編者按：今年是換屆之年，全國政協(xié)正在不斷完善協(xié)商議政格局，強(qiáng)化民主監(jiān)督職能。也有越來越多的“政協(xié)提案”得到回應(yīng)、采納、落實(shí)。閃電新聞記者在北京第一時間為您解鎖本屆政協(xié)委員建言獻(xiàn)策帶來的好觀點(diǎn)。
@住魯政協(xié)委員張國俊
齊魯網(wǎng)北京3月12日訊 “就拿我所在的會計(jì)所為例，總部在上海，那么任何需要公章的報表和文件，全國各地的分所都要花大量的時間和人力來總部蓋章。每年，我手頭上會有9000多件需要蓋公章的文件。經(jīng)常為了蓋一個章從濟(jì)南坐飛機(jī)到上海，蓋完章再飛回來。”全國政協(xié)委員張國俊以自己的親身體會為出發(fā)點(diǎn)，從現(xiàn)代化的商務(wù)日常工作中提出疑問，小切口引發(fā)思考。
他今年的提案很務(wù)實(shí)——在商事活動中推廣普及電子簽章。
中國有使用公章的傳統(tǒng)，數(shù)千年來直至今天，公章在商事活動中的重要性不言而喻。在這種長久以來形成的公章制度或文化下，只有蓋上公章的文件才被當(dāng)事人認(rèn)可其內(nèi)容從而具有法律約束力。
在實(shí)踐中，一個商事主體僅允許刻制一個公章，在商事主體的組織、規(guī)模越來越大（在全國各地設(shè)有若干分支機(jī)構(gòu)）或者商事活動日益頻繁的情況下，需要加蓋公章的文件日益增多；對于一些需要特殊資質(zhì)的業(yè)務(wù)，法律或者監(jiān)管制度要求相關(guān)文件應(yīng)加蓋總部公章，這些現(xiàn)實(shí)情況導(dǎo)致一個公章不足以滿足業(yè)務(wù)需求，給業(yè)務(wù)運(yùn)營造成了實(shí)際困難，企業(yè)為此花費(fèi)很多運(yùn)營成本，嚴(yán)重影響了商事活動的效率。
所以，本次張國俊的提案迎來一片叫好聲。
但是，電子簽章的推廣的確存在很現(xiàn)實(shí)的問題，比如，有關(guān)各方對經(jīng)電子簽章的法律文件的認(rèn)可度不高；對于電子簽章而言傳統(tǒng)民事訴訟證據(jù)原件認(rèn)定規(guī)則不合時宜，提供電子數(shù)據(jù)的原始載體非常困難。
對此，張國俊委員提出了幾點(diǎn)建議：“建議行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或其他政府機(jī)構(gòu)能以開放態(tài)度對待經(jīng)電子簽章的文件，以適當(dāng)方式明確肯定經(jīng)電子簽章文件的法律效力。如果情況允許，行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或其他政府機(jī)構(gòu)可以考慮在其電子設(shè)備上安裝和使用相應(yīng)的電子簽章應(yīng)用程序，從而通過電子方式獲取和查看使用經(jīng)電子簽章的文件。”
另一方面，按照《電子簽名法》規(guī)定的原件形式要求發(fā)展司法中關(guān)于電子證據(jù)原件的舉證規(guī)則，張國俊提議，“根據(jù)《電子簽名法》，只要內(nèi)容完整未被更改并可隨時調(diào)取內(nèi)容的數(shù)據(jù)電文就被視為電子數(shù)據(jù)的證據(jù)原件，因數(shù)據(jù)傳輸?shù)募夹g(shù)特點(diǎn)所導(dǎo)致的形式變化并不影響其‘原件’性質(zhì)。”
如今，我們已經(jīng)習(xí)慣使用電子護(hù)照、電子牌照等，不知道電子簽章離我們還有多遠(yuǎn)？
閃電新聞記者 李怡靜 北京報道
