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活動(dòng)標(biāo)題

全國人大召開“紀(jì)念香港基本法實(shí)施十周年座談會(huì)”

活動(dòng)描述

為慶祝香港回歸十周年，全國人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)將于6月6日上午，在北京人民大會(huì)堂召開“紀(jì)念香港特別行政區(qū)基本法實(shí)施十周年座談會(huì)”。中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

喬曉陽:
各位嘉賓、同志們、朋友們：今年7月1日，是香港回歸祖國十周年，也是《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》實(shí)施十周年。今天，我們在人民大會(huì)堂召開座談會(huì)，隆重紀(jì)念基本法實(shí)施十周年。現(xiàn)在，座談會(huì)開始。
2007-06-06 08:35:59
喬曉陽:
出席今天座談會(huì)的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有：中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長吳邦國同志，中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅同志，中共中央政治局委員、全國人大常委會(huì)副委員長王兆國同志，全國人大常委會(huì)副委員長何魯麗同志，國務(wù)委員唐家璇同志，全國政協(xié)副主席、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任廖暉同志，全國政協(xié)副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉延?xùn)|同志，全國政協(xié)副主席、原香港特別行政區(qū)行政長官董建華先生，原全國人大常委會(huì)副委員長、原香港特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)副主任委員王漢斌先生。
2007-06-06 08:53:02
喬曉陽:
香港特別行政區(qū)行政長官曾蔭權(quán)先生這次也專程來京出席座談會(huì)。出席今天座談會(huì)的還有：中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、全國人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員、原香港基本法起草委員會(huì)部分委員、廣東省人民政府負(fù)責(zé)同志、部分香港地區(qū)全國人大代表和全國政協(xié)委員、香港特別行政區(qū)部分主要官員，以及內(nèi)地和香港的專家學(xué)者。
2007-06-06 08:54:26
喬曉陽:
在香港回歸祖國十周年即將到來之際，吳邦國委員長、曾慶紅副主席等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席今天的座談會(huì)，充分體現(xiàn)了中央對(duì)貫徹實(shí)施“ 一國兩制”方針的高度重視，對(duì)貫徹實(shí)施香港基本法的高度重視，也是對(duì)香港特別行政區(qū)十年來所取得的重大成就的充分肯定，具有十分重大的意義。在此，請?jiān)试S我代表全國人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)，向吳邦國委員長、曾慶紅副主席，向出席座談會(huì)的黨和國家其他領(lǐng)導(dǎo)人，向香港特別行政區(qū)行政長官、中央有關(guān)部門和廣東省政府的負(fù)責(zé)同志、原基本法起草委員會(huì)委員以及各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
2007-06-06 08:55:07
喬曉陽:
下面開始發(fā)言。首先請香港特別行政區(qū)行政長官曾蔭權(quán)先生發(fā)言。
2007-06-06 08:55:48
曾蔭權(quán):
今天我很榮幸出席全國人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)為紀(jì)念《基本法》實(shí)施十周年舉行的座談會(huì)。
《基本法》是根據(jù)國家憲法訂立的香港特別行政區(qū)的憲制性法律，它為香港解決了歷史遺留的問題，將“一國兩制”、“港人治港”、高度自治等重要方針以法律形式訂明，并且具體化及制度化，為香港的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等各方面發(fā)展提供穩(wěn)健的基礎(chǔ)。
2007-06-06 08:56:24
曾蔭權(quán):
《基本法》實(shí)施十年，是中央對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)的十年，也是香港實(shí)踐高度自治的十年。回歸后，在《基本法》的保障下，香港保留了我們的國際特色、法治和各種自由，再加上國家的關(guān)愛與支持，我們努力發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢，取得了重要的成就，為國際社會(huì)普遍認(rèn)同。
2007-06-06 08:56:52
曾蔭權(quán):
在《基本法》的授權(quán)下，香港可以自行處理對(duì)外事務(wù)。中央也一直積極支持香港開展對(duì)外交往，這對(duì)香港鞏固作為國際大都會(huì)的地位起了非常重要的作用。例如：第一，我們以“中國香港”的名義參加了超過190個(gè)不以國家為單位的國際組織，包括亞太經(jīng)濟(jì)合作組織及世界貿(mào)易組織等。我們也以中華人民共和國代表團(tuán)成員，或中央人民政府和有關(guān)組織所允許的身份，參加了超過20個(gè)以國家為單位的組織，包括世界衛(wèi)生組織及國際勞工組織。
2007-06-06 08:57:28
曾蔭權(quán):
第二，回歸以來，我們以“中國香港”的名義單獨(dú)地與世界各國、各地區(qū)及有關(guān)組織，簽署了超過160份雙邊協(xié)議，包括資訊科技合作、海關(guān)合作、避免雙重征稅、衛(wèi)生防疫等等。我們也在中央的授權(quán)及協(xié)助下，簽訂了超過90份在司法互助、民航運(yùn)輸、互免簽證等方面的雙邊協(xié)定。
2007-06-06 08:58:29
曾蔭權(quán):
第三，在2005年香港成功主辦世界貿(mào)易組織第六次部長級(jí)會(huì)議，去年在香港舉辦的國際電訊展，是首次在日內(nèi)瓦以外的地方舉行，兩次活動(dòng)都證明香港具備舉辦國際大型會(huì)議的能力。更令人鼓舞的，是香港特區(qū)前衛(wèi)生署署長陳馮富珍女士在國家的大力支持下，當(dāng)選世界衛(wèi)生組織總干事。這是香港，亦是國家的榮耀。
2007-06-06 08:58:59
曾蔭權(quán):
《基本法》賦予香港特區(qū)政府簽發(fā)香港特區(qū)護(hù)照的權(quán)力，現(xiàn)時(shí)已有134個(gè)國家和地區(qū)同意香港特區(qū)護(hù)照持有人免簽證入境或享有落地簽證的安排，當(dāng)中包括歐盟、日本等。此外，現(xiàn)時(shí)共有118個(gè)國家和國際組織在特區(qū)設(shè)有領(lǐng)館和官方機(jī)構(gòu)，促進(jìn)它們與特區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。可以看到，回歸以來，香港既加強(qiáng)了與內(nèi)地的關(guān)系，又強(qiáng)化了國際都會(huì)的特色。
2007-06-06 08:59:12
曾蔭權(quán):
《基本法》亦充分保障香港人的權(quán)利和自由。在維護(hù)法治的前提下，市民可繼續(xù)在開放的社會(huì)中各抒己見。香港人不時(shí)就各種議題，包括如勞工福利、文物古跡保育、政制發(fā)展、教育改革等，以和平方式舉行集會(huì)和游行。特區(qū)政府高度重視社情民意和在《基本法》下得到保障的自由和權(quán)利，也是香港賴以成功的重要因素。
2007-06-06 08:59:51
曾蔭權(quán):
在經(jīng)濟(jì)方面，1997—98年間的亞洲金融風(fēng)暴，給整個(gè)地區(qū)帶來了很大震蕩。幸好有土地基金的設(shè)立，讓香港在回歸后有足夠的財(cái)政儲(chǔ)備去抵御這次沖擊。香港特區(qū)政府亦根據(jù)《基本法》制定適當(dāng)?shù)呢泿沤鹑谡撸m時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。內(nèi)地和特區(qū)的合作越趨緊密：《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）、“個(gè)人游”、開放人民幣業(yè)務(wù)、通關(guān)便利和泛珠三角區(qū)域合作等，都是其中幾項(xiàng)重要的舉措，有助帶動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和轉(zhuǎn)型，使香港自逆境中逐步恢復(fù)過來，取得新的發(fā)展。
2007-06-06 09:00:04
曾蔭權(quán):
因應(yīng)這些發(fā)展，香港的服務(wù)業(yè)由1990年占本地生產(chǎn)總值的75%，擴(kuò)大至現(xiàn)時(shí)超過90%。其中，批發(fā)、零售、進(jìn)出口貿(mào)易、飲食及酒店業(yè)所占比重最大，約27%；高增值的金融、保險(xiǎn)、地產(chǎn)及商業(yè)服務(wù)和專業(yè)服務(wù)等的比重則超過21%。香港目前的就業(yè)人口中，有85%受雇于服務(wù)行業(yè)。香港最新的失業(yè)率為4.3%，是近9年的最低水平。
2007-06-06 09:01:34
曾蔭權(quán):
香港特區(qū)政府于去年9月舉行了《“十一五”與香港發(fā)展》經(jīng)濟(jì)高峰會(huì)，并成立了4個(gè)專題小組，研究商業(yè)及貿(mào)易、金融服務(wù)、航運(yùn)、物流及基礎(chǔ)建設(shè)、專業(yè)服務(wù)、信息、科技及旅游等議題。四個(gè)專題小組已于今年1月15日向我提交了報(bào)告及行動(dòng)綱領(lǐng)，就香港如何提升多項(xiàng)優(yōu)勢和配合國家發(fā)展提出50項(xiàng)策略建議及207項(xiàng)建議具體行動(dòng)。
2007-06-06 09:05:15
曾蔭權(quán):
我們認(rèn)為，金融業(yè)是香港經(jīng)濟(jì)的重中之重。回歸以來，隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，香港作為國際金融中心的地位有長足發(fā)展。有更多內(nèi)地龍頭企業(yè)，如中國工商銀行、中國人壽保險(xiǎn)等到香港上市。截至今年4月底，香港股市總市值超過14萬億港元，全球排名第8，亞洲排名第2。香港去年全年首次公開招股集資額超過3千億港元，超越了紐約，全球排名第2，僅次于倫敦。
2007-06-06 09:06:24
曾蔭權(quán):
在港交所掛牌的上市公司，由1997年的600多間增加至2006年的1000多間。其中在香港上市的內(nèi)地企業(yè)占3成多，總市值高達(dá)6萬7千億港元，占香港股市總市值總額約5成，充分顯示香港股票市場為內(nèi)地企業(yè)集資的能力。
2007-06-06 09:07:18
曾蔭權(quán):
不少內(nèi)地企業(yè)也借助香港多年來建立的國際經(jīng)驗(yàn)，將香港作為它們“走出去”的橋頭堡，在香港設(shè)立地區(qū)總部及地區(qū)辦事處的海外、內(nèi)地及臺(tái)灣公司超過3800家，當(dāng)中約270家是來自內(nèi)地企業(yè)。數(shù)字顯示，無論是跨國企業(yè)或內(nèi)地企業(yè)，不少都以香港作為掌管地區(qū)業(yè)務(wù)的理想地點(diǎn)，亦印證了香港的優(yōu)勢，包括簡單稅制、低稅率、資訊自由流通、廉潔的政府等。
2007-06-06 09:07:38
曾蔭權(quán):
“十一五”經(jīng)濟(jì)高峰會(huì)轄下的金融服務(wù)小組建議循五個(gè)策略環(huán)節(jié)，讓香港特區(qū)更有效地對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及金融體制改革作出貢獻(xiàn)。包括：加強(qiáng)香港金融中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)地市場的參與，以在當(dāng)?shù)靥峁└娴慕鹑诜?wù)；協(xié)助提高內(nèi)地投資者、集資者及金融中介機(jī)構(gòu)向外投資的流動(dòng)性；爭取讓香港發(fā)行的金融工具進(jìn)入內(nèi)地市場；加強(qiáng)香港金融體系處理以人民幣為貨幣單位交易的能力；以及加強(qiáng)香港與內(nèi)地金融基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)系等，我們會(huì)積極推動(dòng)和落實(shí)小組的建議。
2007-06-06 09:08:50
曾蔭權(quán):
回歸十年，在中央和特區(qū)政府，以及香港市民的共同努力下，“一國兩制”由構(gòu)思成為世界公認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。面向未來，香港的前路充滿了機(jī)遇，亦充滿了挑戰(zhàn)。
2007-06-06 09:09:43
曾蔭權(quán):
今天國家發(fā)展迅速，但也面對(duì)全球化的激烈競爭。要抓緊機(jī)遇及貢獻(xiàn)國家的發(fā)展，我們應(yīng)該拓展在內(nèi)地省市的網(wǎng)絡(luò)，與內(nèi)地城市攜手合作、形成協(xié)力，避免惡性競爭。就此，香港特區(qū)政府在去年在上海和成都設(shè)立了經(jīng)貿(mào)辦事處，協(xié)助推動(dòng)與各省區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，也為在內(nèi)地的香港市民提供更多支援服務(wù)。
2007-06-06 09:10:03
曾蔭權(quán):
香港具備最優(yōu)厚的條件成為國家以及亞洲時(shí)區(qū)內(nèi)的國際金融中心，定位猶如美洲的紐約及歐洲的倫敦。要鞏固這個(gè)地位，除了不斷提升香港本身的優(yōu)勢，更重要的是得到國家各單位及省市的支持和配合，增加內(nèi)地和香港的金融體系發(fā)展的互補(bǔ)、互動(dòng)性，減低內(nèi)耗，以免白白讓這地位被亞洲區(qū)內(nèi)其他國家的城市所擷取。
2007-06-06 09:10:26
曾蔭權(quán):
經(jīng)過近30年改革開放，中國和平發(fā)展的強(qiáng)大勢頭不可阻擋。世界工業(yè)強(qiáng)國今天都在不斷促進(jìn)他們與中國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。我們要把握國家發(fā)展的脈搏，充分發(fā)揮“背靠祖國，面向世界”的優(yōu)勢，繼續(xù)增強(qiáng)國際都會(huì)的特色。香港不但要與國際社會(huì)保持密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也要保持優(yōu)秀的英語技能，及加強(qiáng)香港作為人才、資訊、資金、貨物及文化匯流中心的地位。
2007-06-06 09:10:42
曾蔭權(quán):
這個(gè)目標(biāo)知易行難，因此我們需要不斷挑戰(zhàn)自己，沖破固有的思維和方法，以開放和積極的態(tài)度，在經(jīng)貿(mào)、教育、社會(huì)文化等不同領(lǐng)域，提升我們的國際視野和聯(lián)系，令香港繼續(xù)擁有國際大都會(huì)的特色。
2007-06-06 09:11:05
曾蔭權(quán):
人才是香港最珍貴的資源。如果人才不足，將會(huì)是我們再登新高峰的最大制約。香港社會(huì)正開始面對(duì)人口老化問題，出生率是全球最低的，每名15至49歲女性生育少于1名孩子，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成壓力。要保持香港的競爭力，我們必須優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升人口質(zhì)素。我們除了鼓勵(lì)市民生育及致力培育本地人才外，亦會(huì)積極吸引內(nèi)地及海外人才來港定居和工作。因此，我們于去年推出“優(yōu)秀人才入境計(jì)劃”，吸納對(duì)象為事業(yè)或?qū)I(yè)上已有所成，又有潛力繼續(xù)發(fā)展的人才。
2007-06-06 09:11:38
曾蔭權(quán):
《基本法》使到港人享有前所未有的民主權(quán)利。回歸以后，行政長官由選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生。第三屆行政長官選舉的結(jié)果，與不同大學(xué)的民意調(diào)查相吻合，印證了選委會(huì)確實(shí)具有廣泛代表性，能充分反映香港民意。在立法會(huì)方面，直選議席已從第一屆的3分之1比例，提升至第三屆的5成。
2007-06-06 09:12:26
曾蔭權(quán):
根據(jù)《基本法》的設(shè)計(jì)，香港的政治體制是以行政長官為首的行政主導(dǎo)制度。香港的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)各自經(jīng)由不同途徑產(chǎn)生，行政長官、主要官員跟立法會(huì)議員的政治背景并無必然關(guān)系，因此，政府的政策、法案或財(cái)政預(yù)算案在立法會(huì)內(nèi)并無必然的支持。行政長官與回歸前的總督不同，不能委任立法會(huì)議員，這是政治與憲制安排的一個(gè)根本改變。
2007-06-06 09:12:54
曾蔭權(quán):
整體來說，自香港回歸以來，行政機(jī)關(guān)得到立法會(huì)的支持。由行政機(jī)關(guān)提出的絕大部分條例草案和預(yù)算案都獲得立法會(huì)通過。不過我們亦面臨挑戰(zhàn)，我們既要促進(jìn)香港的民主發(fā)展，也要化解社會(huì)上的政治對(duì)立，逐步促成政治主流的形成。香港的政治制度要繼續(xù)向前發(fā)展，并同時(shí)貫徹“一國兩制”和落實(shí)“行政主導(dǎo)”，就必須在《基本法》的框架下，結(jié)合行政和立法機(jī)關(guān)的力量，使之成為政治主流。
2007-06-06 09:13:19
曾蔭權(quán):
而在落實(shí)政制發(fā)展和達(dá)致最終普選目標(biāo)的過程中，我們必須創(chuàng)造有利條件，讓這政治主流可持續(xù)發(fā)展下去，逐步壯大。這些都需要莫大的智慧、勇氣和包容。我們要全力推動(dòng)社會(huì)就政制發(fā)展凝聚共識(shí)，改變令市民陷于兩極化的對(duì)立抗衡的政治生態(tài)。這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要政府和政黨在思維上作出轉(zhuǎn)變。
2007-06-06 09:13:36
曾蔭權(quán):
在未來5年，特區(qū)政府會(huì)在經(jīng)濟(jì)和政制方面做以下工夫：經(jīng)濟(jì)方面，國家“十一五”規(guī)劃的討論經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，有助香港將來為國家的“十二五”規(guī)劃作好準(zhǔn)備，就香港的定位提供意見，以更好地配合國家的未來發(fā)展，并且深化香港作為國際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的地位。
2007-06-06 09:13:51
曾蔭權(quán):
政制發(fā)展方面，香港特區(qū)政府會(huì)根據(jù)《基本法》，堅(jiān)定不移地續(xù)步落實(shí)普選的最終目標(biāo)。自2005年11月擴(kuò)大策略發(fā)展委員會(huì)以來，我們不斷討論實(shí)質(zhì)的普選方案。第三屆香港特區(qū)政府7月正式成立后，會(huì)發(fā)表政制發(fā)展綠皮書，并以此為基礎(chǔ)作公眾咨詢，共同就普選問題根據(jù)《基本法》為香港尋找一套答案。
2007-06-06 09:14:17
曾蔭權(quán):
我們有國家的關(guān)懷和支持、廣闊而發(fā)展迅速的腹地、優(yōu)良的國際經(jīng)驗(yàn)和網(wǎng)絡(luò)、以及受到充分保障的法治、人權(quán)和自由。我們有信心，在未來的日子把香港建設(shè)得更加美好，為市民謀取福祉，為國家的現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
2007-06-06 09:14:40
喬曉陽:
謝謝曾蔭權(quán)先生。現(xiàn)在請國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任陳佐洱同志發(fā)言。
2007-06-06 09:14:53
陳佐洱:
吳委員長、曾副主席，各位來賓，各位朋友，1997年7月1日，中國政府恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)，《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》開始在包括香港特別行政區(qū)在內(nèi)的全中國實(shí)施。在基本法的保障下，“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針得到成功落實(shí)，贏得了香港同胞的擁護(hù)和國際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。10年來的事實(shí)充分證明，基本法是一部好法律，是維護(hù)香港長期穩(wěn)定繁榮的基石。
2007-06-06 09:15:04
陳佐洱:
一、基本法是“一國兩制”方針的具體化、法律化。“一國兩制”是鄧小平先生為解決歷史遺留問題、實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一而提出的偉大構(gòu)想。這一構(gòu)想率先在解決香港前途問題的過程中付諸實(shí)踐。
2007-06-06 09:19:04
陳佐洱:
根據(jù)這一構(gòu)想，我國政府在上個(gè)世紀(jì)八十年代初研究制定了關(guān)于香港的12條基本方針政策，主要內(nèi)容包括：國家在對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)的同時(shí)設(shè)立特別行政區(qū)；香港特別行政區(qū)直轄于中央人民政府，除外交和國防事務(wù)由中央政府管理外，特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)；香港特別行政區(qū)政府由當(dāng)?shù)厝私M成；香港原有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度不變，生活方式不變，法律基本不變；保持香港的國際金融中心、自由港、獨(dú)立關(guān)稅區(qū)的地位;香港特別行政區(qū)的財(cái)政獨(dú)立，中央政府不向香港特別行政區(qū)征稅；香港特別行政區(qū)可以“中國香港”的名義單獨(dú)地同各國、各地區(qū)及有關(guān)國際組織保持和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系等。
2007-06-06 09:21:15
陳佐洱:
從1982年9月至1984年12月，中英兩國政府就香港政權(quán)交接等問題展開了外交談判。這12條不但是談判的基礎(chǔ)，而且最后載入了中英關(guān)于香港問題的《聯(lián)合聲明》。在《聯(lián)合聲明》簽署后，全國人大即成立基本法起草委員會(huì)，歷時(shí)4年零8個(gè)月的起草工作，包括兩次全國范圍的咨詢特別是對(duì)香港社會(huì)各界的廣泛咨詢。1990年4月4日，第七屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議高票通過了《香港特別行政區(qū)基本法》。
2007-06-06 09:21:32
陳佐洱:
鄧小平同志曾經(jīng)說過：我們的“一國兩制”能不能成功，要體現(xiàn)在《香港特別行政區(qū)基本法》里面。基本法正是這樣一部全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地把“一國兩制”方針具體化的法律文件。基本法第一章《總則》中明確規(guī)定：香港特別行政區(qū)是我國不可分離的部分；特區(qū)享有高度自治權(quán)；行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由當(dāng)?shù)厝私M成；香港特區(qū)居民和其他人的權(quán)利和自由依法保障；香港不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式50年不變，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)；原有法律基本不變，等等。
2007-06-06 09:21:57
陳佐洱:
這些都是“一國兩制”的基本要點(diǎn)。基本法的正文和三個(gè)附件進(jìn)一步將“一國兩制”細(xì)化，清楚規(guī)定了中央與特區(qū)的權(quán)限劃分以及特區(qū)所享有的高度自治權(quán)；充分保障了香港居民享有的廣泛權(quán)利和自由；明確了特區(qū)的政治體制；明確了特區(qū)處理對(duì)外事務(wù)的范圍等等。
2007-06-06 09:22:45
陳佐洱:
這些規(guī)定堅(jiān)持了國家的統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，體現(xiàn)了單一制國家中央和地方的關(guān)系；另一方面又體現(xiàn)了“兩制”的因素，堅(jiān)持“港人治港”，高度自治，從而使“一國兩制”方針獲得了由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的法律規(guī)范形式，保證了中央政府對(duì)港政策的明確性、穩(wěn)定性和可操作性。
2007-06-06 09:22:59
陳佐洱:
基本法的制定，表明“一國兩制”方針絕非權(quán)宜之計(jì)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中央政府對(duì)貫徹落實(shí)“一國兩制”方針是誠心誠意、堅(jiān)定不移的。后來，無論是在香港特別行政區(qū)的籌建工作中，還是在香港回歸祖國后中央處理涉港的各項(xiàng)事務(wù)的過程中，基本法都發(fā)揮了重要的指引作用和準(zhǔn)則作用。
2007-06-06 09:23:10
陳佐洱:
二、基本法為維護(hù)香港長期繁榮穩(wěn)定提供制度保障。
香港基本法規(guī)定了特區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等各方面的基本制度，為香港的繁榮和穩(wěn)定提供了制度保障。
2007-06-06 09:23:30
陳佐洱:
首先，基本法規(guī)定香港原有資本主義經(jīng)濟(jì)制度不變，特區(qū)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域享有充分的自主權(quán)。根據(jù)基本法，香港特別行政區(qū)依法保護(hù)私人和法人財(cái)產(chǎn)；繼續(xù)實(shí)行自由貿(mào)易政策，保障貨物、財(cái)產(chǎn)和資本流動(dòng)自由；不實(shí)行外匯管制政策，繼續(xù)開放外匯、黃金、證券、期貨市場；港幣自由兌換，發(fā)行權(quán)屬于特區(qū)政府；特區(qū)自行制定稅制，中央不在特區(qū)征稅，等等。有了基本法的保障，10年來香港繼續(xù)保持了自由港和國際大都市的特色，保持了國際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的地位，切實(shí)保護(hù)了外國投資者的利益，香港一直被公認(rèn)為全球最自由開放的經(jīng)濟(jì)體和最具發(fā)展活力的地區(qū)之一。
2007-06-06 09:23:43
陳佐洱:
其次，基本法為特區(qū)設(shè)定的政治體制是“以行政為主導(dǎo)，司法獨(dú)立、行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)之間既相互配合又相互制衡”的體制。這是一個(gè)符合香港實(shí)際情況的政治體制。根據(jù)基本法的規(guī)定，行政長官人選破天荒地在本地通過選舉產(chǎn)生，由中央政府任命；公務(wù)員制度得以延續(xù)；原有的司法體制除因設(shè)立終審法院而產(chǎn)生的變化外，繼續(xù)保留；原有的行政機(jī)關(guān)設(shè)立咨詢組織的制度也繼續(xù)保留等等。這些規(guī)定使得特區(qū)政府保持高效率的運(yùn)作，有利于香港資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2007-06-06 09:24:04
陳佐洱:
再次，基本法規(guī)定了香港特區(qū)的法律地位，即是直轄于中央政府的地方行政區(qū)域，中央政府對(duì)保持香港的繁榮和穩(wěn)定負(fù)有重大責(zé)任。特區(qū)成立伊始遭到亞洲金融危機(jī)沖擊，中央政府及時(shí)宣布人民幣不貶值，堅(jiān)決支持維護(hù)港元的聯(lián)系匯率制。當(dāng)非典肆虐香港時(shí)，中央政府無償?shù)丶皶r(shí)地向特區(qū)提供了大批抗疫藥品和器材。
2007-06-06 09:25:39
陳佐洱:
為了幫助香港經(jīng)濟(jì)走出低谷，中央政府實(shí)施了一系列支持香港發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠措施，建立了香港與內(nèi)地更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排，開放內(nèi)地居民個(gè)人赴港旅游，推出擴(kuò)大香港銀行人民幣業(yè)務(wù)等多項(xiàng)政策措施。在中央政府的支持和香港各界的努力下，香港經(jīng)濟(jì)自2003年下半年強(qiáng)勁復(fù)蘇，并持續(xù)較快增長，2006年本地生產(chǎn)總值達(dá)到1472億港元，創(chuàng)歷史新高，呈現(xiàn)出20年來最好的發(fā)展勢頭。
2007-06-06 09:27:18
陳佐洱:
三、基本法為促進(jìn)香港與祖國內(nèi)地的合作發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
在基本法的框架下，盡管香港特區(qū)實(shí)行不同于內(nèi)地的社會(huì)制度，但因?yàn)槭窃凇耙粐敝畠?nèi)，兩地經(jīng)濟(jì)及各方面的聯(lián)系更加密切，近10年來，兩地合作的廣度、深度、速度和成效都大大超過從前。2003年，內(nèi)地與香港簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA），此后又先后簽署三個(gè)補(bǔ)充協(xié)議。
2007-06-06 09:27:31
陳佐洱:
內(nèi)地對(duì)原產(chǎn)于香港的進(jìn)口貨物全面實(shí)行了零關(guān)稅，開放了香港具有比較優(yōu)勢的法律、會(huì)計(jì)、視聽、建筑、分銷、銀行等27個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了兩地間的人員、貨物、資金、信息便利流動(dòng)，從而帶動(dòng)了香港經(jīng)濟(jì)的全面增長。1997年回歸之初，兩地的進(jìn)出口貿(mào)易總值為507.7億美元；2004年，首次突破千億大關(guān)，達(dá)到1145.1億美元；2005年再創(chuàng)新高，達(dá)到1385.8億美元，同比增長21%。2006年開放內(nèi)地居民赴香港“個(gè)人游”的試點(diǎn)也已經(jīng)擴(kuò)大到內(nèi)地22個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的49個(gè)城市，成行旅客達(dá)660萬人次，相當(dāng)于全香港的人口。
2007-06-06 09:27:43
陳佐洱:
粵港、滬港、京港和泛珠三角區(qū)域合作機(jī)制的建立，有力推動(dòng)了兩地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。至2006年底，僅泛珠三角區(qū)域的合作項(xiàng)目已達(dá)12172個(gè)，總金額12534億元。與此同時(shí)，深圳灣大橋、港珠澳大橋、廣深港高速鐵路、珠港國際機(jī)場、西部通道等大型基建項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)了或正在實(shí)現(xiàn)跨境的合作。
2007-06-06 09:28:34
陳佐洱:
除經(jīng)貿(mào)外，兩地還在教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域開展和擴(kuò)大交流合作，取得了豐碩成果。從2001年教育部批準(zhǔn)香港大學(xué)在內(nèi)地招收本科生，到2007年香港共有12所高校在內(nèi)地25個(gè)省市招生，從高等教育學(xué)位互認(rèn)到實(shí)現(xiàn)內(nèi)地大學(xué)招收的港澳生與內(nèi)地學(xué)生同等收費(fèi)，從成立內(nèi)地與香港科技合作委員會(huì)，到建立粵港澳傳染病病情通報(bào)機(jī)制，兩地的合作領(lǐng)域不斷拓寬，層次逐步深入，形成了全方位、多層次、多樣化以及政府與民間共同推動(dòng)的新格局。
2007-06-06 09:28:48
陳佐洱:
國家“十一五規(guī)劃”明確提出，要加強(qiáng)和推動(dòng)內(nèi)地與港澳在各領(lǐng)域的交流與合作，支持香港發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。可以預(yù)見，規(guī)劃的實(shí)施必將為兩地合作開辟更為廣闊的前景，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。
2007-06-06 09:29:52
陳佐洱:
四、基本法為香港開展對(duì)外交往、擴(kuò)大國際影響提供廣闊空間。
國際性是香港的優(yōu)勢和特色。基本法在堅(jiān)持特區(qū)外交事務(wù)由中央政府管理的前提下，授予特區(qū)自行處理有關(guān)對(duì)外事務(wù)的廣泛權(quán)力，比如：（1）特區(qū)可在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)、通訊、旅游、文化、體育等領(lǐng)域以“中國香港”名義單獨(dú)對(duì)外發(fā)展關(guān)系和簽訂協(xié)定。（2）特區(qū)可以“中國香港”的名義參加不以國家為單位的國際組織和國際會(huì)議。
2007-06-06 09:30:04
陳佐洱:
（3）特區(qū)經(jīng)中央政府授權(quán)和協(xié)助，可在民航、司法互助和互免簽證等領(lǐng)域?qū)ν夂炗唴f(xié)定或作出安排。（4）特區(qū)可繼續(xù)適用各有關(guān)國際協(xié)議，并有條件地適用中央人民政府締結(jié)的國際協(xié)議。（5）特區(qū)可在外國設(shè)立官方或半官方的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易機(jī)構(gòu)，等等。
2007-06-06 09:30:36
陳佐洱:
在基本法的保障下，香港特別行政區(qū)正在國際舞臺(tái)扮演一個(gè)新鮮、活躍、重要的角色。10年來，香港特區(qū)已加入了200余項(xiàng)多邊國際公約；與134個(gè)國家或地區(qū)互免簽證或落地簽證；在歐盟、世界貿(mào)易組織以及倫敦、柏林、紐約、舊金山、華盛頓、多倫多、東京、新加坡、悉尼等地設(shè)立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處；而有關(guān)國家和國際組織在香港設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)共有58個(gè)總領(lǐng)事館、54個(gè)領(lǐng)事館及5個(gè)官方認(rèn)可代表機(jī)構(gòu)。世界銀行年會(huì)、世界會(huì)計(jì)師大會(huì)、《財(cái)富》全球論壇、世貿(mào)組織第六次部長級(jí)會(huì)議、2006年世界電信展等一系列重大國際活動(dòng)相繼在香港特區(qū)成功舉辦。
2007-06-06 09:30:59
陳佐洱:
2008年還將舉辦北京奧運(yùn)會(huì)馬術(shù)比賽。此外，近些年來，中國有關(guān)駐外使領(lǐng)館與香港特區(qū)政府密切合作，在印度洋海嘯、埃及大車禍、所羅門群島騷亂、南亞海嘯等3000多起涉港領(lǐng)事保護(hù)案件中及時(shí)提供幫助，切實(shí)保護(hù)了香港同胞在海外的合法權(quán)益；特別是前香港衛(wèi)生署長陳馮富珍女士成功當(dāng)選世界衛(wèi)生組織總干事，使同胞們深深感受到作為中國人的自豪。
2007-06-06 09:31:12
陳佐洱:
吳委員長、曾副主席，各位來賓，同志們，朋友們，香港回歸10年的歷程，生動(dòng)展現(xiàn)了“一國兩制”理論和實(shí)踐的強(qiáng)大生命力，充分顯示了基本法對(duì)香港保持長期穩(wěn)定繁榮的重大意義。我們將繼續(xù)學(xué)習(xí)基本法，宣傳基本法，嚴(yán)格按照基本法辦事，與700萬特區(qū)居民一道，共同維護(hù)和發(fā)展香港的長期繁榮穩(wěn)定，把“一國兩制”的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。謝謝大家。
2007-06-06 09:31:45
喬曉陽:
謝謝陳佐洱同志。現(xiàn)在請全國人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)副主任梁愛詩女士發(fā)言。
2007-06-06 09:32:19
梁愛詩:
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、大會(huì)主席、各位嘉賓、朋友們，我十分高興出席這個(gè)為慶祝香港回歸十周年而舉辦的“紀(jì)念香港基本法實(shí)施十周年座談會(huì)”，一方面感謝中央政府和內(nèi)地同胞對(duì)香港過去十年的關(guān)懷、支持和鼓勵(lì)，另一方面從法律角度就香港《基本法》的實(shí)施情況和前瞻作報(bào)告。
2007-06-06 09:34:16
梁愛詩:
首先，感謝“一國兩制”的工程師鄧小平先生、一群盡心盡力的香港《基本法》起草委員和咨詢委員，以及無數(shù)默默耕耘的人士，為香港特區(qū)策劃藍(lán)圖，還有回歸前后為特區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的人。今天的香港，就是你們作出的努力、可以自豪的成果。
2007-06-06 09:34:59
梁愛詩:
香港(包括九龍和新界)，自古以來屬于中國的領(lǐng)土，到十九世紀(jì)年代，只有三千多村民，分布在20多條村落。自1841年開埠以來，香港逐漸發(fā)展為一個(gè)商業(yè)中心，并開始有華人從內(nèi)地移居。由于清廷腐敗，中國在十九世紀(jì)成為半殖民地半封建國家，英國憑著三個(gè)不平等條約南京條約(1842),北京條約(1860)和展拓香港界址專條(1898)。，把香港變成它的殖民地，統(tǒng)治了156年。
2007-06-06 09:35:24
梁愛詩:
1911年，清朝滅亡，中華民國成立，隨后封建主義、軍閥勢力和官僚主義等，把中國折騰了差不多半個(gè)世紀(jì)，連年戰(zhàn)亂，內(nèi)憂外患，直至1949年新中國誕生，局面才穩(wěn)定下來；當(dāng)時(shí)鑒于國際關(guān)系敏感，收回香港不利當(dāng)前戰(zhàn)略目標(biāo)，毛主席和周總理決定暫時(shí)不收回香港。1972年，中國重返聯(lián)合國，國際承認(rèn)中華人民共和國是中國的唯一合法政權(quán)，承認(rèn)香港問題是中國主權(quán)范圍內(nèi)的問題1971年聯(lián)合國第26屆大會(huì)第2758號(hào)決議。
2007-06-06 09:35:47
梁愛詩:
建國初期，國家也走過不少顛簸的路，特別是反右和文革運(yùn)動(dòng)，更為不少人帶來災(zāi)難和浩劫。自60年代初，兩地的人流物流幾乎中斷，香港在殖民地管治下，受西方文化影響甚深，加以長期分隔，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展，不得不往外求，追隨英美發(fā)展。兩地的差異，越來越大。七零年代末期，中國改革開放政策的實(shí)施，使兩地商業(yè)和投資活動(dòng)加頻，香港漸漸成為內(nèi)地最大的投資者之一，居民恢復(fù)往來。1982年，鄧小平先生首次提出“一國兩制”的方針，去解決臺(tái)灣、香港和澳門的歷史遺留下來的問題1982年1月11日鄧小平先生講話。
2007-06-06 09:36:00
梁愛詩:
目的在考慮到現(xiàn)實(shí)情況，如何保持三地的繁榮穩(wěn)定，避免長期分離所產(chǎn)生的不同制度，以及資本主義和社會(huì)主義制度的分歧和生活方式，因統(tǒng)一而被連根拔起，使社會(huì)受到震撼，居民的利益受到損害，因此提出一個(gè)國家里面實(shí)行兩種制度:即在內(nèi)地實(shí)行社會(huì)主義制度，在香港實(shí)行資本主義制度，并保證原有生活方式不變，還作出了“港人治港”、“高度自治”、“五十年不變”等承諾。“一國兩制”是個(gè)偉大的構(gòu)思，充分表現(xiàn)了中國人的智慧，以及自古以來對(duì)和諧社會(huì)的索求。
2007-06-06 09:36:15
梁愛詩:
因此，回歸的意義在于，我們從殖民地的管治回到自己的國家的主權(quán)下。雖然我們在香港實(shí)行和內(nèi)地不同的制度，我們不是一個(gè)獨(dú)立的實(shí)體，我們與內(nèi)地同胞生活在同一國土上，同是中華民族，共用同一語言，共享同一個(gè)文化，共有同一源遠(yuǎn)流長的歷史，香港是國家的一部分，國家就是中華人民共和國。我們有維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益及其他義務(wù)，不得有危害國家的安全、榮譽(yù)和利益的行為中華人民共和國憲法第51,52,53,54,55及56條。
2007-06-06 09:36:28
梁愛詩:
這些義務(wù)和行為，由香港的法律規(guī)定香港居民無須服兵役(《基本法》第十四條)；中央人民政府不在香港征稅(《基本法》第106條)。在全國人民代表大會(huì)的授權(quán)下，我們按《基本法》實(shí)行“一國兩制”、“港人治港”和“高度自治”。這不單是換一面國旗、區(qū)旗，更換一些名稱便能落實(shí)，還要經(jīng)過一段心路歷程，對(duì)國家民族的認(rèn)同。而這個(gè)轉(zhuǎn)變，首先發(fā)生在法律制度上。一九九七年七月一日，我們掀起了憲制的新序幕，在原有法律不變的原則下，邁進(jìn)法律史的新歷程。
2007-06-06 09:36:59
梁愛詩:
回歸前彭定康的政改，使原有直通車的計(jì)劃被破壞，如果沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)去執(zhí)行立法會(huì)的工作，整個(gè)政府便癱瘓起來。因此，全國人民代表大會(huì)香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)(籌委會(huì))根據(jù)1990年4月4日全國人大關(guān)于特區(qū)第一屆政府和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定，設(shè)立臨時(shí)立法會(huì)見香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)1996年3月24日決定。臨時(shí)立法會(huì)于1996年12月21日順利產(chǎn)生，并于1997年1月25日展開工作。
2007-06-06 09:37:15
梁愛詩:
臨時(shí)立法會(huì)最重要的工作，是通過選舉法，使第一屆立法會(huì)順利產(chǎn)生，就必須對(duì)必不可少的事宜立法，恢復(fù)政府正常運(yùn)作，完成政府新建制。首屆行政長官于1996年12月依法選出。1997年2月，中央政府委任了由他推薦的原有公務(wù)員的各司、局長為主要官員(原律政司司長因?yàn)椴环蠂畻l件除外)，以保證平穩(wěn)過渡，第一屆行政機(jī)關(guān)順利產(chǎn)生。《基本法》第93條保證在1997年之前的各級(jí)法官可以留任。1997年7月1日凌晨，獨(dú)立的司法人員推薦委員會(huì)確認(rèn)了終審法院的首席和常任法官，經(jīng)臨時(shí)立法會(huì)同意，由行政長官委任，按照《基本法》第81條的規(guī)定，設(shè)立了終審法院。
2007-06-06 09:40:05
梁愛詩:
因此，香港特區(qū)的行政、立法、司法機(jī)關(guān)(包括新設(shè)立的終審法院)，能夠在1997年7月1日正式運(yùn)作。特區(qū)剛剛成立，臨時(shí)立法會(huì)的合法性便受到挑戰(zhàn)，幸而法院在短期內(nèi)確定了它的合法地位見香港特別行政區(qū)訴馬維騉〔1997〕HKC315。，否則政府無法運(yùn)作，社會(huì)陷于混亂。《基本法》落實(shí)的第一步，就是臨時(shí)立法會(huì)通過的《香港回歸條例》。該條例確認(rèn)了臨時(shí)立法會(huì)在1997年7月1日之前的工作(包括通過多條草案)，并使法例、法律程序、法律語文、司法體系、公務(wù)人員體系、法律專業(yè)資格、財(cái)產(chǎn)及權(quán)利和法律責(zé)任等，得以順利延續(xù)。
2007-06-06 09:41:04
梁愛詩:
在此以前，全國人大常委會(huì)已于1997年2月按《基本法》第160條的規(guī)定，通過沿用香港的原有法律，除了其中24條法例(主要涉及主權(quán)、國防和外交)，因被認(rèn)為全部或部分與《基本法》有抵觸而不被采用之外。換而言之，正如《基本法》第8條所說，普通法和其他適用于香港的法律和香港原有600多條條例和附屬法例，絕大部分繼續(xù)適用于香港特區(qū)。
2007-06-06 09:41:39
梁愛詩:
隨后幾年，我們進(jìn)行了法律適應(yīng)化，把法例中帶有殖民地色彩的字眼剔除，使法例符合香港作為中華人民共和國的一個(gè)特別行政區(qū)的身份，并以公布或立法方式把十一條全國性法律按基本法第18條引入香港。法律制度的順利過渡，全靠《基本法》作為硬件，本地法律作為軟件，“一國兩制”的落實(shí)，便可啟動(dòng)運(yùn)作。回頭來看，這些似乎是順理成章、隨手可拾的事，但是當(dāng)時(shí)落實(shí)的困難，不足為外人道。
2007-06-06 09:41:51
梁愛詩:
《基本法》第三條說，特區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由香港永久性居民組成，行政長官和主要官員和至少80%立法會(huì)議員由香港永久性居民中的中國公民擔(dān)任。這個(gè)就是港人治港的意義。回歸以來，特區(qū)政府幾乎每年都舉行不同級(jí)別的選舉:包括第二屆、第三屆行政長官的選舉和一次補(bǔ)選，三屆立法會(huì)和兩屆區(qū)域議會(huì)的選舉。
2007-06-06 09:42:33
梁愛詩:
行政長官和立法會(huì)的選舉，都是按照《基本法》第45條、第68條和附件一、附件二進(jìn)行，而每次都是按循序漸進(jìn)的原則增加民主成分，例如行政長官的選舉委員會(huì)(委員由選舉產(chǎn)生)從400人增加至800人，而立法會(huì)的直選比率也由1/3增加至50%。經(jīng)過兩年的咨詢，特區(qū)政府在2005年底向立法會(huì)提出2007年的行政長官選舉和2008年立法會(huì)的產(chǎn)生辦法建議，因未獲2/3立法會(huì)議員支持，沒法向民主政制發(fā)展走前一步。特區(qū)政府的策略及發(fā)展委員會(huì)正在草擬一份政制發(fā)展綠皮書，期望譜出路線圖，循序漸進(jìn)地邁向一個(gè)適合香港的民主制度。
2007-06-06 09:42:46
梁愛詩:
《基本法》的設(shè)計(jì)是行政主導(dǎo)，行政立法機(jī)關(guān)相互配合，相互制衡。制定法律和政策的主導(dǎo)權(quán)屬于行政機(jī)關(guān)，立法會(huì)議員只能按《基本法》第74條的范圍內(nèi)提出法案，但是通過法律和批準(zhǔn)公共開支的權(quán)力在立法會(huì)：沒有他們的支持，沒法通過法律或推行政策。我們對(duì)這個(gè)制度的體會(huì)，靠實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，初期的爭議是無可避免的。隨著更多的會(huì)議，更多的實(shí)例，立法機(jī)關(guān)的慣例慢慢地建立起來。立法會(huì)主席的裁決，使《基本法》多個(gè)條文的意義更加清晰，于日后立法會(huì)議事很有參考作用。行政和立法機(jī)關(guān)也要懂得如何相互協(xié)調(diào)。
2007-06-06 09:43:14
梁愛詩:
《基本法》第35條給予香港居民對(duì)行政部門和行政人員向法院提起訴訟的權(quán)利，加以二次世界大戰(zhàn)后，普通法系統(tǒng)司法復(fù)核訴訟發(fā)展迅速，終審法院訴訟比以前向樞密院上訴更近程更省錢。按《基本法》第11條，任何特區(qū)立法機(jī)關(guān)通過的法律，不得和《基本法》有抵觸，因此不時(shí)有居民挑戰(zhàn)法例的合法性。法治精神是我們的重要的核心價(jià)值，到法院尋求公道顯示居民對(duì)法治的信心。司法復(fù)核訴訟的增加，不應(yīng)被視為對(duì)政府權(quán)力的挑戰(zhàn)，而這種司法程序會(huì)否被濫用，應(yīng)由法庭去把關(guān)。這個(gè)發(fā)展，也可看到回歸后港人對(duì)法治和司法獨(dú)立仍有十足信心。
2007-06-06 09:47:09
梁愛詩:
過渡時(shí)期，談及高度自治，每每簡化《基本法》的規(guī)定，解釋為除國防和外交外，中央政府什么都不能管。要了解“高度自治”，必須正確認(rèn)識(shí)中央和特區(qū)的關(guān)系，以及香港的法律地位。回歸的意義是國家對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，而主權(quán)的行使是通過全國人民代表大會(huì)。全國人民代表大會(huì)把高度自治權(quán)授給香港，條件是特區(qū)必須按《基本法》的規(guī)定去行使獨(dú)立的行政、立法和司法權(quán)。
2007-06-06 09:47:21
梁愛詩:
按《基本法》的規(guī)定，中央在許多方面對(duì)特區(qū)事務(wù)仍有個(gè)角色，例如行政長官和主要官員的任命，國防和外交事務(wù)的處理，審查特區(qū)立法有沒有違反《基本法》，在港實(shí)行一些全國性法律，政制發(fā)展的批準(zhǔn)及備案審查等，這些都是對(duì)主權(quán)的實(shí)質(zhì)行使，特區(qū)法院對(duì)國家行為沒有司法管轄權(quán)，而許多外事也需要中央特制授權(quán)。《基本法》的解釋權(quán)屬于全國人大常委會(huì)，而它的修改權(quán)屬于全國人民代表大會(huì)，以確保中央對(duì)香港的基本政策方針得以實(shí)施。《基本法》第12條說明特區(qū)直轄于中央人民政府。因此，中央政府對(duì)香港有權(quán)有責(zé)，而這些權(quán)責(zé)在《基本法》上列明。高度自治的行使必須在上述的基礎(chǔ)上理解。
2007-06-06 09:47:48
梁愛詩:
因此，中央與特區(qū)的關(guān)系包括從屬關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，以及監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，而特區(qū)并非脫離國家的一個(gè)實(shí)體。
2007-06-06 09:48:02
梁愛詩:
“一國”與“兩制”的聯(lián)系在于授權(quán)：國家的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)—全國人民代表大會(huì)—授權(quán)特區(qū)行使高度自治權(quán)，而承認(rèn)全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的權(quán)力，是整個(gè)授權(quán)的基礎(chǔ)。在吳嘉玲等訴入境事務(wù)處處長(FACV 141516/1998)等案件，終審法院在1999年2月26日的判決指出：特區(qū)法院的司法管轄權(quán)來自《基本法》；終審法院接受全國人大及人大常委會(huì)依據(jù)《基本法》的條文和《基本法》所規(guī)定的程序行使任何權(quán)力(包括法律解釋權(quán))是不能質(zhì)疑的。
2007-06-06 09:50:13
梁愛詩:
這個(gè)裁決就中央和特區(qū)的關(guān)系作出了嚴(yán)正的聲明：雖然終審法院是香港最高的司法權(quán)力機(jī)關(guān)，它的裁決不會(huì)、亦從沒有被人大常委會(huì)推翻，但是它日后審判必須以國家最高權(quán)威對(duì)《基本法》的解釋為依歸。
2007-06-06 09:50:45
梁愛詩:
回歸之前，許多人預(yù)言香港人將會(huì)在共產(chǎn)黨統(tǒng)治下失去言論、新聞、學(xué)術(shù)、信仰、游行示威、集會(huì)結(jié)社、旅行、職業(yè)、生育等自由。回歸以后，這些悲觀的預(yù)測都一項(xiàng)接一項(xiàng)地落空。香港居民能夠享有這些權(quán)力，絕非偶然：《基本法》第三章(第24至42條)清晰地列出這些權(quán)利：居民所享有的自由和權(quán)利，比回歸以前還多，特區(qū)的任何法例，都不能與《基本法》的規(guī)定有抵觸，因此，特區(qū)法院曾對(duì)它認(rèn)為不符合《基本法》第三章的法例和行政行為，不予執(zhí)行。《基本法》第六章(第136至149條)還確保香港的教育、科學(xué)、文化、體育、宗教、勞工和社會(huì)服務(wù)政策得以自由發(fā)展。
2007-06-06 09:51:08
梁愛詩:
況且《基本法》第39條規(guī)定：《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利的國際公約》和國際勞工公約適用于香港的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)有效，而香港居民享有的權(quán)利，除依法規(guī)定外不得限制；按照這些公約，任何限制必須是合理、理性的，有需要而與目的相稱的。回歸以后，特區(qū)政府就各項(xiàng)公約向聯(lián)合國有關(guān)委員會(huì)提交報(bào)告，出席聆訊，積極地回應(yīng)質(zhì)詢。國際社群都承認(rèn)：香港是亞洲最自由的城市之一，而我們的人權(quán)狀況，比有些高舉人權(quán)旗幟的國家還要好。
2007-06-06 09:51:37
梁愛詩:
香港的法治顯彰，也是這些權(quán)利和自由得以受到保障的原因，《基本法》第80條至93條保證司法獨(dú)立和獨(dú)立的檢控權(quán)，使法官無畏無懼地審理案件，律政司行使檢控權(quán)不受任何干預(yù)。人權(quán)和法治，都是香港社會(huì)的重要基石，而《基本法》從制度上給予兩者充分的保證：居民的權(quán)利和自由的保障，確保生活方式不變。
2007-06-06 09:51:55
梁愛詩:
《基本法》第五章的規(guī)定，保證了資本主義經(jīng)濟(jì)制度繼續(xù)在港實(shí)施，貿(mào)易與企業(yè)自由營運(yùn)，政府采取審慎理財(cái)政策、奉行低稅率和簡明稅制，保持財(cái)政獨(dú)立，收入全部用于自身需要，不用上繳中央政府。回歸以來，香港經(jīng)歷了不少嚴(yán)峻的考驗(yàn)：禽流感、金融風(fēng)暴、泡沫經(jīng)濟(jì)的爆破、房地產(chǎn)市場的下滑、失業(yè)率高企，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來挑戰(zhàn)，非典型肺炎的襲擊，有些人擔(dān)心六、七年財(cái)赤會(huì)不會(huì)一直繼續(xù)下去，因而違反《基本法》第107條量入為出的規(guī)定？特區(qū)政府致力滅赤，指定2008/09年為平衡收支的目標(biāo)，現(xiàn)已超前完成，反負(fù)為盈。
2007-06-06 09:52:06
梁愛詩:
沒有國家經(jīng)濟(jì)騰飛、貨幣穩(wěn)定和大力支持，包括自由行和CEPA等措施，我們無法作出如此強(qiáng)勁的反彈，經(jīng)濟(jì)走向復(fù)甦。2001年12月10日，中國正式加入世界貿(mào)易組織(WTO)，隨著臺(tái)灣也成為世貿(mào)成員。罕有地，中國成為一個(gè)國家在WTO中有四個(gè)會(huì)籍的成員：即內(nèi)地與港、澳、臺(tái)。按《基本法》第116條，香港是單獨(dú)的關(guān)稅地區(qū)，可以“中國香港”名義參加《關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定》。在這原則下，香港便能受惠于“內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”，大部分貨品進(jìn)入內(nèi)地享有零關(guān)稅，而多個(gè)服務(wù)行業(yè)可以進(jìn)軍內(nèi)地市場。
2007-06-06 09:52:20
梁愛詩:
《基本法》第七章(第150至157條)授權(quán)特區(qū)以“中國香港”名義在適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域參加國際組織、國際事務(wù)和會(huì)議，締結(jié)互惠協(xié)議，而回歸前已適用于香港的國際協(xié)議，由中央政府通過與外國交換備忘錄可繼續(xù)在香港實(shí)施。因此，大約200條國際公約和協(xié)議，在回歸后仍然在香港實(shí)施，而新訂的約有100條，大部分關(guān)于民航運(yùn)輸、航運(yùn)、促進(jìn)保護(hù)投資、司法互助等。
2007-06-06 09:52:34
梁愛詩:
在打擊犯罪的合作上，香港得到國際的贊賞；中國是聯(lián)合國安全理事會(huì)常任理事國成員之一，特區(qū)執(zhí)行了中央政府的指令，落實(shí)該會(huì)第1267及1373號(hào)決議，打擊恐怖分子。香港除參加了六個(gè)聯(lián)合國與人權(quán)有關(guān)的公約，向有關(guān)委員會(huì)提交報(bào)告并出席會(huì)議外，香港特區(qū)代表還以中國代表團(tuán)成員身份，積極地參加了以國家為單位的國際會(huì)議，包括世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、國際貨幣基金組織和國際勞工組織舉辦的會(huì)議。香港政府也以“中國香港”名義出席了無數(shù)次不限以國家為單位的會(huì)議，包括世界衛(wèi)生組織、亞太區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織、太平洋經(jīng)濟(jì)合作議會(huì)、世界貿(mào)易組織、世界海關(guān)組織和世界氣象組織所舉辦的國際會(huì)議。
2007-06-06 09:58:26
梁愛詩:
香港也作為多項(xiàng)國際盛事的東道，例如《財(cái)富》全球論壇、東亞經(jīng)濟(jì)高峰會(huì)、太平洋經(jīng)濟(jì)合作議會(huì)第十四屆大會(huì)和WTO第六次部長級(jí)會(huì)議等。此外，國際結(jié)算銀行、歐洲聯(lián)盟、聯(lián)合國難民事務(wù)高級(jí)專員署、國際貨幣基金組織、國際金融公司和世界銀行共六個(gè)國際組織，也在香港設(shè)有辦事處。目前，超過一百個(gè)國家在香港特區(qū)設(shè)有官方或半官方機(jī)構(gòu)并派駐人員。這些按照《基本法》作出的安排，使香港作為一個(gè)國際性的金融經(jīng)貿(mào)中心的地位，得以維持。
2007-06-06 09:58:40
梁愛詩:
《基本法》的實(shí)施初期，外國政府對(duì)“一國兩制”不了解，對(duì)非主權(quán)國的特區(qū)政府，是否有權(quán)與外國簽署協(xié)議有所懷疑，甚至不承認(rèn)香港公司具有外國法人的地位，拒絕履行移交逃犯的協(xié)議，隨著多方的努力，包括中央政府給予的支持，外國政府明白：不承認(rèn)香港的獨(dú)特地位，對(duì)中國與香港沒有好處，最重要的還是對(duì)他們本身沒有好處，問題便迎刃而解。
2007-06-06 09:58:53
梁愛詩:
回歸十年以來，關(guān)于《基本法》的訴訟此起彼落，有些人認(rèn)為這是當(dāng)年草擬《基本法》時(shí)有欠周詳所致。這種看法是出于對(duì)《基本法》本質(zhì)的不了解。《基本法》是一部憲制性法律，關(guān)乎香港的根本結(jié)構(gòu)，與所有的憲法一樣，講求穩(wěn)定性及可預(yù)見性，為了照顧社會(huì)急速發(fā)展的需要，《基本法》不能寫得太詳細(xì)。具體化的規(guī)定，要靠一般法例補(bǔ)充。《基本法》是骨干，而法例是血和肉。法例可以依照社會(huì)的發(fā)展修改，但不能脫離《基本法》的框架。事實(shí)上如果您看鄧小平先生有關(guān)香港的講話，您會(huì)驚嘆前人料事如神：許多回歸后發(fā)生的事，鄧先生老早想到會(huì)發(fā)生。
2007-06-06 09:59:06
梁愛詩:
其次是我們對(duì)《基本法》的釋義未有掌握得好。《基本法》是一個(gè)不同法律體系產(chǎn)生的法律，不能只按我們熟識(shí)的普通法原則去理解。按普通法體系，法律解釋也有十來?xiàng)l通識(shí)規(guī)則，例如字面解釋(littera scripta manet)，同類解釋(ejusdem generic rule)，立法意圖解釋(legislation predominates)等等，不能單抓著《基本法》字眼去鉆牛角尖。有些人認(rèn)為“行政主導(dǎo)”、“均衡參與”等都并非《基本法》能找到的字眼，質(zhì)疑它們的價(jià)值，但是如果你細(xì)心看看條文和文獻(xiàn)，就可以明白它們的指導(dǎo)思想，并非憑空揑造的。
2007-06-06 09:59:20
梁愛詩:
美國的憲法，雖然有二百多年的歷史，訴訟依然不絕，這20年來，一直糾纏于原意論及非原意論；加拿大側(cè)重對(duì)憲法予“與時(shí)并進(jìn)的解釋”，而澳洲法院采用依照法律邏輯推論去考慮，可見新憲法的建立，須要經(jīng)過一段時(shí)期，才能成熟。
2007-06-06 09:59:33
梁愛詩:
第三，《基本法》與普通法的交匯，要經(jīng)過一個(gè)磨合期。《基本法》是全國性法律，它的用辭與我們熟識(shí)的有所不同，我們要充分理解草擬過程的討論、立法原意，要有開放的頭腦。兩個(gè)法制的磨合過程，還要經(jīng)過訴訟的洗禮，條文所蘊(yùn)含的法理，得到法院清晰的闡述，有助日后《基本法》的實(shí)施。
2007-06-06 09:59:44
梁愛詩:
《基本法》的第160條條文，超過1/3已經(jīng)法院作出過裁決，透過這些訴訟的案例，《基本法》在普通法制度下得以充實(shí)和發(fā)展，并充分顯示它的生命力。
2007-06-06 09:59:56
梁愛詩:
十年光景，對(duì)一個(gè)憲制的成長并不算長。普通法制度得以保留，司法獨(dú)立，法治繼續(xù)受維護(hù)，是《基本法》成功落實(shí)的一些例子。貫穿《基本法》條文的精髓，是“一國兩制”的偉大構(gòu)思。
2007-06-06 10:00:09
梁愛詩:
充分了解香港作為一個(gè)中華人民共和國特別行政區(qū)的法律地位，兩地法律界和學(xué)者深入研究和交流，有助對(duì)《基本法》的理解，減少爭議，從而理順《基本法》中涉及兩制的問題；建立中央與特區(qū)之間的互信，有助中央和特區(qū)的關(guān)系的發(fā)展。任何問題的解決，必須以香港全體市民的福祉為依歸，在落實(shí)“一國兩制”的過程，必須毋使一國或兩制中的任何一制受損。
2007-06-06 10:00:22
梁愛詩:
“一國兩制”，不但維持了原有制度和生活方式不變，照顧歷史遺留下來的體制差異外，還容許香港在新憲制下繼續(xù)發(fā)展，特區(qū)既與國家一體，亦有它獨(dú)自的角色。上面提及的WTO“一國四會(huì)籍”令香港得以從更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)中受惠，就是很好的例子。
2007-06-06 10:00:42
梁愛詩:
國家的第十一個(gè)五年計(jì)劃，支持香港發(fā)展金融、物流、旅游及資訊等服務(wù)業(yè)。香港地域面積小，受外來經(jīng)濟(jì)影響大。內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為我們創(chuàng)造龐大商機(jī)。今年一月，特區(qū)政府發(fā)表了“十一五”與香港發(fā)展經(jīng)濟(jì)高峰會(huì)報(bào)告，策劃在“一國兩制”下如何以祖國為靠山，盡量利用優(yōu)勢，去迎上國家“十一五”規(guī)劃和全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來的挑戰(zhàn)。
2007-06-06 10:00:54
梁愛詩:
就法律制度而言，普通法的特點(diǎn)，是按照判案的原則，引領(lǐng)法律的發(fā)展，因此也被稱為“法官制定的法律(judge made law)”。它也需要適應(yīng)社會(huì)的變化，繼續(xù)成長。因此，普通法不能在1997年7月1日停頓下來，而必須隨著新憲制序幕的掀起，在《基本法》的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展。在《基本法》實(shí)施的過程中，我們不能單以普通法的尺度，挑剔條文的不足；普通法在處理法律的有效性時(shí)，也盡量避免否定它的合法性，而采納立法目的和立法意圖等為取向，解釋法律，亦是有助解決問題。
2007-06-06 10:01:07
梁愛詩:
在遇到困難的時(shí)候，我們必須腳踏實(shí)地，尋找解決方法，而非處處把石頭搬到自己腳前，阻礙前路。《基本法》是一份憲法性文件，正如山基大法官(Lord Sankey)所打的比喻：“這是一棵能應(yīng)順自然定律生長及開展的樹木”，需要我們給予適當(dāng)?shù)耐寥篮凸喔龋趴勺聣殉砷L。《基本法》成為兩個(gè)不同的法律制度的匯合點(diǎn)，香港法制發(fā)展來說，這也是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
2007-06-06 10:01:20
梁愛詩:
就政治制度而言，我們不但從殖民地過渡到“港人治港”、“高度自治”，《基本法》也作出規(guī)定，行政長官和立法會(huì)全部議員，最終達(dá)至由普選產(chǎn)生的目標(biāo)。因此，民主政制發(fā)展是我們的目標(biāo)，我們要?jiǎng)?wù)實(shí)地找出一個(gè)適合香港情況的選舉制度。
2007-06-06 10:04:02
梁愛詩:
本文未有指出《基本法》實(shí)施以來的不足，因?yàn)槲艺J(rèn)為這些不足或過錯(cuò)，并未對(duì)“一國兩制”的落實(shí)構(gòu)成重要損害，而基于篇幅所限，亦沒法全面處理。
2007-06-06 10:04:16
梁愛詩:
由此可見，“一國兩制”的構(gòu)思，不僅在它解決了歷史遺留下來的問題，使香港順利回歸，而且是跨越時(shí)代的構(gòu)思，因?yàn)樗星罢靶裕瑢?duì)未來的發(fā)展留下空間，使香港能有充分機(jī)會(huì)，繼續(xù)發(fā)展它的經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化和社會(huì)制度，鞏固它作為一個(gè)國際級(jí)城市的地位，一個(gè)能對(duì)國家有貢獻(xiàn)的特區(qū)的地位。
2007-06-06 10:04:30
梁愛詩:
回顧歷史，我們明白國家的重要性。一個(gè)人的命運(yùn)，不能與國家的命運(yùn)分得開：在國家貧弱的時(shí)候，我們被外國勢力侵占，被外國人統(tǒng)治，以至同一血統(tǒng)、語言、歷史和文化的中國人，分裂為四個(gè)不同的體制。中國是一個(gè)統(tǒng)一的國家，雖然遇到許多災(zāi)難，仍然屹立不倒。回歸祖國是件歷史大事，是我們中華民族的驕傲，十年來的風(fēng)風(fēng)雨雨，不會(huì)令我們退縮，在排除障礙的過程，我們顯示了堅(jiān)韌力。走在歷史的前面，從來就是最艱苦的，沖擊也是最大的，但也是最有意義的任務(wù)。
2007-06-06 10:04:44
梁愛詩:
在困難時(shí)，支撐著我們的只有一個(gè)信念:鄧小平先生的“一國兩制”偉大構(gòu)思，是中華民族大團(tuán)結(jié)、中國和平統(tǒng)一的希望，歷史托付我們實(shí)現(xiàn)這個(gè)理想，我們必須義無反顧地去完成這個(gè)任務(wù)。十年來特區(qū)的事情，沒法一一說清楚。但愿美好的事物和困難艱辛的經(jīng)驗(yàn)，都化成正面或負(fù)面的因子，有如繁星點(diǎn)點(diǎn)，照引著我們向前走的道路。
2007-06-06 10:05:03
喬曉陽:
謝謝梁愛詩女士。現(xiàn)在請?jiān)愀刍痉ㄆ鸩菸瘑T會(huì)委員、中國人民大學(xué)教授許崇德同志發(fā)言。
2007-06-06 10:05:18
許崇德:
尊敬的吳邦國委員長、曾慶紅副主席，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、尊敬的各位嘉賓，同志們，朋友們：
今天，中央在這里隆重召開座談會(huì)，紀(jì)念《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》實(shí)施十周年。我作為原香港基本法起草委員會(huì)的成員，能夠在這個(gè)會(huì)上談一點(diǎn)感想，覺得十分榮幸。
2007-06-06 10:05:32
許崇德:
基本法是全面體現(xiàn)“一國兩制”的法律文件。鄧小平同志是“一國兩制”的總設(shè)計(jì)師。他非常重視基本法的制定。1987年4月16日，當(dāng)時(shí)基本法尚在起草過程之中，小平同志就明確指出：“我們的‘一國兩制’能不能夠真正成功，要體現(xiàn)在香港特別行政區(qū)基本法里面。”“這個(gè)基本法很重要。世界歷史上還沒有這樣一個(gè)法，這是一個(gè)新的事物。”1990年2月17日，在基本法起草完畢時(shí)，鄧小平又熱誠地表示祝賀，高度評(píng)價(jià)基本法是“一部具有歷史意義和國際意義的法律。”“是一個(gè)具有創(chuàng)造性的杰作。”鄧小平同志的上述講話，深刻地指出了基本法的重大意義。
2007-06-06 10:08:23
許崇德:
基本法是一部史無前例的法律文件，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，基本法所體現(xiàn)的“一國兩制”是史無前例的。早在1981年，當(dāng)香港問題的解決提到議事日程上來的時(shí)候，中央就深思熟慮，按照“一國兩制”構(gòu)想，擬訂了十二條對(duì)香港的基本方針政策。這十二條方針政策后來作為中國政府的聲明寫在《中英關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》里。
2007-06-06 10:08:33
許崇德:
它可以概括為四個(gè)方面的內(nèi)容：一是香港回歸后，根據(jù)我國憲法成立香港特別行政區(qū)，直轄于中央人民政府。二是香港特別行政區(qū)高度自治，由香港當(dāng)?shù)厝俗约汗芾怼Ｈ窍愀郜F(xiàn)行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度不變，生活方式不變，法律基本不變。四是照顧英國和其他國家在香港的經(jīng)濟(jì)利益。在我國的國家主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，香港保留原有的資本主義制度，這是史無前例的。
2007-06-06 10:09:19
許崇德:
第二，基本法對(duì)香港特別行政區(qū)制度的設(shè)計(jì)是史無前例的。按照我國憲法的規(guī)定，全國人大決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度。在《中英關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》中，我國政府也承諾對(duì)香港的方針政策及其具體說明將由全國人大制定基本法加以規(guī)定。香港特別行政區(qū)是我國成立的第一個(gè)特別行政區(qū)，要在我國的國家體制下，設(shè)計(jì)一套特別行政區(qū)的制度，以貫徹落實(shí)中央對(duì)香港的基本方針政策，這是史無前例的。在基本法起草過程中，大家最為關(guān)注、也是討論最為深入的問題有兩個(gè)，一個(gè)是中央與特區(qū)的關(guān)系，一個(gè)是特別行政區(qū)的政治體制。
2007-06-06 10:09:28
許崇德:
基本法以新的思維，妥善地處理了憲法與基本法的關(guān)系、香港特區(qū)的法律地位及其權(quán)力來源、少量的全國性法律在香港特區(qū)實(shí)施、特區(qū)立法報(bào)全國人大常委會(huì)備案、基本法的修改權(quán)和解釋權(quán)等重大憲制問題；規(guī)定了香港特區(qū)實(shí)行行政主導(dǎo)的政治體制；確定了循序漸進(jìn)發(fā)展符合香港實(shí)際情況的民主制度的原則，等。這些都是基本法最為關(guān)鍵的內(nèi)容，從而既保障了國家主權(quán)和統(tǒng)一，又保障了香港特別行政區(qū)的高度自治。
2007-06-06 10:09:43
許崇德:
三是基本法的起草方式和過程是史無前例的。由全國人大決定成立的基本法起草委員會(huì)，除內(nèi)地委員外，還有23名香港委員，基本法起草委員會(huì)還在香港成立了基本法咨詢委員會(huì)，廣泛收集香港各界人士的意見。起草過程中的每一次會(huì)議都由媒體作公開報(bào)導(dǎo)。基本法草案兩次在全國范圍內(nèi)公布征求意見，在香港進(jìn)行全民討論，這在我國立法史上是空前的。
2007-06-06 10:09:57
許崇德:
從1997年7月1日香港回歸祖國之日起，基本法開始實(shí)施。十年來香港特區(qū)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，居民安居樂業(yè)，充分說明了基本法的各項(xiàng)規(guī)定完全符合我國國情，完全適合香港實(shí)際情況，是一部好的法律。基本法之所以能夠順利實(shí)施，最根本的原因在于它正確地體現(xiàn)了“一國兩制”方針和中央對(duì)香港的基本方針政策。參與基本法起草工作的人，包括起草委員、咨詢委員和成千上萬參與基本法討論的人，看到在基本法的保障下香港繼續(xù)保持國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位；看到香港居民享有前所未有的廣泛的民主權(quán)利和自由；看到中央和廣大香港人以實(shí)際行動(dòng)證明中國人是能夠管理好香港的，我相信大家都會(huì)感到由衷的高興，并為國家興旺發(fā)達(dá)，為香港的穩(wěn)定繁榮而感到自豪。
2007-06-06 10:10:09
許崇德:
基本法代表著包括香港同胞在內(nèi)的全體中國人民的共同意志和根本利益。這部法律既是中華人民共和國法律體系的組成部分，又是香港特區(qū)法律體系的組成部分，在香港，特區(qū)的一切制度和政策都以基本法的規(guī)定為依據(jù)。香港的任何法律均不得同基本法相抵觸。
2007-06-06 10:10:23
許崇德:
基本法內(nèi)容豐富，涉及面廣。總的來看，它貫徹了如下三個(gè)重要原則：
（一）“一國兩制”原則
“一國兩制”包含著“一國”和“兩制”兩個(gè)方面。而“一國”是大前提，有了“一國”才能有“兩制”。基本法第一條開宗明義地規(guī)定：“香港特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分。”第十二條規(guī)定香港特區(qū)是中國的“地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府。”這是根本性的前提。在“一國”的前提下，基本法規(guī)定：“香港特別行政區(qū)不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。”當(dāng)然，“一國兩制”體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等多個(gè)方面。它是貫穿在整個(gè)基本法里面的總精神、總原則。
2007-06-06 10:10:37
許崇德:
（二）高度自治原則
基本法第二條規(guī)定：全國人大授權(quán)香港特區(qū)依照基本法“實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。”香港特區(qū)行使自治權(quán)的范圍十分廣泛。例如，基本法規(guī)定，港幣繼續(xù)流通，港幣的發(fā)行權(quán)屬于特區(qū)政府。外匯基金由特區(qū)政府管理支配。又如，特區(qū)“財(cái)政獨(dú)立”，財(cái)政收入不上繳中央；中央不在香港征稅等等。鄧小平同志一貫主張香港特區(qū)實(shí)行高度自治，但他同時(shí)又指出：“高度自治不是完全自治”，“自治不能沒有限度”，一切都須嚴(yán)格按照基本法的規(guī)定辦事。
2007-06-06 10:11:07
許崇德:
（三）“港人治港”原則
基本法規(guī)定賦予香港永久性居民選舉權(quán)和被選舉權(quán)，并且明確規(guī)定香港特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由香港永久性居民組成。不僅如此，基本法還規(guī)定香港居民中的中國公民依法參加全國性事務(wù)的管理，可以選出香港特區(qū)的全國人大代表，參加最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作。凡此種種，都鮮明地反映了港人的主人公地位和香港的高度民主。“港人治港”必須堅(jiān)持以愛國者為主體的“港人治港”，這是一項(xiàng)基本原則。鄧小平同志曾經(jīng)明確地指出：“港人治港有個(gè)界線和標(biāo)準(zhǔn)，就是必須由以愛國者為主體的港人來治理香港。”他還具體地提出愛國者的三條標(biāo)準(zhǔn)，回答了“什么叫愛國者”的問題。
2007-06-06 10:11:26
許崇德:
香港回歸十年來，中央人民政府和香港特區(qū)政府牢牢地把握以上這些根本原則，卓有成效地貫徹實(shí)施了基本法，取得了巨大成績。今年3月5日，溫家寶總理在向全國人大的報(bào)告中表示：我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，“嚴(yán)格按照基本法辦事，全力支持特區(qū)行政長官和政府依法施政，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，促進(jìn)和諧。”溫總理在報(bào)告結(jié)束時(shí)指出：“展望未來，偉大祖國前程似錦。”香港是偉大祖國的一部分，祖國前程似錦，當(dāng)然香港未來也必定是前程似錦。
2007-06-06 10:12:47
喬曉陽:
謝謝許崇德教授。現(xiàn)在請?jiān)愀刍痉ㄗ稍兾瘑T會(huì)秘書長、香港特別行政區(qū)行政會(huì)議成員梁振英先生發(fā)言。
2007-06-06 10:13:07
梁振英:
尊敬的吳委員長、曾副主席、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友，1982年，中國政府宣布，將于1997年收回香港。80年代初期，經(jīng)過長時(shí)間的隔斷，中國政府和香港居民雙方都沒有深入的了解。在當(dāng)時(shí)這種條件下，要實(shí)現(xiàn)香港的順利回歸，尤其是要確保香港回歸后的穩(wěn)定繁榮，是一件富有挑戰(zhàn)性的工作。
2007-06-06 10:14:02
梁振英:
香港在1997年如期順利回歸，過去十年，“一國兩制”、“港人治港”、高度自治，已經(jīng)成為香港人日常生活的一部分，香港保住了港人珍惜的自由、人權(quán)、法治，保住了繁榮穩(wěn)定，擁有高度自治下的民主權(quán)利，這些成就來之不易。從中英談判開始，四分之一世紀(jì)以來的工作取得成功，關(guān)鍵是深入民眾，聽取民意，虛心謙聽。
2007-06-06 10:14:27
梁振英:
1985年4月，全國人民代表大會(huì)決定成立香港特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)，負(fù)責(zé)基本法的起草工作。1985年6月，全國人大常委會(huì)通過起草委員會(huì)名單，共59人，其中香港人士23人。
2007-06-06 10:14:38
梁振英:
起草委員會(huì)在1985年7月1日召開第一次會(huì)議，并決定盡量吸取香港市民的意見，因此決定在香港成立一個(gè)具有廣泛代表性的基本法咨詢委員會(huì)，并委托在港起草委員發(fā)起籌組。咨詢委員會(huì)于1985年12月18日成立，委員共180人，由香港居民組成。
2007-06-06 10:15:31
梁振英:
基本法咨詢委員會(huì)的職能是廣泛收集各界人士對(duì)基本法的各種意見和建議，接受起草委員會(huì)的咨詢，并且整理和綜合分析收集到的意見和建議，供起草委員會(huì)參考。工作方法本著民主、合作精神，與各關(guān)注基本法的各界人士有聯(lián)系，對(duì)有關(guān)基本法內(nèi)容的意見和建議，深入研究，民主協(xié)商，兼容并蓄，求同存異，不強(qiáng)求一致，不采取表決方式，并將各種不同意見，分列次序，向起草委員會(huì)翔實(shí)反映。
2007-06-06 10:15:38
梁振英:
基本法咨詢委員會(huì)是香港各界人士與基本法起草委員會(huì)聯(lián)系溝通的橋梁和對(duì)基本法起草工作反映意見和建議的重要渠道，在基本法的制定過程中發(fā)揮了重要的作用，與基本法起草委員會(huì)之間沒有隸屬和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但有著共同的任務(wù)和目標(biāo)。兩個(gè)組織在起草期間不斷加強(qiáng)合作，密切配合。
2007-06-06 10:16:02
梁振英:
基本法咨詢委員會(huì)的180名委員，來自工商、專業(yè)、勞工、教育、學(xué)術(shù)、藝術(shù)、新聞、社會(huì)福利和學(xué)生等界別，年齡由22至80歲，由各界別或所屬團(tuán)體推舉或選舉加入。180人中，外籍人士15人，也有港英政府的公務(wù)員和有臺(tái)灣關(guān)系的工商社團(tuán)代表。
2007-06-06 10:16:08
梁振英:
咨詢委員會(huì)于預(yù)備會(huì)議上，以一人一票方式選出19名執(zhí)行委員，執(zhí)行委員會(huì)投票選出主任和5名副主任。因此，咨詢委員會(huì)的組成，從各個(gè)界別推選咨詢委員，以至執(zhí)行委員和主任、副主任的產(chǎn)生，都充分體現(xiàn)了民主和廣泛的代表性。
2007-06-06 10:16:37
梁振英:
咨詢委員會(huì)的任務(wù)艱巨，工作繁重，從成立開始，就采取按部就班的方式。在1986年3月的第一次全體會(huì)議上，先成立工作程序委員會(huì)，研究和建議工作程序，以求日后有法可依。同時(shí)，成立小組策劃委員會(huì)，研究日后各小組分工的需要和辦法。之后根據(jù)小組策劃委員會(huì)的建議，成立8個(gè)專責(zé)工作小組，包括政治體制、法律、居民權(quán)利和義務(wù)、金融財(cái)經(jīng)、文化教育科技宗教、涉外事務(wù)和中央和特別行政區(qū)關(guān)系。第8個(gè)小組是結(jié)構(gòu)小組，專門就基本法中各章節(jié)、各條文的結(jié)構(gòu)關(guān)系提出建議。
各專責(zé)小組由各委員自愿報(bào)名，并設(shè)有新聞發(fā)言人制度，每次會(huì)議后均由召集人專責(zé)向新聞媒體發(fā)放消息，通過傳媒，向全社會(huì)報(bào)告會(huì)議討論的要點(diǎn)和進(jìn)度。
2007-06-06 10:16:44
梁振英:
由于“一國兩制”是開創(chuàng)性構(gòu)思，同時(shí)，香港居民對(duì)政治理論尤其陌生，因此，秘書處定期舉辦講座，由專家學(xué)者講解。
香港居民當(dāng)時(shí)的普通話發(fā)言能力非常有限，起草委員訪港交流，咨詢委員發(fā)言時(shí)，大多要通過翻譯。因此，咨委會(huì)秘書處也組織了普通話班，逐步減少配備翻譯的需要。
為了加強(qiáng)咨詢委員對(duì)國家歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、民生的了解，秘書處定期舉辦到大陸的交流考察團(tuán)，實(shí)地了解國情民情。
2007-06-06 10:17:03
梁振英:
起草委員會(huì)在1988年通過了基本法(草案)征求意見稿，在1989年通過了基本法草案。兩個(gè)草稿通過后，咨委會(huì)的秘書處搶在第一時(shí)間在香港通過20多家銀行，近900間分支行向社會(huì)免費(fèi)派發(fā)草稿文本，兩次共派出約150萬本，兩個(gè)草稿同時(shí)備有中、英文版，也有供盲人使用的錄音帶和凸字本，第一個(gè)草稿更備有日文版。
2007-06-06 10:17:50
梁振英:
咨委會(huì)秘書處不停向全社會(huì)派發(fā)有關(guān)基本法起草的背景材料，以錄像帶、單張、小冊子的方式介紹，派出的背景材料總量接近50萬件。同時(shí)，為鼓勵(lì)社會(huì)各界各階層人士關(guān)心基本法，多提意見，秘書處聘用廣告公司，專門制作了海報(bào)、報(bào)章廣告、電視廣告、播音電臺(tái)廣告，配以專門創(chuàng)作的歌曲，以不同形式，鋪天蓋地的吁請民眾參與。以上的工作，是香港有史以來最大規(guī)模、時(shí)間最長的咨詢工作，宣傳手法也具有開創(chuàng)性。
2007-06-06 10:18:36
梁振英:
咨詢委員會(huì)在每次大規(guī)模咨詢活動(dòng)后，均向起草委員會(huì)提出大量書面意見，兩次草稿咨詢前后，也不時(shí)向起草委員會(huì)報(bào)告，如實(shí)全面反映香港各界各階層的不同意見。咨委會(huì)成立四個(gè)月后，秘書處已向草委會(huì)提交了六批專題研討會(huì)的總結(jié)報(bào)告和77份函件和資料，并得到起草委員會(huì)姬鵬飛主任的實(shí)時(shí)書面響應(yīng)和感謝。
2007-06-06 10:18:48
梁振英:
咨委會(huì)成員和秘書處除了接見市民，舉辦公聽會(huì)外，更主動(dòng)走進(jìn)社區(qū)，深入民眾，在各地區(qū)直接聽取意見。我個(gè)人在1988至1990兩年內(nèi)，就在各社區(qū)講解和聽取意見四、五十次，收獲豐富。主動(dòng)向咨委會(huì)提意見的個(gè)人或團(tuán)體，提的意見多屬自由、民主、人權(quán)和法治等問題。社區(qū)的普羅居民提的意見主要是關(guān)于香港回歸后是否使用人民幣和港幣發(fā)行流通問題，也有特區(qū)護(hù)照的認(rèn)受性，香港學(xué)歷的地位等。咨委會(huì)主動(dòng)聽取民眾意見，避免了偏頗，為起草一部完整的、均衡的，可以為大部分香港居民接受的基本法提供了保證。
2007-06-06 10:18:59
梁振英:
“一國兩制”是開創(chuàng)性的構(gòu)思，史無前例，因此經(jīng)過長時(shí)期的實(shí)踐，證明可行，樹立這個(gè)理論，是一個(gè)有歷史意義的成就。以“一國兩制”方式成功解決主權(quán)和領(lǐng)土問題，以至一國之內(nèi)的重大制度分歧，值得推廣，對(duì)世界其他國家都有參考價(jià)值。
2007-06-06 10:19:13
梁振英:
基本法在1990年通過后，就有加拿大政府官員專程來港，和我約談，認(rèn)真了解“一國兩制”，“港人治港”，高度自治的構(gòu)思，以及基本法的咨詢和起草經(jīng)過，并且對(duì)基本法條文的各章節(jié)，尤其是《中央和特別行政區(qū)關(guān)系》一章的內(nèi)容，十分關(guān)注。
2007-06-06 10:19:36
梁振英:
去年年底，歐洲某國的駐港總領(lǐng)事，陪同該國駐華大使到訪，也是專門談“一國兩制”在香港的落實(shí)情況，要參考香港經(jīng)驗(yàn)，研究引用“一國兩制”，解決該國的主權(quán)和領(lǐng)土紛爭問題，同時(shí)化解國內(nèi)的分離勢力。
作為第一個(gè)成功實(shí)踐“一國兩制”的特別行政區(qū)，香港過去25年的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)研究和發(fā)展“一國兩制”可以發(fā)揮積極作用，以香港經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，將“一國兩制”的理論進(jìn)一步充實(shí)，將會(huì)是對(duì)世界政治理論的一大貢獻(xiàn)。
2007-06-06 10:19:44
梁振英:
在人類歷史進(jìn)程中，政治制度和政治理論因時(shí)制宜，因地制宜。今天部分人推崇和設(shè)法仿照的西方模式，也是發(fā)展的階段性結(jié)果。“一國兩制”是創(chuàng)新的構(gòu)思，通過大家的不斷研究，適用性可以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過香港的回歸。
在慶祝香港回歸十周年之際，我衷心希望中央政府和兩岸三地的專家學(xué)者，繼續(xù)努力，為發(fā)揮“一國兩制”的生命力和適用性，提供更扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。
2007-06-06 10:19:56
喬曉陽:
謝謝梁振英先生。現(xiàn)在讓我們以熱烈的掌聲請中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長吳邦國同志發(fā)表重要講話。
2007-06-06 10:20:10
吳邦國:
同志們，朋友們：香港回歸祖國已經(jīng)十個(gè)年頭了。今天，我們在這里隆重召開紀(jì)念中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法（以下簡稱基本法）實(shí)施十周年座談會(huì)，回顧香港回歸祖國以來的發(fā)展歷程，總結(jié)基本法實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于繼續(xù)推進(jìn)"一國兩制"偉大實(shí)踐，深入實(shí)施基本法，保持香港長期繁榮穩(wěn)定，具有十分重要的意義。
2007-06-06 10:20:37
吳邦國:
1997年7月1日，我國政府對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，成立中華人民共和國香港特別行政區(qū)，基本法開始正式實(shí)施。從此，香港進(jìn)入了"一國兩制"、"港人治港"、高度自治的歷史新時(shí)期。十年來，"一國兩制"方針和基本法的貫徹實(shí)施情況總體上是好的。中央政府堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)"一國兩制"、"港人治港"、高度自治的方針，嚴(yán)格按照基本法辦事，全力支持香港特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，保持香港長期繁榮穩(wěn)定。
2007-06-06 10:20:50
吳邦國:
香港特別行政區(qū)行政長官領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府認(rèn)真執(zhí)行基本法，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)香港各界人士，沉著應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，妥善處理一系列重大問題，保持了香港社會(huì)大局的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了香港經(jīng)濟(jì)繁榮、民主發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。更為可喜的是，擁護(hù)基本法、維護(hù)基本法、遵守基本法，已經(jīng)成為香港社會(huì)的普遍共識(shí)。剛才，曾蔭權(quán)先生、陳佐洱同志、梁愛詩女士、許崇德教授、梁振英先生結(jié)合各自的工作和經(jīng)歷，作了很好的發(fā)言，大家都充分肯定了這一點(diǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見。
2007-06-06 10:21:10
吳邦國:
一、充分認(rèn)識(shí)基本法的重大意義
香港特別行政區(qū)基本法是全國人民代表大會(huì)以憲法為依據(jù)、以“一國兩制”方針為指導(dǎo)制定的全國性法律，在香港特別行政區(qū)具有憲制性地位。基本法從我國國情以及香港歷史與現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，創(chuàng)造性地回答了國家對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)后采取什么方式管理香港這一重大課題，堪稱史無前例的創(chuàng)舉。實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，“一國兩制”是做得到的、也是行得通的，基本法是一部經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的好法律。
2007-06-06 10:21:22
吳邦國:
（一）基本法是“一國兩制”方針的法律體現(xiàn)。上個(gè)世紀(jì)80年代初，鄧小平同志以偉大政治家的智慧和膽略，提出了“一個(gè)國家，兩種制度”的偉大構(gòu)想。按照這一偉大構(gòu)想，我國政府制定了對(duì)香港的一系列方針政策，概括地說，就是國家對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)時(shí)，設(shè)立特別行政區(qū)，直轄于中央人民政府，除國防、外交由中央負(fù)責(zé)管理外，香港特別行政區(qū)實(shí)行高度自治；在香港特別行政區(qū)不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策，原有的資本主義制度和生活方式不變，法律基本不變。我國是社會(huì)主義國家，社會(huì)主義制度是我國的根本制度，但為了實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一，在國家主體堅(jiān)持實(shí)行社會(huì)主義制度的前提下，香港、澳門等個(gè)別地區(qū)回歸祖國后可以實(shí)行原有的社會(huì)制度，即資本主義制度。
2007-06-06 10:21:36
吳邦國:
“一國兩制”偉大構(gòu)想為完成祖國和平統(tǒng)一大業(yè)開辟了切實(shí)可行的道路，也為國際社會(huì)以和平方式解決歷史遺留問題和爭端提供了嶄新的思路，得到包括香港同胞在內(nèi)的全體中國人民的普遍擁護(hù)和國際社會(huì)的廣泛好評(píng)。
2007-06-06 10:21:51
吳邦國:
以“一國兩制”偉大構(gòu)想和我國政府對(duì)香港的一系列方針政策為基礎(chǔ)，1982年9月，中英兩國政府開始就香港前途問題舉行談判。1984年12月19日，中英兩國政府簽署關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明，確定中國政府于1997年7月1日對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，宣布中國政府對(duì)香港的各項(xiàng)方針政策五十年不變，并以基本法加以規(guī)定。1985年4月10日，六屆全國人大三次會(huì)議批準(zhǔn)中英聯(lián)合聲明，決定成立香港特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)。經(jīng)過近5年的辛勤工作，基本法起草委員會(huì)完成了起草任務(wù)。
2007-06-06 10:23:04
吳邦國:
1990年4月4日，七屆全國人大三次會(huì)議通過香港特別行政區(qū)基本法，自1997年7月1日起施行。基本法把“一國兩制”偉大構(gòu)想和國家對(duì)香港的一系列方針政策用法律的形式固定下來，為香港的平穩(wěn)過渡、順利回歸和長期繁榮穩(wěn)定提供了法律保障。鄧小平同志對(duì)基本法給予高度評(píng)價(jià)，稱它是"具有歷史意義和國際意義的法律"，是“具有創(chuàng)造性的杰作”。
2007-06-06 10:23:30
吳邦國:
這里值得一提的是，基本法是在香港同胞的廣泛參與下制定的，起草過程是很民主、很開放的。基本法起草委員會(huì)59名委員中，香港委員就有23名，同時(shí)還在香港成立了由180位各界人士組成的基本法咨詢委員會(huì)。基本法起草過程中，曾先后兩次在香港和內(nèi)地全文公布法律草案，廣泛征求社會(huì)各界特別是香港同胞的意見。香港社會(huì)各階層、各界別和各團(tuán)體踴躍參與討論，提出了近8萬份意見和建議，基本法咨詢委員會(huì)向起草委員會(huì)提交了7冊咨詢報(bào)告。也就是說，基本法的每一項(xiàng)條文都凝聚了香港社會(huì)的廣泛共識(shí)，基本法是包括香港同胞在內(nèi)的全體中國人民集體智慧的結(jié)晶。
2007-06-06 10:24:02
吳邦國:
（二）基本法是依法治港的法律基石。江澤民同志指出，依法治港是依法治國的重要組成部分。這個(gè)“法”主要是指憲法和基本法。我國憲法明確規(guī)定，國家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)，在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度由全國人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。香港特別行政區(qū)基本法為我國設(shè)立的第一個(gè)特別行政區(qū)設(shè)計(jì)了一整套嶄新的制度和體制。一是明確中央和香港特別行政區(qū)的關(guān)系，既體現(xiàn)國家主權(quán)和統(tǒng)一，又賦予香港特別行政區(qū)高度的自治權(quán)。
2007-06-06 10:24:21
吳邦國:
二是確立香港同胞當(dāng)家作主的民主權(quán)利，保障香港居民廣泛的基本權(quán)利和自由。三是確定香港特別行政區(qū)實(shí)行以行政為主導(dǎo)的政治體制，司法獨(dú)立，行政與立法既互相制衡，又互相配合。四是規(guī)定香港特別行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、體育、宗教、勞工和社會(huì)服務(wù)等各方面的制度和政策。五是在外交權(quán)屬于中央的原則下，授予香港特別行政區(qū)處理對(duì)外事務(wù)的權(quán)力。這里我要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：
2007-06-06 10:24:50
吳邦國:
一是，香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)來源于中央的授權(quán)。我國是單一制國家。香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)不是香港固有的，而是由中央授予的。基本法總則第一條開宗明義規(guī)定：“香港特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分。”第二條規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)授權(quán)香港特別行政區(qū)依照本法的規(guī)定實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。”第十二條規(guī)定：“香港特別行政區(qū)是中華人民共和國的一個(gè)享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府。”
2007-06-06 10:25:13
吳邦國:
這些規(guī)定明確了香港特別行政區(qū)的法律地位，表明香港特別行政區(qū)處于國家的完全主權(quán)之下。中央授予香港特別行政區(qū)多少權(quán)，特別行政區(qū)就有多少權(quán)，沒有明確的，根據(jù)基本法第二十條的規(guī)定，中央還可以授予，不存在所謂的“剩余權(quán)力”問題。從這個(gè)角度講，基本法是一部授權(quán)法律。全面準(zhǔn)確地理解這一點(diǎn)，對(duì)于保證“一國兩制”方針和基本法的貫徹實(shí)施，正確處理中央和香港特別行政區(qū)的關(guān)系至關(guān)重要。
2007-06-06 10:25:53
吳邦國:
二是，香港特別行政區(qū)政治體制的最大特點(diǎn)是行政主導(dǎo)。在基本法起草過程中，有人提出香港特別行政區(qū)政治體制要搞“三權(quán)分立”。1987年4月，鄧小平同志會(huì)見基本法起草委員會(huì)委員時(shí)明確指出：“香港的制度也不能完全西化，不能照搬西方的一套。香港現(xiàn)在就不是實(shí)行英國的制度、美國的制度，這樣也過了一個(gè)半世紀(jì)了。現(xiàn)在如果完全照搬，比如搞三權(quán)分立，搞英美的議會(huì)制度，并以此來判斷是否民主，恐怕不適宜。”根據(jù)鄧小平同志這一重要思想，基本法從香港特別行政區(qū)的法律地位和實(shí)際情況出發(fā)，確立了以行政為主導(dǎo)的政治體制，其中最重要的就是行政長官在特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)作中處于主導(dǎo)地位。
2007-06-06 10:26:24
吳邦國:
基本法明確規(guī)定，行政長官既是香港特別行政區(qū)的首長，也是特別行政區(qū)政府的首長，不僅要對(duì)特別行政區(qū)負(fù)責(zé)，還要對(duì)中央政府負(fù)責(zé)。對(duì)香港實(shí)行以行政為主導(dǎo)的政治體制，基本法作了一系列規(guī)定，這里就不一一列舉了。這套政治體制既保留了香港原有政治體制中行之有效的部分，也適應(yīng)了香港回歸祖國后的現(xiàn)實(shí)需要，是實(shí)現(xiàn)“港人治港”、高度自治最好的政權(quán)組織形式。全面準(zhǔn)確地把握這一點(diǎn)，對(duì)于保證“一國兩制”方針和基本法的貫徹實(shí)施，正確處理香港特別行政區(qū)行政、立法和司法三者的關(guān)系，也是至關(guān)重要的。
2007-06-06 10:27:02
吳邦國:
（三）基本法是香港長期繁榮穩(wěn)定的法律保障。胡錦濤同志指出，“一國兩制”和基本法符合國家的根本利益，符合香港的根本利益，也符合各國投資者的利益，是香港長期繁榮穩(wěn)定的根本保障，具有無比強(qiáng)大的生命力。香港回歸以來的實(shí)踐充分說明了這一點(diǎn)。在中央政府和香港特別行政區(qū)政府、祖國內(nèi)地和香港社會(huì)各界人士共同努力下，香港先后克服了亞洲金融危機(jī)的沖擊和非典、禽流感疫情等事件的影響，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善。
2007-06-06 10:28:08
吳邦國:
特別是2003年下半年香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以來，一直保持著較好的發(fā)展勢頭。2006年，香港本地生產(chǎn)總值再創(chuàng)歷史新高，同比增長6.8%，貨物出口同比增長10.2%，私人消費(fèi)開支同比增長5.1%，失業(yè)率降到4.4%。在港交所掛牌的上市公司，由1997年的658家增加到2006年底的1173家。香港共有138家持牌銀行，其中114家為外資銀行，全球100家最大的銀行中，有69家海外銀行在港營業(yè)。尤為可喜的是，特別行政區(qū)政府財(cái)政狀況明顯改善，2006至2007年度財(cái)政盈余551億港元，財(cái)政儲(chǔ)備增至3657億港元。香港繼續(xù)保持自由港和國際大都市的特色，繼續(xù)保持國際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的地位，繼續(xù)是全球最自由開放的經(jīng)濟(jì)體和最具發(fā)展活力的地區(qū)之一。
2007-06-06 10:28:38
吳邦國:
回顧基本法的形成過程和成功實(shí)踐，我們深深體會(huì)到，“一國兩制”方針的確立和基本法的制定實(shí)施，充分體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神。鄧小平同志提出的"一國兩制"偉大構(gòu)想，作為中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的光芒，指引著實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的前進(jìn)方向。
2007-06-06 10:28:58
吳邦國:
以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持“一國兩制”方針，妥善處理各種復(fù)雜問題，確保了香港的平穩(wěn)過渡，實(shí)現(xiàn)了香港的順利交接，進(jìn)行了開創(chuàng)性的實(shí)踐，使“一國兩制”從科學(xué)構(gòu)想變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，把按照“一國兩制”方針管理好香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)作為新時(shí)期治國理政的重大課題，進(jìn)一步豐富了“一國兩制”的理論和實(shí)踐。
2007-06-06 10:29:29
吳邦國:
二、準(zhǔn)確把握基本法的精神實(shí)質(zhì)
香港特別行政區(qū)基本法除序言外，共9章160條，還有3個(gè)附件，涉及方方面面，內(nèi)容相當(dāng)豐富，但貫穿其中的靈魂就是“一國兩制”。準(zhǔn)確把握基本法的精神實(shí)質(zhì)，最核心的是要全面正確地理解“一國兩制”方針，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“一國兩制”方針，嚴(yán)格按照基本法辦事。這當(dāng)中，最重要的是牢牢把握以下三點(diǎn)：
2007-06-06 10:30:10
吳邦國:
一是維護(hù)國家主權(quán)。維護(hù)國家主權(quán)，是落實(shí)“一國兩制”方針、貫徹實(shí)施基本法的前提。堅(jiān)持一個(gè)中國，維護(hù)國家的主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，是包括香港同胞在內(nèi)的全體中國人民義不容辭的責(zé)任，是憲法和基本法明確規(guī)定的。香港特別行政區(qū)作為直轄于中央人民政府的地方行政區(qū)域，它的高度自治權(quán)是中央授予的。香港特別行政區(qū)實(shí)行資本主義制度和政策，是以堅(jiān)持一個(gè)中國、國家主體實(shí)行社會(huì)主義制度為前提的。這是“一國兩制”方針的根本，也是基本法的根本。
2007-06-06 10:30:57
吳邦國:
基本法規(guī)定的一系列中央行使的職權(quán)、負(fù)責(zé)管理的事務(wù)，是體現(xiàn)國家主權(quán)所必不可少的，也是保持香港長期繁榮穩(wěn)定所必不可少的。同時(shí)，對(duì)香港特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的事務(wù)，中央決不干預(yù)。支持香港發(fā)展、保持香港長期繁榮穩(wěn)定，是中央堅(jiān)定不移的一貫方針。
2007-06-06 10:31:31
吳邦國:
二是實(shí)行高度自治。實(shí)行“港人治港”、高度自治，是落實(shí)“一國兩制”方針、貫徹實(shí)施基本法的關(guān)鍵。在香港實(shí)行資本主義制度，高度自治，是保持香港長期繁榮穩(wěn)定的必然要求，也是憲法和基本法明確規(guī)定的。香港是一個(gè)實(shí)行與內(nèi)地不同的制度和政策、享有高度自治權(quán)的特別行政區(qū)。實(shí)行“港人治港”，保障香港的高度自治權(quán)，是“一國兩制”方針的應(yīng)有之義，也是基本法的應(yīng)有之義。
2007-06-06 10:31:48
吳邦國:
香港回歸十年來，廣大香港同胞發(fā)揚(yáng)愛國愛港精神，以主人翁的使命感和責(zé)任感積極參與香港事務(wù)的管理，保持了香港繁榮穩(wěn)定。實(shí)踐證明，香港同胞是完全有智慧、有能力管理好建設(shè)好香港的。同時(shí)，香港的命運(yùn)與祖國的命運(yùn)從來都是緊密聯(lián)系在一起的，社會(huì)主義祖國始終是香港的堅(jiān)強(qiáng)后盾。國家的強(qiáng)勁發(fā)展為香港實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展提供了不竭動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)保障。
2007-06-06 10:32:07
吳邦國:
三是保障繁榮穩(wěn)定。保障繁榮穩(wěn)定，是落實(shí)“一國兩制”方針、貫徹實(shí)施基本法的目的。經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、社會(huì)包容和諧，是香港700萬同胞的最大福祉。只有社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展才有保障；也只有經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，中央政府始終把保持香港長期繁榮穩(wěn)定作為處理涉港事務(wù)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
2007-06-06 10:32:39
吳邦國:
在亞洲金融危機(jī)沖擊香港時(shí)，中央全力維護(hù)港幣的穩(wěn)定；為加強(qiáng)香港與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)共同繁榮，及時(shí)采取內(nèi)地與香港建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排、開放內(nèi)地居民赴港個(gè)人游、推動(dòng)泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)合作等政策措施；為釋疑止?fàn)帲珖舜蟪Ｎ瘯?huì)及時(shí)對(duì)基本法的有關(guān)規(guī)定作出解釋等等。所有這些都是出于保持香港長期繁榮穩(wěn)定這一根本目的，得到了廣大香港市民的衷心擁護(hù)和普遍贊譽(yù)。正如江澤民同志指出的，在實(shí)踐“一國兩制”的過程當(dāng)中，凡是有利于香港繁榮穩(wěn)定的事，就要堅(jiān)決去辦；凡是不利于香港繁榮穩(wěn)定的事，就絕不能辦。
2007-06-06 10:32:52
吳邦國:
三、繼續(xù)把基本法實(shí)施好
香港特別行政區(qū)基本法的實(shí)施已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端。貫徹實(shí)施基本法是一項(xiàng)長期的任務(wù)，需要一代一代人的不懈努力。我們要認(rèn)真總結(jié)實(shí)施基本法的成功經(jīng)驗(yàn)，更加堅(jiān)定貫徹落實(shí)“一國兩制”方針的決心和信心，更加珍惜香港來之不易的良好局面，更加維護(hù)基本法的權(quán)威，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施基本法的自覺性，把"一國兩制"偉大實(shí)踐不斷推向前進(jìn)。
2007-06-06 10:36:00
吳邦國:
一要牢固樹立基本法意識(shí)。深入實(shí)施基本法，必須加強(qiáng)基本法的宣傳教育，準(zhǔn)確把握基本法的精神實(shí)質(zhì)，提高全社會(huì)特別是公務(wù)員的基本法意識(shí)和法制觀念。要通過各種形式，廣泛宣傳基本法知識(shí)，做到家喻戶曉、深入人心，使基本法成為廣大香港市民自覺遵守的行為規(guī)范，不斷鞏固和發(fā)展基本法貫徹實(shí)施的社會(huì)基礎(chǔ)和輿論氛圍。要把基本法教育作為公務(wù)員教育的重要內(nèi)容，使他們熟悉基本法，忠于基本法，遵守基本法，自覺維護(hù)基本法。要大力加強(qiáng)對(duì)青少年的宣傳教育，使年輕一代了解基本法的歷史和內(nèi)涵，成為基本法的堅(jiān)定實(shí)踐者和維護(hù)者。
2007-06-06 10:36:17
吳邦國:
二要嚴(yán)格按照基本法辦事。基本法是香港法治的法律基石。香港特別行政區(qū)一切活動(dòng)都必須遵循基本法，不能違反基本法。這就要求香港特別行政區(qū)行政長官和政府依照基本法施政，立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依照基本法履行職責(zé)，全體香港居民依照基本法行使權(quán)利和履行義務(wù)，共同維護(hù)香港的法治。
2007-06-06 10:36:34
吳邦國:
中央政府將堅(jiān)定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照基本法辦事，一如既往地支持香港特別行政區(qū)政府依法施政，與香港各界人士一道，把香港建設(shè)得更加美好。這里要強(qiáng)調(diào)的是，支持香港特別行政區(qū)依照基本法的規(guī)定發(fā)展符合香港實(shí)際的民主制度，是中央的一貫立場。只要我們嚴(yán)格遵循基本法的規(guī)定，堅(jiān)持符合香港實(shí)際情況、循序漸進(jìn)的原則，理性務(wù)實(shí)探討，廣泛凝聚共識(shí)，積極創(chuàng)造條件，香港的民主制度就一定能夠在確保香港繁榮穩(wěn)定的基礎(chǔ)上不斷向前發(fā)展。
2007-06-06 10:36:51
吳邦國:
三要不斷豐富基本法實(shí)踐。香港回歸十年來取得的有目共睹的成就，充分說明基本法是符合中國國情和香港實(shí)際的。基本法的穩(wěn)定為香港的繁榮穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的法律保障，實(shí)現(xiàn)香港的長期繁榮穩(wěn)定更需要基本法的穩(wěn)定作前提。同時(shí)也要看到，隨著香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，基本法在實(shí)施過程中難免會(huì)遇到一些新情況新問題。我們在貫徹落實(shí)“一國兩制”方針和深入實(shí)施基本法的同時(shí)，需要本著實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基本法的研究，認(rèn)真總結(jié)幾次釋法的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決基本法實(shí)施中遇到的問題，不斷豐富基本法的實(shí)踐，把基本法貫徹好實(shí)施好。
2007-06-06 10:37:14
吳邦國:
同志們，朋友們！香港正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，祖國內(nèi)地正在向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)。展望未來，我們對(duì)香港的明天充滿信心，對(duì)偉大祖國的前程充滿信心。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，毫不動(dòng)搖地貫徹“一國兩制”方針，堅(jiān)定不移地實(shí)施香港特別行政區(qū)基本法，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，共同創(chuàng)造香港和偉大祖國更加美好的未來！
2007-06-06 10:37:35
喬曉陽:
謝謝吳邦國委員長，各位嘉賓、同志們、朋友們：剛才曾蔭權(quán)先生、陳佐洱同志、梁愛詩女士、許崇德教授、梁振英先生先后發(fā)了言，吳邦國委員長發(fā)表了重要講話。邦國委員長的重要講話，深入闡述了基本法的重要意義、基本法的核心內(nèi)容和貫徹實(shí)施基本法過程中必須把握好的要點(diǎn)，對(duì)進(jìn)一步貫徹好、實(shí)施好基本法提出了希望。
2007-06-06 10:37:50
喬曉陽:
講話高度評(píng)價(jià)了以鄧小平同志為代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在“一國兩制”方針形成和發(fā)展、基本法制定和實(shí)施過程中建立的歷史功績，充分肯定了原香港基本法起草委員會(huì)、香港基本法咨詢委員會(huì)以及內(nèi)地和香港各界人士在制定基本法過程中作出的杰出貢獻(xiàn)，高度贊揚(yáng)了在香港特別行政區(qū)行政長官領(lǐng)導(dǎo)下，特區(qū)政府帶領(lǐng)全體香港居民貫徹實(shí)施基本法所取得的成就，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“一國兩制”方針和基本法的決心和信心。
2007-06-06 10:39:16
喬曉陽:
我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，并且在工作中切實(shí)加以貫徹和執(zhí)行，努力為“一國兩制”事業(yè)取得更大成功作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！現(xiàn)在我宣布：紀(jì)念《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》實(shí)施十周年座談會(huì)結(jié)束。謝謝大家。
2007-06-06 10:39:31