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活動(dòng)標(biāo)題

衛(wèi)生部就醫(yī)療器械集中采購工作舉行新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

7月27日10時(shí)，衛(wèi)生部就醫(yī)療器械集中采購工作舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀新下發(fā)的《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械集中采購管理的通知》并介紹醫(yī)療器械集中采購工作推進(jìn)情況，歡迎中外記者持衛(wèi)生部新聞發(fā)布會(huì)記者證參會(huì)。敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

許培海:
各位記者朋友、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，大家上午好！今天衛(wèi)生部舉行醫(yī)療器械集中采購專題新聞發(fā)布會(huì)。解讀衛(wèi)生部關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械集中采購的通知》，并介紹有關(guān)工作情況。出席衛(wèi)生部新聞發(fā)布會(huì)的有：衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司趙自林司長；衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司于德志副司長；衛(wèi)生部國際交流與合作中心李洪山主任；中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)李泮嶺常務(wù)副理事長；中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)白知朋秘書長；我是衛(wèi)生部新聞辦公室副主任許培海。
出席此次新聞發(fā)布會(huì)的還有醫(yī)療器械企業(yè)的代表和部分醫(yī)院的代表，歡迎各位光臨。首先請于德志副司長介紹關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療器械集中采購管理的具體措施。
2007-07-27 09:44:52
于德志:
各位來賓、同志們、朋友們，上午好！
歡迎醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)、相關(guān)采購單位、衛(wèi)生行業(yè)以及新聞界的同志們光臨今天的發(fā)布會(huì)。我代表規(guī)劃財(cái)務(wù)司介紹的主要內(nèi)容是通報(bào)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械集中采購的管理工作，2007年衛(wèi)生部集中招標(biāo)采購及醫(yī)學(xué)裝備評估選型工作情況。
一、關(guān)于《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械集中采購管理的通知》情況
近年來，各級政府都加大了對衛(wèi)生事業(yè)的投入。用于支持醫(yī)療器械裝備的投入也在逐步增加，集中招標(biāo)采購工作也日益增多。為了完善醫(yī)療器械采購制度，規(guī)范采購行為，我部近期印發(fā)了《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械集中采購管理的通知》。實(shí)行集中采購，既是規(guī)范采購行為，降低采購價(jià)格，保障醫(yī)療器械質(zhì)量的有效手段，也是改進(jìn)和加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理工作，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低醫(yī)療成本，減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高醫(yī)療服務(wù)水平的重要措施。同時(shí)，也是杜絕采購暗箱操作，建立防控醫(yī)療器械購銷中商業(yè)賄賂的長效機(jī)制重要內(nèi)容。這項(xiàng)工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到衛(wèi)生行業(yè)的形象和聲譽(yù)。醫(yī)療器械集中采購已納入我部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重要工作內(nèi)容。
2007-07-27 09:59:58
于德志:
文件起草制定，前后歷經(jīng)1年多的時(shí)間。開展了大量的調(diào)研、論證、征求意見工作，足見我們對醫(yī)療器械集中采購工作的重視與認(rèn)真程度。
《通知》提出，醫(yī)療器械集中采購工作要堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，規(guī)范、有序地推進(jìn)。我簡單介紹一下《通知》的主要內(nèi)容：
（一）集中采購的組織原則。醫(yī)療器械集中采購按屬地化管理原則，以政府為主導(dǎo),分中央、省和地市三級，以省級為主組織實(shí)施。各級政府、行業(yè)和國有企業(yè)舉辦的所有非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，均應(yīng)參加醫(yī)療器械集中采購。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得規(guī)避集中采購。
（二）集中采購的品目與范圍。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)的政府項(xiàng)目醫(yī)療器械、《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法》管理品目中的甲類大型醫(yī)用設(shè)備，以及心臟起搏器、心臟介入類等高值醫(yī)用耗材的集中采購工作，由衛(wèi)生部統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織。大型醫(yī)用設(shè)備管理品目中的乙類大型醫(yī)用設(shè)備，以及除心臟起搏器、心臟介入類等以外的高值醫(yī)用耗材，納入省級集中采購范圍，由省級負(fù)責(zé)組織。其他醫(yī)療設(shè)備和耗材，由省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)實(shí)際情況，具體研究制定本地區(qū)省級和地市級集中采購目錄。隨著各地集中采購組織實(shí)施情況和實(shí)際工作需要，對集中采購的品目和范圍也將進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
2007-07-27 10:02:06
于德志:
（三）集中采購的方式。
醫(yī)療器械集中采購必須遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的基本準(zhǔn)則，采購方式以公開招標(biāo)為主。高值醫(yī)用耗材可采取邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式進(jìn)行。要積極借鑒以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購辦法和經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范和完善醫(yī)療器械集中采購工作。
（四）評標(biāo)專家管理。
評標(biāo)專家的管理是確保集中采購工作公平、公正、公開的重要方面。文件要求各地要按照財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理辦法》（財(cái)庫[2003]119號），規(guī)范評標(biāo)專家的管理與使用。各級衛(wèi)生行政部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，廣泛吸納相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥⒑统鋵?shí)醫(yī)療器械集中采購專家?guī)臁１镜貐^(qū)專家來源不足的，要從全國有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)補(bǔ)充專家，確保專家數(shù)量滿足有關(guān)法律法規(guī)的要求。要建立專家?guī)炀S護(hù)管理與專家抽取使用相互分離的管理制度，評標(biāo)專家應(yīng)以隨機(jī)方式抽取確定。實(shí)行專家回避與監(jiān)督評價(jià)制度，與采購項(xiàng)目存在利害關(guān)系的專家一律不得參予評審工作；對不能公正、廉潔履行職責(zé)的專家應(yīng)堅(jiān)決取消其評標(biāo)資格并從專家?guī)熘星宄?/p>2007-07-27 10:03:11
于德志:
（五）加強(qiáng)醫(yī)療器械集中采購監(jiān)管工作。文件明確要求各地要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，要建立紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生等多部門密切配合、各司其責(zé)、齊抓共管的聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。對集中采購實(shí)行全過程監(jiān)督管理，主動(dòng)接受社會(huì)、輿論的監(jiān)督。
在此，我也向大家宣布，經(jīng)衛(wèi)生部研究決定，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)的集中采購工作委托衛(wèi)生部國際交流與合作中心執(zhí)行。由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)的集中采購品目雖不多，但涉及面廣，示范作用強(qiáng)，工作量大。國際交流與合作中心正在認(rèn)真研究制定實(shí)施工作方案。我們也希望各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有關(guān)企業(yè)和單位積極支持和配合交流中心共同做好這項(xiàng)工作。
2007-07-27 10:06:23
于德志:
二、2007年衛(wèi)生部醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購情況
（一）《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目
為改善農(nóng)村特別是中西部貧困地區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，建立和完善農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)國務(wù)院同意，2006年我部會(huì)同國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)改委、財(cái)政部編制了《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》。按照推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施的部署，今年國家安排中央專項(xiàng)投資12億元，用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備采購。
2007年支持裝備的范圍是：2004年和2005年兩年中央已安排投資開展業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建項(xiàng)目覆蓋的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。招標(biāo)采購設(shè)備品目涉及B超、心電圖機(jī)、尿分析儀、呼吸機(jī)、血球計(jì)數(shù)儀、洗胃機(jī)、生物顯微鏡、手術(shù)床、產(chǎn)床、無影燈、生化分析儀、消毒器、醫(yī)用一次性器具毀型器、多譜勒胎兒聽診器、X光機(jī)等15類品目。目前，各地正按照有關(guān)要求，組織和實(shí)施招標(biāo)采購工作。
2007-07-27 10:07:01
于德志:
（二）2007年中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金項(xiàng)目政府采購初步計(jì)劃
加強(qiáng)中西部地區(qū)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療救治能力建設(shè)約2.67億元，擬采購手術(shù)室和放射科有關(guān)設(shè)備；中西部地區(qū)地市級和縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)備約6.4億元；艾滋病防治、結(jié)核病防治和血吸蟲病防治藥品、試劑約4.3億元。總計(jì)約13.4億元。需要說明的是，由于項(xiàng)目預(yù)算還在與有關(guān)部門協(xié)商中，以上是初步計(jì)劃，尚未最終確定。
2007-07-27 10:08:29
于德志:
三、2007年醫(yī)學(xué)裝備評估選性工作
為做好醫(yī)療器械集中采購的產(chǎn)品信息和技術(shù)服務(wù)工作，解決當(dāng)前存在的供需信息不對稱、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊問題，促進(jìn)全國醫(yī)學(xué)裝備工作水平提高，2006年我部委托中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)開展醫(yī)學(xué)裝備評估選型工作。
2007年是開展醫(yī)用設(shè)備評估選型工作的第1年，部內(nèi)有關(guān)司局和中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)對這項(xiàng)工作都給予以了高度重視。中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)組織了全國醫(yī)學(xué)工程、臨床醫(yī)學(xué)等相關(guān)專業(yè)人員重點(diǎn)對大型影像、檢驗(yàn)分析、診查、急救等四大類醫(yī)療器械進(jìn)行評估選型，同時(shí)，為配合《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，還完成了農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備的評估選型。評估選型所需費(fèi)用由衛(wèi)生部支持，以確保評估體系公正。中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)的李泮嶺理事長還將進(jìn)一步介紹有關(guān)評估選型的具體情況。
2007-07-27 10:10:01
于德志:
目前，農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備評估選型結(jié)果已經(jīng)衛(wèi)生部公布，大型影像、檢驗(yàn)分析、診查、急救等四大類器械評估選型結(jié)果也將在8月6日公布，并將安排在今年九月份舉辦的“中國國際醫(yī)用儀器設(shè)備展覽會(huì)暨技術(shù)交流會(huì)”上集中展示。衛(wèi)生部將邀請有關(guān)部委、組織地方衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)人員、地方采購機(jī)構(gòu)、評估選型專家等參觀入選產(chǎn)品的展示，進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研。根據(jù)工作需要，展會(huì)期間還將展示2008年計(jì)劃進(jìn)行評估選型的窺鏡、消毒滅菌、醫(yī)用高值耗材三大類產(chǎn)品，供評估選型專家進(jìn)行調(diào)研。
借此機(jī)會(huì)，我也對各醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)銷商提一個(gè)希望，希望大家積極參與、支持、配合醫(yī)學(xué)裝備評估選型工作，加強(qiáng)溝通與交流，對評估選型工作提出寶貴意見和建議。使評估選型工作成為政府、企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)溝通的橋梁。
謝謝大家！
2007-07-27 10:11:01
許培海:
謝謝于德志副司長，下面請中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)副理事長李泮嶺介紹醫(yī)學(xué)裝備評估選型工作情況。
2007-07-27 10:12:19
李泮嶺:
各位來賓、各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們、同志們上午好！下面我向大家介紹一下今年醫(yī)學(xué)裝備技術(shù)評估選型工作情況。
2006年7月28日，在衛(wèi)生部醫(yī)療設(shè)備采購信息新聞發(fā)布會(huì)上，衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司領(lǐng)導(dǎo)在講話中就明確提出，為保證醫(yī)療器械集中采購的質(zhì)量，為集中采購單位提供技術(shù)服務(wù)和降低集中采購成本，衛(wèi)生部決定開展醫(yī)學(xué)裝備評估選型工作，這是加快推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購工作采取的一項(xiàng)重要措施，評估選型工作委托中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)進(jìn)行。為了確保評估選型質(zhì)量，協(xié)會(huì)在衛(wèi)生部的領(lǐng)導(dǎo)下，在業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全國從事醫(yī)學(xué)裝備管理技術(shù)、臨床應(yīng)用，衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)等方面的專家、教授，根據(jù)公平、公正、公開的原則要求，采取多項(xiàng)措施，推進(jìn)評估選型工作的進(jìn)行，我們重點(diǎn)做了以下工作：
2007-07-27 10:14:09
李泮嶺:
一、建立評估機(jī)構(gòu)，充實(shí)完善專家?guī)?
為了做好醫(yī)學(xué)裝備技術(shù)評估選型工作，中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)專門成立了技術(shù)評估部，對技術(shù)評估部劃分了工作范圍，并制定了工作規(guī)程。其主要職責(zé)是：1、根據(jù)政府主管部門對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備配置和集中采購品目的需要確定評估選型品目；2、制訂技術(shù)評估選型工作計(jì)劃、工作程序、工作制度；3、組織專家制定技術(shù)評估選型標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)評估選型辦法；4、組織專家進(jìn)行技術(shù)評估，提出階梯配置和推薦品目；5、上報(bào)評估選型結(jié)果。
中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)專家?guī)煊舍t(yī)學(xué)工程技術(shù)、臨床應(yīng)用、裝備管理、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)專家組成，通過今年中國醫(yī)學(xué)裝備技術(shù)評估選型工作的開展，原有的專家?guī)欤玫搅顺鋵?shí)，特別是補(bǔ)充了一批年輕的專家，在技術(shù)評估選型工作中，專家組可做到高年資和中年資專家相結(jié)合，專業(yè)知識得到互補(bǔ)，目前專家隊(duì)伍已基本建成多學(xué)科、廣覆蓋、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。通過考核遴選專家?guī)炜倲?shù)已達(dá)到850名。同時(shí)修訂了工作守則，完善專家工作制度。
2007-07-27 10:14:56
李泮嶺:
二、制訂技術(shù)評估選型標(biāo)準(zhǔn)
協(xié)會(huì)組織60多位專家召開座談會(huì)、研討會(huì)、評估會(huì)等多種會(huì)議近30次，制訂了醫(yī)學(xué)裝備技術(shù)評估標(biāo)準(zhǔn)45個(gè)和評估選型方法，并在媒體（健康報(bào)）、網(wǎng)站（衛(wèi)生部、中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)、衛(wèi)生部國際交流與合作中心三個(gè)網(wǎng)站）公示，接受生產(chǎn)廠商和醫(yī)療衛(wèi)生單位評議。專家按照設(shè)備不同類別制定的技術(shù)評估標(biāo)準(zhǔn)，是從醫(yī)療單位的需求出發(fā)，包括技術(shù)理論先進(jìn)，構(gòu)造設(shè)計(jì)科學(xué)，應(yīng)用技術(shù)可靠、性能安全有效；質(zhì)量價(jià)格比適當(dāng)，繼發(fā)費(fèi)用少。在制定的過程中，采取專家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)廠商相結(jié)合的方法，反復(fù)論證、廣泛征求意見，最后形成各類階梯配置，科學(xué)規(guī)范，可操作的量化技術(shù)評估標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)評估標(biāo)準(zhǔn)也是各生產(chǎn)廠商申報(bào)材料的重要依據(jù)，但有的廠家不按標(biāo)準(zhǔn)要求上報(bào)材料，缺項(xiàng)、差錯(cuò)時(shí)有發(fā)生，特別是上報(bào)時(shí)間拖拖拉拉，甚至不報(bào)。我們是非常希望生產(chǎn)企業(yè)積極參與這項(xiàng)工作使把符合條件的產(chǎn)品都能入選，供集中采購時(shí)使用。但今年盡管我們采用多種方式請廠家參加，也不能保證所有符合條件的產(chǎn)品入選。
2007-07-27 10:17:31
李泮嶺:
三、嚴(yán)格技術(shù)評估選型程序
首先確定并公示評估選型的范圍和品目，組織專家開展調(diào)查研究，掌握供需雙方的情況，深入到中西地區(qū)五個(gè)省15個(gè)縣的縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等70家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地了解需求和使用情況。組織專家到展覽會(huì)現(xiàn)場收集產(chǎn)品信息，核實(shí)產(chǎn)品性能，為評估選型工作奠定了良好的基礎(chǔ)。（二）組成相關(guān)技術(shù)評估專家組。根據(jù)這次承擔(dān)的技術(shù)評估品目共先后組成專家組16個(gè)，每組專家成員包括臨床應(yīng)用、工程技術(shù)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理人員外、在評估農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生裝備時(shí)還聘請了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，有關(guān)省衛(wèi)生廳規(guī)財(cái)處領(lǐng)導(dǎo)參加，廣泛聽取意見和建議。（三）組織專家制定技術(shù)評估選型標(biāo)準(zhǔn)。（四）企業(yè)申報(bào)評估材料。這次評估選型完全遵循自愿參加，免費(fèi)評審的原則，對廠家不強(qiáng)求，不收費(fèi)。這次共參加215家廠商，報(bào)送技術(shù)評估材料914份。
2007-07-27 10:18:50
李泮嶺:
（五）組織專家按照制定的評估標(biāo)準(zhǔn)和評估方法對報(bào)送的產(chǎn)品進(jìn)行評估。專家們在評估工作中，認(rèn)真負(fù)責(zé)，逐項(xiàng)核對。推薦的品目是依據(jù)產(chǎn)品性能質(zhì)量，適用性和經(jīng)濟(jì)性等主要因素論證評審，反復(fù)比較，從申報(bào)的品目中比選出好的產(chǎn)品為推薦產(chǎn)品。這次技術(shù)評估還規(guī)定，申報(bào)廠商不足三家的品目，不具備進(jìn)行充分遴選的條件，也滿足不了招標(biāo)采購工作要求的競爭需要，未進(jìn)行評估選型。（六）將醫(yī)學(xué)裝備技術(shù)評估選型工作的安排完成情況征求了十個(gè)省（市）衛(wèi)生廳局的意見。他們認(rèn)為評估選型工作具有重要意義，對各地政府集中采購都需要提供推薦出好的產(chǎn)品，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，對評價(jià)選型工作表示贊同和擁護(hù)，期待這項(xiàng)工作的開展。（七）將專家評估推薦結(jié)果上報(bào)政府主管部門審批公布。衛(wèi)生部辦公廳“衛(wèi)生規(guī)財(cái)發(fā)【2007】108號通知”，公布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝備評估選型推薦品目。大型設(shè)備、檢驗(yàn)、診查、急救四大類醫(yī)療設(shè)備已經(jīng)評估完畢，將于8月6日向大家公布，請有入選產(chǎn)品的企業(yè)與衛(wèi)生部國際交流中心密切聯(lián)系，積極參與入選產(chǎn)品展示。（八）在衛(wèi)生部主辦的中國國際醫(yī)用儀器設(shè)備展覽會(huì)暨技術(shù)交流會(huì)上組織集中展示。在展會(huì)期間我會(huì)將向入選產(chǎn)品頒發(fā)證書。
2007-07-27 10:22:13
李泮嶺:
四、完善技術(shù)評估選型方法
醫(yī)學(xué)裝備技術(shù)評估選型品目繁多，類別復(fù)雜，為了使技術(shù)評估選型方法更加科學(xué)和嚴(yán)密，這次取消了以往技術(shù)評估選型多采用的主觀印象評定法，采用了打分評定法，就是依先行制定的技術(shù)評估標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)定出不同的分值，最后評定出總分加以比較進(jìn)行推薦。今后，除了用這種評估方法以外，對部分推薦產(chǎn)品擬實(shí)施檢測手段，使技術(shù)評估選型工作更科學(xué)準(zhǔn)確。
2007-07-27 10:23:12
李泮嶺:
今年完成的醫(yī)學(xué)裝備技術(shù)評估選型工作涉及品目多，工作量大，聘請的專家人數(shù)較多，按技術(shù)評估程序有序地進(jìn)行評估選型還是第一次。這次技術(shù)評估選型工作適時(shí)得到衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管部門和衛(wèi)生部國際交流與合作中心的支持、有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位、設(shè)備生產(chǎn)廠商的參與和合作，我們深表感謝。但是，從總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為出發(fā)點(diǎn)，我們在工作中還存在不足，比如對醫(yī)學(xué)裝備技術(shù)評估選型工作的重要意義，宣傳力度還不夠，有些企業(yè)對評估選型工作，不夠重視，參與積極性不高，不能按時(shí)上報(bào)材料，缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等時(shí)有發(fā)生，給專家評估工作帶來一定困難。我們在工作安排上還缺乏周密的工作計(jì)劃，許多工作環(huán)節(jié)還都是手工操作，尚未編制出應(yīng)用軟件等。所以除我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷改進(jìn)工作外，還希望企業(yè)積極參與技術(shù)評估選型工作，也歡迎企業(yè)和社會(huì)各界監(jiān)督我們的工作，并提出批評和建議。讓我們共同努力把醫(yī)學(xué)裝備技術(shù)評估選型這項(xiàng)利國利民有利于企業(yè)發(fā)展的工作做好。
2007-07-27 10:24:07
李泮嶺:
第二部分，公布2007年7月—2008年7月評估選型類別品目
一、醫(yī)用高值耗材類
二、消毒設(shè)備類
1、化學(xué)方法消毒設(shè)備
2、物理方法消毒設(shè)備
三、內(nèi)鏡設(shè)備類
1、檢查內(nèi)鏡
2、治療內(nèi)鏡
3、內(nèi)鏡消耗品
2007-07-27 10:26:21
李泮嶺:
這三種類別的品目和技術(shù)評估選型的技術(shù)指標(biāo)將在衛(wèi)生部、中國醫(yī)學(xué)裝備、衛(wèi)生部國際交流與合作中心三個(gè)網(wǎng)站上發(fā)布，希望各生產(chǎn)廠商經(jīng)營企業(yè)及時(shí)查閱網(wǎng)上公布的有關(guān)資料，按照有關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真填寫申報(bào)表格和有關(guān)材料，我們也將在中國國際醫(yī)用儀器設(shè)備展覽會(huì)暨技術(shù)交流會(huì)上開辟三個(gè)展區(qū)，對2008年的評估選型產(chǎn)品進(jìn)行展示和組織評估選型專家進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，同時(shí)，我們還將就這三類產(chǎn)品評估選型工作召開座談會(huì)，希望相關(guān)企業(yè)積極參加。
通過一年的工作實(shí)踐，我們深深體會(huì)到我們的工作人員不僅得到了鍛煉和提高，而且還壯大和豐富了專家隊(duì)伍，還拉近了與生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)之間的距離。同時(shí)，制定了一套科學(xué)規(guī)范的技術(shù)評估標(biāo)準(zhǔn)，健全完善可行的技術(shù)評估程序和方法。在衛(wèi)生部的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)單位的密切配合和支持下，我們一定會(huì)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，把上級交給我們的技術(shù)評估選型工作做好，為政府醫(yī)療器械集中采購提供技術(shù)服務(wù)，為我國的衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
2007-07-27 10:27:23
許培海:
謝謝！下面請衛(wèi)生部國際交流與合作中心李洪山主任介紹有關(guān)情況。
2007-07-27 10:29:28
李洪山:
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、新聞界的朋友們，上午好！
剛才，衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司領(lǐng)導(dǎo)向大家通報(bào)了衛(wèi)生部進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械集中采購管理工作的有關(guān)情況。這是政府加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，規(guī)范采購行為，保證采購質(zhì)量，降低采購成本和價(jià)格，提高衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用效益，減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重要舉措。相信此項(xiàng)工作經(jīng)過不懈努力，會(huì)取得采購人、供應(yīng)商、患者多贏的局面。
2007-07-27 10:30:00
李洪山:
《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械集中采購管理的通知》中，明確提出了開展醫(yī)療器械應(yīng)用評估與選型。這是部里推動(dòng)集中采購工作，為各級采購組織和基層醫(yī)療單位提供的重要技術(shù)支持。剛才，中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)李泮嶺副理事長也向大家介紹了醫(yī)學(xué)裝備評估選型工作的開展情況和明年的選型范圍。衛(wèi)生部將中國國際醫(yī)用儀器設(shè)備展覽會(huì)暨技術(shù)交流會(huì)定為衛(wèi)生部設(shè)備評估選型展示展會(huì)，這既是對我們的信任、鼓舞，也為辦好展會(huì)提出了更高的要求。我們將繼續(xù)努力，從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)展會(huì)工作：
一、面對新的形勢和任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)15年辦展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確展會(huì)的指導(dǎo)思想和工作思路。努力做好四個(gè)服務(wù)：既為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展服務(wù)、為參展企業(yè)服務(wù)、為采購單位服務(wù)、為專業(yè)觀眾服務(wù)；達(dá)到四個(gè)滿意：就是政府滿意、參展企業(yè)滿意、采購單位滿意、專業(yè)觀眾滿意。為了做好四個(gè)服務(wù)和達(dá)到四個(gè)滿意，衛(wèi)生部國際交流與合作中心將與展會(huì)其他承辦單位精誠合作，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，把展會(huì)辦出行業(yè)特色，走上平穩(wěn)健康的發(fā)展道路。
2007-07-27 10:33:15
李洪山:
二、提高辦展能力，搭好展會(huì)服務(wù)平臺。通過幾年的實(shí)踐，展會(huì)組委會(huì)在辦展能力方面有所提高，但與真正做好“四個(gè)服務(wù)”和達(dá)到“四個(gè)滿意”的要求，還有較大差距。今后，我們要重點(diǎn)圍繞政府集中采購工作，提高展會(huì)的專業(yè)化程度，擴(kuò)大展會(huì)服務(wù)能力，加強(qiáng)展會(huì)的組織協(xié)調(diào)和信息溝通。使展會(huì)這個(gè)平臺既是企業(yè)產(chǎn)品展示交易的場所，也是政府、企業(yè)、采購單位和專業(yè)觀眾交流與合作的橋梁紐帶。
三、根據(jù)衛(wèi)生部要求和圍繞集中采購工作需要，開辟入選和待選產(chǎn)品展區(qū)。我們計(jì)劃用三年時(shí)間調(diào)整展會(huì)展區(qū)，使評估選型入選產(chǎn)品進(jìn)行分區(qū)展示，以方便采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購調(diào)研和專業(yè)人士參觀。同時(shí)，開辟待選產(chǎn)品展區(qū)，供選型人員進(jìn)行產(chǎn)品考察。為了配合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作，歡迎有實(shí)力的企業(yè)開辟農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)示范區(qū)。今年，評估選型入選產(chǎn)品將以掛牌展示為主，試驗(yàn)性地開設(shè)大型影像、檢驗(yàn)分析、診查、急救設(shè)備等專業(yè)展區(qū)，歡迎參展企業(yè)進(jìn)行分區(qū)展示。同時(shí)，為明年消毒滅菌、窺鏡、高值耗材等三大類醫(yī)療器材評估選型開設(shè)專業(yè)調(diào)研展區(qū)。
2007-07-27 10:33:52
李洪山:
四、做好采購單位和觀眾的組織工作。參展企業(yè)、采購單位和觀眾、展會(huì)主辦單位是展會(huì)的主體，采購單位和觀眾是三者產(chǎn)生互動(dòng)的核心主體，也是部里進(jìn)行選型工作的服務(wù)主體。根據(jù)部里的要求，我們要加大對選型和展會(huì)的宣傳力度；組織中央有關(guān)部委、地方衛(wèi)生行政部門、地方政府采購機(jī)構(gòu)、采購人和項(xiàng)目管理人員來展會(huì)進(jìn)行調(diào)研參觀；組織評估選型專家對待選產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)研。在這里，我們希望有入選產(chǎn)品的企業(yè)到展會(huì)上展示你們的產(chǎn)品。
五、繼續(xù)堅(jiān)持“以學(xué)術(shù)交流帶動(dòng)展覽，以展覽促進(jìn)學(xué)術(shù)交流”的辦展宗旨。引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用技術(shù)是這個(gè)展會(huì)的優(yōu)勢，也是我們舉辦這個(gè)展會(huì)的重要目的之一。為了加大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度，我們正在和部里有關(guān)部門探討，配合“十一五”衛(wèi)生工作重點(diǎn)，開展更多的適用技術(shù)引進(jìn)和推廣，以及在展會(huì)期間舉辦標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策法規(guī)研討。歡迎參展企業(yè)積極參與，為中國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)水平的提高貢獻(xiàn)力量。
2007-07-27 10:34:56
李洪山:
六、2007年展會(huì)籌備工作情況。第十六屆中國國際醫(yī)用儀器設(shè)備展覽會(huì)暨技術(shù)交流會(huì)定于今年9月6—8日在北京展覽館舉辦。計(jì)劃展出面積20000平方米。目前，各項(xiàng)籌備工作正在進(jìn)行之中，學(xué)術(shù)、技術(shù)交流活動(dòng)內(nèi)容基本確定。歡迎出席今天信息發(fā)布會(huì)的企業(yè)報(bào)名參加，我們愿意與廣大醫(yī)療器械企業(yè)廣交朋友，建立更緊密的工作關(guān)系，盡可能地為大家提供滿意的服務(wù)，為我國的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和集中采購工作貢獻(xiàn)力量。
剛才于德志副司長宣布了集中采購工作由國際交流中心承擔(dān)，我們會(huì)根據(jù)衛(wèi)生部的要求，按照國家的有關(guān)法律法要堅(jiān)持公平、公正、公開、科學(xué)、誠信的原則，在這里我表個(gè)態(tài)，這項(xiàng)工作前幾天已經(jīng)正式委托給我們，我們現(xiàn)在正在學(xué)習(xí)和做一些準(zhǔn)備工作。這里我希望各級衛(wèi)生行政部門、各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)，也包括新聞媒體能夠關(guān)注這件事情，配合支持我們把這項(xiàng)工作做好。當(dāng)然我們也愿意接受各個(gè)方面的監(jiān)督，部里領(lǐng)導(dǎo)的初衷一是推動(dòng)醫(yī)療改革工作，二是想通過這樣的方式得到更多基層采購的第一手材料，為全國開展集中采購工作和今后的正確調(diào)整提供一些經(jīng)驗(yàn)或者教訓(xùn)。
謝謝大家！
2007-07-27 10:36:46
第一財(cái)經(jīng)日報(bào)記者:
請問于司長，前段時(shí)間看到一個(gè)分析報(bào)告指出北京市醫(yī)藥品費(fèi)用中20%是公費(fèi)醫(yī)療，請解釋一下，中國的醫(yī)療總費(fèi)用流向和配置是如何，各占多少比例？另外，采購醫(yī)療器械在醫(yī)療總費(fèi)用扮演什么樣的角色？再請問李理事長，剛才您談到評估選型，這個(gè)行為會(huì)不會(huì)導(dǎo)致企業(yè)成本的增加。評估選型是免費(fèi)的，這種行為會(huì)不會(huì)持續(xù)下去呢？剛才你還談到專家評估團(tuán)，那么怎么樣才能做到對專家評估團(tuán)的監(jiān)督呢？如何防止暗箱操作呢？
2007-07-27 10:40:26
于德志:
第一個(gè)問題，你問的衛(wèi)生總費(fèi)用的問題和今天的主題不太一致，但是也相關(guān)，我也很愿意回答一下。你談到北京的衛(wèi)生總費(fèi)用問題，北京市有自己的測算結(jié)果，我還沒有看到。從全國來看2005年全國衛(wèi)生總費(fèi)用8659億，政府部分占17.9%，這跟過去幾年相比有了一定的增長。社會(huì)支出部分占29.9%，居民個(gè)人支出占52.2%，和前幾年相比有下降的趨勢。這幾年中央高度重視衛(wèi)生工作，增加了衛(wèi)生投入，政府增加了投入，居民個(gè)人的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)就下降了。北京市的具體情況我不了解，現(xiàn)在不便于評論，我了解了以后可以和你探討。
2007-07-27 10:42:06
于德志:
第二個(gè)問題：醫(yī)療器械集中采購的作用和目的是多方面的。其中之一是控制醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)成本，合理有效地配置衛(wèi)生資源。集中采購工作有利于合理配置衛(wèi)生資源。目前全國醫(yī)療器械采購額近300億元，衛(wèi)生材料為400多億元。通過集中采購，可以節(jié)省成本，再通過加強(qiáng)醫(yī)院管理工作，實(shí)現(xiàn)合理檢查、合理施治，患者的不合理醫(yī)藥費(fèi)用肯定會(huì)減輕。從這個(gè)角度講，集中采購工作對控制衛(wèi)生總費(fèi)用過快增長是由積極作用的。
2007-07-27 10:43:15
白知朋:
第二個(gè)問題我來回答。你主要問的還是如何公開、公平、公正。我把這個(gè)問題做一點(diǎn)兒補(bǔ)充。中國醫(yī)療器械裝備協(xié)會(huì)去年接受了國家衛(wèi)生部的委托，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)工作十分重視，多次開會(huì)研究怎么樣做好這項(xiàng)工作。在今年的3月20日，在首都醫(yī)科大學(xué)，由我們理事長朱慶生同志主持會(huì)議。專門研討了如何搞好評估選型工作，集中發(fā)揮大家的智慧做好這項(xiàng)工作。要求一定要公平、公正、公開，整個(gè)過程要做到陽光、透明，把評估選型工作作為我們實(shí)現(xiàn) “立會(huì)為公、辦會(huì)為民、搞好服務(wù)”宗旨的實(shí)踐活動(dòng)。具體來講從六個(gè)方面來做：
2007-07-27 10:44:05
白知朋:
第一，成立了專門機(jī)構(gòu)，并且充分完善了專家數(shù)據(jù)庫。這里要補(bǔ)充一點(diǎn)，對于專家的選擇，我們采取的是隨機(jī)抽取。而且專門修訂了《專家工作守則》，其中最主要的是客觀、公正。專家工作要對整個(gè)衛(wèi)生事業(yè)負(fù)責(zé)，搞好服務(wù)，為全國306000個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)，為全國10000多家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)服務(wù)。
2007-07-27 10:45:48
白知朋:
第二，協(xié)會(huì)利用全國的展會(huì)、研討會(huì)、媒體廣泛的發(fā)布信息進(jìn)行宣傳。有的企業(yè)提出這個(gè)數(shù)我們漏報(bào)了，我們不知道。我專門查了并專門給他發(fā)了信息，他們企業(yè)有人有過登記。所以企業(yè)也要重視這個(gè)事情，要按時(shí)申報(bào)，不要漏報(bào)，不要出差錯(cuò)。
2007-07-27 10:50:03
白知朋:
第三，我們組織全國60多個(gè)專家，在評估選型前，首先要制定評估選型的技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估選型的方法。先把游戲規(guī)則定好再開始游戲。并且這些技術(shù)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)都是按照衛(wèi)生部的要求，我們在三個(gè)網(wǎng)站和其他一些媒體進(jìn)行公布和公示，至少是五個(gè)工作日，征求全社會(huì)和方方面面的意見，當(dāng)然主要是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)的意見。
2007-07-27 10:52:16
白知朋:
第四，為了保證公平、公正、公開，我們組織專家利用春秋季醫(yī)學(xué)博覽會(huì)，包括去年衛(wèi)生部的展覽會(huì)，組織專家進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研供需雙方的需求。所以我們的評估選型是堅(jiān)持階梯配置的要求，看哪級醫(yī)療機(jī)構(gòu)更適用于哪種配置。
第五，主動(dòng)征求意見，自覺接受監(jiān)督。我們和有關(guān)的省市、衛(wèi)生廳局，通過發(fā)信函、打電話征求基層單位對評估選型工作的意見，了解基層單位的需求。
第六，我們堅(jiān)持評估選型的自愿原則、免費(fèi)原則。整個(gè)評估選型不向廠家收費(fèi)，費(fèi)用全部由衛(wèi)生部提供。
2007-07-27 10:54:34
新華社記者:
2004年衛(wèi)生部在采購血型分析儀的過程中，為什么最終選擇高出同類產(chǎn)品40%的廠家，也引起了媒體的關(guān)注。有兩個(gè)問題請問趙司長或者李副司長。第一個(gè)是關(guān)于這個(gè)案件衛(wèi)生部是怎么看的，是不是暴露了醫(yī)療采購中的一些問題。第二，為什么價(jià)格高出同類產(chǎn)品40%的廠家能夠中標(biāo)？請衛(wèi)生部解釋。
2007-07-27 10:56:49
趙自林:
剛才提到的這個(gè)問題正在調(diào)查和處理之中。
第二個(gè)，價(jià)格高40%能夠中標(biāo)，因?yàn)獒t(yī)療器械的價(jià)格、質(zhì)量、售后服務(wù)和配置不一樣，所以價(jià)格不是決定招標(biāo)采購設(shè)備的最終因素。主要是靠質(zhì)量、性能、售后服務(wù)這幾個(gè)方面決定，不是單方面價(jià)格決定的。
2007-07-27 10:58:06
中國醫(yī)學(xué)論壇報(bào)記者:
剛才說的醫(yī)療器械評估選型工作是一件非常好的事情。從給我們的資料中看可以指導(dǎo)各地的機(jī)構(gòu)，它會(huì)不會(huì)和各地的采購掛鉤？第二，在心臟起搏器這種高值醫(yī)用耗材應(yīng)用里面，雖然應(yīng)用的醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較少，但是應(yīng)用量是比較大，我們?nèi)绾伪O(jiān)控所應(yīng)用的材料確實(shí)是通過直接采購過來的，這個(gè)怎么監(jiān)控？
2007-07-27 11:01:29
趙自林:
我先回答第一個(gè)問題。我們通過醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)的評估選型工作將長期堅(jiān)持下去，而且范圍會(huì)越來越大，品規(guī)越來越多。計(jì)劃到2010年左右，我們把所有的設(shè)備、器械都要納入評估選型工作中。因?yàn)槭怯羞@個(gè)需求，特別是基層衛(wèi)生單位，包括疾病控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)院這些單位對各種品規(guī)型號的設(shè)備質(zhì)量、使用范圍，包括它的一些性能不是很了解，它需要我們組織一些專家對他進(jìn)行評估、論證，把適合于哪一級機(jī)構(gòu)使用的建議提給他們。比如說鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣的疾病控制中心用什么設(shè)備最合適都要通過醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)幫助他們推薦。第二是有能力，因?yàn)獒t(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)，剛才李泮嶺副理事長已經(jīng)談了有850名的專家，包括方方面面的，有醫(yī)學(xué)工程方面的專家、臨床專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家，有條件幫助基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行推薦。第三我們有這個(gè)條件，醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)的專家提供技術(shù)支持，組織的具體工作由衛(wèi)生部國際交流中心承辦。這三個(gè)條件都具備，這項(xiàng)工作我們將長期堅(jiān)持下去。
2007-07-27 11:07:45
趙自林:
評審的結(jié)果是這樣的。第一，為各地醫(yī)療設(shè)備采購提供信息和參考。他們的專家也要對這些設(shè)備進(jìn)一步的評選，中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)專家的推薦意見是供他參考的。第二，要為衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分級分層合理配置設(shè)備提供依據(jù)。他知道這個(gè)級別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要什么樣的設(shè)備。它的職能定位是國家定的，當(dāng)然條件好的，開展業(yè)務(wù)范圍比較多的，有不同需要，這個(gè)也要考慮到。第三，為鑒別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備的質(zhì)量提供一些保障。一些醫(yī)療設(shè)備雖然進(jìn)行了注冊，但是注冊以后對它的質(zhì)量跟蹤不是那么嚴(yán)格，我們通過裝備協(xié)會(huì)的評估、選型、質(zhì)量追蹤等手段會(huì)對設(shè)備質(zhì)量保證起到促進(jìn)作用。第四，可以充分發(fā)揮設(shè)備效益、降低醫(yī)療成本，減少病人的負(fù)擔(dān)提供條件。我們把設(shè)備的質(zhì)量信息、把適合他的設(shè)備告訴他，質(zhì)量有保證了，醫(yī)療成本也可能下降。不見得縣級醫(yī)院一定要買全自動(dòng)的大型生化設(shè)備，買了會(huì)使成本升高，但是使用效率低，所以我們一定要做好這個(gè)工作。
2007-07-27 11:12:03
趙自林:
第二設(shè)備選型，高值醫(yī)用耗材比如說心臟起搏器，我們04年在全國范圍對高值醫(yī)用耗材進(jìn)行過一次集中降價(jià)談判，降價(jià)20%-30%的幅度，取得了比較好的效果。2005年、2006年、2007年是以省為單位對高值醫(yī)用耗材進(jìn)行集中競價(jià)談判。今天，衛(wèi)生部又針對起搏器和心臟植入的導(dǎo)管、支架實(shí)行由衛(wèi)生部統(tǒng)一集中采購并委托國際交流中心做這項(xiàng)工作。我們認(rèn)為只有在全國范圍統(tǒng)一集中采購，才能把握好質(zhì)量，還可以把價(jià)格降下來。我相信政府部門組織的招標(biāo)采購，要求醫(yī)院全部使用招標(biāo)采購招出來的起搏器、導(dǎo)管、支架，這些醫(yī)院應(yīng)該是沒有問題，都會(huì)執(zhí)行。因?yàn)槲覀儗︶t(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管上是有很多監(jiān)管措施和辦法，一定會(huì)使醫(yī)療機(jī)構(gòu)保證使用中標(biāo)的高值醫(yī)用耗材。
2007-07-27 11:15:20
光明日報(bào)記者:
請問醫(yī)療器械采購一直是社會(huì)關(guān)注的問題，為什么這樣，拿老百姓話說就是醫(yī)療器械集中采購是一個(gè)肥缺。趙司長介紹衛(wèi)生部已經(jīng)正式委托國際交流與合作中心承擔(dān)甲類大型醫(yī)用設(shè)備以及高值醫(yī)用耗材采購工作。請問趙司長和李主任，我理解衛(wèi)生部把這個(gè)權(quán)力收到自己的手里，這是一種正式的行政委托行為，請問衛(wèi)生部如何保證這種正式的行政委托行為公開、公正、公平，如何對國際交流中心在這些設(shè)備采購中實(shí)施監(jiān)管。
2007-07-27 11:17:43
趙自林:
招標(biāo)采購工作剛才于司長已經(jīng)講了，主要是為了規(guī)范醫(yī)療器械的招標(biāo)采購行為，降低器械的價(jià)格。主要是為了減少環(huán)節(jié)，還可以保障質(zhì)量。這是政府工作中非常重要的一項(xiàng)工作，包括藥品的集中招標(biāo)采購，政府采購，這都是政府部門的工作。國際交流中心長期從事醫(yī)療器械的展覽會(huì)工作，對醫(yī)療器械包括生產(chǎn)廠家接觸比較多，一些專家長期的進(jìn)行技術(shù)支持，所以委托給它，我們認(rèn)為是放心的。
2007-07-27 11:20:01
趙自林:
另外怎么監(jiān)管，實(shí)施招標(biāo)采購的方案中會(huì)有明確規(guī)定，現(xiàn)在正在做具體實(shí)施方案。我們對它的監(jiān)管是工作程序上的監(jiān)管，不但我們?nèi)ケO(jiān)管，而且自始至終受到紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)管。當(dāng)然還有政府采購法、招投標(biāo)法這些法律的約束，還有社會(huì)的監(jiān)督、廠商的監(jiān)督。我們有條件也有能力保證醫(yī)療器械和高值醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購工作順利進(jìn)行，能夠把醫(yī)療器械招標(biāo)工作程序規(guī)范好，醫(yī)療器械的價(jià)格會(huì)得到一定幅度的降低，給老百姓帶來實(shí)惠。
2007-07-27 11:24:25
于德志:
我補(bǔ)充一句，你提的問題非常好。不管誰負(fù)責(zé)招標(biāo)采購，監(jiān)管問題，也就是保證招標(biāo)工作公開、公平、公正問題始終是最關(guān)鍵的問題。我們委托交流中心做這項(xiàng)工作也給他們提出了很高的要求。希望他們完善制度，用制度管事、用制度管人，把所有的過程全部公開。剛才李主任也說到，他希望大家來監(jiān)督他，幫助他做好這項(xiàng)工作。我們希望大家在工作過程當(dāng)中一起來監(jiān)督交流中心做好工作。不僅是衛(wèi)生部監(jiān)督他們，大家都可以監(jiān)督他們，把工作做好，切實(shí)做到公開公正公平。
2007-07-27 11:27:37
李洪山:
我再補(bǔ)充兩句。一個(gè)是法律地位的問題，從政府采購法角度來講，政府部門可以設(shè)立政府采購機(jī)構(gòu)。還有一個(gè)就是監(jiān)管，這次衛(wèi)辦規(guī)財(cái)[2007]208號文件對監(jiān)管也提出了明確要求。從交流中心來講，保證做到“陽光采購”，這是我們的口號，我們要用制度保證做到陽光采購，當(dāng)然有衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司、紀(jì)檢監(jiān)察部門會(huì)嚴(yán)格監(jiān)控我們，我們內(nèi)部也要加強(qiáng)制度建設(shè)。
2007-07-27 11:30:53
李洪山:
這里我提出一個(gè)希望，什么監(jiān)督都不如輿論監(jiān)督更好。所以也希望新聞朋友們的監(jiān)督。采購工作面向全國，需求層次不同；按照采購法的規(guī)定，幾十家企業(yè)中只有一家中標(biāo)，但是還有醫(yī)務(wù)人員的使用習(xí)慣和病人的選擇因素都需要考慮，所以說采購是一個(gè)系統(tǒng)工程。第二，要想做到好監(jiān)控，也要有企業(yè)的支持。大家都自律才能把這項(xiàng)工作做好，行賄和受賄是一體的，有受賄必有行賄。如果企業(yè)都很規(guī)范，我們交流中心不規(guī)范，大家可以去舉報(bào)，企業(yè)也要規(guī)范，企業(yè)也不要怕犧牲自己的眼前利益，看其他企業(yè)有不規(guī)范行為，自己也效仿。如果大家都是很規(guī)范的話，相信未來會(huì)很好。我這里向大家做一個(gè)保證，也有一個(gè)要求，大家都規(guī)范，我相信陽光采購會(huì)實(shí)行的很好，希望企業(yè)在自律的同時(shí)監(jiān)督我們，也希望輿論監(jiān)督我們。
2007-07-27 11:32:07
政府采購信息報(bào)記者：:
請問趙司長，可以不可以這樣說這樣的醫(yī)療器械集中采購是衛(wèi)生部組織的政府采購部門集中采購的一種？我看到參加這次醫(yī)療器械集中采購的主體為各級政府、行業(yè)、國有企業(yè)舉辦的所有非營利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中有一些并不是政府采購傳統(tǒng)意義的企業(yè)，這是不是衛(wèi)生部擴(kuò)大政府采購規(guī)模和政府采購范圍的嘗試，醫(yī)療器械集中采購與通常意義的政府采購還有些什么不同？
2007-07-27 11:38:20
趙自林:
醫(yī)療器械集中采購工作主要是為了規(guī)范國家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療設(shè)備和器材采購中的行為，也作為治理商業(yè)賄賂的長期機(jī)制的一部分。就是要求各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要實(shí)行招標(biāo)采購。對中央管哪一些、省一級管哪一些進(jìn)行了分工，比如市一級對哪些設(shè)備和材料進(jìn)行集中采購，由省一級決定。為什么中央要留這一部分呢？比如說明確提出的兩類，一個(gè)是PET/CT、伽瑪?shù)逗?00萬元以上高值醫(yī)用耗材設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)采購，這是按照衛(wèi)生部配置許可誰審批誰監(jiān)管的要求來做。第二，全國的配量全年不會(huì)超過10-15臺。一個(gè)省里有一臺，因此不可能形成集中，要公開招標(biāo)是根據(jù)需求情況和量確定的，不是隨意擴(kuò)大政府招標(biāo)采購的范圍，而是為了規(guī)范公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的招標(biāo)采購行為。
2007-07-27 11:40:39
許培海:
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束！
2007-07-27 11:45:29