-12-15 10:29:45
孟昭喜:
最后，我再就養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的問題談一下情況。我們國家實行的養(yǎng)老保險是屬地管理的原則，就是說，你在哪里就業(yè)，就在哪里參保，就在哪里建立養(yǎng)老保險關(guān)系。考慮到勞動力有個轉(zhuǎn)移的問題、流動的問題，這些年來，國家有關(guān)部門也相應(yīng)制定了一些勞動力在轉(zhuǎn)移期間養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)的辦法，應(yīng)該說，從政策層面來講，是能夠轉(zhuǎn)移和接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系的。
2005-12-15 10:32:25
孟昭喜:
特別是隨著改革的不斷深入，現(xiàn)在就業(yè)形勢和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了非常明顯的變化，參保人員流動也越來越頻繁，所以關(guān)系轉(zhuǎn)移當(dāng)中也遇到了一些困難和問題，主要是由于現(xiàn)在養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的層次還比較低，加上各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，涉及到養(yǎng)老保險基金在地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移和調(diào)劑問題，有些地區(qū)就制定了一些相應(yīng)的辦法，與國家有關(guān)政策不太一致，所以也就使得有些參加養(yǎng)老保險的人員轉(zhuǎn)移到另一個地方之后，養(yǎng)老保險關(guān)系不能夠及時接續(xù)，有的人達(dá)到了退休年齡，不能夠享受退休待遇。
2005-12-15 10:33:24
孟昭喜:
下一步，結(jié)合國務(wù)院的《決定》的貫徹實施，我們想從以下幾個方面加大力度：一，國務(wù)院《決定》也提出來了，要盡快提高養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次，建立省級統(tǒng)籌，這樣就可以解決在省內(nèi)不同統(tǒng)籌地區(qū)之間流動時養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)的問題，消除一些障礙。二，隨著逐步做實個人帳戶的試點不斷擴(kuò)大，帳戶基金積累多了，這樣轉(zhuǎn)移的時候，基金就跟著轉(zhuǎn)移走，也可以為參保人員在不同地區(qū)之間流動提供有利條件。三，我們在貫徹決定的過程當(dāng)中，不斷調(diào)查研究新的情況，進(jìn)一步完善現(xiàn)在已經(jīng)出臺的轉(zhuǎn)移接續(xù)的辦法，為跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的參保人員順利接續(xù)和轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系服務(wù)好。謝謝！
2005-12-15 10:35:59
劉永富:
我想剛才孟昭喜先生已經(jīng)很詳細(xì)地回答了你的問題，我給你提供一個信息，這次計發(fā)辦法改革，我們是貫徹一個權(quán)利義務(wù)相對應(yīng)的原則，第二是要建立一個多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金的長效機(jī)制。
2005-12-15 10:38:42
劉永富:
就這個計發(fā)辦法的改革，我們在東北試點的時候進(jìn)行了廣泛的測算，對于未來五年之內(nèi)退休的人員，進(jìn)行了模擬實驗，結(jié)果是絕大多數(shù)未來五年退休人員的待遇會提高，只有少數(shù)人的待遇會降低。結(jié)論是，凡是參保時間長、繳費(fèi)比較高，按照國家規(guī)定退休的這些人的待遇，都會提高，有的幅度還很大。有少數(shù)參保繳費(fèi)的時間比較短，退休又比較早，就是提前幾年退休，繳費(fèi)又比較少，這樣的人按辦法計算，養(yǎng)老金都要降低。但是為了保證平穩(wěn)過渡，不能說已經(jīng)既成事實了。我們采取了一個過渡的辦法，增加比較多的人，我們給逐步增加，減少的人我們都給補(bǔ)起來，仍然按照這個數(shù)給你，所以不會降低他們的待遇。
2005-12-15 10:39:15
上海東方衛(wèi)視記者:
我有一個關(guān)于農(nóng)民工工資發(fā)放的問題，到年底了，農(nóng)民工都辛苦了一年，政府有沒有采取有力的措施，確保農(nóng)民工的工資發(fā)放，讓他們順利過年。
2005-12-15 10:42:42
劉永富:
這個問題雖然不是這次新聞發(fā)布會的內(nèi)容，但是這確實是大家都非常關(guān)心的問題，也是一個很實際的問題。關(guān)于農(nóng)民工工資的發(fā)放問題，中國政府一直是非常重視的，大家都知道，在這方面多次提出要求。去年溫家寶總理還幫農(nóng)民工討工資，國內(nèi)外的許多新聞媒體都做了大量的宣傳報道，給人留下了深刻印象。我們?nèi)ツ暝?jīng)做過一個統(tǒng)計，全國拖欠農(nóng)民工工資三百多億，主要集中在建筑行業(yè)，對這部分的拖欠，經(jīng)過各地區(qū)和各部門，特別是建設(shè)部、勞動保障部的努力，在去年，90％以上的已經(jīng)解決了。當(dāng)然，還有一些沒有解決。
2005-12-15 10:43:14
劉永富:
另外，我們也接到一些反映，在一些地方，農(nóng)民工工資拖欠問題仍然時有發(fā)生。對于這些問題，你剛才說了，又要到年關(guān)了，咱們的政府、國務(wù)院已經(jīng)決定把這項工作納入正常的工作機(jī)制。勞動保障部作為工資發(fā)放的監(jiān)督管理部門，已經(jīng)在近期對這項工作在全國做了部署，要求以前沒有還清的要繼續(xù)還，新欠的要盡快還，要采取各種措施保證農(nóng)民工工資的發(fā)放。
我們的工作目標(biāo)就是讓每個農(nóng)民工都能夠拿到他應(yīng)該得到的工資，就像你說的，要高高興興地回家過年，這是我們的目標(biāo)。但是我們更希望農(nóng)民工的工資能夠得到按時的發(fā)放，要形成一種制度和機(jī)制。當(dāng)然，政府要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，我們主要是監(jiān)督管理，企業(yè)必須依法發(fā)放工資。如果有違法的，我們在全國都有一個統(tǒng)一的電話號碼，叫12333，任何一個農(nóng)民工，一個單位，如果發(fā)現(xiàn)哪個地方有拖欠，可以打這個電話舉報，我們會立即查處這個問題，替農(nóng)民工討回他被拖欠的工資。謝謝！
2005-12-15 10:45:40
《視點傳播》記者:
請問孟先生，城市中有大量的流動人口，還有靈活就業(yè)人員，他們與用工單位有時候是形不成完善的合同關(guān)系的，有的甚至是沒有合同的，也就是說，他們得不到國家一些相關(guān)的福利政策的保護(hù)。我的問題是，我們有沒有一種機(jī)制上的辦法，保證這些人的權(quán)益？還有他們怎么樣參保？還有一個問題，在這些人當(dāng)中，有一些是無業(yè)人員，就是階段性的或者是一個時期沒有就業(yè)，這部分人怎么參保？他們怎樣才能得到我們的保障？有沒有一種機(jī)制上的辦法來保證他們的權(quán)益，讓他們也能夠參保？謝謝。
2005-12-15 10:49:30
孟昭喜:
非常感謝你提了一個非常深刻的問題，也很有代表性。你問有沒有一種機(jī)制，能夠保證這些城鎮(zhèn)當(dāng)中的靈活就業(yè)人員，或者是因為某種原因暫時中斷了勞動關(guān)系的人員參加養(yǎng)老保險。我想，這一點，我國政府是非常關(guān)心的，也是非常重視的，我們的目標(biāo)和口號是讓更多的人依法享有社會保障，參加社會保障。為了做到這一點，我們現(xiàn)在正在多方努力，建立一種有效的機(jī)制。一方面，現(xiàn)在從保護(hù)勞動者權(quán)益的角度出發(fā)來看，國家有法律規(guī)定，用人單位只要用人，就應(yīng)該簽訂勞動合同，勞動合同當(dāng)中應(yīng)該明確他的權(quán)利和義務(wù)，這個權(quán)利當(dāng)中，就保證他要享有社會保障的權(quán)利，這個義務(wù)當(dāng)中，也包括他參加社會保險并交納社會保險費(fèi)的義務(wù)。
2005-12-15 10:53:35
孟昭喜:
現(xiàn)在也確實有些用人單位沒有按照國家的法律和政策規(guī)定去執(zhí)行，有意減少一些參保人數(shù)，降低一些繳費(fèi)的工資，還有一些單位根本不為這些沒有簽訂勞動合同的用工交納社會保險費(fèi)。怎么解決這些問題？我們現(xiàn)在的做法是，一是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作的力度，另一個是加大宣傳，要求這些沒有簽訂勞動合同的勞動者要有這種意識，積極向有關(guān)方面來舉報，我們勞動保障部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接到這種舉報，都會作出認(rèn)真的查處，要求這些單位按國家的規(guī)定簽訂勞動合同，為他們建立社會保險關(guān)系，交納社會保險費(fèi)。
2005-12-15 10:55:55
孟昭喜:
對于那些由于種種原因，或者是下崗、失業(yè)，暫時中斷了勞動關(guān)系的人，只要他們愿意而且有能力繼續(xù)參保繳費(fèi)，接續(xù)社會保險關(guān)系，政策方面、服務(wù)方面也有規(guī)定，允許他們以個體的身份參保繳費(fèi)，我們的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也為他們的參保繳費(fèi)開設(shè)了專門的窗口，提供周到、方便的服務(wù)，使他們能夠繼續(xù)參保，接續(xù)社會保險關(guān)系。
2005-12-15 10:57:30
孟昭喜:
我想，隨著這次國務(wù)院《決定》的貫徹實施，隨著養(yǎng)老保險制度的不斷完善，和我們工作方面的改進(jìn)和加強(qiáng)，你所提出的這個問題會得到比較好的解決，這部分靈活就業(yè)人員的權(quán)益會得到更好的保護(hù)，謝謝！
2005-12-15 10:58:55
劉永富:
我再補(bǔ)充兩句。第一，只要在城鎮(zhèn)有工作、有收入，不管你是在單位工作還是從事個體工作，都應(yīng)當(dāng)參加社會保險。第二，你只要參加社會保險，就有人為你辦事。我們孟昭喜先生這里有一個系統(tǒng)，全國有12萬人，在縣以上都有經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)里專門開設(shè)了辦理個體靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)的窗口，就是說個人可以去辦。
2005-12-15 11:00:10
劉永富:
你只要參保了，繳費(fèi)了，就和政府建立了社會保險的關(guān)系，這個關(guān)系是會終身保存下去的。你先在北京市東城區(qū)參保了兩年，又失業(yè)了一年，這一年沒有交，又到西城交了三年，七年的時間里就交了五年，然后又到了天津交了幾年，這些都是累積起來的，你繳費(fèi)的帳都在我們的信息系統(tǒng)里，就是說是可以繼續(xù)的，也是可以轉(zhuǎn)移的。
2005-12-15 11:01:45
上海《新民晚報》記者:
這次完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，為什么沒有對企業(yè)職工的退休年齡進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整？謝謝。
2005-12-15 11:02:24
劉永富:
這個問題有點專業(yè)的味道。焦凱平先生負(fù)責(zé)養(yǎng)老政策已經(jīng)23年了，他對歷史方面比較熟，請他來回答這個問題。
2005-12-15 11:05:41
焦凱平:
你提的這個問題也是各方面都比較關(guān)注的問題。我國退休年齡的規(guī)定目前男女是不一樣的，男職工60歲，女職工又分干部和工人，干部是55歲，工人是50歲。此外，在不同時期，國家對正常退休年齡以外還有一些提前退休的規(guī)定。現(xiàn)行的退休年齡，應(yīng)該說是存在一些問題的，首先他明顯偏低，這個偏低是指和我們現(xiàn)在人口的壽命、和老齡化的形勢相比是偏低的。
2005-12-15 11:06:45
焦凱平:
另外，和國際上相比，國際上多數(shù)國家退休年齡男女是一樣的，而且多數(shù)在60歲以上，有的達(dá)到65歲，有的67歲。另外，女職工中的干部和工人由于退休年齡不一致，實際當(dāng)中產(chǎn)生了一些矛盾。因為改革以后，干部和工人在市場經(jīng)濟(jì)條件下很難分清楚，所以經(jīng)常出現(xiàn)一些矛盾。
因此，我們現(xiàn)行的退休年齡，應(yīng)該說確實存在著問題，各方面意見也比較大，改革的呼聲也很高。
但是，剛剛發(fā)布的國務(wù)院《決定》對這個問題沒有作出規(guī)定，主要是考慮目前對退休年齡進(jìn)行改革的時機(jī)還不成熟。
2005-12-15 11:08:16
焦凱平:
一方面，是因為我國是一個人口很多的國家，現(xiàn)在又在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革，就業(yè)方面的矛盾非常突出。
另一方面，也考慮到這個問題非常敏感，涉及到廣大職工的切身利益，再加上目前各個方面的意見還不一致，有的說要調(diào)，有的說先不要調(diào)，所以現(xiàn)在這個事情非常敏感，需要非常慎重地作出決策。
當(dāng)然，這次沒調(diào)不等于永遠(yuǎn)不調(diào)，隨著以后大家形成共識，隨著時機(jī)的成熟，將來是會解決的，也希望媒體能夠繼續(xù)關(guān)注這個問題。
2005-12-15 11:10:32
魯廣錦:
最后一個問題。
2005-12-15 11:11:42
《財經(jīng)》雜志記者:
我有兩個問題：第一，改革需要付出多少資金？如何分配？第二，統(tǒng)籌擴(kuò)大以后，是否增加了財政壓力？如何評價？我們應(yīng)該怎樣應(yīng)對？
2005-12-15 11:12:09
劉永富:
我們這次完善制度，主要還是著眼于制度的可持續(xù)發(fā)展，首先就是要擴(kuò)大社會保險的覆蓋面，讓更多人享受社會保障，同時加強(qiáng)基金的征繳，發(fā)揮資金的主渠道作用。
同時，在這個基礎(chǔ)上，各級政府調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大財政對社會保障的投入。我們98年以來已經(jīng)這么做了，98年，中央財政對養(yǎng)老保險補(bǔ)助了24億，逐年增加到今年，是500多億。
2005-12-15 11:13:26
劉永富:
這些錢主要用于確保當(dāng)期的發(fā)放。這次完善制度，要把個人帳戶逐步做實，中央財政就要對確定做實的省份給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。
比方說，遼寧2001年開始做實個人帳戶，每年中央財政補(bǔ)助14.4億，每年做下來的錢，今年可以做實到60億，我們這種長效機(jī)制就建立起來了。地方財政也補(bǔ)一部分錢，在中央和地方財政的支持下，就把老百姓用于未來養(yǎng)老的錢攢下來了。這次完善制度，可能有兩個方面要涉及到增加財政的投入，一個方面就是做實個人帳戶，中央和地方財政要給予補(bǔ)助；第二是建立養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，這幾年也是這么做的，財政也要給予一定的補(bǔ)助。
當(dāng)前，我們國家的政治經(jīng)濟(jì)形勢很好，財政增收比較多，拿這些錢用在老百姓身上，用在完善社會保障體系這個事業(yè)上，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本理念的重要體現(xiàn)，這個錢是拿得起的，是應(yīng)該拿的，也是值得的。以前這么做了，以后還會這么做，而且還會做得更好。
2005-12-15 11:15:07
魯廣錦:
還有記者朋友準(zhǔn)備提問，由于時間關(guān)系，今天上午的記者招待會就到這里，如果還有什么問題，可以和勞動社會保障部新聞辦聯(lián)系，他們會給記者朋友們提供答復(fù)。謝謝大家！
2005-12-15 11:24:47