蔡學恩代表:
加快開展人工智能領(lǐng)域立法工作
“作為新技術(shù)典型代表的人工智能是一把雙刃劍,它在提高人們工作效率和服務(wù)質(zhì)量的同時,也給傳統(tǒng)的法律制度以及倫理道德觀念帶來了挑戰(zhàn)。”全國人大代表、湖北得偉君尚律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人蔡學恩在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時指出,技術(shù)快速迭代之下,人工智能某些領(lǐng)域已走入法律的無人區(qū),法律和監(jiān)管的滯后現(xiàn)象凸顯。加快人工智能相關(guān)行業(yè)的立法研究,制定符合我國基本國情的法律法規(guī)已成當務(wù)之急。
當前,我國在人工智能及相關(guān)領(lǐng)域已取得重要進展,國際科技論文發(fā)表量和發(fā)明專利授權(quán)量已居世界第二,語音識別、視覺識別技術(shù)世界領(lǐng)先,自適應(yīng)自主學習、直覺感知、綜合推理、混合智能和群體智能等初步具備跨越發(fā)展的能力,無人駕駛汽車已開始測試,商業(yè)化應(yīng)用的步伐在不斷加快,同時中文信息處理、智能監(jiān)控、生物特征識別、工業(yè)機器人、服務(wù)機器人逐步進入實際應(yīng)用,人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日益活躍。“不過,面對飛速發(fā)展的人工智能技術(shù),相較于歐美日趨清晰明確的立法規(guī)劃,我國目前在人工智能立法方面則稍顯滯后。”蔡學恩說,在人工智能成為國際競爭焦點的背景下,歐美各國政府以及一些社會公共機構(gòu)已開始積極關(guān)注人工智能的法律和倫理問題。
蔡學恩建議,盡早成立國家層面的專門工作組,落實人工智能立法的預(yù)備和研究論證工作。人工智能領(lǐng)域發(fā)展快、問題新、涉及面廣,建立完善的一整套法律制度不可能一蹴而就,應(yīng)在國家層面成立專門的人工智能立法工作組,召集行業(yè)專家、法學專家和社會學專家對人工智能領(lǐng)域的新問題、新挑戰(zhàn)進行集中研究論證,既要保障國家安全,也要促進行業(yè)發(fā)展,同時應(yīng)盡量避免嚴重社會倫理沖突。
還要重點研究人工智能倫理準則在內(nèi)的頂層制度設(shè)計問題。蔡學恩認為,倫理問題是人工智能亟待解決的最為核心的問題,人工智能算法的核心原則需要法律和倫理的介入。在人工智能倫理準則問題上,已經(jīng)有70多年的“機器人三原則”,雖然仍有指導意義,但需要進一步的發(fā)展。“人工智能是技術(shù)推動的行業(yè),但在其算法的原點上,在人工智能的頂層設(shè)計上法律和倫理不應(yīng)缺失,而且這是產(chǎn)業(yè)良性長遠發(fā)展的根本,應(yīng)當優(yōu)先解決。”蔡學恩說。
雖然人工智能領(lǐng)域立法活動需要加速開展,但就目前而言,我們更需要人工智能發(fā)展和創(chuàng)新的有利環(huán)境。蔡學恩也表示,考慮到行業(yè)的發(fā)展,以及人工智能領(lǐng)域的復雜性和專業(yè)性對產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)立法提出的更高要求,人工智能領(lǐng)域立法必須綜合考慮公眾、社會團體、產(chǎn)業(yè)界、政府機構(gòu)等可能受人工智能影響的群體的利益關(guān)切,謹慎出臺規(guī)制措施,從而體現(xiàn)信息時代對監(jiān)管的專業(yè)性、謙抑性要求,不宜過早對人工智能領(lǐng)域進行全行業(yè)的過度法律干預(yù),從而對技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成阻礙。
談及無人駕駛、無人機等人工智能具體應(yīng)用領(lǐng)域,蔡學恩則建議適時對其出臺統(tǒng)一性的法律法規(guī)或政策。“在無人駕駛、無人機等已經(jīng)商業(yè)化或?qū)⒁虡I(yè)化的人工智能具體應(yīng)用領(lǐng)域,建議應(yīng)當著手準備出臺統(tǒng)一性的法律法規(guī)或政策,尤其是無人駕駛,其面臨的新問題多,與現(xiàn)有法律規(guī)則難以協(xié)調(diào)的地方也多,雖然目前北京、上海、深圳等地都在各自出臺一些臨時性的應(yīng)對政策,但這只是應(yīng)急之策,國家層面應(yīng)盡快開展研究準備工作,適時出臺統(tǒng)一法規(guī)。”(記者 班娟娟)
