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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)新辦就即將頒布實(shí)施的《外資銀行管理?xiàng)l例》等舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

2006年11月16日（星期四）上午10時(shí)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦公室副主任宋大涵、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席助理王兆星介紹即將頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》等方面情況，并答記者問。中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人華清:
女士們、先生們上午好！國(guó)務(wù)院新聞辦公室今天舉行新聞發(fā)布會(huì)，特地請(qǐng)來國(guó)務(wù)院法制辦副主任宋大涵先生，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席助理王兆星先生，向大家介紹《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》的有關(guān)內(nèi)容等方面情況，并回答記者們感興趣的問題。
現(xiàn)在先請(qǐng)宋大涵先生做一簡(jiǎn)要開場(chǎng)。
2006-11-16 09:40:41
宋大涵:
女士們、先生們，大家早上好！
很高興與新聞界的朋友們見面。我先介紹一下《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》的有關(guān)情況。
2006-11-16 09:52:35
宋大涵:
中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來，認(rèn)真履行各項(xiàng)承諾，并對(duì)外資銀行實(shí)施自主開放措施。在華外資銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯增加，業(yè)務(wù)品種和經(jīng)營(yíng)地域不斷擴(kuò)大。根據(jù)承諾，中國(guó)將在2006年12月11日前向外資銀行開放對(duì)中國(guó)境內(nèi)公民的人民幣業(yè)務(wù)，并取消開展業(yè)務(wù)的地域限制以及其他非審慎性限制，在承諾基礎(chǔ)上對(duì)外資銀行實(shí)行國(guó)民待遇。
2006-11-16 09:53:05
宋大涵:
為全面履行承諾，擴(kuò)大對(duì)外開放并依法加強(qiáng)審慎監(jiān)管，中國(guó)政府對(duì)《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂，更名為《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》。在《條例》修訂過程中，我們廣泛聽取了中、外資銀行的意見，并向在華有較多銀行機(jī)構(gòu)的世貿(mào)成員駐華使館、使團(tuán)和監(jiān)管當(dāng)局的代表作了通報(bào)。《條例》已經(jīng)國(guó)務(wù)院總理于2006年11月11日簽署的第478號(hào)國(guó)務(wù)院令發(fā)布，將于12月11日起施行。
2006-11-16 09:53:26
宋大涵:
此次修訂條例，全面履行了擴(kuò)大開放的承諾，全面提高了中國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開放水平，取消了對(duì)外資銀行的一切非審慎性市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，向在中國(guó)注冊(cè)的外資法人銀行全面開放人民幣業(yè)務(wù)。條例對(duì)于在中國(guó)注冊(cè)的外資法人銀行，實(shí)行與中資銀行統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，全面體現(xiàn)了國(guó)民待遇原則。
2006-11-16 09:53:41
宋大涵:
條例允許外國(guó)銀行根據(jù)在華經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，按照自愿的原則選擇商業(yè)存在形態(tài)，在中國(guó)沒有注冊(cè)法人銀行的外國(guó)銀行如有發(fā)展中國(guó)公民人民幣業(yè)務(wù)的意愿，可以申請(qǐng)將分行轉(zhuǎn)為在中國(guó)注冊(cè)的法人銀行，對(duì)此我們予以鼓勵(lì)。條例對(duì)已設(shè)立的外國(guó)銀行分行除允許其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)原有的業(yè)務(wù)外，還新增了吸收中國(guó)境內(nèi)公民每筆不少于100萬元人民幣的定期存款業(yè)務(wù)，而且簡(jiǎn)化了業(yè)務(wù)許可層級(jí)，下調(diào)了營(yíng)運(yùn)資金數(shù)額。總之，擴(kuò)大了它們的業(yè)務(wù)范圍，降低了它們的經(jīng)營(yíng)成本。
2006-11-16 09:54:04
宋大涵:
要求全面開展人民幣業(yè)務(wù)的外資銀行是在中國(guó)注冊(cè)的法人銀行，完全是出于審慎監(jiān)管的需要，目的在于使監(jiān)管更加主動(dòng)、有效和充分，以維護(hù)中國(guó)金融體系的安全，保護(hù)存款人的利益。許多國(guó)家的法律規(guī)定，清償順序是本國(guó)存款人優(yōu)先于外國(guó)存款人，許多國(guó)家存款保險(xiǎn)制度的安排也只允許外資法人銀行加入。
2006-11-16 09:55:07
宋大涵:
外國(guó)銀行分行是母行的組成部分，一旦母行發(fā)生流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)或者支付危機(jī)，外國(guó)銀行分行所在國(guó)家的存款人將無法得到優(yōu)先清償保障。在全球化背景下，跨國(guó)銀行在任何地區(qū)、任何業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)都可能傳遞到分行，分行所在國(guó)監(jiān)管當(dāng)局難以對(duì)其實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)隔離。而對(duì)于當(dāng)?shù)刈?cè)的法人銀行，監(jiān)管當(dāng)局可以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隔離，最大限度地維護(hù)本國(guó)金融體系的穩(wěn)定和保護(hù)存款人利益。因此，許多國(guó)家都對(duì)外國(guó)銀行分行從事本國(guó)公民本幣業(yè)務(wù)實(shí)施不同程度的限制。
2006-11-16 09:56:09
宋大涵:
要求開展本國(guó)公民本幣業(yè)務(wù)的銀行是在本國(guó)注冊(cè)的法人銀行，以便有效監(jiān)管，符合世貿(mào)組織規(guī)定。世貿(mào)組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》允許成員為保護(hù)存款人利益和保證金融體系完整、穩(wěn)定而采取審慎性措施。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)提出，監(jiān)管程序的一個(gè)重要部分是各國(guó)監(jiān)管者有權(quán)制定和利用審慎性法規(guī)的要求來控制風(fēng)險(xiǎn)。各國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局公認(rèn)，凡是為了保護(hù)存款人利益、防范銀行風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行而采取的監(jiān)管措施，都是審慎性的。
2006-11-16 09:57:00
宋大涵:
開放本國(guó)公民本幣業(yè)務(wù)，涉及國(guó)計(jì)民生，各國(guó)監(jiān)管當(dāng)局對(duì)此都十分慎重。國(guó)際通行的做法是，允許在當(dāng)?shù)刈?cè)的外資法人銀行從事本國(guó)公民本幣業(yè)務(wù)，而外國(guó)銀行分行則主要從事公司、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)。監(jiān)管當(dāng)局通過設(shè)立本國(guó)公民本幣存款業(yè)務(wù)的起點(diǎn)金額，來達(dá)到區(qū)分客戶對(duì)象的政策目標(biāo)。
2006-11-16 09:58:13
宋大涵:
對(duì)為全面開展人民幣業(yè)務(wù)而申請(qǐng)將分行轉(zhuǎn)為在中國(guó)注冊(cè)法人銀行的外國(guó)銀行，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將會(huì)同有關(guān)部門在變更登記及審批等方面提供最大便利，開辟快速高效通道，幫助它們降低成本，保持業(yè)務(wù)的連續(xù)性。
2006-11-16 09:58:44
宋大涵:
修訂后的《條例》共有73條。主要修訂內(nèi)容有五個(gè)方面：第一，兌現(xiàn)承諾的修訂；第二，加強(qiáng)審慎監(jiān)管的修訂；第三，體現(xiàn)中、外資銀行統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的修訂；第四，條例適用范圍的調(diào)整；第五，體現(xiàn)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的修訂。具體修訂內(nèi)容，已在給各位記者提供的書面材料中作了介紹，我就不一一敘述了。
2006-11-16 09:59:29
宋大涵:
總之，此次《條例》修訂體現(xiàn)了中國(guó)政府一直奉行的對(duì)外開放的政策和對(duì)入世承諾的認(rèn)真履行。我們相信，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的不斷發(fā)展、金融監(jiān)管的進(jìn)一步完善，必將為外資銀行提供更廣闊的發(fā)展空間。
以上是我的簡(jiǎn)要介紹，我和王兆星先生很樂意回答各位提出的問題。
2006-11-16 10:00:48
華清:
現(xiàn)在請(qǐng)各位記者提問。
2006-11-16 10:00:59
路透社記者:
我有一個(gè)問題，外國(guó)銀行在大陸發(fā)信用卡的時(shí)候，能不能用自己的支付結(jié)算體系？還是要通過中國(guó)銀聯(lián)？
2006-11-16 10:01:39
王兆星:
剛才這位記者提了一個(gè)非常專業(yè)、非常技術(shù)的問題。按照我們新公布的《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》，外國(guó)銀行轉(zhuǎn)制為當(dāng)?shù)刈?cè)的銀行法人以后，可以發(fā)行人民幣的信用卡。關(guān)于發(fā)行信用卡所應(yīng)該具有的良好的風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，以及內(nèi)部的IT的支持，能保證銀行卡發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)的可控性，這是銀行監(jiān)管部門需要認(rèn)真加以審核的。
2006-11-16 10:02:05
王兆星:
關(guān)于信用卡所需要后備支持的支付系統(tǒng)，按照現(xiàn)在中國(guó)銀行金融業(yè)的職責(zé)分工，對(duì)于支付系統(tǒng)的管理、運(yùn)行，是由中央銀行來負(fù)責(zé)。關(guān)于外資銀行發(fā)行信用卡的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)制以及支付系統(tǒng)的應(yīng)用，相關(guān)的一些問題和技術(shù)問題都將在即將制定和發(fā)布《銀行卡管理?xiàng)l例》中加以明確規(guī)定。我相信這位記者看到新的《銀行卡管理?xiàng)l例》以后可能會(huì)找到你的答案，如果還有不清楚的信息，請(qǐng)和有關(guān)部門，特別是銀行監(jiān)管部門和中央銀行取得聯(lián)系，會(huì)給你提供所需要的信息。
2006-11-16 10:04:04
中央電視臺(tái)記者:
我們注意到，新修訂的《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》非常重要的一個(gè)亮點(diǎn)就是法人導(dǎo)向政策。另外，對(duì)于外國(guó)銀行分行，允許辦理每筆100萬元人民幣以上定期存款的業(yè)務(wù)，這樣的一種設(shè)置，在法規(guī)上與我國(guó)入世的承諾是否是一致的？
2006-11-16 10:05:46
宋大涵:
中國(guó)在加入世貿(mào)組織的時(shí)候承諾，在加入世貿(mào)組織五年內(nèi)取消外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的地域和客戶限制，在審慎監(jiān)管的框架下對(duì)外資銀行實(shí)行國(guó)民待遇。剛才這位記者提到，我們的新《條例》是對(duì)于在中國(guó)注冊(cè)的外資法人銀行開放全部的人民幣業(yè)務(wù)，對(duì)于在中國(guó)的外國(guó)銀行的分行實(shí)行一定的限制，就是實(shí)行法人導(dǎo)向的政策。我們這些規(guī)定，剛才在開場(chǎng)白里我已經(jīng)講過，是符合審慎性原則和國(guó)際的通行做法，也與中國(guó)入世的承諾相一致。
2006-11-16 10:07:41
宋大涵:
這些規(guī)定是為了保護(hù)公眾存款人的利益，而且對(duì)中資銀行和外資銀行是一致的，無論是中資銀行還是外資銀行，凡從事中國(guó)公民的人民幣業(yè)務(wù)都要求是在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的法人銀行。
2006-11-16 10:08:34
王兆星:
我認(rèn)為這位記者剛才提了一個(gè)非常核心的問題。我們這次配合法人導(dǎo)向政策，同時(shí)允許外國(guó)銀行分行吸收每筆不少于100萬元人民幣中國(guó)公民的存款業(yè)務(wù)，我認(rèn)為完全符合我們的入世承諾，也與世貿(mào)精神相一致。從審慎監(jiān)管和國(guó)際通行做法的角度，我認(rèn)為這不是一種限制，而且在一定程度上是對(duì)外國(guó)銀行分行在華開展業(yè)務(wù)的一種便利和優(yōu)惠。
2006-11-16 10:09:30
王兆星:
之所以說它不是限制，首先是因?yàn)橥鈬?guó)銀行在中國(guó)完全可以經(jīng)營(yíng)全面人民幣，包括中國(guó)公民個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)，你有這種意愿來經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民的個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)，完全可以在自愿原則的基礎(chǔ)上，再根據(jù)你的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，隨時(shí)轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)刈?cè)的法人機(jī)構(gòu)。在完全自愿、自主、自由的基礎(chǔ)上就不能說是一種限制。
2006-11-16 10:11:55
王兆星:
從另一個(gè)角度來講，保護(hù)本國(guó)公民的存款人權(quán)益，這是監(jiān)管當(dāng)局的最高目標(biāo)，從這個(gè)角度來講，各個(gè)國(guó)家也都有一些監(jiān)管的制度安排。說到對(duì)誰保護(hù)的問題，宋主任開始也講，按照很多國(guó)家的存款保險(xiǎn)制度安排，外國(guó)銀行的分行一般不參加?xùn)|道國(guó)的存款保險(xiǎn)，一旦發(fā)生支付的危機(jī)，那些小的存款人是不能得到很好保護(hù)的，因此，它是一種審慎的安排。據(jù)我們了解，美國(guó)、歐盟、澳大利亞、加拿大、新加坡等國(guó)家，也都有類似的審慎性監(jiān)管制度安排。
2006-11-16 10:15:38
臺(tái)灣中央社記者:
剛才宣布《條例》的主要內(nèi)容里面，五大修訂內(nèi)容之一是港澳臺(tái)的銀行可以比照適用，尤其是對(duì)臺(tái)灣。可不可以具體介紹一下，臺(tái)灣銀行在大陸設(shè)分行就可以解套。另外，可不可以介紹一下臺(tái)灣的銀行在大陸設(shè)辦事處的情況怎么樣？什么時(shí)候臺(tái)灣銀行在大陸有第一家分行的設(shè)立？什么時(shí)候可以經(jīng)營(yíng)人民幣的業(yè)務(wù)？另外，可不可以透露一下大陸的銀行到臺(tái)灣設(shè)辦事處的進(jìn)展?fàn)顩r如何？
2006-11-16 10:19:14
王兆星:
非常感謝這位臺(tái)灣的朋友，對(duì)臺(tái)灣的銀行早日進(jìn)入祖國(guó)大陸開展業(yè)務(wù)的希望和關(guān)心，非常的感謝。這次《條例》在附則中明確了港澳臺(tái)的銀行到內(nèi)地、大陸設(shè)立機(jī)構(gòu)、開展業(yè)務(wù)將適用于此《條例》。但問題是，大陸和臺(tái)灣目前在互設(shè)機(jī)構(gòu)，特別是互設(shè)營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)方面還存在一定的障礙。各位朋友都清楚，銀行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的、非常敏感的、涉及到廣大存款人利益和社會(huì)金融穩(wěn)定的一個(gè)非常重要的行業(yè)，為了保護(hù)廣大存款人的權(quán)益和安全，維護(hù)金融的穩(wěn)定，對(duì)銀行業(yè)必須有特別專業(yè)的、特別審慎的監(jiān)管制度的安排，同時(shí)需要有跨境銀行監(jiān)管的良好合作和信息共享機(jī)制。
2006-11-16 10:22:13
王兆星:
目前，臺(tái)灣的銀行已經(jīng)在祖國(guó)大陸設(shè)立了7家代表處，但是這些代表處轉(zhuǎn)為分行開始從事營(yíng)業(yè)性的業(yè)務(wù)，目前至少還存在兩個(gè)方面的障礙：第一個(gè)障礙，臺(tái)灣當(dāng)局目前還沒有完全對(duì)臺(tái)資銀行進(jìn)入祖國(guó)大陸設(shè)立營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)完全放心，還有很多法律上的限制。第二個(gè)障礙，就是目前臺(tái)灣當(dāng)?shù)氐慕鹑诒O(jiān)管當(dāng)局還沒有和祖國(guó)大陸銀行監(jiān)管當(dāng)局建立監(jiān)管備忘錄，還沒有建立密切的合作和信息溝通的共享機(jī)制。因此，我們還無法保證臺(tái)灣的銀行在祖國(guó)大陸設(shè)立機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)以后能夠得到有效的監(jiān)管，更好的保護(hù)廣大存款人的安全。
同時(shí)，大陸也有一些商業(yè)銀行有興趣到臺(tái)灣設(shè)立機(jī)構(gòu)，他們提出設(shè)立代表處的申請(qǐng)目前還沒有明顯的進(jìn)展。我希望我們能夠共同努力，早日克服這些障礙。
2006-11-16 10:25:55
道瓊斯通訊社記者:
2003年以來，外資銀行投資國(guó)內(nèi)銀行比以前多了，甚至外資金融機(jī)構(gòu)投資國(guó)內(nèi)銀行外資合計(jì)比例達(dá)到25%，一家外資銀行占到20%。劉明康說可能今年年底以前提高比例，我希望介紹一下關(guān)于提高比例的情況？
2006-11-16 10:29:36
王兆星:
這位記者也提出了目前國(guó)內(nèi)外非常關(guān)心的一個(gè)重要的問題，我先回答，然后請(qǐng)我們法律方面的專家宋主任來補(bǔ)充。應(yīng)該說中國(guó)政府長(zhǎng)期以來奉行對(duì)外開放的政策，銀行業(yè)的對(duì)外開放也是非常的充分、非常的廣泛，可以說是全方位的開放。外國(guó)的金融機(jī)構(gòu)除了可以在中國(guó)設(shè)立分行、設(shè)立獨(dú)資銀行和設(shè)立合資銀行以外，同時(shí)我們還鼓勵(lì)外國(guó)那些信譽(yù)良好的國(guó)際商業(yè)銀行投資入股中資的商業(yè)銀行，成為中資銀行的合作伙伴。截至目前已經(jīng)有25家之多的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)投資入股近20家中國(guó)大中小商業(yè)銀行。這些戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)，為改善中資銀行的公司治理機(jī)構(gòu)，提升他們的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，提升他們金融創(chuàng)新的能力，以及提升他們的整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力都發(fā)揮了積極的作用。我認(rèn)為這將是一個(gè)互利共贏的對(duì)外開放的政策。
2006-11-16 10:32:06
王兆星:
關(guān)于外國(guó)銀行投資入股中資銀行，這屬于跨境銀行間的購(gòu)并領(lǐng)域，既不屬于我們承諾的范圍，也不屬于《條例》的規(guī)范范圍。這個(gè)20%、25%的比例是否進(jìn)行調(diào)整，以及是否有其他的修訂，都將通過制定其他專門的法律法規(guī)加以明確。我們也將對(duì)外資銀行投資入股中資銀行進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的評(píng)估。
2006-11-16 10:35:53
宋大涵:
應(yīng)該說沒有什么可補(bǔ)充的。王兆星主席助理已經(jīng)把問題說的很清楚。現(xiàn)在銀監(jiān)會(huì)有一個(gè)《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》，這段時(shí)間，我們正在對(duì)境外金融機(jī)構(gòu)投資入股的問題進(jìn)行研究，但是，對(duì)銀行業(yè)單獨(dú)作出規(guī)定，還是對(duì)金融，包括證券、保險(xiǎn)統(tǒng)一做一個(gè)規(guī)定，還沒有達(dá)成完全的共識(shí)。在新的法規(guī)出臺(tái)以前，還是按照銀監(jiān)會(huì)的《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》來執(zhí)行。新的管理辦法構(gòu)想比較成熟以后，我們也會(huì)征求各方面的意見，包括外國(guó)投資者的意見。
2006-11-16 10:36:15
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
請(qǐng)問宋主任，據(jù)我們了解，現(xiàn)在已經(jīng)有一些在華外資銀行表示了轉(zhuǎn)制意愿，并且在進(jìn)行籌備，但是他們同時(shí)也擔(dān)心，籌備工作由于轉(zhuǎn)制過程中涉及多個(gè)政府部門會(huì)影響轉(zhuǎn)制時(shí)間，加大轉(zhuǎn)制成本。我想問一下，相關(guān)部門有沒有在這方面提供便利？另外，大約轉(zhuǎn)制的時(shí)間是從12月11號(hào)開始，到完成這個(gè)轉(zhuǎn)制工作需要持續(xù)多久？
2006-11-16 10:39:17
宋大涵:
你對(duì)銀行業(yè)還是很熟悉的。對(duì)于外國(guó)銀行分行轉(zhuǎn)制為在中國(guó)注冊(cè)的法人銀行的有關(guān)過程等技術(shù)問題，我們?cè)谥贫ā稐l例》過程中已經(jīng)有充分的考慮。我們確定這樣幾個(gè)原則：第一，轉(zhuǎn)制的過程要遵循合法性、審慎性和持續(xù)性的原則。合法性和審慎性就是外國(guó)銀行分行轉(zhuǎn)制，要向銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)提出申請(qǐng)。持續(xù)性原則就是允許轉(zhuǎn)制的外資銀行轉(zhuǎn)制以后在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間連續(xù)計(jì)算，比如說設(shè)立分行已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了5年，轉(zhuǎn)制以后就把分行經(jīng)營(yíng)的時(shí)間視為轉(zhuǎn)制以后法人銀行經(jīng)營(yíng)時(shí)間。轉(zhuǎn)制以后的外資法人銀行不被視為一個(gè)新的機(jī)構(gòu)。
2006-11-16 10:40:41
宋大涵:
第二，中國(guó)政府相關(guān)部門將在外國(guó)銀行分行轉(zhuǎn)制過程中涉及到的變更登記、審批以及一些法律手續(xù)方面提供最大的便利。剛才介紹時(shí)我們講到，已經(jīng)準(zhǔn)備開辟一個(gè)快速、高效的通道，使外資銀行轉(zhuǎn)制成本最大程度的降低。
2006-11-16 10:43:29
王兆星:
我補(bǔ)充一下，這也是有興趣轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)胤ㄈ藱C(jī)構(gòu)的外資銀行非常關(guān)心的問題。對(duì)宋主任的介紹，我只做兩點(diǎn)補(bǔ)充：第一，新修訂的《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》將于今年12月11日開始正式生效，同時(shí)銀監(jiān)會(huì)也將正式受理外國(guó)銀行轉(zhuǎn)制及經(jīng)營(yíng)全面人民幣業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。第二，按照我們發(fā)布的行政許可有關(guān)規(guī)定，這類機(jī)構(gòu)設(shè)立和業(yè)務(wù)審批時(shí)間應(yīng)分別在6個(gè)月和3個(gè)月以內(nèi)予以答復(fù)。對(duì)外資銀行轉(zhuǎn)制和業(yè)務(wù)申請(qǐng)，按照現(xiàn)在行政許可的程序和有關(guān)申請(qǐng)的內(nèi)容，我希望以上手續(xù)可以在1-3個(gè)月之內(nèi)完成。是1個(gè)月內(nèi)還是3個(gè)月內(nèi)完成這樣一個(gè)過程，一方面取決于我們各個(gè)部門的高效配合，另一方面，也取決于外資銀行相關(guān)準(zhǔn)備工作的進(jìn)展。我認(rèn)為，我國(guó)政府的司法部門、工商登記部門、稅務(wù)部門和監(jiān)管部門，他們的工作是高效率的，同時(shí)也是充分透明的。
2006-11-16 10:43:35
香港經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
在外資銀行分行轉(zhuǎn)制以后，現(xiàn)在外資銀行和內(nèi)資銀行在企業(yè)所得稅上有分別，轉(zhuǎn)制以后變成內(nèi)地法人銀行，它的稅收優(yōu)惠和內(nèi)資銀行一樣還是維持現(xiàn)有外資銀行的稅收優(yōu)惠？
2006-11-16 10:48:53
宋大涵:
我國(guó)稅收，特別是所得稅，不是按照是否注冊(cè)為法人銀行來區(qū)別的，現(xiàn)在是按照外資企業(yè)、中外合資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)來區(qū)別的。外國(guó)銀行分行轉(zhuǎn)為在中國(guó)注冊(cè)的法人銀行，仍然是一個(gè)外資銀行，在所得稅優(yōu)惠方面與以前是一樣的。當(dāng)然，我們現(xiàn)在正在考慮對(duì)外資和內(nèi)資的所得稅進(jìn)行改革。在改革過程中，也會(huì)考慮到外資企業(yè)，包括對(duì)外資銀行優(yōu)惠政策及其連續(xù)性。
2006-11-16 10:49:52
王兆星:
我補(bǔ)充一點(diǎn)，我是一個(gè)監(jiān)管者，不代表官方稅務(wù)機(jī)構(gòu)，也不代表法律部門，我只想從監(jiān)管者的角度說一點(diǎn)，我認(rèn)為在外資銀行取得全面的國(guó)民待遇之后，在稅收上也應(yīng)該是國(guó)民待遇的原則，這樣才符合公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。
2006-11-16 10:51:16
鳳凰衛(wèi)視記者:
宋主任，我們?cè)贑EPA的規(guī)定當(dāng)中，港澳銀行到內(nèi)地可以開展業(yè)務(wù)是有優(yōu)惠政策的，這個(gè)《條例》頒布之后，如果外資銀行也享受國(guó)民待遇的話，會(huì)不會(huì)和CEPA的內(nèi)容相沖突？根據(jù)您的介紹，是適用本《條例》來參照的，請(qǐng)問怎樣來參照？
2006-11-16 10:52:15
宋大涵:
這個(gè)問題很尖銳。我們?cè)凇吨腥A人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》附則里專門做了一條規(guī)定，就是第七十二條，這條規(guī)定是這樣的：“香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)地設(shè)立的銀行機(jī)構(gòu)，比照適用本《條例》。國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。后面一句“國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”其中就包括了為CEPA留下了空間。
2006-11-16 10:53:18
新京報(bào)記者:
我注意到在新《條例》當(dāng)中，關(guān)于外資的獨(dú)資銀行和中外合資銀行，銀監(jiān)會(huì)要求他們唯一股東或者是控股股東必須是商業(yè)銀行。而據(jù)我們了解的情況，目前主要的中外合資銀行很多的股東是一些東南亞實(shí)業(yè)機(jī)構(gòu)，包括像國(guó)內(nèi)銀行的深發(fā)展控股股東是一個(gè)投資基金。規(guī)定它的控股股東必須是商業(yè)銀行是出于怎樣的考慮？還有，現(xiàn)有的中外合資銀行未來的出路怎樣？
2006-11-16 10:56:53
王兆星:
在《條例》當(dāng)中要求外商獨(dú)資和中外合資銀行控股或者主要股東必須是商業(yè)銀行，這一點(diǎn)正是基于商業(yè)銀行是一個(gè)經(jīng)營(yíng)貨幣的高風(fēng)險(xiǎn)的金融企業(yè)，必須具有良好的股東資質(zhì)，良好的公司治理機(jī)構(gòu)和良好的風(fēng)險(xiǎn)管控。同時(shí)也必須有效地控制股東和銀行內(nèi)部的關(guān)聯(lián)交易。你剛才提到，目前在投資入股中資銀行當(dāng)中，有些股東，甚至是很大的股東不是商業(yè)銀行，這個(gè)情況是存在的。但我剛才已經(jīng)講到，投資入股的這種行為，首先它不是《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》規(guī)范的范圍。其次，作為中資銀行的戰(zhàn)略投資者，也應(yīng)該符合建立良好的公司治理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的要求，它必須給所投資的銀行帶來先進(jìn)的理念，先進(jìn)的管理、先進(jìn)的技術(shù)和金融創(chuàng)新的能力。否則，只能作為財(cái)務(wù)投資者而不能作為戰(zhàn)略投資者。
2006-11-16 10:58:55
中國(guó)證券報(bào)記者:
《條例》有規(guī)定，這些想轉(zhuǎn)制的分行，他們轉(zhuǎn)制后資產(chǎn)負(fù)債比例如果難以在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到要求，可以給予一定的寬限期，這個(gè)寬限期是多長(zhǎng)時(shí)間？怎么規(guī)定的？按照什么標(biāo)準(zhǔn)？其次，鼓勵(lì)外資銀行在中西部地區(qū)和天津?yàn)I海地區(qū)開設(shè)分行，可能在業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)方面給予適當(dāng)?shù)膬A斜，具體是怎么樣的傾斜法？
2006-11-16 11:00:57
王兆星:
這個(gè)問題，因?yàn)闆]有明確問誰，所以，我先試著回答一下，讓宋主任做重要的補(bǔ)充。
在《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》當(dāng)中是有這樣的一個(gè)規(guī)定，對(duì)《商業(yè)銀行法》規(guī)定的資產(chǎn)負(fù)債指標(biāo)，可以根據(jù)外資銀行轉(zhuǎn)制以后的實(shí)際情況給予一定的寬限期。這種寬限期的安排，既考慮了對(duì)外資銀行轉(zhuǎn)制以后應(yīng)該實(shí)行國(guó)民待遇，應(yīng)該實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)該有特殊的待遇，同時(shí)也考慮了外資銀行轉(zhuǎn)制的實(shí)際情況和特殊情況。
2006-11-16 11:01:41
王兆星:
我們正是本著這樣實(shí)事求是，從實(shí)際情況出發(fā)的角度，對(duì)外資銀行滿足75%的存貸比例以及貸款集中度比例方面設(shè)計(jì)了一定的寬限期。具體的寬限期時(shí)間多長(zhǎng)，你們將會(huì)在即將發(fā)布的《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》以及相關(guān)公告中找到答案。也正是為了使轉(zhuǎn)制的外資銀行能夠盡快達(dá)到統(tǒng)一的監(jiān)管要求，除了給予一定的寬限期以外，不知道你們是否注意到，我們還有一條很優(yōu)惠的措施，就是允許轉(zhuǎn)制的外資銀行法人機(jī)構(gòu)，可以同時(shí)保留一家經(jīng)營(yíng)外匯批發(fā)業(yè)務(wù)的分行。
2006-11-16 11:06:20
王兆星:
實(shí)際上，這個(gè)安排為外國(guó)銀行發(fā)放對(duì)大的跨國(guó)公司的大額貸款提供了方便渠道。這個(gè)分行的授信來自其母行，這個(gè)分行和轉(zhuǎn)制以后的法人銀行之間有很嚴(yán)格的防火墻，他們之間的關(guān)聯(lián)交易遵循商業(yè)原則，風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)該是隔離的。
2006-11-16 11:06:26
美國(guó)彭博新聞社記者:
第一個(gè)問題，剛才王主席助理明確了如果外資銀行改制以后，審批的過程大概是1-3個(gè)月之間，審批過程中，外資銀行可以開新的分行嗎？如果可以的話，他們?cè)谶^渡期中是以本地的銀行還是外國(guó)銀行的身份來開分行？第二個(gè)問題，花旗購(gòu)買廣發(fā)的生意今天簽字，我想和領(lǐng)導(dǎo)們確認(rèn)一下，不知道這個(gè)收購(gòu)是否已經(jīng)得到銀監(jiān)會(huì)的審批？
2006-11-16 11:09:19
王兆星:
關(guān)于外國(guó)銀行轉(zhuǎn)制以后在中國(guó)當(dāng)?shù)刈?cè)的法人銀行，在設(shè)立機(jī)構(gòu)方面完全實(shí)行和中資銀行同等待遇、同等條件。同時(shí)，按照對(duì)中資銀行的監(jiān)管要求，每開設(shè)一家分行需要撥付1億元人民幣作為其營(yíng)運(yùn)資金。法人銀行分行申請(qǐng)人民幣業(yè)務(wù)不需要單獨(dú)審批，而只是在總行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)授權(quán)就可以直接辦理，而不再有“連續(xù)三年?duì)I業(yè)、持續(xù)兩年盈利”的條件。
2006-11-16 11:09:58
王兆星:
關(guān)于廣發(fā)行的重組問題，我所得到的信息，應(yīng)該說進(jìn)展比較順利。選擇誰作為最后的戰(zhàn)略投資者，這將由廣發(fā)行的股東、董事會(huì)來進(jìn)行篩選和最后確定。銀監(jiān)會(huì)只依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)新加入的股東進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。目前，我們還沒有收到關(guān)于資格審查的申請(qǐng)。謝謝！
2006-11-16 11:17:25
華清:
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝。
2006-11-16 11:18:16