政府工作報告起草流程曝光 為何沒用“吃瓜群眾”

　　哪些意見建議寫入報告？

共收集整理1270余條意見，吸收了300多處重要意見

新京報：報告起草過程中，總理都會聽取哪些人的意見？

劉應(yīng)杰：一般來說，每年總理主持國務(wù)院全體會議、討論報告之后，報告草稿下發(fā)到31個省區(qū)市、中央黨政軍群各部門共148個單位，廣泛征求意見。與此同時，總理主持召開3次座談會聽取意見建議，一次是各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無黨派人士代表座談會，一次是專家學(xué)者和企業(yè)界人士座談會，一次是教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育界人士和基層群眾代表座談會。

起草組在起草報告過程中，還特別增加了幾場座談會，包括與在中央黨校學(xué)習(xí)的地廳級班、縣委書記班的學(xué)員座談；媒體代表座談會，其中包括新媒體。

此外，去年起，起草報告有小創(chuàng)新：要跟外國專家座談。

新京報：近年來中國政府網(wǎng)一直在做“我向總理說句話”網(wǎng)民建言活動，今年征集到了哪些網(wǎng)民建言？

劉應(yīng)杰：網(wǎng)民提出了很多建議，其中不少人關(guān)注“辦事難”，反映各種各樣的“奇葩證明”。比如有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員留言說，他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中管公章，發(fā)助學(xué)金、死亡火化、親屬繼承等都來找他蓋章，公章都快磨平了。

新京報：通過那么多渠道一共征求上來多少意見？采納了多少？

劉應(yīng)杰：從各個渠道一共收集匯總整理了1270余條意見，經(jīng)過起草組反復(fù)研究，最后吸收了300多處重要意見，這300多處重要意見當(dāng)然不包括一般的文字性修改。

▲在今年的政府工作報告封面右上方，首次出現(xiàn)一個二維碼，二維碼下邊寫著“掃二維碼 2016年《政府工作報告》主要指標(biāo)任務(wù)完成情況”。記者掃碼發(fā)現(xiàn)，這個頁面包括視頻和制圖兩部分。

總理親自將這些內(nèi)容寫入報告

政府工作報告起草組專家告訴新京報記者，每年政府工作報告的起草，總理都會親自修改，“今年的政府工作報告，總理也提出了很多修改意見，親自加入了不少內(nèi)容”。

比如 “堅守節(jié)用裕民的正道”； “堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”等，都是總理的原話。總理還會做一些比較細(xì)致而具體的修改，“讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神”，這句話就是總理提出來的。“以實干推動發(fā)展，以實干贏得未來”，也是總理提出來的，他特別強調(diào)實干。

對于大氣污染問題，政府報告里提出堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強調(diào)加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。必須科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。

新京報記者注意到，在近幾年的兩會上，總理多次對霧霾治理問題表態(tài)，要求鐵腕治理。

2014年3月13日，十二屆全國人大二次會議閉幕后，李克強總理會見中外記者并回答霧霾有關(guān)的問題時表示，要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，這已經(jīng)成為重大的民生問題。他還強調(diào)，對包括霧霾在內(nèi)的污染宣戰(zhàn)，就要鐵腕治污加鐵規(guī)治污，對那些違法偷排、傷天害人的行為，政府絕不手軟，要堅決予以懲處。

在2016年政府工作報告中，李克強也提出，要重拳治理大氣霧霾。

科研人員的工作環(huán)境也是總理持續(xù)關(guān)心的問題。今年的政府工作報道強調(diào)，切實落實高校和科研院所自主權(quán)，落實股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵政策，落實科研經(jīng)費和項目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。

在去年5月底的全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)九大第二次全體會議上，李克強就曾提出，讓科研人員少一些羈絆束縛和雜事干擾，多一些時間去自由探索。要以體制機制改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力。推進(jìn)科技領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，在選人用人、成果處置、薪酬分配等方面，給科研院所和高校開展科研更大自主權(quán)。

去年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，擴大高校、科研院所在科研項目資金、差旅會議、基本建設(shè)、科研儀器設(shè)備采購等方面的管理權(quán)限，為科研人員潛心研究營造良好環(huán)境，調(diào)動科研人員積極性和創(chuàng)造性。（新京報記者王姝 沙璐）