大眾網(wǎng)北京3月11日訊（特派記者 王宗陽(yáng)）今年的最高人民檢察院工作報(bào)告指出，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度改革取得重大進(jìn)展。全國(guó)政協(xié)委員、山東省人民檢察院副檢察長(zhǎng)王效彤建議，應(yīng)進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)公益訴訟制度，并推動(dòng)制定《公益訴訟法》，守護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益。
2015年7月，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)包括山東在內(nèi)的13個(gè)試點(diǎn)省份開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)。截至目前，山東省檢察機(jī)關(guān)共在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)公益案件線(xiàn)索1592件，辦理訴前程序案件1318件，提起公益訴訟111件，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域的問(wèn)題，有效促進(jìn)了依法行政和規(guī)范執(zhí)法，維護(hù)了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。2017年6月27日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了修改《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的決定，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度正式確立；今年3月2日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，豐富和完善了中國(guó)特色的檢察公益訴訟制度，為統(tǒng)一辦理公益訴訟案件提供了操作依據(jù)。
王效彤表示，新時(shí)代提出了建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)的新要求、新目標(biāo)、新任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的代表，是保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的一支重要力量。山東檢察機(jī)關(guān)要以公益訴訟工作為重要抓手，助力綠色發(fā)展深入推進(jìn)，護(hù)航美麗山東建設(shè)，在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)中發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的作用，以更好的作為回應(yīng)人民群眾對(duì)綠水青山美好生活的熱切期盼。
王效彤提出，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度雖然已經(jīng)確立，但法律和司法解釋的相關(guān)規(guī)定仍需進(jìn)一步完善。例如對(duì)于監(jiān)督范圍的拓展、檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查權(quán)及保障措施、公益訴訟案件的審理程序和結(jié)案方式以及環(huán)境修復(fù)資金的監(jiān)管和鑒定制度等需要進(jìn)一步規(guī)定和完善。
王效彤建議，應(yīng)注重歸納“兩高”司法解釋適用過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)司法解釋運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題，在實(shí)踐中進(jìn)一步探索檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟中的權(quán)利義務(wù)、程序構(gòu)建、相關(guān)配套制度，形成具有可復(fù)制、可推廣意義的訴訟規(guī)則。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)推動(dòng)制定《公益訴訟法》，將法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織提起的公益訴訟均納入專(zhuān)門(mén)法律中。建議適當(dāng)拓展監(jiān)督范圍，將人民群眾廣泛關(guān)注的安全生產(chǎn)、規(guī)劃許可、烈士榮譽(yù)名譽(yù)保護(hù)、文物保護(hù)等領(lǐng)域侵害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的行為納入公益訴訟范圍。同時(shí)，賦予檢察機(jī)關(guān)相應(yīng)的調(diào)查權(quán)，明確調(diào)查取證的方式、內(nèi)容和保障措施。
