代表聚焦創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制：讓技能人才更好享受政策紅利

本報記者 葉曉彥

政府工作報告中指出，今明兩年職業(yè)技能培訓3500萬人次以上,高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業(yè)。來自北京團的全國人大代表趙曉燕和趙郁不約而同地關(guān)注到了這一內(nèi)容，并分別帶來了有關(guān)制造業(yè)技能人才培訓和農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)的建議。

關(guān)注農(nóng)業(yè)科研人才

趙曉燕代表：

建立農(nóng)科院與高校“1+N”人才聯(lián)培機制

全國人大代表、市農(nóng)林科學院研究員趙曉燕認為，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高離不開農(nóng)業(yè)科研人才，雖然省級農(nóng)業(yè)科學院擁有優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技資源，但由于國家研究生招收體制的限制，無法獨立招收研究生，一定程度制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。她建議建立農(nóng)科院與高校“1+N”人才聯(lián)培機制，擴充農(nóng)業(yè)科研人才隊伍，提升全方位科研能力。

研究生培養(yǎng)是衡量國家科技發(fā)展水平的一個重要指標，研究生的培養(yǎng)和教育對一個國家的創(chuàng)新發(fā)展起到了越來越關(guān)鍵的作用。常年從事農(nóng)業(yè)科研工作的趙曉燕對農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)頗有感慨。“其實我國優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技資源主要集中在農(nóng)業(yè)類大學和農(nóng)業(yè)科研院所，尤其是農(nóng)業(yè)科研院所，注重應用型農(nóng)業(yè)科學研究，在推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果示范推廣、服務(wù)地方經(jīng)濟方面發(fā)揮重要作用。”

然而，由于研究生招收體制的限制，具有應用科研優(yōu)勢的省級農(nóng)科院系統(tǒng)卻沒有獨立招收研究生的資格。“改革開放初期，省級農(nóng)科院通過與高等院校合作招收碩士研究生，培養(yǎng)出一批農(nóng)業(yè)科研一線的研究主力，并有部分專家成為院士，然而后期取消了省級農(nóng)科院獨立招收碩士研究生資格。”趙曉燕認為，目前的招收體制現(xiàn)狀，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。

趙曉燕在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然目前部分省級農(nóng)科院研究人員在高校聯(lián)合招生，但由于招生名額的限制，生源數(shù)量與質(zhì)量得不到保障，同時還存在招生需求兼容性差，共同培養(yǎng)研究生的知識成果產(chǎn)權(quán)不明晰等問題。以農(nóng)林院校為主的研究生培養(yǎng)，更加重視科學理論的創(chuàng)新，研究院所更注重與生產(chǎn)實際相結(jié)合。另一方面，隨著農(nóng)業(yè)科技的深入發(fā)展，學科的綜合性增強，農(nóng)科院與高校的聯(lián)合培養(yǎng)，不應只限于農(nóng)林院校，還應該與綜合類院校相結(jié)合。趙曉燕覺得，只有融合發(fā)展，高等院校和科研院所的融合優(yōu)勢才能充分發(fā)揮出來，促進整個社會的農(nóng)業(yè)科技和教育資源充分利用。

趙曉燕建議，建立高等院校和農(nóng)科院系統(tǒng)培養(yǎng)高層次人才的合作融合機制，實現(xiàn)高校的教學資源共享與科研院所研究資源共享；國家鼓勵農(nóng)科院所與高等院校合作招收研究生，建立“1+N”的聯(lián)培機制，農(nóng)科院可以根據(jù)農(nóng)業(yè)不同學科特點，同在所屬區(qū)域內(nèi)的N家高等院校進行合作。“理論課教學在高校完成，專業(yè)課、實踐課和畢業(yè)設(shè)計在研究院完成。”

關(guān)注制造業(yè)技術(shù)人才

趙郁代表：

搭建高技能人才培養(yǎng)信息共享平臺

全國人大代表、北京奔馳汽車有限公司汽車裝調(diào)高級技師趙郁在工作和調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，政策紅利覆蓋不廣泛、政策申報手續(xù)繁瑣等問題制約著技能人才的培養(yǎng)。他提出搭建高技能人才培養(yǎng)信息共享平臺、鼓勵校企合作培養(yǎng)人才等建議，助力技能人才全面提升，助推制造業(yè)發(fā)展。

趙郁認為，與發(fā)展實體經(jīng)濟、特別是發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的需求相比，我國技能勞動者比例偏低且結(jié)構(gòu)不合理、高技能人才嚴重匱乏的問題仍十分突出。

他提供了一組數(shù)據(jù)，全國技能勞動者有1.65億人，僅占就業(yè)人員總量的21.3%；高技能人才4791萬人，僅占技能勞動者總數(shù)的29%。北京市的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，技能勞動者數(shù)量為338萬人，高技能人才99.6萬人，占技能勞動者比例為29.5%。這與制造業(yè)發(fā)達國家的技能人才結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)相比，有很大差距。

雖然國務(wù)院、人社部出臺了一系列技能人才隊伍建設(shè)的實施方案，但在之后的落實過程中仍存問題。“我發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)特別是中小型制造企業(yè)，對新政策、新舉措并不了解，絕大多數(shù)一線員工并沒有直接享受到政策的紅利，更接受不到與自己專業(yè)相符合的技能提升培訓。”趙郁在工作的過程中發(fā)現(xiàn)，隨著現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，對技能人員的綜合技能水平要求越來越高，但人才培養(yǎng)體系相對落后。另外，高技能人才在申報人才培養(yǎng)專項經(jīng)費時，由于制度與企業(yè)之間缺乏銜接論證，造成申報繁瑣，甚至難以操作，導致企業(yè)沒有了爭取政府支持的積極性。

趙郁建議，對于企業(yè)來說，應當主動自主開展職業(yè)培訓，可以按照干什么、學什么，缺什么、補什么的原則，針對實際需求制定相應課程，提高人才培養(yǎng)的針對性。“首席技師、大師工作室都是為技能人才提供培訓的好資源，企業(yè)應該用好這些平臺，政府應當給予政策支持。”趙郁建議出臺重點行業(yè)技能人才培養(yǎng)激勵政策，鼓勵企業(yè)與高等院校、高職院校聯(lián)合開展針對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技能人才培養(yǎng)。另外，趙郁還建議充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建立高效便捷的技能人才培養(yǎng)信息共享服務(wù)平臺，加強相關(guān)部門之間的信息資源共享，破除各自為政的數(shù)據(jù)壁壘，提高服務(wù)效能。