全國政協委員皮劍龍：促“三新”就業群體權益保障

本報記者 孫穎

疫情突如其來，快遞小哥、外賣小哥、網約車司機……這些“三新”就業人群在保障居民正常生活秩序中起到了重要作用。全國政協委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍早在2019年初就提出《加大“三新”就業群體勞動經濟權益保障的提案》，為促進這一就業群體權益保障呼吁，并得到人力資源社會保障部的重視。

“三新”就業人群，顧名思義就是新技術、新業態、新模式下就業人群，快遞員、送餐員、代駕員、網約車司機、網約保潔員、淘寶店主等職業構成了“三新”就業群體的主要部分。2017年皮劍龍跟隨全國總工會調研組赴北京、山東、河南、廣東、浙江等地進行過深入調研，發現“三新”創造了大量就業崗位，但與此同時，這些就業形態也因工作地點、工作時間、用工關系彈性化等特征，在勞動權益保障方面提出了新的要求。

皮劍龍建議，首先要加大“三新”群體合同簽訂力度，傳統勞動群體基本以八小時工作制為主體，但是“三新”群體工作時間更加靈活、松散。此外，“三新”勞動者存在多平臺接單、兼職工作特點。這些新的職業特點都與傳統勞動關系下的勞動者存在區別。針對“三新”群體實際情況，利用小時工、季節工、綜合工時制等靈活用工形式，強化勞動合同管理，明確雙方權利義務，防止靈活用工無序蔓延。創新繳存模式，加強“三新”勞動群體社保繳存力度。

其次，加強“三新”就業重點人群所在行業企業勞動監察力度，定期開展專項或聯合執法檢查，督促企業保護勞動者權益，為勞動者繳存社保、提供勞動保護，切實從源頭維護“三新”群體勞動權益。并引導成立“三新”職業群體工會組織、勞動者行業協會，加強行業規范和自律，推進各級政府有關部門、工會、行業協會三方會議制度，既有利于維護這一龐大勞動者群體的權益，也有利于社會穩定。

皮劍龍委員的提案受到人力資源社會保障部的重視，開展了多次調研和專題研究，采取相關措施，出臺相關辦法，切實保障“三新”人員的合法勞動權益。“人力資源社會保障部在辦復提案時表示，將按照分類規范的原則引導企業與勞動者依法簽訂勞動合同，明確雙方權利和義務，合理約定勞動者勞動報酬、工作時間、勞動保護和安全生產等事項。”皮劍龍介紹說。

提案是委員履職的重要途徑，2019年皮劍龍委員共提交了10件提案，件件有回復、件件有落實。其中《關于檢察機關對重點難點熱點案件提前介入開展偵查監督的提案》被最高人民檢察院采納，自2020年開始，公安機關辦理所有涉黑犯罪案件，檢察機關一律提前介入。《關于建立民事訴訟調解前置制度的提案》得到了最高人民法院的及時回應，準備出臺相關指導意見，推進婚姻家庭繼承、相鄰關系、消費者權益、交通事故損害賠償、物業服務等類型案件開展訴前委派調解。今年，皮劍龍還將繼續就健全疫情防控體制機制、保障工人權益、國家立法及法律共同體建設等方面提出提案。