首屆APEC林業部長級會議各經濟體代表發言集萃

加強森林保育發揮森林多種功能

中國臺北農業委員會主任委員 陳武雄

近年來，極端氣候帶來了很重大的影響，遠遠超過了森林生態系統承載的容量，導致了泥石流、水患、干旱等次數不斷增加，嚴重危害著人民生命、財產安全。

森林是人類面臨氣候威脅的第一道防線。因此，2007年APEC認識到此問題的重要性，強調了森林永續經營的重要性。為此，中國臺北積極推動各項計劃。自2008年起，各項工作開始逐步推進，提出包括獎勵私有造林的措施。

在2008年至2011年7月間，臺北新增近1.6萬公頃種植面積，目標是在2016年達到6萬公頃，使森林覆蓋率提升到60.2%。這件事情對臺北來說不容易，因為臺北地域狹小，人口密度大。

在臺北，71%的森林是公有林。林業管理機關從2002年起開始推動社區林業與山村居民共存共榮，并邀請森林管理人員到社區進行經營、管理、保育。由政府提供經費和技術進行人才培訓，如資源調查、生態旅游、森林防火等各方面。截至目前，已經有超過800個社區參與其中。

根據歷年以來在平地造林的成果，現在規劃了3個1000公頃森林園區，這些園區的定位是低碳、低密度以及低商業性的自然區域，目的是結合生態自然資源，農業城鄉文化、森林文化、社區營造以及環境教育，把純粹的造林地變成民眾方便休憩的場所。

近年來，臺北積極投入研發高效能的林產品使用方式。例如竹炭、竹藝品，以及精致復合型林產品，現已開發出200多項新型產品，技術也已轉移給相關企業。目前，相關產值增長快速，大大增加了山區竹農的收入。

對于森林資源的保護，臺北已經達到了封山保林的境地。但是2009年的莫拉克臺風造成2.6萬公頃公有林地坍塌，而且超過71%是天然林。這一事實讓我們深刻體會到，一旦林地的生物承載量超過臨界值，縱使是天然林，也必須要適當經營。

臺北已經在2006年設立了林木疫情監測及防治體系。今年設立了入侵種通報中心，以應對各種林木疫病蟲害以及入侵種的威脅，同時進行疫情監控。然而我們認為林木疫病蟲害以及入侵種的防治，一個經濟體無法單獨完成。因此，我們亟須建立正式官方合作機制，共同攜手控制并降低森林疫病蟲害以及入侵種所造成的風險。

森林包容性的增長是一項跨國性的議題，森林保育以及有序經營，所必須投入的技術、資金與人才很多，更需要區域內經濟體通力合作。

綠色增長是一個必須完成的任務

越南農業與農村發展部部長 高德發

亞太經合組織區域有著活躍的發展和巨大的潛力，他們在經濟一體化方面作出了重要貢獻，使得亞太地區是世界上最有活力的區域。

但是亞太地區也是一個容易受到經濟和能源危機影響的地區，同時也受到氣候變化的影響。

可持續發展對于亞太經濟組織經濟體來說，一直是一個必須要重視的問題。現在亞太經合組織當中，一些經濟體已經開始著手轉變自己的經濟發展模式，轉變經濟結構，以實現綠色增長，減少排放，節約能源，同時轉讓綠色技術。

綠色增長不是選擇問題，而是一個必須完成的任務，同時也是未來發展的一個趨勢。綠色增長是要實現經濟與環保之間的和諧和均衡，在這一方面，森林應該是綠色增長的基礎。當今，森林的發展和保護已經成為了一個重要的議題。就全球范圍而言，氣候變暖正在威脅著人類的生存，在這種情況下，每一個經濟體都需要以一種可持續的方式保護和發展森林資源。

近年來，盡管有很多困難，但是越南仍然做出了很多努力防止毀林，并且在荒涼和貧瘠的土地上種植樹木。目前我們的森林覆蓋率已經從33.2%增長到了39.5%，這也是我們能夠實現經濟和社會可持續發展的基礎。

為了應對森林減少以及森林管理方面的挑戰，我們需要建立法律體系以及機制，需要有足夠的財力，需要一個強有力的和更加緊密的合作，使所有利益相關方都能參與進來，能夠最大限度地利用我們面臨的機遇，促進可持續森林管理，使相應的活動和項目更加有效，從而增加森林覆蓋率，創造更多的就業機會，為經濟可持續發展作出貢獻。

我們希望中國能夠將《北京林業宣言》提交到2013年聯合國召開的林業論壇會議上，并提交給聯合國氣候變化框架公約的談判大會。

亞太經合組織的經濟體也需要促進相互之間的合作，加強貿易投資方面的聯系，加強技術轉讓、人力資源培訓，以及基礎設施的開發。同時，將我們新的增長戰略與實現新的發展目標相結合。在地區層面上實現可持續的林業管理和合作的目標。

同時，我們也要進一步加強對話，以及信息共享，要和亞太林業委員會以及其他與林業有關的一些東盟工作組加強合作。我們應該關注各個經濟體林業發展的具體項目，林業保護、開發的政策，同時也要讓所有的利益相關方都能參與進來，提高公眾對此問題的認識。

我們將會繼續進行相應的政策改革，并提高管理能力、加大投入，解決在林業部門出現的一些挑戰和問題，使我們能夠實現可持續的林業發展，并為國際社會的發展作出貢獻。