讓數(shù)據(jù)資源使用有法可依——全國(guó)人大代表建議“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”入法

新華社北京5月27日電（張泉、張雙山）“數(shù)據(jù)資產(chǎn)立法應(yīng)提上議事日程”“數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確權(quán)具有一定的復(fù)雜性”“規(guī)范數(shù)據(jù)資源的確權(quán)、維權(quán)”……兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表就如何通過(guò)立法規(guī)范數(shù)據(jù)資源使用展開(kāi)討論。

隨著新一代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，并深刻影響著人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妗?月9日公布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素范圍，明確加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。政府工作報(bào)告也提出，培育技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)。

“數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的培育，首先就涉及到數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確權(quán)問(wèn)題，而數(shù)據(jù)具有虛擬性、可復(fù)制性、可加工、可傳輸?shù)忍攸c(diǎn)，從而使得確權(quán)具有一定的復(fù)雜性。”全國(guó)人大代表、重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局副局長(zhǎng)楊帆建議，加快出臺(tái)數(shù)據(jù)法，或在即將出臺(tái)的個(gè)人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法中，進(jìn)一步對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)屬問(wèn)題予以明確，包括數(shù)據(jù)使用權(quán)、數(shù)據(jù)收益權(quán)、數(shù)據(jù)共享權(quán)、數(shù)據(jù)知情權(quán)、數(shù)據(jù)更正權(quán)等。

與此同時(shí)，楊帆建議，對(duì)如何處理好個(gè)人隱私與國(guó)家社會(huì)安全的關(guān)系、個(gè)人隱私與公民知情權(quán)的關(guān)系、個(gè)人隱私與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系等予以明確。

全國(guó)人大代表、豬八戒股份有限公司董事長(zhǎng)朱明躍建議，從數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、收集、存儲(chǔ)、分發(fā)、開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)等綜合的維度進(jìn)行立法，通過(guò)規(guī)范和發(fā)展數(shù)據(jù)資源的利用，為高品質(zhì)的生活、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。

“我們必須重視數(shù)據(jù)資產(chǎn)的立法工作。”全國(guó)人大代表、全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)委員孫憲忠說(shuō)，有別于傳統(tǒng)的土地、人力等市場(chǎng)要素資源，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)完善過(guò)程需要在法律制度、政策措施、市場(chǎng)監(jiān)管等各方面進(jìn)一步開(kāi)展理論創(chuàng)新和實(shí)踐驗(yàn)證，這其中，法制保障是至關(guān)重要的一環(huán)。