新華社北京3月16日電 (記者 鄭明達(dá) 王大千)“在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)了一批未納入建檔立卡范圍,但在‘兩不愁、三保障’方面確實存在困難的貧困線邊緣群體。”全國人大代表、青海省果洛藏族自治州州長白加扎西說,貧困線邊緣群體家庭經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定,容易因大病或意外傷害致貧,當(dāng)前應(yīng)加快精準(zhǔn)識別,給予一定的政策幫扶。
白加扎西說,調(diào)查顯示,2017年青海省共有邊緣貧困戶近7萬戶,占全省農(nóng)村戶籍總?cè)丝?不含西寧四區(qū))的7.74%,他們絕大多數(shù)與建檔立卡貧困戶一樣,在家庭經(jīng)濟(jì)收入、教育、住房等方面存在一定困難。
“在部分農(nóng)區(qū),村莊道路窄、田間道路少、水利設(shè)施落后,制約了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營;在牧區(qū),雖然政策性收入較為穩(wěn)定,但不少貧困線邊緣戶從事傳統(tǒng)畜牧業(yè),生產(chǎn)資料匱乏,有的依靠季節(jié)性采挖蟲草增收,但受市場影響,收入波動較大。”白加扎西說。
“貧困線邊緣戶戶均人口相對較多,日常生活開支占比較高,不享受扶貧政策的保障與兜底,在大病救治、接受中高等教育、婚喪等方面的支出負(fù)擔(dān)較重。”全國人大代表、青海省門源回族自治縣教育局教研室副主任孔慶菊說。
白加扎西建議,探索貧困線邊緣群體的生活保障機制,對在“兩不愁、三保障”方面確實存在一定困難、符合建檔立卡要求的農(nóng)牧戶,要盡快按照精準(zhǔn)識別程序納入政策保障范圍。對不符合要求的,要通過村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶動家庭增收,改善經(jīng)濟(jì)狀況。
孔慶菊建議,針對貧困線邊緣群體,應(yīng)提高其對兜底保障政策的認(rèn)知程度,從醫(yī)保參保、教育保障等方面進(jìn)行政策傾斜,增強抗風(fēng)險能力,減少因病致貧、因?qū)W致貧等現(xiàn)象。
