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活動標題

衛生部就牙防組審計結果等舉行新聞發布會

活動描述

2007年6月11日上午10：00，衛生部將在衛生部（西直門外南路1號）新聞發布廳召開例行新聞發布會，介紹我國城市社區衛生服務、新型農村合作醫療工作進展情況，并公布牙防組審計結果及處理意見。中國網進行現場直播，敬請關注。

文字內容：

毛群安:
大家早上好！今天例行發布會首先介紹三個信息。第一個是我國社區衛生服務工作取得積極進展。第二個是截止到今年的第一季度，我國有6.85億農民參加了新型農村合作醫療。第三個信息是衛生部公布牙防組財務收支情況的審計結果。
2007-06-11 09:02:12
毛群安:
第一條，關于社區衛生工作。
近年來，國務院有關部門和地方各級政府大力推進社區衛生服務體系建設，政策措施不斷完善，服務網絡逐步形成，服務功能日趨完善，社區衛生服務發展呈現出良好態勢，工作取得了積極的進展。
全國城市社區衛生服務網絡得到較快發展。截止到2006年底，全國開展社區衛生服務的地級以上城市有278個，市轄區789個，全國共建立社區衛生服務中心5000多個，社區衛生服務站近18000個，比2005年有了大幅度的增加。各地在建立社區衛生服務體系過程中，一方面，大力調整城市現有衛生資源，對政府舉辦的一級醫院和部分二級醫院、街道衛生院以及企事業單位基層醫療機構進行轉型改造，鼓勵大醫院支持社區衛生服務網絡建設，同時引導社會力量參與發展。據衛生部調查，社區衛生服務機構由政府及所屬醫療機構舉辦的占60％，企事業單位舉辦的占17％，其他社會力量舉辦的占24％。我在這個地方我做一下介紹，很多媒體在報道的時候，經常把社區衛生服務機構報道成社區醫院，我過去在發布會上介紹過，社區衛生服務機構是以預防為主，以公共衛生服務為主，防治結合的醫療衛生服務機構。社區服務的模式和醫院的服務模式是不一樣的，醫院是自己提供醫療服務，社區衛生服務則是以預防為主，也包括醫療，大部分是以健康人為服務對象，以預防為主。
2007-06-11 09:52:09
毛群安:
同時，各地不斷加大對社區衛生服務機構設施、設備等投入力度，開展社區衛生服務機構標準化、規范化建設，服務條件得到明顯改善。另一方面，加強社區衛生服務機構與醫院、預防保健機構的分工合作，構建新型城市的兩級衛生服務體系。這個意思是由社區衛生提供服務和醫院衛生提供服務兩個服務組成新型的城市醫療衛生服務體系。一些地區疾病預防控制、婦幼保健和衛生監督機構等向社區派駐專職人員，工作重心下移，強化城市公共衛生體系的網點，這是社區服務和醫院衛生服務不同的地方。各地區積極引導和組織大中型醫院與社區衛生服務機構建立穩定的醫療服務協作關系，推進醫療資源的縱向整合，完善雙向轉診流程和規范，采取檢查檢驗互認，結果互認，方便病人合理選擇醫院和?？漆t生，并推動醫院將恢復期的患者及時轉回社區康復。
2007-06-11 09:57:23
毛群安:
各地社區衛生服務機構不斷完善社區公共衛生和基本醫療服務功能。社區衛生服務機構廣泛開展健康教育、計劃免疫、兒童保健、孕產婦保健以及傳染病防治、慢性病管理工作，在公共衛生工作中發揮了越來越重要的作用。社區衛生服務機構改變服務模式，走進社區，為老年人、殘疾人提供上門服務，方便群眾看病就醫。一些地區通過建立“全科醫生團隊”、“家庭醫生責任制”、“片區醫生負責制”等形式，為社區居民提供綜合性、連續性的責任制健康管理服務。各地社區衛生服務機構根據中醫藥“簡、便、驗、廉”的特點，配備中藥飲片、中成藥、針灸等，配備中醫藥人員，為社區居民提供中醫藥服務，充分發揮了中醫藥和民族醫藥的特色和優勢，受到群眾歡迎。同時，社區衛生人才隊伍建設得到加強。目前，全國從事社區衛生服務工作的衛生技術人員達26萬人，其中，醫生12萬人，護士10萬人。各地普遍開展了全科醫師、社區護士的崗位培訓，建立醫院臨床培訓基地和社區培訓基地，針對社區主要疾病開展適宜技術培訓。同時，積極鼓勵大醫院醫生到社區服務，采取“對口支援”、“千名醫師下社區”、“老醫生進社區”等措施加強社區衛生服務能力建設，一些地區要求大醫院臨床醫生晉升高級職稱前至少要到社區工作半年以上，一些地區政府出資吸引大醫院高職稱離退休醫生到社區開展醫療服務，多種途徑提高社區衛生服務能力。
2007-06-11 10:00:04
毛群安:
與此同時，各地積極完善管理體制，探索社區衛生服務機構運行機制。一是探索實行收支兩條線管理。北京、上海、杭州、深圳、成都等地區探索實行社區衛生服務機構收支兩條線管理，切斷醫務人員個人收入與醫療收入的直接聯系，社區衛生服務機構全部收入上繳，支出納入預算管理，實行全員聘用制，建立以服務數量、質量、患者滿意度為主要內容的考核分配機制，取得了一定的效果。二是改革社區衛生服務機構的藥品購銷方式。北京、寧夏等地區開展藥品政府統一采購、集中配送，壓縮藥品流通環節，弱化藥品對社區衛生服務機構的補償作用，降低藥品加成率，有效降低了社區藥品價格。三是探索建立政府購買公共衛生服務的有效管理方式。各地區普遍明確了政府財政對社區公共衛生服務的補助標準，天津、上海、江西等地進一步明確社區公共衛生服務項目，建立資金籌集分配、經費核定和績效考評體系，加強追蹤問效，著力提高財政資金使用效率。四是探索進一步促進基本醫療保障進社區。通過試點探索，江西省在推進建立城鎮居民基本醫療保險制度中，建立參保居民社區首診、分級醫療、雙向轉診制度。上海、鎮江等地實行城鎮職工基本醫療保險經費社區預付制，引導“小病”醫療進社區。沈陽、成都、銀川、西寧等地在城市醫療救助工作中，實行社區首診、分級醫療、雙向轉診，貧困居民在社區即可獲得醫療救助，經社區轉診，還可享受“大病”的住院醫療救助，深受貧困居民歡迎。
2007-06-11 10:16:41
毛群安:
不久將召開關于社區衛生工作的經驗交流會。在今天的新聞稿中提供了一些地方在社區衛生服務方面積極探索的新聞線索。我們歡迎媒體關注社區衛生的發展，社區衛生服務也是當前醫療衛生體系改革和改善醫療服務，減輕群眾醫療服務負擔的有效措施，希望大家進一步關注。
2007-06-11 10:18:43
毛群安:
第二個信息是關于合作醫療的。
從受益情況看，2007年第一季度全國累計受益7418.19萬人次。其中，住院補償553.40萬人次，門診補償5822.80萬人次，其它補償122.28萬人次，體檢919.71萬人次。中西部地區累計受益4024.08萬人次，其中，住院補償376.48萬人次，門診補償3084.97萬人次，其他補償64.80萬人次，體檢497.83萬人次。
后面我們提供了第一季度的報銷數據，時間關系不讀了。
2007-06-11 10:19:10
毛群安:
第三個信息，我公布一下衛生部關于牙防組財務收支情況的審計結果。
按照《中華人民共和國審計法》和《衛生部系統內部審計規定》的有關規定，衛生部日前對全國牙病防治指導組（以下簡稱牙防組）1997－2006年財務收支情況進行了審計，審計結果認定，牙防組存在的違規問題主要表現在三個方面：
一、違規收取“認證”收入208.5萬元。2003年《中華人民共和國認證認可條例》頒布后，牙防組在沒有取得認證許可情況下，繼續開展牙膏功效技術評價活動，收取相關費用208.5萬元。
二、違規領取補貼。牙防組的主要負責人兩年中多領取職務補貼46,000元、違規一次性領取住房面積未達標補貼74,174.4元。截至目前上述補貼已全部退回。
三、財務管理問題。一是未經批準開設賬戶。1997年牙防組未經批準，開立銀行基本賬戶,2006年11月被撤銷。二是對外貸款問題。1994年，牙防組貸給廣東省澄?？h黑妹保健用品廠50萬元，未及時收回，造成直接損失15.4萬元。三是補記入賬。牙防組1994－2006年收取贊助款等18.4萬元，并直接支出7.6萬元，未及時入賬，至2006年7月才補記入賬。四是獎金、補貼、勞務費發放名目繁多，支出隨意。五是資產管理不規范。牙防組印制的牙防宣傳書刊、圖書資料等沒有按照會計制度規定嚴格核算和管理。六是牙防組使用牙防基金會票據收取贊助等款項，使用基金會外匯賬戶提取外匯，用于牙防組人員出國參加國際學術會議等。
2007-06-11 10:19:31
毛群安:
根據審計結果，衛生部決定，牙防組收取的“認證”收入全部上交；鑒于牙防組已撤消，衛生部將責成有關單位盡快徹底清理牙防組的遺留問題,并對相關責任人進行處理。
關于口腔保健工作，衛生部已成立口腔衛生處，負責全國牙病防治管理工作。衛生部目前正在會同有關部門制定“口腔保健品認證管理辦法”和“口腔保健用品功效檢測的標準”等規章制度和標準，以進一步規范口腔保健品的認證工作；關于加強社團和非法人機構管理工作，近年來，衛生部印發了《衛生部機構編制管理規定》、《衛生部關于調整基金提取辦法有關問題的通知》和《醫療衛生機構接受社會捐贈資助管理辦法》等規章制度。針對牙防組在內部管理和業務監管方面所暴露的問題，衛生部將進一步建立健全有關管理制度，加強對主管社會團體和非法人機構的業務指導和監督管理，尤其是財務收支的管理。同時，衛生部要求有關組織和團體嚴格遵守法律、法規和國家政策規定開展業務活動。
2007-06-11 10:21:08
毛群安:
我在這里有一個解釋，材料中也講了一下，關于審計程序的介紹。
前不久有媒體報道了關于牙防組審計的征求意見稿，有記者多次向我們詢問，征求意見稿是什么意思？為什么衛生部沒有在征求意見稿出來以后就及時公布對牙防組的審計結果。按照《中華人民共和國審計法》的規定，審計結果在審計初步完成以后，應擬定《審計報告》征求意見稿，并征求被審計單位的意見。征求意見稿是初步的審計情況，在征求意見階段是不公開的。被審計意見接受以后，應就報告內容在單位內部進行核實，并在規定的時間內書面反饋給審計部門。審計部門再進一步核實后出具正式的《審計報告》。在這個地方，我提醒一下，今后關于衛生方面的一些信息報道，如有疑問，希望和我們及時取得聯系，溝通，我們積極支持大家進行輿論監督，但要避免發生與國家有關規定相違背的情況。
下面我愿意回答大家的問題!
2007-06-11 10:29:53
中國衛生產業雜志社記者:
我有兩個問題，第一，最近有一些報道，說我們集中招標采購會有一些變化，變化的重點是要加強對醫院的監督，從前期招標為主轉變到現在向藥品的集中采購為主，這對醫院的監督是不是要更加嚴格推行收支兩條線的政策？第二個問題，有媒體報道說，新的處方管理辦法是一藥兩廠，可能對同質化的藥廠生存空間會造成很大的問題，積壓他們的生存空間，在這方面會不會存在這樣的問題？
2007-06-11 10:38:34
毛群安:
關于藥品集中招標采購的問題，幾年來衛生部會同有關部門積極推動這個工作。藥品集中招標采購的目的，就是在保障藥品質量情況下盡量降低藥品的價格來減輕群眾的醫藥費用負擔。我們目前積極推動各地按照網上競標的方式，以省為單位，擴大集中招標采購的范圍和進入招標的品種。在集中招標采購過程中，除了各個方面需要加以規范和控制，還有很重要的一個方面，就是醫療機構如何按照集中采購的要求，來使用藥品和執行集中招標采購后所確定的藥品價格，以及集中招標采購的數量。為了保證藥品集中采購這項工作順利推進，醫療機構必須遵循國家有關部門制定的招標采購的制度。但是你提到這是不是與推行醫院收支兩條線有關，這是一個誤解。醫院收支兩條線，這是我們對國家在深化醫藥衛生體制改革中的一個提議，加強對醫院的收支監管，盡快取消藥品加成的政策，使醫院不要依賴藥品收入維持正常的運轉，因為依賴藥品收入維持正常的運轉將會發生很多的弊病。這是醫院的管理體制和經濟運行機制的重大問題。這和我們目前加強藥品的集中招標采購的監管還是有區別的。特別提請大家注意。
2007-06-11 10:42:01
毛群安:
關于第二個問題，我注意到一些媒體報道。《處方管理辦法》主要是規范醫務人員的處方行為。我們要求用通用的或者是規范的、習慣的藥品名單開具處方，同時規定醫院對同一種類藥品的采購數量。目的是為了防止發生商業賄賂行為。醫院購買藥品的種類和數量，也是按照藥品集中招標采購的方式購進的。我們認為，加強醫院的藥品管理，限制醫院對同一種藥品多個品種購進，這不會影響醫藥企業之間的正常競爭。實際上，目前醫藥企業之間的低水平重復生產所引發的惡性競爭問題，想通過醫院同時對同一類藥品同時購置多種來解決是不現實的，而且可能引發醫藥企業之間的不公平競爭。作為一個醫療機構購進藥品主要是為了臨床醫療使用，選擇哪些品種是根據臨床需要來確定的。而且醫療機構還必須考慮盡可能減輕群眾的醫藥費用負擔，所以，我們認為，說《處方管理辦法》的規定不利于醫藥企業之間的競爭是一個誤解，也是一個誤導。
2007-06-11 10:50:33
東方衛視記者:
我有兩個問題。第一，現在牙防組的認證問題已經出了審計結果，衛生部在它長期以來違規的過程中為什么沒有及時發現和糾正這個問題？第二，牙防組被撤銷以后，在權威機構的廣告還是停留在牙膏的包裝上，包括中華口腔醫學會和中華預防醫學會，這兩個機構和衛生部是什么樣的關系？
2007-06-11 10:58:30
毛群安:
你提了這兩個問題，都是大家關心的問題。我在這次發布會前曾多次和部里的同志討論，也不斷的問我自己這個問題，牙防組的事件到底有哪些教訓和啟示？
應該說，1988年全國牙病防治指導組成立以來，牙防組組織專家開展了大量的卓有成效的工作，為政府部門在牙病防治方面提供了許多政策建議及技術支持。我舉幾個例子，比如說我們國家口腔保健情況到底怎么樣，需要做牙病流行病學調研。這是技術性很強，涉及面很大的工作，都是由牙防組承擔的，他們動員了全國的牙病防治專家和工作人員，做了幾次口腔疾病的流行性病學的調研，這樣為我們制定牙病防治指導規劃和有關政策提供了非常重要的參考依據。同時，牙防組也積極推動公眾重視口腔保健，在這方面做了大量的公益性宣傳活動。如何公正評價牙防組的工作，近日，全國200多位牙病防治專家呼吁把牙防組開展的工作和牙防組中個別人的錯誤分開來看，避免公眾對牙防組過去所開展活動的誤解。
目前，衛生部對所有的非法人機構進行清理整頓。主要審查這些非法人機構的活動是不是在當初設定的活動范圍之中，是否有繼續存在的必要性，特別是要加強財務管理工作。同時，將舉一反三，加強對衛生部所負責業務指導的社會團體的監督管理。
2007-06-11 11:00:41
毛群安:
關于你提到的第二個問題，我注意到媒體有這方面的報道。第一，對衛生部所負責業務監管的這些社團，我們要求，所有的社團必須嚴格遵守國家的法律法規和政策規定，并且按照自己的章程來開展活動。第二，對于媒體在輿論監督中所發現的一些問題，應該依據國家的有關法律法規來向公眾解讀，并進行公正的評判，而不應該采取“媒體審判”的方式，這樣恐怕也有失公允。
在這里，我不能代表這些社團發表意見，發布會前我了解了一些情況，和這些社團做了一些溝通。這些專業社團有一個非常重要的任務，就是在全社會把他們所主張的一些學術觀點通過不同的方式向公眾進行宣傳。我舉一個例子，前一段時間，曾經有過這樣一個爭論，就是說牙膏中含氟到底好還是不好，牙膏用了這么長時間，突然提出這樣的問題。當時口腔醫學會的一些權威專家及時把他們的觀點向公眾宣傳，認為含氟的牙膏是對口腔健康有益的，而對人體沒有損害后果。學術團體，如果通過合作方式，宣傳他們在專業技術上的主張，這對公眾是有益的。但是，這個方式是不是符合國家的有關規定，我們也提醒他們予以重視，避免出現違規行為。
2007-06-11 11:07:50
香港無線電視臺記者:
我想請教一下有關福建省的軍人得了禽流感的事。我想知道初步有沒有人知道他如何感染的，比如說那天是不是氣候原因或者是跟雞接觸過。死亡病例的病情有沒有反復？周圍的情況如何？
2007-06-11 11:13:26
毛群安:
5月份一名現役軍人感染高致病性禽流感的病例發生以后，軍地衛生部門積極合作，及時公布了病例的情況，雖經積極搶救，但由于病情危重，沒有搶救成功。通過整個病例的救治過程，專家正在積極進行總結。截止到現在，我所獲得的信息，目前就這一病人感染的途徑還不能確定，過去我們發現的一些病例也有類似的情況。通過嚴密的醫學觀察沒有發現密切接觸者有異常情況。
2007-06-11 11:16:36
毛群安:
作為衛生部門，我們向全系統通報，要求各級醫療衛生機構必須要嚴密監測每一例不明原因的肺炎病例，防止出現漏診和誤治的情況。同時，根據現在掌握的情況，提醒公眾盡量減少和病死家禽的接觸，如果發現動物疫情，我們提醒向農業和衛生行政部門及時報告，共同做好疫情的監測工作。
2007-06-11 11:17:36
中國稅務報記者:
請教一個關于社區衛生方面的問題。從今年開始，中央財政對中西部的社區衛生服務機構投入3元或4元的補貼，截止到目前已經投入多少？另外，我知道在中國衛生服務機構里除了政府舉辦的，還有企事業單位和一些社會力量所舉辦的，中央對他們無論是什么身份都給予補貼嗎？
2007-06-11 11:20:17
毛群安:
關于社區衛生服務，剛才在介紹情況的時候做了解釋，就是以公共衛生和基本醫療服務為主，是政府對廣大群眾在醫療衛生保健方面承擔的非常重要的職責。所以，中央財政對東西部地區給了專項的經費支持，它有非常重要的標志性作用，中央的支持，帶動地方各級政府加大對社區衛生服務的支持力度。目前中央支持的經費正在與各地進行測算和協調，主要是為居民購買公共衛生服務。
第二個問題，對于其他組織舉辦的社區衛生服務機構，在經費支持方面是怎么樣的情況？對于社區衛生服務機構的經費支持，不是按照人員編制，或者是按照床位撥款，而是通過服務獲得預算的支持。比如說，建立了多少家庭健康檔案，在兒童計劃免疫方面接種了多少針的工作量，在疾病預防控制，健康教育方面和婦女兒童的保健方面做了哪些工作，這個預算經費的撥付是根據工作的數量、質量和居民的滿意度進行評價的。評價以后，這樣才由衛生部門撥付給經費。在購買過程中，什么機構提供政府指定的服務就獲得經費支持，這樣就解決在這個過程中不公平的現象。所以，不管什么所有制的社區衛生服務機構，只要提供了所認定的服務，經過考核同樣可以獲取經費支持。
2007-06-11 11:22:16
廈門衛視記者:
我想問的問題是，今年4月份，衛生部宣布了允許臺灣居民報考大陸醫師的考試，這個報名工作已經結束了，我想了解一下，今年的報名情況是怎么樣的？第二個問題，允許臺灣居民報考大陸醫師考試，對兩岸醫療衛生事業的交流有什么樣的促進意義？
2007-06-11 12:24:15
毛群安:
2001年衛生部國家中藥管理局等有關部門下發了《關于取得內地醫學專業學歷的臺灣、香港、澳門居民申請參加中華人民共和國醫師資格考試有關問題的通知》，允許港澳臺地區的居民獲取內地的醫學專業學歷以后可以參加國家醫師資格考試。據我了解，到現在大概有將近600名三地的考生已經通過了這個考試。今年4月份，對臺灣參加大陸的執業醫師資格考試的情況作出了特別的規定，就是臺灣同胞可以在大陸申請參加醫師考試、注冊，或者是參加臨床性的研究活動。同時規定臺灣地區的居民在臺灣取得的醫學的專業學歷也是可以允許參加國家的醫師資格考試。據我了解，截止到現在報名的臺灣地區的居民大概有將近200名，主要是集中在廣東。因為考試的工作將在今年9月份舉行，還有一個實踐技能的考試是在今年的7月份進行。我們認為，港澳臺地區的醫生取得執業醫師資格，到內地、到大陸從事醫療服務，這對溝通內地與三個地區的醫學學術交流有非常積極的意義。同時，也是為港澳臺地區在內地從事各種商務和其它活動的同胞，在大陸能夠享受到他們比較熟悉的，比較認可的醫務人員的服務也提供了便利。由于這項工作正在進行之中，也歡迎大家予以關注。
2007-06-11 12:24:52
中國日報記者:
我想請您介紹一下目前醫改方案的情況？
2007-06-11 12:25:10
毛群安:
對不起，我沒有授權就醫改方案作介紹。
2007-06-11 12:25:33
新京報記者:
我想問一下牙防組撤銷以后，原來承擔的工作由衛生部統一安排，其中群眾性的牙病預防保健性的工作和數據管理以委托的形式交給專業社團或者機構來承擔，目前衛生部有沒有選擇專業機構？第二，現在成立了口腔衛生處，這個口腔衛生處什么時候成立的？負責全國的牙病防治工作，這個工作和前面的社團和專業機構有什么不同？
2007-06-11 12:26:07
毛群安:
我想，這兩個問題不光是從牙病預防工作來講，其他工作也一樣。衛生部負責業務指導的有40多個社會團體，還有一些根據工作需要成立的非法人機構。他們在日常工作中為衛生行政管理工作提供了許多技術支持。至于你剛才提到的選定哪一個機構從事哪項活動，一個是和我們準備組織的活動有關，根據具體活動，我們選定不同的社團組織。比如說搞大型的公益性宣傳，還是搞像流行病學調查，這樣專業性更強的工作，承擔具體任務的社團組織可能不一樣。在牙病防治方面已經有的社團，比如說口腔醫學會，牙防基金，這些都是具有法人資格的社團。
口腔衛生處是衛生部疾病控制局的處室機構，主要責任是制定國家在牙病防治方面的規劃、政策。它的工作是行政機關的工作，不同于社團的工作。
2007-06-11 12:26:28
毛群安:
本周控制局將召開牙病預防的工作會議，如果感興趣的媒體也可以和我們新聞辦聯系，做一些專門采訪，請一些專家和疾病控制局的同志講一下牙病防治的下一步工作情況。
口腔保健依然是非常重要的公共衛生工作。世界衛生組織曾經這樣評價，一個國家口腔衛生狀況實際是國家整個醫療衛生工作非常有代表性的一個標志。所以，我們要繼續加強牙病防治工作，我希望在媒體的報道中，應該給公眾強化這方面的宣傳，我們國家仍然要加強牙病防治工作。
2007-06-11 12:26:56
成都商報記者:
我的問題同樣來自于牙防組。第一，今天衛生部公布的牙防組的審計結果，我們認定它違規認證的收入是2003年國務院公布的《認證認可條例》之后，那么之前，我們知道它是1988年成立的，之前的14年是否也同樣存在，是不是在沒有《認證認可條例》之前認證是允許的？所以，審計是從2003年之后才認為違規，這是第一個問題。
第二，同樣是我們發現審計的是1997-2006年的財務狀況，1988-1996年的情況，我們沒有納入到這一次的審計范圍是什么原因？
第三，我們注意到前期的媒體已經報道了牙防組和牙防基金會存在非常密切的財務關系，人員也存在交叉。這一次我們的審計結果并沒有提牙防基金會的問題，事實上牙防基金會在2005年的基金會報告，我們注意到民政部的網站上已經公布，是存在倒掛現象，就是用于公務支出是低于70%，是違反了基金會管理辦法的。對這個情況，衛生部現在有沒有注意，并且開展調查？同時2006年的牙防基金會的狀況是否同樣存在工資福利的收入很高，而用于公益性的支出非常低的狀況？我們還注意到，衛生部的疾病控制局的局長同時也是牙防組的組長，包括從成立的時候，衛生部的司長兼任牙防組的主要領導，牙防組長達19年的運作過程中問題也不是從今天發展，從2004年、2005年媒體陸續披露，衛生部作為行業主管機構，在這個問題上您認為是否也存在失查的職責？
2007-06-11 12:27:12
毛群安:
牙防組當時成立之初是叫牙病防治指導組，是由專家組成，給行政部門提供技術上的支持。按照非法人機構的規定，是沒有財務收支的。如果我們委托這個組織搞牙病流行病學調查，需要給他們提供經費，讓他們從事這項具體的業務工作。而不是說牙防組是自己來組織經費收入開展活動，所以，前期是沒有財務活動的。
2007-06-11 12:28:05
毛群安:
在審計過程中發現牙防組的一些經費是通過牙基會的帳戶轉進的，按照審計工作的需要進行延伸審計，把這個問題延伸到牙基會。關于牙基會的財務怎么管理，我也做了一些了解，國家對基金會的管理，每年在國家有關部門指定的會計師事務所對基金會的帳目進行審計，要把這個審計報告提交給國家的主管部門。我們在這次審計過程中發現的問題，將向有關部門通報。牙基會的成立晚于牙病防治組，牙基會是法人機構，它的管理是按照國家對社團管理的有關規定辦法進行監督管理。由于他們之間人員的交叉，加之牙防組當時的主要負責人不了解國家對社團組織的財務管理規定，所以出現了經費管理不符合規定要求的情況。按照有關規定，這是屬于違反社團組織的財務管理規定。
2007-06-11 12:28:36
毛群安:
牙防組成立初衷是什么？是給衛生行政部門提供技術上的支撐。多年來，他們做了大量的工作。我剛才做了一些介紹，我還特意查閱了一些原始資料，看牙防組這些年到底主要做什么工作。我看到他們1995-1998年做的牙病防治流行性病學的調查資料，對全國的口腔保健和口腔疾病進行了調查，非常全面翔實。但是，對極個別牙防組有關工作人員超出了原定工作職責開展活動，并在財務管理方面出現的問題，我們要汲取教訓，也對有關的監督單位提出了批評。目前，我們要舉一反三，對所有的非法人機構進行清理整頓，之后我們將向社會公布衛生部目前認定的非法人機構名錄，歡迎媒體監督。同時，防止一些人利用非法人機構的名義到社會上招搖撞騙，這個工作正在進行之中。
2007-06-11 12:28:50
國家文傳社記者:
您剛才介紹我國有6.85億農民參加新型農村合作醫療，但是未參加的人大病怎么辦？國家會采取什么樣的措施來提高這個比例？這是第一個問題。第二，中國城市社區衛生的藥品是否也在實行招標，這個比例是多少？第三個問題，今年2月份公布了十家藥品企業的名單，他們為社區、農村生產便宜的藥，這些藥廠的藥是否銷售了，是否實現了利潤？
2007-06-11 12:29:08
毛群安:
關于參加新型農村合作醫療和沒有參加新型農村合作醫療，農村人口中出現大的疾病怎么辦？有一個醫療救助制度，這是由國家民政部牽頭組織的。在廣大農村，特別是開展新型農村合作醫療的地方，都開展了醫療救助服務，對一些經濟困難或者是疾病所造成的經濟負擔比較大的農民進行特別的幫助。同時，在新型農村合作醫療的制度設計中，有些地方正在積極探索，利用新型農村合作醫療對患大病或者是疾病負擔比較重的農民給予特別的照顧，現在有一些地方已經做了這樣的嘗試，就是利用新型農村合作醫療的制度對患大病的農民給予特別的資助。我們正在關注這些經驗。
關于城市社區衛生服務的藥品采購問題和10家藥品企業的情況，據我了解，國家食品藥品監督管理局、發改委和衛生部就加強城市社區和農村基本用藥定點生產、使用和價格管理問題提出要求，并公布了第一批定點生產企業的名單和品種，目前此項工作正在試點之中。
2007-06-11 12:29:33
北京電視臺首都報道記者:
想問一下中華口腔醫學會和口腔基金會這些機構對牙膏產品廣告中的推薦和牙防組的認證有什么不同？另外您說的公布非法人機構的名單是近期的事，這個所謂的非法人機構的名單意義是不是就是說不能夠參加商業的廣告活動？
2007-06-11 12:30:18
毛群安:
我在剛才解釋這個問題時也強調，對現在在市場上存在的比如說一些社團對產品進行推薦的問題怎么判斷？我的建議是依法依規判斷和認定。希望在下結論之前，征求有關的業務主管部門的意見。媒體可能認為這就是認證，或者是廣告，也應該說明政策依據。為了避免對公眾的誤導，建議按國家的法律法規來判定。我們要求非法人機構必須依據成立時的工作職責開展活動。
今天的發布會到此結束。謝謝大家！
2007-06-11 12:30:55