讓數據資源使用有法可依——全國人大代表建議“數據資產”入法

新華社北京5月27日電（張泉、張雙山）“數據資產立法應提上議事日程”“數據資產的確權具有一定的復雜性”“規范數據資源的確權、維權”……兩會期間，全國人大代表就如何通過立法規范數據資源使用展開討論。

隨著新一代信息技術的飛速發展，數字經濟已成為經濟發展的重要引擎，并深刻影響著人們日常生活的方方面面。4月9日公布的《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將數據納入生產要素范圍，明確加快培育數據要素市場。政府工作報告也提出，培育技術和數據市場。

“數據要素市場的培育，首先就涉及到數據資產的確權問題，而數據具有虛擬性、可復制性、可加工、可傳輸等特點，從而使得確權具有一定的復雜性。”全國人大代表、重慶市大數據應用發展管理局副局長楊帆建議，加快出臺數據法，或在即將出臺的個人信息保護法、數據安全法中，進一步對數據權屬問題予以明確，包括數據使用權、數據收益權、數據共享權、數據知情權、數據更正權等。

與此同時，楊帆建議，對如何處理好個人隱私與國家社會安全的關系、個人隱私與公民知情權的關系、個人隱私與數字經濟發展的關系等予以明確。

全國人大代表、豬八戒股份有限公司董事長朱明躍建議，從數據的產生、收集、存儲、分發、開發、利用和保護等綜合的維度進行立法，通過規范和發展數據資源的利用，為高品質的生活、高質量的經濟發展賦能。

“我們必須重視數據資產的立法工作。”全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會委員孫憲忠說，有別于傳統的土地、人力等市場要素資源，數據要素市場完善過程需要在法律制度、政策措施、市場監管等各方面進一步開展理論創新和實踐驗證，這其中，法制保障是至關重要的一環。