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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)新辦就可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃舉行新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

2007年9月4日（星期二）下午3時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任陳德銘介紹可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。歡迎光臨。中國(guó)網(wǎng)和CCTV-4將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

陳文俊:
女士們、先生們，下午好！今天下午新聞發(fā)布會(huì)的主題是介紹可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)情況。各位知道，近年來(lái)隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全球能源消費(fèi)增長(zhǎng)很快，能源、環(huán)境問(wèn)題日益突出，引起了世界各國(guó)對(duì)可再生能源發(fā)展的高度重視，中國(guó)政府也十分重視這個(gè)問(wèn)題。今天我們請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委副主任陳德銘先生專門給大家介紹這方面的情況。我先簡(jiǎn)單介紹一下陳德銘副主任的情況，陳德銘副主任長(zhǎng)期在地方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，先后任蘇州市領(lǐng)導(dǎo)、江蘇省領(lǐng)導(dǎo)和陜西省政府的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在是國(guó)家發(fā)改委專門負(fù)責(zé)這方面工作的副主任。
現(xiàn)在，先請(qǐng)陳德銘副主任介紹有關(guān)情況。
2007-09-04 14:59:22
陳德銘:
新聞界的朋友們，大家好！我今天給大家介紹的是關(guān)于可再生能源的問(wèn)題，介紹一下我們國(guó)家最近發(fā)布的可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。
2007-09-04 15:01:46
陳德銘:
說(shuō)到可再生能源，首先是可再生，就說(shuō)明它是資源量非常大的，可以永續(xù)利用，同時(shí)它的污染很小、分布很廣。我們國(guó)家的可再生能源非常豐富，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，現(xiàn)在可再生能源在我們整個(gè)國(guó)家的能源消耗中將近占8%。
2007-09-04 15:02:20
陳德銘:
大家知道，我們中國(guó)化石能源的礦產(chǎn)稟賦使我們現(xiàn)在的能源消費(fèi)是以煤為主的，將近70%的能源消費(fèi)依靠煤，這樣的能源結(jié)構(gòu)會(huì)給我國(guó)帶來(lái)很大的壓力，包括溫室氣體排放的壓力，我們必須下很大的決心改變我們現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)。
2007-09-04 15:03:05
陳德銘:
在過(guò)去的100多年，在西方工業(yè)化進(jìn)程中，大概15%人口的西方國(guó)家在完成工業(yè)化的過(guò)程中，已經(jīng)消耗的世界資源量占全球的60%左右。到了今天，環(huán)境問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題，對(duì)我們中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)的壓力很大。
2007-09-04 15:04:50
陳德銘:
2005年全國(guó)人大專門制定了《可再生能源法》，我們今年又專門制定了國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的方案，這兩個(gè)東西都需要有一些具體的實(shí)施步驟，所以我們制定了五年的能源規(guī)劃，同時(shí)我們也制定了時(shí)間比較長(zhǎng)的十五年左右的可再生能源規(guī)劃。
2007-09-04 15:06:31
陳德銘:
我今天向給大家介紹的，回答大家的問(wèn)題，就是有關(guān)可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃，大概到2020年的中國(guó)可再生能源發(fā)展規(guī)劃。希望我的回答能給各位朋友們帶來(lái)一些新的信息，也希望你們能夠感到滿意。為了節(jié)省時(shí)間，我就不再說(shuō)了，下面大家提問(wèn)。
2007-09-04 15:07:35
陳文俊:
下面歡迎各位提問(wèn)。在提問(wèn)之前，請(qǐng)通報(bào)一下自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2007-09-04 15:08:18
國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者:
我知道，你們的規(guī)劃好像包括水電，包括西南的水電發(fā)展，現(xiàn)在發(fā)展很快。，但也受到了很多批評(píng)和關(guān)注，很多環(huán)保組織說(shuō)大型的水電站不環(huán)保。我想問(wèn)一下，您對(duì)這個(gè)事情有什么看法？
2007-09-04 15:08:41
陳德銘:
水電是包含在可再生能源當(dāng)中的，世界各國(guó)都把水電作為可再生能源的一部分，這是國(guó)際慣例。水電不排放二氧化碳，水由于太陽(yáng)的作用和地球氣候的變化，它是可以永續(xù)使用的，所以水電包含在我們的可再生能源規(guī)劃里。根據(jù)多年的規(guī)劃和預(yù)算，中國(guó)的水力資源，大概能夠用于發(fā)電的將近在5.4億千瓦左右。我國(guó)到去年為止實(shí)際開(kāi)發(fā)的水電在1.29億千瓦左右，我們計(jì)劃到2020年能夠開(kāi)發(fā)到3億千瓦左右的水電。
2007-09-04 15:09:11
陳德銘:
中國(guó)的水電主要分布在中國(guó)的西南部，在四川、云南、廣西、貴州，還有西藏一部分，主要是在這幾個(gè)省區(qū)。我們注意到剛才您所說(shuō)的，有一些世界非政府組織對(duì)我們的水電開(kāi)發(fā)有一些批評(píng)和意見(jiàn)，但是根據(jù)我們所知道的情況和我們的經(jīng)驗(yàn)，我們覺(jué)得大型水電的建設(shè)雖然會(huì)帶來(lái)一些環(huán)境的影響，但更主要的是它對(duì)能源、對(duì)大氣、環(huán)境污染的減少能做出很大的貢獻(xiàn)。水電，特別是大型水電，對(duì)環(huán)境的影響是可控的。所以，我們?cè)诮窈髮⒗^續(xù)開(kāi)發(fā)一部分水電，而且在非常注意環(huán)保和移民的前提下，有規(guī)模地開(kāi)發(fā)。謝謝。
2007-09-04 15:11:54
中央電視臺(tái)新聞中心記者:
我手里拿的材料是國(guó)家《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，據(jù)我所知，“十一五”規(guī)劃里面已經(jīng)有一個(gè)能源發(fā)展規(guī)劃，這兩者之間是不是有什么區(qū)別？還是它的細(xì)化呢？
2007-09-04 15:15:03
陳德銘:
我們確實(shí)有一個(gè)“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃，這次我們制定的是《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，它們的區(qū)別是，前一個(gè)是五年時(shí)間的規(guī)劃，它包括所有的能源，包括化石能源，其他不可再生能源和可再生能源；而現(xiàn)在我們所發(fā)布的規(guī)劃是更長(zhǎng)時(shí)間的，在十五年左右，它著重講可再生能源的利用問(wèn)題。現(xiàn)在我們要專門制定一個(gè)中長(zhǎng)期可再生能源發(fā)展規(guī)劃，是以我們國(guó)家以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，在國(guó)家的可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的條件下，這對(duì)我們國(guó)家的未來(lái)非常重要。
2007-09-04 15:16:00
陳德銘:
正如我前面所講的，人類面臨著可持續(xù)發(fā)展能源的挑戰(zhàn)，中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我們必須充分利用可再生能源調(diào)整我們的能源結(jié)構(gòu)，很多國(guó)家也是這樣做的。我們對(duì)自己今后的發(fā)展做出一個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃，便于全國(guó)人民，各級(jí)政府及企業(yè)能夠遵循這個(gè)目標(biāo)，使他們知道政府想做什么，會(huì)做什么，會(huì)用什么樣的政策來(lái)引導(dǎo)他們。
2007-09-04 15:17:59
陳德銘:
我們?cè)诳稍偕茉窗l(fā)展規(guī)劃里講到了發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施，其中最重要的就是提出了可再生能源在整個(gè)中國(guó)能源消費(fèi)中的占比，在2010年達(dá)到10%；再經(jīng)過(guò)十年，到2020年要達(dá)到15%左右。我知道這個(gè)目標(biāo)目前在國(guó)際上是很多國(guó)家所沒(méi)有制定的，這對(duì)我們自己來(lái)說(shuō)應(yīng)該是很大的挑戰(zhàn)和具有前瞻性的。
2007-09-04 15:19:15
陳德銘:
因?yàn)榭稍偕茉磳?duì)中國(guó)來(lái)講，還有一些特別的意義。第一，中國(guó)幅員遼闊，很多邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村還沒(méi)有納入電網(wǎng)的覆蓋中，所以可再生能源的使用可以帶動(dòng)那些農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展；第二，中國(guó)自己的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型，要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，發(fā)展可再生能源也就是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的一個(gè)新的抓手和重點(diǎn)；第三，我們要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型的國(guó)家的目標(biāo)。在可再生能源領(lǐng)域，世界面臨著很多共同的新技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題，我們也為這方面的發(fā)展設(shè)立了很多新的目標(biāo)。謝謝。
2007-09-04 15:23:20
中國(guó)新聞社記者:
我剛才聽(tīng)到您介紹了可再生能源發(fā)展規(guī)劃，我們也都知道這幾年我們國(guó)家的可再生能源發(fā)展很快，取得了很大的成績(jī)，但可再生能源開(kāi)發(fā)的利用量也會(huì)逐年增大。我想問(wèn)一下，我國(guó)的可再生能源資源量是否能滿足這種開(kāi)發(fā)利用的需求？
2007-09-04 15:26:09
陳德銘:
中國(guó)有960萬(wàn)平方公里的陸地，還有300多萬(wàn)平方公里的海域，所以中國(guó)有非常豐富的可再生資源。我舉個(gè)例子，我們的水能資源大概有5.4億千瓦；在農(nóng)村我們有農(nóng)作物的秸稈和林業(yè)加工后的剩余物，每年大概能夠折合的能量是5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右；我們還有非糧食的、不與糧爭(zhēng)地的鹽堿地、荒地，大概有1億公頃能夠用來(lái)種植可再生能源的植物，比如說(shuō)做油料的植物等等。另外中國(guó)的風(fēng)能也非常豐富，大陸的風(fēng)能有3億千瓦，加上海洋的風(fēng)能大概有10億千瓦左右。同時(shí)我國(guó)大概有2/3的國(guó)土面積，每年的光照時(shí)間在2200小時(shí)以上，特別是在中國(guó)的西部，日照長(zhǎng)、光線強(qiáng)，太陽(yáng)能資源非常好。
另外我們還有非常豐富的地?zé)崮芎秃Ｑ竽埽俏覀兯兄v的這些是不占用我們的耕地糧田，不影響糧食的生產(chǎn)。
謝謝。
2007-09-04 15:27:43
鳳凰衛(wèi)視記者:
有外界說(shuō)，中國(guó)大量生產(chǎn)生物液體燃料，會(huì)影響到糧食的價(jià)格、供應(yīng)及影響到整個(gè)糧食的安全，我們?nèi)绾巫龊眠@兩者之間的協(xié)調(diào)？謝謝。
2007-09-04 15:30:50
陳德銘:
生物燃料確實(shí)要消耗糧食，現(xiàn)在世界上用玉米做生物燃料比較普遍，例如美國(guó)，大概每年轉(zhuǎn)化1500萬(wàn)噸生物乙醇。但是美國(guó)這樣就增加了玉米的生產(chǎn)，減少了大豆的種植面積，也帶來(lái)了世界上一些農(nóng)作物和油料作物的價(jià)格上漲。我們中國(guó)的土地非常珍貴，中國(guó)不能用這樣的方法來(lái)生產(chǎn)生物燃料。中國(guó)現(xiàn)在有四個(gè)工廠，利用糧食生產(chǎn)乙醇，每年的產(chǎn)量在102萬(wàn)噸左右生物乙醇。但是我們使用的主要是儲(chǔ)備糧中時(shí)間比較久的陳化糧來(lái)做生物乙醇，大概在102萬(wàn)噸里面有80多萬(wàn)噸的乙醇是用玉米做的，還有20萬(wàn)噸是用其他糧食和署類植物做的。
2007-09-04 15:31:38
陳德銘:
我前面講到中國(guó)堅(jiān)持生物燃料的發(fā)展，是不和民爭(zhēng)糧，不和糧爭(zhēng)地，所以今后我們發(fā)展生物燃料如乙醇，不是用玉米，而主要是用非糧食的東西，比如說(shuō)中國(guó)的甜高粱、小桐子，還有文冠果等植物，它們大多生長(zhǎng)在鹽堿地、荒地荒山上，利用這些東西，把它們轉(zhuǎn)變成生物燃料，如生物柴油和生物乙醇等等。謝謝。
2007-09-04 15:34:22
路透社記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題，我們知道中國(guó)在發(fā)展風(fēng)力發(fā)電方面，主要是采用招標(biāo)確定電價(jià)的方法，這受到了來(lái)自中外各方的批評(píng)，有人說(shuō)這并不是鼓勵(lì)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非常有效的方式。實(shí)際上我們歐洲就有這樣的例子。最近有人談?wù)撜f(shuō)，可能這種情況會(huì)發(fā)生改變。我的問(wèn)題是，中方是否考慮會(huì)把這種招標(biāo)確定電價(jià)的方式改為固定電價(jià)？如果近期沒(méi)有這種考慮的話，未來(lái)什么時(shí)候會(huì)采取這一步驟？
我的第二個(gè)問(wèn)題也是關(guān)于價(jià)格的，可能有人認(rèn)為最為實(shí)際的促進(jìn)可再生能源發(fā)展的辦法就是放開(kāi)電價(jià)，當(dāng)然我們知道技術(shù)非常昂貴，我們認(rèn)為最好的方式是放開(kāi)電價(jià)，讓市場(chǎng)來(lái)決定。可再生能源就更具有競(jìng)爭(zhēng)力，這樣就不需要政府的支持和補(bǔ)貼，可能未來(lái)五年能源價(jià)格會(huì)發(fā)生一點(diǎn)改革，我想問(wèn)，在2010年可能嗎？如果不是的話，是在什么時(shí)候？謝謝。
2007-09-04 15:36:25
陳德銘:
對(duì)風(fēng)力發(fā)電，我們采取招標(biāo)的方式，因?yàn)橹挥羞@種方式才能使風(fēng)力發(fā)電的成本和價(jià)格逐步降下來(lái)。據(jù)我所知，絕大部分參加風(fēng)電招標(biāo)的企業(yè)對(duì)我們這個(gè)方法還是認(rèn)可和基本滿意的。確實(shí)如你所說(shuō)，也有一些企業(yè)對(duì)我們這個(gè)方法提出了一些批評(píng)意見(jiàn)，我們也對(duì)這些意見(jiàn)進(jìn)行了調(diào)查研究和分析。現(xiàn)在在中國(guó)風(fēng)電招標(biāo)形成的價(jià)格比火力發(fā)電的價(jià)格還要高出幾毛錢，這部分的價(jià)格我們會(huì)在整個(gè)電網(wǎng)中給它一定時(shí)間的補(bǔ)貼。但是要降低風(fēng)電價(jià)格，就需要用比較先進(jìn)而又比較便宜的設(shè)備，如果完全用國(guó)外的昂貴設(shè)備，又要降低風(fēng)電價(jià)格，可能是不行的。所以有很多國(guó)外的風(fēng)電大企業(yè)已經(jīng)把他們的設(shè)備加工廠搬到中國(guó)來(lái)了，這也是我希望看到的。
2007-09-04 15:37:58
陳德銘:
我們也曾經(jīng)研究過(guò)，能不能對(duì)風(fēng)電的電價(jià)進(jìn)行固定，但技術(shù)條件告訴我們這是非常困難的，要對(duì)離地面70—100米高空的風(fēng)，365天中每天的風(fēng)速、風(fēng)量有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷，并且在10年到20年里判斷準(zhǔn)確，以此來(lái)定電價(jià)，基本上不可能的。中國(guó)東南西北的氣候變化差異非常大，西北內(nèi)地和沿海之間，有時(shí)候風(fēng)量成倍變化，所以我們覺(jué)得在目前對(duì)風(fēng)電固定電價(jià)，技術(shù)上還不具備。
2007-09-04 15:41:34
陳德銘:
您的第二個(gè)問(wèn)題是關(guān)于電價(jià)改革的，我們正在做這方面的調(diào)查研究。我們準(zhǔn)備逐步地使現(xiàn)在的定價(jià)方式走向考慮環(huán)境因素來(lái)定價(jià)。比如說(shuō)，我們將給二氧化碳排放少的、單位千瓦功率消耗煤或者是消耗其他能源低的，多發(fā)一點(diǎn)時(shí)間，以此來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益。為了更好地保護(hù)水力發(fā)電的生態(tài)環(huán)境和安置移民，我們也會(huì)對(duì)水電的價(jià)格逐步提高一些。但是因?yàn)榧夹g(shù)發(fā)展的限制，目前無(wú)論是風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電還是其他可再生能源，它們發(fā)電的成本都要比煤發(fā)電的成本高得多，所以我們暫時(shí)還不能做到完全把電價(jià)放開(kāi)。如果完全放開(kāi)的話，結(jié)果可能會(huì)相反，可能煤電更多，風(fēng)電、太陽(yáng)能電更少。但是總體來(lái)講，我贊成你所說(shuō)的，就是讓價(jià)格在可再生能源中發(fā)揮它的機(jī)制和作用，也希望你今后有具體的意見(jiàn)轉(zhuǎn)告我們。謝謝。
2007-09-04 15:43:35
美國(guó)華爾街日?qǐng)?bào)記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于定價(jià)問(wèn)題的后續(xù)問(wèn)題，我們知道美國(guó)的汽油價(jià)格要低一些，我們不對(duì)汽油征稅。同時(shí)，歐洲的價(jià)格會(huì)高一點(diǎn)。我的問(wèn)題是，中國(guó)會(huì)采取某種措施提高能源的利用率，是在今年還是明年？還是在以后促進(jìn)可再生能源的發(fā)展？
我的第二個(gè)問(wèn)題是關(guān)于生物燃料以及相關(guān)的乙醇，我想問(wèn)在這方面發(fā)展的目標(biāo)是什么？您剛才也提到，不會(huì)采用大量的玉米生產(chǎn)乙醇，那中方會(huì)不會(huì)從其他國(guó)家比如說(shuō)美國(guó)來(lái)進(jìn)口生物乙醇呢？
2007-09-04 15:46:58
陳德銘:
汽油價(jià)格當(dāng)然不屬于可再生能源范疇，但我還是想回答一下你的第一個(gè)問(wèn)題。據(jù)我所知，我們現(xiàn)在的汽油價(jià)格并不比美國(guó)高，如果我們把所有的稅負(fù)都折合上去的話，我們也考慮到當(dāng)前的匯率的話，我們應(yīng)該基本和美國(guó)持平，還略微低一點(diǎn)。我們現(xiàn)在的原油價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)了，我們進(jìn)口的國(guó)際原油都是按照國(guó)際價(jià)格進(jìn)的，但我們國(guó)內(nèi)的成品油，煤油、柴油、汽油等銷售還是國(guó)家定價(jià)，這對(duì)我們來(lái)講是當(dāng)前一個(gè)要探索的問(wèn)題。但我們認(rèn)為中國(guó)不能一步到位把價(jià)格理順，這是一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程。因?yàn)槲覀兊霓r(nóng)民、城市的低收入者、用于公共交通的汽車等等，還有一個(gè)承受的過(guò)程，所以中國(guó)的價(jià)格，特別是成品油價(jià)格和國(guó)際接軌是一個(gè)漸進(jìn)的比較長(zhǎng)的過(guò)程。
2007-09-04 15:51:51
陳德銘:
您第二個(gè)問(wèn)題講到了生物燃料和乙醇，我前面告訴大家，我們現(xiàn)在的生物乙醇生產(chǎn)量大概是102萬(wàn)噸，我們計(jì)劃到2010年左右發(fā)展到200萬(wàn)噸左右，到2020年能發(fā)展到1000萬(wàn)噸。同時(shí)我們到2020年還會(huì)發(fā)展生物柴油，估計(jì)也在200萬(wàn)噸左右。這樣到2020年，我們的生物燃料會(huì)在1200萬(wàn)噸左右。我所指的這些不是用糧食生產(chǎn)，是用我們的荒坡荒地、鹽堿地生產(chǎn)的，通過(guò)甜高粱、小桐子等等來(lái)生產(chǎn)的。美國(guó)玉米如果價(jià)格便宜，又符合我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)當(dāng)然希望進(jìn)口一點(diǎn)。但美國(guó)玉米大量地用來(lái)制作乙醇，可能又經(jīng)過(guò)這么遠(yuǎn)途的運(yùn)輸，這種機(jī)會(huì)就很小。謝謝。
2007-09-04 15:54:07
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，您剛才提到在我國(guó)發(fā)展可再生能源意義很重大，目前據(jù)我所知，這個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小。我想問(wèn)，在我國(guó)發(fā)展可再生能源有什么困難？
第二個(gè)問(wèn)題，您剛才提到2010年和2020年的目標(biāo)是具有挑戰(zhàn)性和前瞻性的，我想請(qǐng)問(wèn)政府將會(huì)采取哪些措施保證實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)？謝謝。
2007-09-04 15:55:40
陳德銘:
我國(guó)現(xiàn)在的可再生能源規(guī)模很小，只有8%。我們當(dāng)然有不小的困難，不同的可再生能源有不同的困難，概括起來(lái)有兩個(gè)共通的困難，第一是很分散，特別是生物質(zhì)的燃料分散在農(nóng)村的千家萬(wàn)戶。第二是技術(shù)的困難，因?yàn)槲覀兊募夹g(shù)，也包括我們對(duì)國(guó)際技術(shù)的了解，這種生物質(zhì)能的轉(zhuǎn)化所帶來(lái)的成本會(huì)比較高，所以最后它比化石能源的價(jià)格還要貴一點(diǎn)。主要是這兩個(gè)困難。
2007-09-04 15:56:25
陳德銘:
為了克服困難，實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，我們主要采取了這樣幾個(gè)措施：第一，在政策上加以積極引導(dǎo)，這包括價(jià)格政策。政府鼓勵(lì)使用風(fēng)能和太陽(yáng)能，把這部分更高的費(fèi)用攤到電價(jià)上，這樣就是費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。
第二，我們要采取財(cái)政和稅收的優(yōu)惠政策，包括建立專項(xiàng)基金給予補(bǔ)助，也包括減免稅收。
2007-09-04 15:58:39
陳德銘:
第三，我們想要培育市場(chǎng)，市場(chǎng)是十分關(guān)鍵的，市場(chǎng)的培育也包括對(duì)市場(chǎng)份額的強(qiáng)制和對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的改善。比如我們要逐步要求建筑商、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商必須在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中安裝一些利用太陽(yáng)能的構(gòu)件等等。比如我們要求現(xiàn)在生產(chǎn)銷售化石能源的石油、天然氣、煤炭和電力的中央企業(yè)、地方的大型企業(yè)，要承擔(dān)一定的義務(wù)，拿出足夠的資金發(fā)展可再生能源；要在他們的經(jīng)營(yíng)中達(dá)到一定的比例，這些比例在規(guī)劃中都有具體的要求。
2007-09-04 16:00:50
陳德銘:
第四，我們要加強(qiáng)可再生能源開(kāi)發(fā)的能力建設(shè)，這主要是指對(duì)這個(gè)方面的科研的投入、教育的投入以及人的培養(yǎng)。
第五，我們要加強(qiáng)對(duì)可再生能源的意義和利用方法、途徑的宣傳，提高全社會(huì)公民的意識(shí)，提高所有人民參與的程度。這方面也希望今天的記者朋友，希望所有新聞媒體能夠共同參與。謝謝。
2007-09-04 16:00:57
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者:
我想具體問(wèn)一下，大型能源國(guó)企在可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃中有什么作為？因?yàn)楝F(xiàn)在形成產(chǎn)業(yè)，像中糧集團(tuán)已經(jīng)進(jìn)入生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)，中石油、中石化已經(jīng)做了風(fēng)能、太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)計(jì)劃。可是在可再生能源領(lǐng)域，有多少是國(guó)家要加強(qiáng)控制的，有多少是市場(chǎng)完全放開(kāi)的，有沒(méi)有一個(gè)全盤的考慮？第二是在生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)方面，也和國(guó)家糧食安全問(wèn)題相銜接，如果說(shuō)很多民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在也進(jìn)入了生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)，它會(huì)不會(huì)跟國(guó)家糧食安全有沖突，政府會(huì)不會(huì)更傾向于提高門檻，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃呢？謝謝。
2007-09-04 16:01:32
陳德銘:
第一，現(xiàn)在的大型企業(yè)，政府要求它們積極參加可再生能源開(kāi)發(fā)，在規(guī)劃里明確規(guī)定，發(fā)電裝機(jī)容量500萬(wàn)千瓦以上的企業(yè)，到2020年，它們經(jīng)營(yíng)的總的發(fā)電功率里面必須有8%以上是可再生能源。同時(shí)，我們對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼，不問(wèn)你的企業(yè)所有制，完全按照公平待遇。在可再生能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域內(nèi)，市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)所有的企業(yè)都是一視同仁的。
2007-09-04 16:02:54
陳德銘:
第二，目前可再生能源領(lǐng)域里，有很大一批是正在發(fā)展和成長(zhǎng)中的民營(yíng)企業(yè)。比如說(shuō)我們的風(fēng)電招標(biāo)，有一些中標(biāo)的就是民營(yíng)企業(yè)。太陽(yáng)能的光電板生產(chǎn)、大型風(fēng)機(jī)的生產(chǎn)和其他太陽(yáng)能的熱利用設(shè)備的生產(chǎn)，可以說(shuō)大部分是民營(yíng)企業(yè)。即便在水電這樣投資金額很巨大的領(lǐng)域，現(xiàn)在大中型水電開(kāi)發(fā)，民營(yíng)企業(yè)也已經(jīng)進(jìn)入了。所以政府將支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，而且它們一定會(huì)成為我們的生力軍。謝謝。
2007-09-04 16:04:47
道瓊斯新聞社記者:
剛才您提到，到2020年中國(guó)的風(fēng)電目標(biāo)是3000萬(wàn)千瓦，我想問(wèn)一下實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的阻力主要是來(lái)源于什么方面？您剛才談到要建設(shè)200萬(wàn)兆瓦的風(fēng)電發(fā)電廠，實(shí)際上工業(yè)界人士說(shuō)這方面還是空白，請(qǐng)您評(píng)論一下這個(gè)問(wèn)題。
2007-09-04 16:06:11
陳德銘:
我先回答第一個(gè)問(wèn)題，我們現(xiàn)在設(shè)想到2020年實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)千瓦的風(fēng)力發(fā)電，是可能的，而且是有余地的。到去年我們已經(jīng)有260多萬(wàn)千瓦風(fēng)電，大概在建的有400多萬(wàn)千瓦。風(fēng)力發(fā)電確實(shí)有很多困難，我想比較典型的困難有三個(gè)：第一，我們對(duì)整個(gè)中國(guó)的風(fēng)力資源要有比較科學(xué)、準(zhǔn)確的了解，我們還缺少大量的氣象資料。我們正在和國(guó)家氣象局聯(lián)合開(kāi)展這個(gè)調(diào)查，但這需要時(shí)間。特別是中國(guó)2/3的風(fēng)力在海上，我們更缺少海上的風(fēng)力資源數(shù)據(jù)。第二，我們?cè)陲L(fēng)力發(fā)電中也非常需要注意環(huán)境保護(hù)和電力安全，比如有些風(fēng)帶正好是候鳥(niǎo)的遷徙地，我們要注意保護(hù)動(dòng)物的多樣性。比如有的地方雖然有風(fēng)，但它和當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)很難連接上，或者說(shuō)電網(wǎng)比較小，無(wú)法承受這么大的功率，有一個(gè)安全問(wèn)題。
2007-09-04 16:08:11
陳德銘:
第三，風(fēng)力設(shè)備的制造和研發(fā)。現(xiàn)在我們中國(guó)，包括在中國(guó)的外國(guó)制造企業(yè)，我們能夠生產(chǎn)1.5兆瓦，就是1500萬(wàn)千瓦的風(fēng)機(jī)，對(duì)于更大的風(fēng)機(jī)，我們還在研制和實(shí)驗(yàn)階段。
明年3兆瓦的樣機(jī)就要研制出來(lái)了，但我們可能還想往5兆瓦樣機(jī)的路走過(guò)去。因?yàn)殡S著風(fēng)機(jī)半徑的提高，可以取得更多的風(fēng)資源。當(dāng)然，還有一些規(guī)劃組織工作，比如剛剛路透社的記者說(shuō)到的風(fēng)電電價(jià)的問(wèn)題，這也是我們要探討的。
2007-09-04 16:10:31
記者:
我的問(wèn)題是，我們知道大型風(fēng)力電廠的建設(shè)一般是采用政府公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式，小型的則更多地采用公司對(duì)公司的模式。我們知道大型的風(fēng)力電廠在選擇公司的時(shí)候，要考慮到很多電力因素。
2007-09-04 16:12:33
陳德銘:
現(xiàn)在風(fēng)電場(chǎng)是由中央和地方兩級(jí)政府進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)確定的，在5萬(wàn)以下的由省級(jí)地方人民政府來(lái)做，20萬(wàn)以上的是由國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)一做。重要的是對(duì)風(fēng)力發(fā)電要做好規(guī)劃，哪些地方可以建風(fēng)場(chǎng)，你的電網(wǎng)、輸配電系統(tǒng)能不能建到那兒。總體來(lái)講，我們?cè)诰唧w做的時(shí)候，中央和地方政府是一起聯(lián)動(dòng)的。如果你想知道更多的情況，我們可以在會(huì)后另?yè)駮r(shí)間再交流。
2007-09-04 16:15:21
荷蘭國(guó)際新聞電視臺(tái)記者:
非常感謝給我這個(gè)機(jī)會(huì)提問(wèn)，下周在澳大利亞即將召開(kāi)APEC會(huì)議，在這方面，我想問(wèn)一個(gè)后續(xù)性的問(wèn)題。最近隨著中國(guó)二氧化碳排放的增多，中國(guó)的污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)引起了世界的廣泛關(guān)注。中國(guó)努力的方向好像并不是一些國(guó)際協(xié)議，比如說(shuō)《京都議定書》。中國(guó)堅(jiān)持自己的發(fā)展道路，希望用自己的方式來(lái)發(fā)展可再生能源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的能源發(fā)展。中國(guó)提出的目標(biāo)，剛才您講到是到2020年，可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中占到15%的份額，這是世界上很多國(guó)家無(wú)法達(dá)到的目標(biāo)。在下周即將召開(kāi)的APEC會(huì)議上，中國(guó)是否會(huì)發(fā)揮一個(gè)全球性的引導(dǎo)作用，從而進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源，同時(shí)您是否對(duì)其他發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在可再生能源的發(fā)展目標(biāo)上做一個(gè)比較呢？
2007-09-04 16:17:54
陳德銘:
昨天，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱先生陪同我們國(guó)家主席胡錦濤到了澳大利亞，我想氣候問(wèn)題一定是各國(guó)首腦都很關(guān)心的。氣候問(wèn)題，或者說(shuō)是溫室氣體排放問(wèn)題，在國(guó)際上是熱點(diǎn)問(wèn)題，但也有不同的觀點(diǎn)。我想說(shuō)一說(shuō)我自己的看法。我想有四點(diǎn)，現(xiàn)在各國(guó)基本上是達(dá)成一致的。
2007-09-04 16:20:06
陳德銘:
第一，地球氣溫正在升高，正在變暖。
第二，這種變暖會(huì)影響人類的生活，給我們帶來(lái)更多的不安定因素。
第三，這種變暖不僅有自然生態(tài)的因素，也有人類活動(dòng)的原因。
第四，氣候是一個(gè)全球性的問(wèn)題，必須由全球人民共同應(yīng)對(duì)。
2007-09-04 16:21:04
陳德銘:
中國(guó)在漫長(zhǎng)的歷史階段，對(duì)二氧化碳?xì)怏w的排放是非常小的，應(yīng)該說(shuō)歷史上我們的排放是很低的。比如說(shuō)從新中國(guó)成立以后的第二年，即1950年，到2002年，半個(gè)世紀(jì)左右，我們的二氧化碳排放量只有世界總排放量的9%。
第二，中國(guó)的人均排放少，根據(jù)2004年的國(guó)際統(tǒng)計(jì)資料，我們?nèi)司欧哦趸际?.6噸，只有世界人均值的87%左右。這個(gè)數(shù)字也是OECD國(guó)家人均的1/3。
第三，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)二氧化碳排放的彈性系數(shù)很小，世界的彈性系數(shù)在0.6，我們只有0.38左右，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所增加的二氧化碳排放量非常小。
2007-09-04 16:21:35
陳德銘:
對(duì)歷史排放低、人均排放少、彈性系數(shù)小的國(guó)家，我希望世界各地的媒體記者傳遞這樣一個(gè)信息：國(guó)際社會(huì)應(yīng)該給我們留下一些發(fā)展的權(quán)利和發(fā)展的空間，不應(yīng)該對(duì)我們有過(guò)多的指責(zé)。
中國(guó)首先自己制定我們?cè)?020年可再生能源發(fā)展的目標(biāo)，也就是不產(chǎn)生二氧化碳的能源要占到總能源消耗的15%。我看到歐盟提出到2020年要達(dá)到20%。我沒(méi)有看到其他大國(guó)在這方面有具體的數(shù)字或計(jì)劃。事實(shí)上，我們最近的二氧化碳排放量增加了一點(diǎn)，也是世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)結(jié)果，因?yàn)槲覀兂薪恿税l(fā)達(dá)國(guó)家的一些制造業(yè)，一些耗能比較大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我們國(guó)家來(lái)。我們非常愿意在今后和世界各國(guó)，和不同發(fā)展階段的國(guó)家，共同來(lái)討論、切磋、交流節(jié)能減排，減少溫室氣體排放，無(wú)論是方針政策，還是技術(shù)、工程層面。
2007-09-04 16:22:56
陳德銘:
我們今后除了節(jié)能減排，還有我今天講到的可再生能源發(fā)展規(guī)劃，我們整個(gè)減少溫室氣體排放的工作大概可以概括成“一個(gè)結(jié)合、兩面推進(jìn)、三個(gè)渠道”。
一個(gè)結(jié)合，就是減少溫室氣體的排放要和中國(guó)的科學(xué)發(fā)展、和中國(guó)建立“兩型社會(huì)”，建立自主創(chuàng)新國(guó)家結(jié)合起來(lái)。
兩面推進(jìn)，就是一方面要減少我們自己的二氧化碳?xì)怏w排放，另一方面要推進(jìn)氣候變化的適應(yīng)能力。
三個(gè)渠道來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，一個(gè)渠道是少排放，第二個(gè)渠道是多吸收，第三個(gè)渠道是再利用。特別是二氧化碳?xì)怏w還可以做其他方面的利用，這也是我們要探索的。你來(lái)自荷蘭，荷蘭和整個(gè)歐洲可再生能源的發(fā)展利用，及溫室氣體的排放都做得很好，我們正在和歐洲這些國(guó)家加強(qiáng)交流。
謝謝你，也謝謝今天所有的記者，謝謝你們今天對(duì)我的采訪，謝謝你們長(zhǎng)期對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)工作的支持。謝謝大家！
2007-09-04 16:29:47
陳文俊:
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
2007-09-04 16:32:00