打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 教育如何更好發(fā)揮作用

【圓桌對話】

嘉賓：

杜玉波代表(全國人大常委會委員、中國高等教育學(xué)會會長)

嚴(yán)純?nèi)A委員(中國科學(xué)院院士、蘭州大學(xué)校長)

趙國祥代表(河南師范大學(xué)黨委書記)

主持人：

本報記者 鄧暉

今年政府工作報告提出，脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，要堅持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化扶貧舉措落實，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測幫扶機(jī)制，鞏固脫貧成果。

全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，該如何用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策？本刊特邀三位代表委員進(jìn)行圓桌對話。

1.凝聚合力 因地制宜

主持人：近年來，我們在教育脫貧方面取得了哪些成效？有什么經(jīng)驗？

杜玉波：當(dāng)前，教育脫貧攻堅取得了明顯成效，積累了不少行之有效的工作經(jīng)驗，建立了較為完善的制度體系。我調(diào)研了解到，這些成效主要體現(xiàn)在三個方面：

一是緊盯目標(biāo)任務(wù)保落實。聚焦義務(wù)教育有保障，中央財政安排資金1700億元，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件；特崗計劃累計為農(nóng)村中小學(xué)補(bǔ)充教師75.4萬名，生活補(bǔ)助政策惠及中西部130萬名鄉(xiāng)村教師；聚焦深度貧困地區(qū)，分配中央財政教育專項資金時向“三區(qū)三州”傾斜。

二是堅持精準(zhǔn)方略促深化。持續(xù)實施義務(wù)教育控輟保學(xué)專項行動，精準(zhǔn)控輟，分類保學(xué)。截至今年3月底，重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項計劃自2012年以來累計招生近60萬人，建檔立卡貧困家庭普通高校畢業(yè)生人數(shù)從2015年的27.5萬人增加到2019年的50.9萬人。

三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聚合力。落實“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的體制機(jī)制，提高政策針對性；加強(qiáng)部門間聯(lián)系，倡議動員社會、企業(yè)、民辦學(xué)校及個人等力量廣泛參與；教育部75所直屬高校盡銳出戰(zhàn)，全力投入到教育、產(chǎn)業(yè)、智力、健康、消費(fèi)等扶貧工作中來。

嚴(yán)純?nèi)A：蘭州大學(xué)作為部屬高校，承擔(dān)著“滇西專項扶貧”工作。在長期的教育扶貧工作中，我們的經(jīng)驗是發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合地方實際，堅持有所為有所不為，為當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展提供有益補(bǔ)充和強(qiáng)勁智力支持。比如加強(qiáng)骨干教師培訓(xùn)，從幼兒園一直到高中層次對骨干教師進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，內(nèi)容不僅有教學(xué)能力，還涵蓋學(xué)生心理健康、家校聯(lián)系與管理等方面。

趙國祥：在脫貧攻堅偉大實踐中，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗。黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，各級黨委政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，采取扎實有效舉措支持農(nóng)村教育發(fā)展；強(qiáng)化措施是重點，各級黨委政府以提升農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)教育水平、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)、幫扶貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧為首要工作任務(wù)，扎實推動了教育扶貧工作；財力投入是保障，各級黨委政府逐年加大教育事業(yè)財政投入力度。

2.提升能力 合理規(guī)劃

主持人：今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。啃下“硬骨頭”、鞏固脫貧成果，教育扶貧應(yīng)如何精準(zhǔn)發(fā)力？

杜玉波：一是要進(jìn)一步確保義務(wù)教育有保障全面實現(xiàn)。鞏固深化控輟保學(xué)成果，在緊盯剩余貧困家庭兒童勸返復(fù)學(xué)的同時，全面提高保學(xué)能力。

二是要進(jìn)一步加大教育脫貧攻堅力度。大力實施職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃，開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)；擴(kuò)大實施重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項計劃，今明兩年高職擴(kuò)招200萬人，繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜；做好高校和職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)扶貧工作，加大脫貧攻堅力度。

三是要進(jìn)一步推動與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。加快建立解決相對貧困長效機(jī)制，把工作重心轉(zhuǎn)移到防返貧和解決相對貧困上來，實現(xiàn)扶貧工作從短期向長效、從治標(biāo)向治本、從摘帽向振興轉(zhuǎn)變，解決好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的這一基礎(chǔ)性問題。

嚴(yán)純?nèi)A：要促進(jìn)教育資源均衡化，教育資源持續(xù)向貧困地區(qū)基層和鄉(xiāng)村傾斜，吸引和穩(wěn)定師資隊伍扎根教育扶貧一線，廣泛應(yīng)用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；要助力鞏固提升和堅決阻斷代際傳遞，對學(xué)前教育和小學(xué)教育提早幫扶，合理規(guī)劃布局義務(wù)教育學(xué)校；要充分發(fā)揮好高校和職業(yè)學(xué)校教育扶貧作用，開展基層干部和貧困群眾能力素質(zhì)提升培訓(xùn)等，服務(wù)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

趙國祥：要精準(zhǔn)分類，重點抓好城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性不平等導(dǎo)致的教育貧困學(xué)生和較早離開學(xué)校、進(jìn)入社會的非學(xué)齡教育貧困人口兩類對象；要精準(zhǔn)施策，針對不同類型扶貧對象的學(xué)習(xí)訴求，提供更加靈活、多樣的公共教育服務(wù)，徹底消除致貧的教育性因素；要精準(zhǔn)鞏固，認(rèn)真評估、梳理教育扶貧工作中的政策工具和經(jīng)驗方法，不斷完善考核指標(biāo)體系和考核監(jiān)督制度，科學(xué)用好教育扶貧工作考核結(jié)果。

3.激發(fā)動力 明理立志

主持人：與其他扶貧手段和措施相比，教育扶貧能發(fā)揮什么獨(dú)特作用？

杜玉波：與其他扶貧手段和措施相比，教育扶貧具有不容忽視的獨(dú)特意義：一是教育扶貧發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。貧困地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)厝罕姅[脫貧困的信心不足、能力不夠。教育扶貧能幫助貧困地區(qū)學(xué)生和群眾樹立現(xiàn)代化理念，掌握實用的知識技能，促進(jìn)個人發(fā)展，帶動家庭脫貧。二是教育扶貧發(fā)揮著先導(dǎo)性作用。貧困群眾脫貧意愿不強(qiáng)、動力不足，是脫貧攻堅面臨的突出問題。教育扶貧能幫助貧困群眾激發(fā)內(nèi)生動力，既解決富口袋的問題，也解決富腦袋的問題。三是教育扶貧發(fā)揮著全局性作用。貧困群眾要脫貧，貧困縣要發(fā)展，教育是最穩(wěn)定、最可持續(xù)的脫貧方式。

嚴(yán)純?nèi)A：脫貧的主動性、積極性是基礎(chǔ)，脫貧的技能與本領(lǐng)則是支柱。要幫助貧困群眾增強(qiáng)脫貧致富的技能本領(lǐng)，首要的還是靠教育。貧困家庭子女通過完善的義務(wù)教育體系接受義務(wù)教育，可以徹底阻斷貧困代際傳遞。有勞動能力、勞動意愿而缺乏勞動技能的貧困群眾，可以依托學(xué)習(xí)培訓(xùn)增強(qiáng)勞動技能、就業(yè)能力，促進(jìn)從體力型向技能型轉(zhuǎn)變。

趙國祥：治貧必先治愚，治愚需要明理、立志、掌技，這些都必須通過高質(zhì)量的教育來實現(xiàn)。要進(jìn)行短期的文化和技能培訓(xùn)，切實解決貧困群眾的脫貧能力不足問題；還要加強(qiáng)長期的教育幫扶，著力解決優(yōu)質(zhì)教育資源均等化問題，讓貧困家庭的子女接受高質(zhì)量的教育，切實阻斷貧困的代際傳遞，真正解決貧困群眾的后顧之憂。