汾渭平原共含山西省、河南省、陜西省的11個(gè)地市，蘊(yùn)藏豐富的礦產(chǎn)資源，重工業(yè)蓬勃發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境、資源之間的矛盾日益突出，這一重工業(yè)集聚區(qū)也變成了中國(guó)大氣污染最嚴(yán)重的區(qū)域之一。作為山西省代表團(tuán)唯一一位環(huán)保領(lǐng)域的全國(guó)人大代表，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士王金南一直是山西團(tuán)分組討論時(shí)的“紅人”，不時(shí)會(huì)有市長(zhǎng)們與他交流，求教科學(xué)減排和治霾的“藥方”。
環(huán)境治理需要哪些“藥方”？
北青報(bào)：您給山西省的環(huán)境治理開過什么“藥方”？
王金南：因地制宜制定城市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動(dòng)方案；加強(qiáng)大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，讓真數(shù)據(jù)說話；開展PM2.5源解析和污染溯源工作，編制完成了污染源排放清單，摸清了晉中市“污染家底”等。
我們還結(jié)合總理基金項(xiàng)目，牽頭晉中市“一市一策”駐點(diǎn)研究工作，全程支撐城市“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”精準(zhǔn)化治理。在我們的支持幫助下，晉中市現(xiàn)在在生態(tài)環(huán)境部組織的汾渭平原11城市“一市一策”跟蹤研究中期考核中獲得第一名。
北青報(bào)：這些“藥方”起到了什么樣的作用？
王金南：2018年以來，山西省“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下，有效推動(dòng)了山西大氣環(huán)境的改善，尤其是在煤煙型污染治理方面取得顯著進(jìn)展。
2019年，山西全省環(huán)境空氣質(zhì)量全年實(shí)現(xiàn)同比改善，綜合指數(shù)下降0.7%。截至2020年4月底，山西環(huán)境空氣質(zhì)量保持了全面改善的態(tài)勢(shì)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為5.89，同比下降15.3%。
改善大氣環(huán)境質(zhì)量難在哪兒？
北青報(bào)：您認(rèn)為山西及汾渭平原的大氣環(huán)境質(zhì)量要進(jìn)一步改善，難點(diǎn)在哪里？
王金南：當(dāng)前山西及汾渭平原大氣污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，汾渭平原仍然是全國(guó)污染最嚴(yán)重的區(qū)域之一。在完成“十三五”約束性指標(biāo)方面，山西省面臨比重點(diǎn)區(qū)域其他省份更大的壓力。
具體說難點(diǎn)，主要有兩個(gè)。第一是歷史欠賬較多。汾渭平原城市的污染源減排工作總體滯后于京津冀及周邊地區(qū)和長(zhǎng)三角區(qū)域，能源、產(chǎn)業(yè)、交通三大結(jié)構(gòu)的問題也相對(duì)更為突出，不利于空氣質(zhì)量改善。從治理體系和治理能力方面，如何盡快將污染防治和監(jiān)管的短板補(bǔ)齊，是該區(qū)域長(zhǎng)期需要面對(duì)的重要難題。
第二是經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)改善環(huán)境的挑戰(zhàn)。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，企業(yè)和地方政府都可能會(huì)放松環(huán)保要求，也可能會(huì)有部分地方為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)，優(yōu)先上馬一些重化產(chǎn)業(yè)和煤炭相關(guān)的企業(yè)，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。
北青報(bào)：您對(duì)解決上述難點(diǎn)有何建議？
王金南：建議主要有三點(diǎn)。一是堅(jiān)持生態(tài)理念，從大氣環(huán)境的系統(tǒng)性、整體性及其內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，進(jìn)行宏觀管控，綜合治理。二是實(shí)施差異化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理，持續(xù)深入打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。三是完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。汾渭平原屬于河谷地帶，約80%天氣狀況不利于大氣污染物擴(kuò)散，區(qū)域內(nèi)重污染天氣呈現(xiàn)顯著同步性。區(qū)域內(nèi)各城市要有“一盤棋”意識(shí)，要統(tǒng)籌區(qū)域資源，形成治污合力。
“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”下一步做什么？
北青報(bào)：今年是“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”收官之年，是否有規(guī)劃啟動(dòng)下一個(gè)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動(dòng)計(jì)劃？
王金南：我們現(xiàn)在已經(jīng)啟動(dòng)了“十四五”大氣污染防治專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
在目標(biāo)設(shè)定方面，我們會(huì)延續(xù)《大氣十條》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的思路，主要圍繞著空氣質(zhì)量改善和主要污染物減排量方面來設(shè)計(jì)目標(biāo)。同時(shí)，近幾年臭氧污染問題比較突出，所以在規(guī)劃中會(huì)針對(duì)臭氧的兩項(xiàng)前體物VOCs和氮氧化物設(shè)計(jì)減排目標(biāo)。
在重點(diǎn)舉措方面，要科學(xué)合理設(shè)置工作任務(wù)。一是進(jìn)一步突出重點(diǎn)管控的空間、時(shí)段、行業(yè)領(lǐng)域和污染物，加強(qiáng)PM2.5與O3協(xié)同控制；二是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，特別是對(duì)工業(yè)爐窯和VOCs綜合治理提出了專門要求；三是進(jìn)一步研究完善“十四五”期間大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域范圍，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)；四是進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管能力，推進(jìn)大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
文/本報(bào)記者 董鑫 統(tǒng)籌/劉曉雪
28c5a3bb-c821-4144-a494-48c78d772841.jpg)
