13日上午,十三屆全國人大一次會議舉行第四次全體會議,議程之一是聽取國務(wù)委員王勇關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。
改革開放以來,中國分別在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年進(jìn)行了七次規(guī)模較大的政府機(jī)構(gòu)改革。
第一次改革
第一次改革啟動于1982年。改革之前,國務(wù)院工作部門達(dá)100個,人員編制達(dá)到5.1萬人。改革后,國務(wù)院所屬部委、直屬機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu)裁并調(diào)整為61個,編制減為3萬多名,精簡25%。
第二次改革
第二次改革是在1988年,首次提出了轉(zhuǎn)變政府職能的要求,緊密地與經(jīng)濟(jì)體制改革結(jié)合起來。在這次改革中,國務(wù)院共撤銷12個部委,新組建9個部委,將農(nóng)牧漁業(yè)部更名為農(nóng)業(yè)部。通過改革,國務(wù)院部委由45個減為41個,直屬機(jī)構(gòu)從22個減為19個,人員編制減少9700人。
第三次改革
到1993年,國務(wù)院工作部門又增加至86個,于是啟動了第三次改革。經(jīng)過調(diào)整,國務(wù)院組成部門調(diào)整為41個,直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為13個,辦事機(jī)構(gòu)調(diào)整為5個。
第四次改革
第四次改革是在1998年,提出了機(jī)關(guān)行政編制要精簡50%的要求,是歷次機(jī)構(gòu)改革人員精簡力度最大的一次。經(jīng)改革,國務(wù)院組成部門由40個精簡為29個。改革后行政編制由原來的3.23萬名減至1.67萬名,精簡了47.5%。
第五次改革
第五次改革是在2003年,是在加入世貿(mào)組織的大背景下進(jìn)行的。
這次改革,政府機(jī)構(gòu)總的格局保持相對穩(wěn)定,只是集中力量解決行政管理體制中影響改革和發(fā)展的突出矛盾和問題,重點(diǎn)推進(jìn)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,以便為促進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供組織保障。
除國務(wù)院辦公廳外,國務(wù)院29個組成部門經(jīng)過改革調(diào)整為28個。
第六次改革
第六次改革于2008年啟動,主要任務(wù)是,圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責(zé)關(guān)系,探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。
改革內(nèi)容包括:組建工業(yè)和信息化部;組建交通運(yùn)輸部;組建人力資源和社會保障部;組建環(huán)境保護(hù)部,不再保留國家環(huán)境保護(hù)總局;組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,不再保留建設(shè)部,等等。
經(jīng)過調(diào)整,除國務(wù)院辦公廳外,國務(wù)院設(shè)置組成部門27個,直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個,直屬機(jī)構(gòu)15個,辦事機(jī)構(gòu)4個,部委管理的國家局16個,直屬事業(yè)單位14個。國務(wù)院正部級機(jī)構(gòu)減少4個。
第七次改革
第七次改革是在2013年,重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系,穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革,實(shí)行鐵路政企分開,整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。
在這次改革中,組建了國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家新聞出版廣電總局,重新組建了國家海洋局、國家能源局,不再保留國家電力監(jiān)管委員會等。
經(jīng)過改革,國務(wù)院正部級機(jī)構(gòu)減少4個,其中組成部門減少2個,副部級機(jī)構(gòu)增減相抵?jǐn)?shù)量不變。改革后,除國務(wù)院辦公廳外,國務(wù)院設(shè)置組成部門25個。(完)
據(jù)中國機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)
