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活動標題

政協(xié)委員談適應引領新常態(tài)推進供給側結構性改革

活動描述

全國政協(xié)定于2016年3月6日15:00在人民大會堂新聞發(fā)布廳召開全國政協(xié)十二屆四次會議記者會，邀請全國政協(xié)常委厲以寧、陳錫文、易綱、常振明、許家印就“十三五”經(jīng)濟發(fā)展問題回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關注！

文字內(nèi)容：

劉佳義:
女士們、先生們，下午好！全國政協(xié)第十二屆四次會議首場記者會現(xiàn)在開始！
本場記者會的主題是“政協(xié)委員談適應引領新常態(tài)推進供給側結構性改革”。今天我們邀請了五位全國政協(xié)委員出席記者會。他們是全國政協(xié)常委、民盟中央原副主席、北京大學社會科學學部主任、光華管理學院名譽院長厲以寧。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任、中央農(nóng)村工作領導小組副組長兼辦公室主任、中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任陳錫文。全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長、中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任易綱。全國政協(xié)委員、中國中信集團有限公司董事長常振明。全國政協(xié)常委、恒大集團董事局主席許家印。
本場記者會一個小時左右，請?zhí)釂枙r先通報你所在新聞機構的名稱。現(xiàn)在開始提問。
2016-03-06 14:57:53
人民日報、人民網(wǎng)、人民日報客戶端記者:
供給側改革是今天記者會的主題，也是社會公眾關注的熱點問題。請問在提高供給側、供給系統(tǒng)質(zhì)量與效益的同時怎樣做好加減法。操作過程中可能遇到哪些難點？提問給厲以寧教授。
2016-03-06 14:59:15
厲以寧:
從經(jīng)濟發(fā)展的角度來講，可以從需求方面發(fā)力，也可以從供給側發(fā)力。在當前中國為什么強調(diào)從供給側方面發(fā)力，進行結構性改革呢？主要是形勢擺在這里。因為只有這樣才能使中國經(jīng)濟發(fā)展的更好。困難有，大體是兩大困難。供給側發(fā)力主要是通過結構性改革，第一個要調(diào)整結構，要關停一些企業(yè)。就會遇到一個問題，職工下崗怎么辦？所以中央現(xiàn)在的政策是包下來，與其養(yǎng)虧損的企業(yè)，不如養(yǎng)職工。因為職工生活有著落，經(jīng)過培訓可以重新到工作崗位。第二個困難在于補短板，補短板必須創(chuàng)新，也必須在結構上做一些調(diào)整。所以困難是有的，但我們有信心可以克服這些困難。
2016-03-06 14:59:54
香港中評社記者:
請問易綱委員，存款利率上限放開以后利率市場化改革就進入了一個新階段。我想問會如何健全中央銀行的利率調(diào)整和傳導機制？
2016-03-06 15:01:14
易綱:
謝謝這位記者朋友的提問。當前利率市場化的重點是要健全利率傳導機制和中央銀行調(diào)控市場利率的有效性。就這個問題我講以下幾點：
2016-03-06 15:04:38
易綱:
第一，要健全和完善央行的政策利率體系，這樣就能夠加強對市場利率的引導。當前中央銀行運用公開市場業(yè)務操作和存貸款的便利，我們來引導短期市場的利率。這樣能夠探索構建一個“利率走廊”機制。有的朋友問什么是“利率走廊”？簡單說就是中央銀行通過提供一個存款和貸款的便利，主要是給商業(yè)銀行提供這樣的便利。中央銀行定存款和貸款的利率區(qū)間，通過這樣一個利率區(qū)間調(diào)控和引導利率，這樣一個機制就稱之為“利率走廊”。我們國家目前還不能夠完全實行真正意義上的“利率走廊”。因為中國現(xiàn)在的機制還必須要兼顧貨幣的數(shù)量目標和價格目標。大家知道利率是個價格目標，我們現(xiàn)在的機制還要兼顧貨幣政策的數(shù)量目標。所以現(xiàn)階段我們在探索“利率走廊”比較初級階段的一個機制。這些年來隨著市場的發(fā)展，利率作為一個價格調(diào)控越來越重要，并且央行加大用公開市場業(yè)務操作來平穩(wěn)利率、穩(wěn)定預期，而且市場人士都看到取得了很好的效果。
2016-03-06 15:06:11
易綱:
第二，我們要逐步的做好央行控制短期利率向中長期傳導的機制，這個機制需要市場的建設，也需要金融機構的定價能力。同時，央行還有再貸款利率、中期借貸便利的利率等等也可以引導中長期利率的形成。中長期利率也可以反映經(jīng)濟基本面和貨幣政策的意圖，更好地支持實體經(jīng)濟。
2016-03-06 15:07:25
易綱:
第三，我們還要完善利率市場風險定價的機制。國債收益率曲線是無風險收益率曲線，在國債收益率曲線之上，各種信用債等其他債的風險定價要做好，這樣就能夠健全中國利率收益率曲線的體系，以及各類風險溢價都能夠充分反映。
最后，在利率市場化的新階段，我們要通過宏觀審慎的評估機制來激勵和約束市場定價行為。中國還在轉軌過程中，我們要特別注意數(shù)量調(diào)控和價格調(diào)控的協(xié)調(diào)機制。謝謝。
2016-03-06 15:08:15
人民政協(xié)報和人民政協(xié)網(wǎng)記者:
請問許家印委員一個問題，在3月4日民建和工商聯(lián)的聯(lián)組會上，習近平總書記強調(diào)“廣大民營企業(yè)要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善，自覺履行社會責任”。請問，在您看來，民營企業(yè)在參與精準扶貧、精準脫貧方面能夠發(fā)揮什么樣的作用？謝謝。
2016-03-06 15:10:38
許家印:
中國改革開放以來很多的民營企業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，這一切都得益于黨的政策和全社會的支持。飲水思源，回報社會是每個民營企業(yè)的責任。投資慈善、扶貧濟困，這是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和品德。到2020年我國要實現(xiàn)小康社會，現(xiàn)在還有7000萬的貧困人口，要實現(xiàn)全部的脫貧，任務還是很艱巨的。我們所有的民營企業(yè)都會和全國人民一道投身到扶貧攻堅戰(zhàn)中。
2016-03-06 15:11:03
許家印:
具體方法上講，我認為現(xiàn)在的扶貧不是過去的捐款捐物，我們要采取“輸血”和“造血”的辦法。主要采取以下幾個措施：第一，精準扶貧方面，要按照黨中央、國務院的精準脫貧、精準扶貧的要求，在精準扶貧上精準到戶、精準到人。第二，產(chǎn)業(yè)扶貧方面，民營企業(yè)要投入資金、投入技術、投入人才，幫助貧困百姓在產(chǎn)業(yè)扶貧方面因地制宜的做一些產(chǎn)業(yè)脫貧工作，讓老百姓真正地實現(xiàn)脫貧。第三，在教育扶貧方面，廣大民營企業(yè)能夠為貧困地區(qū)多捐贈一些小學、幼兒園、中學以及職業(yè)技術學校、職業(yè)技術學院，來滿足貧困地區(qū)的教育需求，從根源上讓貧困地區(qū)的老百姓脫貧。第四，民營企業(yè)要為貧困地區(qū)的老百姓多捐建一些帶產(chǎn)業(yè)的新農(nóng)村。讓那些住在深山老林里面，路不通、電不通、水不通，住的是不擋風不遮雨的房子，讓他搬到帶產(chǎn)業(yè)的新農(nóng)村里面。同時也為生態(tài)扶貧，比如退耕還林、修復生態(tài)做一定貢獻。第五，關于就業(yè)扶貧，這是廣大民營企業(yè)的優(yōu)勢，廣大的民營企業(yè)希望能夠為貧困老百姓提供更多就業(yè)崗位，來實現(xiàn)“一人就業(yè)全家脫貧”。總之一句話，廣大民營企業(yè)會和全國人民一道打好脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困老百姓能夠早日脫貧、早日過上幸福生活。謝謝。
2016-03-06 15:11:26
光明日報記者:
提問陳錫文委員，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)多年增長，同時我國糧食進口也在增加，請問我國的糧食到底是多了還是少了？
2016-03-06 15:17:08
陳錫文:
現(xiàn)在我們國家的糧食就像你剛才說的，多了和少了這兩種現(xiàn)象同時存在。多的角度講，過去連續(xù)12年糧食增產(chǎn)，從2003年糧食總產(chǎn)量8614億斤增加到2015年糧食總產(chǎn)量12429億斤，也就是說年度的產(chǎn)量在12年時間中提高了3815億斤，這當然是多了。但是去年的12429億斤和國內(nèi)的糧食需求來看，它還不能滿足。目前測算去年糧食總需求12800億斤以上。所以總量上雖然12年連續(xù)增產(chǎn)但是大概還有400億斤的缺口不能滿足需求，接近2000萬噸，還需要進口來彌補這個缺口，所以這又是少了。
2016-03-06 15:17:38
陳錫文:
糧食是一個總概念，我們統(tǒng)計口徑中糧食有五大品類：小麥、稻谷、玉米、大豆、薯類（紅薯、白薯、馬鈴薯等），這五個品種又各自有多有少，又不一樣。目前總的來看，小麥大體供需平衡；稻谷滿足了自給需求以后略有結余；大豆缺口非常大，去年大豆總產(chǎn)量230多億斤，不到1200萬噸，離需求差的非常遠，去年進口大豆1633億斤，進口的大豆相當于國產(chǎn)大豆的7倍，可見大豆品種是明顯少了；玉米產(chǎn)量去年4400多億斤，是五個糧食品種中產(chǎn)量最大的。總體來講對于需求來說略顯多一點。但是玉米品種去年進口，再加上可以替代玉米的品種進口，達到了880億斤，本來玉米產(chǎn)量已經(jīng)有點供過于求，又進口了880億斤，顯然玉米品種是多了。糧食整體上很難用“多”和“少”形容，有多有少，是并存的。
但是既有多的地方，也有少的地方，揭示出兩個基本矛盾。一是總產(chǎn)量在不斷增長，但是糧食的品種結構在供給方和需求方還存在著明顯的矛盾。比如剛才講的大豆明顯缺了，玉米明顯多了，供求之間最主要的還不是總量的矛盾，總量差400億斤，但光大豆的進口就進了1600億斤，可見只看總量不行，還要看品種，我們的品種矛盾比總量矛盾更突出。二是剛才講到玉米供給是完全可以滿足需求的。為什么還要進口這么多的玉米和玉米替代品，這暴露出糧食生產(chǎn)中的一個軟肋，我們的價格沒有競爭力。我們的糧食生產(chǎn)成本高，價格貴，和國際市場相比沒有競爭力，因此國際市場的糧食進口到中國了，才出現(xiàn)了多了還要進口。
2016-03-06 15:19:58
陳錫文:
今年中央一號文件提出農(nóng)業(yè)、尤其是糧食生產(chǎn)也要推進供給側結構性改革。我個人認為，農(nóng)業(yè)角度理解供給側結構改革主要是三個重點：第一，努力追求糧食總供求的平衡，現(xiàn)在還有缺口，因此要進一步加強農(nóng)業(yè)，提高和穩(wěn)定的糧食產(chǎn)能。第二，品種矛盾比較突出，所以要加強糧食品種結構的調(diào)整，讓它更加適應市場需求。第三，即使總量和品種都平衡了，如果價格沒有競爭力，國際市場糧食依然會進來。這個意義上來講，農(nóng)業(yè)的供給側結構性改革應該更加注重創(chuàng)新和改革，科技創(chuàng)新能夠推出更優(yōu)良的品種，降低它的生產(chǎn)成本、提高它的效率。要進行農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新，一家一戶小規(guī)模的生產(chǎn)基礎要怎么通過農(nóng)業(yè)的社會化服務體系，怎么通過土地耕地流轉集中去實現(xiàn)多種形式的規(guī)模經(jīng)營，降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)效率。
2016-03-06 15:24:23
陳錫文:
最后也要有體制機制方面的改革創(chuàng)新。大家已經(jīng)知道，我們一些重要農(nóng)產(chǎn)品的價格形成機制、補貼制度、收儲制度正在積極推進改革。昨天李克強總理在政府工作報告中明確提出要適當調(diào)減玉米播種面積，同時要推進玉米價格形成機制的改革，他明確提出要由市場決定價格，把補貼從價格中分離出來，叫“市場定價、價補分離”，由市場形成價格，這個價格才能有國際競爭力。中國由于農(nóng)民人數(shù)龐大，每一戶經(jīng)營的耕地很少，競爭力是不夠的，這個意義上講，政府要用其他形式對農(nóng)民的合理收益給予必要的補貼。這項政策正在研究之中。我個人估計兩會結束后，對于玉米的改革很快就會推出臺。謝謝。
2016-03-06 15:27:30
澳門澳亞衛(wèi)視記者:
提問給常振明委員，我們注意到國有企業(yè)在產(chǎn)能過剩的行業(yè)里比較集中，在您看來國有企業(yè)怎么推進供給側結構性改革？
2016-03-06 15:29:52
常振明:
謝謝你的問題。供給側存在著結構性問題，在企業(yè)中尤其是國有企業(yè)中比較突出，比如在鋼鐵、建材、能源等行業(yè)供需不對稱、產(chǎn)能過剩。比如去年我國生產(chǎn)的粗鋼產(chǎn)量8.04億噸，相當于全球鋼產(chǎn)量的一半，所以鋼鐵價格持續(xù)下跌，許多企業(yè)出現(xiàn)虧損。這些企業(yè)有一個特點就是投資大、企業(yè)負債高。所以國有企業(yè)相對比較集中。也就是說國有企業(yè)面臨去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降低生產(chǎn)成本的任務十分艱巨。怎么降成本？怎么降產(chǎn)能？我作為一個企業(yè)管理者，在微觀上我認為轉變企業(yè)的商業(yè)模式非常重要。大家都知道，企業(yè)的商業(yè)模式是一個企業(yè)長期發(fā)展過程中形成的，過去注重大規(guī)模生產(chǎn)，提高產(chǎn)能、提高產(chǎn)量。因為這樣做可以減少單位生產(chǎn)成本，增加競爭力。但是現(xiàn)在要去產(chǎn)能了。需要技術革新，增加產(chǎn)品的質(zhì)量、增加產(chǎn)品的品種、增加產(chǎn)品的附加值，提高經(jīng)濟效益。需要小批量靈活的生產(chǎn)方式來滿足不同客戶和市場的需要。
當然現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術還有大數(shù)據(jù)技術也為企業(yè)轉變商業(yè)模式提供了一個非常好的機會和手段。我認為轉變商業(yè)模式直接涉及到國有企業(yè)的體制機制的轉變，這一點尤為重要。剛才錫文主任也講了，改革開放初期我國也是從供給側入手。通過實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，在投入不變的情況下使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅提升。今天供給側結構性改革正好相反，是如何去產(chǎn)能。我體會必須用改革的方法來推進結構性調(diào)整。謝謝。
2016-03-06 15:30:22
中央電視臺記者:
請問易綱委員，去年我國外匯市場有兩個下降引發(fā)了全球高度關注，8月11日匯改后我國人民幣一個月內(nèi)貶值了近5%，創(chuàng)了近20年最大單月跌幅。與此同時，我國外匯儲備從2014年的高點時，3.99萬億美元下降到去年年底的3.3萬億，媒體分析說央行動用大量外匯儲備維穩(wěn)人民幣匯率，對此您作何評價？如果人民幣貶值的預期形成一個共識，大家都購買外匯，持有外匯，我國的外匯儲備還能否保持在一個合理的規(guī)模？
2016-03-06 15:34:52
易綱:
你的問題主要有兩部分，一部分是外匯儲備下降，一部分是人民幣的預期。我先說外匯儲備，大家知道中國是外匯儲備在全世界最高的國家，第二名日本的外匯儲備是一萬億出頭，中國最高達到過近4萬億，現(xiàn)在也有3.3萬億外匯儲備。實際上快速的變化，就是過去十幾年的變化。2002年底的時候，中國外匯儲備還不足3000億美金，最高峰是2014年6月的3.99萬億。這12年就增長的這么快。這里有一些積累，同時也不排除有一部分額外的資本流入，這些資本流入如果擇機掉頭也并不奇怪，隨著我們現(xiàn)在的經(jīng)濟周期有一些外匯儲備的下降，是在我的預期之內(nèi)的事。
2016-03-06 15:35:26
易綱:
下降了多少？去年的外匯儲備比2014年末大約下降了5000億美金。怎么解釋這個下降？主要可以用“藏匯于民”來解釋。簡單說“藏匯于民”就是說央行持有的官方外匯儲備，通過市場購匯的渠道轉變?yōu)槊耖g持有。原來是中央銀行持有的官方外匯儲備，在市場上購匯，被民間企業(yè)、銀行、家庭買去了，這就是“藏匯于民”了。具體怎么解釋？舉幾個數(shù)字，在過去一兩年中國的企業(yè)和家庭他們在優(yōu)化他們的資產(chǎn)負債表，他們需要增持一部分美元資產(chǎn)，償還一部分美元債務，由于他們預期的變化，所以他們做這種資產(chǎn)負債表的優(yōu)化。比如去年我國企業(yè)和居民在境內(nèi)銀行的存款，在2014年增加了一千億美元的基礎上去年又增加了幾百億美元。銀行金融機構也為了市場需求，增持一部分外匯頭寸，去年銀行增持的外匯頭寸大數(shù)也是一千億。同時，企業(yè)還了一部分外債。去年外幣外債，美元借的外債大數(shù)減少一千億。這樣都需要在市場上購匯，反映出來的就是官方外匯儲備有所減少。
2016-03-06 15:37:52
易綱:
再說第二個數(shù)字，去年企業(yè)和個人跨境外匯凈支付了2400多億美元，主要包括了企業(yè)和個人，今天在座的就有企業(yè)家，在座還有很多個人，去年他們在國外有一些直接投資，有一些對外的證券投資，還有很旺的就是境外旅游、境外消費、留學支出。還有一部分外匯儲備的下降是由于美元升值造成的。去年美元指數(shù)升值9%。大家知道中國的外匯儲備非常分散，有美元、非美元。美元升值以后，一些非美元資產(chǎn)折算成美元就有減少，其實不是外匯流出，這部分是由于匯率和資產(chǎn)價格變化引起的。當然也不排除有一些資本外逃混在剛才說的這些數(shù)字。上面說這些數(shù)字有些是存量、有些是流量，不能完全簡單的相加。這個復雜問題講簡單點，總體來看，外匯儲備下降數(shù)的大部分都可以用“藏匯于民”來解釋。中國的外匯儲備會保持合理適度的水平。為什么？因為企業(yè)和個人優(yōu)化資產(chǎn)負債表的調(diào)整是有限度的，調(diào)到一定限度會自然回歸正常。
2016-03-06 15:40:36
易綱:
再說是否會造成人民幣匯率的預期？人民幣匯率會保持在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。現(xiàn)在說“基本穩(wěn)定”是對一攬子貨幣基本穩(wěn)定。人民幣匯率不存在持續(xù)貶值的基礎。為什么？說幾個根據(jù)：第一，中國經(jīng)濟保持中高速增長的態(tài)勢沒有改變。中國的勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率還在穩(wěn)步提高。第二，中國的經(jīng)常項，特別是貨物貿(mào)易還存在著非常大的順差，我們的FDI（對外直接投資）和ODI（外來直接投資）都是穩(wěn)步增長的。第三，外匯儲備是充裕的。從中長期來看，人民幣匯率的預期會回歸到基本面，回歸到人民幣保持基本穩(wěn)定的基本面。
2016-03-06 15:41:15
廣東廣播電視臺記者:
請問厲以寧委員，當前中國經(jīng)濟增速正在放緩，2016年經(jīng)濟形勢是否會有所好轉？政府應該采取哪些措施，穩(wěn)增長、調(diào)結構，保持經(jīng)濟運行在合理的區(qū)間？謝謝。
2016-03-06 15:44:37
厲以寧:
中國經(jīng)濟正處在從工業(yè)化向后工業(yè)化轉換時期，因為我們的GDP一半以上是第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。這樣看經(jīng)濟增長率下滑在全世界都是一樣的，當你逐步要走向后工業(yè)化時，產(chǎn)值增長不會那么快。這還是次要的，最要緊的是中國現(xiàn)在要結構調(diào)整，結構調(diào)整中必然有一些過剩部門需要重組。但我們應該看到，2016年的趨勢穩(wěn)中有進、穩(wěn)中看好，這是總趨勢。
這里特別講兩點：第一，宏觀調(diào)控政策沒有變。我們依然實行積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，但是重點不是“大搖大擺”，而主要表現(xiàn)為“定向調(diào)控，重在微調(diào)，重在預調(diào)”。第二，另外還應該看到，在經(jīng)濟中投資和消費并沒有大幅度減少。有很多項目要投，昨天李克強總理報告中可以看出，其中包括了高速鐵路、交通設施、港灣建設、水電站、互聯(lián)網(wǎng)這些投資。所以說中國的問題應該看的更清楚一點。
2016-03-06 15:45:04
厲以寧:
剛才許家印委員的問題，回答很好，就是民營經(jīng)濟的活力正在起來，民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟是不能分開的，單靠一個國有經(jīng)濟就能一枝獨秀嗎？民營經(jīng)濟也在起來。我建議大家到北京的中關村看看，中關村有一個創(chuàng)業(yè)大街、創(chuàng)新大街，到那里看，有一些聚會的地方，咖啡館，到里面看看都是一些什么人。都是一些年輕人，大學生、研究生、博士后、科研機關人員，也有民營企業(yè)家，他們討論什么？創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。這就是中國的未來。從這里看一個蓬勃的創(chuàng)新時代正在向我們走近或者說正要來到。和美國的情況一樣，30年前比爾蓋茨這些人都是大學附近咖啡館里常客嘛！中國也是這樣。所以對我們的經(jīng)濟應該是有信心的。
2016-03-06 15:47:40
厲以寧:
我去年在河北考察的時候，被一群企業(yè)家把我圍住了，讓我講幾句話，我說好吧我講四句話。第一句話，讓產(chǎn)品更個性化。產(chǎn)品一定要個性化，有創(chuàng)新，才能有銷路。回到家打開自己的衣柜、箱子看看，衣裳都是新的，不是舊衣服，為什么現(xiàn)在還要買呢？主要是樣式過時了，面料不夠好。所以產(chǎn)品要個性化，才能擴大消費。第二句話，讓服務業(yè)更人性化，或者讓服務業(yè)更柔性化。服務業(yè)起來了，你板著面孔坐在那里，誰上門來找你？所以要有更加有服務業(yè)的柔性化、服務業(yè)的人性化。第三句話，把品牌打到國外。中國的品牌在國外還不夠響亮，我們不是沒有好產(chǎn)品，有！但是品牌要打到國外。第四句話，把顧客留在國內(nèi)。國內(nèi)有新產(chǎn)品，國內(nèi)服務態(tài)度好，關稅適當?shù)臏p低，我們可以把很多顧客留在國內(nèi)。在國內(nèi)買，增加的就業(yè)是國內(nèi)的就業(yè)，增加的稅收是國家的稅收。這些都是我們對2016年的經(jīng)濟抱有信心的證據(jù)。謝謝。
2016-03-06 15:51:05
新華社記者:
提問常振明委員，您剛才提到要推進國有企業(yè)的供給側改革，必須通過推進國有企業(yè)體制機制改革實現(xiàn)。問題是2015年我國國有企業(yè)體制機制改革取得了哪些進展？在您看來我們要實現(xiàn)預期目標還有哪些難點和攻堅點要突破？
2016-03-06 15:54:40
常振明:
謝謝你的問題，剛才厲老師也講了鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展，我介紹一下國有企業(yè)改革的情況。一年來，國有企業(yè)的改革積極推進。主要是兩方面的推進，一是頂層設計方面，一是實踐方面。頂層設計方面，去年8月中共中央、國務院印發(fā)了《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，之后又出臺了11個配套文件，各級國資委又出臺了一系列的指導文件，進行了一些國有企業(yè)改革的試點。這些指導意見和文件明確了國有企業(yè)改革的方向和原則。在實踐當中，我也看到很多在網(wǎng)上的評論說國有企業(yè)改革雷聲大雨點小，這么多文件出來了，你們有什么動靜？我作為一個國有企業(yè)改革的執(zhí)行者，這些文件的執(zhí)行者和實踐者，我有一個體會：國有企業(yè)改革是不可能一蹴而就的，它需要一定的時間。整體來看，每個企業(yè)的情況千差萬別，國有企業(yè)所處的歷史不同，所處的行業(yè)不同，他們面對的外部競爭環(huán)境不同。比如中央企業(yè)和地方企業(yè)也不同，每個企業(yè)長期形成的商業(yè)模式也不同。國有企業(yè)的改革一定要“一司一策”，根據(jù)中共中央和國務院的大方向和原則，每個企業(yè)根據(jù)自己的情況制定自己的改革方案，制定自己的戰(zhàn)略，并確定未來的商業(yè)模式。
2016-03-06 15:55:04
常振明:
比如按功能界定分類，把國企分成商業(yè)類、公益類兩大類，這個指導文件出臺后，基本上全國很多省市的國資委，還有40幾家央企都根據(jù)自己的情況來制定自己的改革方案。去年國企的改制和重組的步伐在加快，南車北車、國家核電和中電投、中遠和中海運、五礦和中冶等等12家央企正在重組合并，說明國有企業(yè)的改革正在按照日程穩(wěn)步推進。總之，“一司一策”中每個企業(yè)都根據(jù)自己的不同情況制定自己的改革方案，根據(jù)自己的情況有自己的困難和自己的難點，國企改革的目的就是為了提高企業(yè)的生產(chǎn)力，提高企業(yè)的競爭力，使國有資產(chǎn)保值增值，使企業(yè)和企業(yè)的員工能夠激勵他們創(chuàng)新的熱情，最終使全社會和人民得到實惠。我也相信國企一定能夠實現(xiàn)他們既定的改革目標。
2016-03-06 15:58:11
中國國際廣播電臺記者:
提問陳錫文委員，轉基因食品的安全問題一直是公眾和輿論非常關心的問題，去年你參加了政協(xié)組織的有關轉基因農(nóng)產(chǎn)品的雙周協(xié)商座談會。請問你對這一問題的看法？
2016-03-06 16:00:20
陳錫文:
農(nóng)業(yè)轉基因育種技術，還是一個新生事物。從第一個轉基因的農(nóng)產(chǎn)品上市到現(xiàn)在也就20年時間，所以公眾對它不是非常了解，也存在著很多疑惑和問題，這很正常。畢竟農(nóng)產(chǎn)品中作為食品來說，到底吃了之后對自己的身體健康甚至生命安全有沒有保障，大家都很關注。全國政協(xié)也是非常了解社會公眾對這個問題的關心，所以去年專門組織部分全國政協(xié)委員在全國各地進行相關調(diào)查，并且派出考察團到國外了解其他國家政府怎么管理轉基因技術。去年10月上旬，全國政協(xié)在俞正聲主席的主持下召開了專門圍繞轉基因問題的雙周協(xié)商會，在會上把轉基因贊成人士和反對人士組織在一起進行了充分的交流和對話，一定程度上達成了一些共識。
2016-03-06 16:00:44
陳錫文:
如果大家看到今年中共中央頒發(fā)的一號文件，實際上也體現(xiàn)了政協(xié)雙周座談會的基本共識，就是兩句話，“加強農(nóng)業(yè)轉基因技術的研發(fā)和監(jiān)管。在確保安全的基礎上慎重推廣。”這兩句話在去年政協(xié)的調(diào)研和雙周座談會上絕大多數(shù)人都是贊成，目前這兩句話也可以作為指導農(nóng)業(yè)轉基因技術繼續(xù)發(fā)展的必要條件和方向。
2016-03-06 16:02:26
陳錫文:
近20年來，中國政府對于農(nóng)業(yè)轉基因技術的原則一直非常清楚。有三大原則：第一，轉基因技術是當代生命科學、生物科學中最前沿的一個高地。中國作為一個大國，尤其是農(nóng)業(yè)大國，在這個領域中不能沒有一席之地，不能被人落下。所以中央提出要加強對農(nóng)業(yè)轉基因技術的研發(fā)。第二，轉基因是新生事物，能不能確保安全？需要經(jīng)過嚴格的科學評審和監(jiān)測。所以任何進行商品化生產(chǎn)和進入市場的轉基因農(nóng)產(chǎn)品都要經(jīng)過嚴格的科學檢測，只有確保安全才可以上市。中國政府現(xiàn)在批準可以自己進行商業(yè)性生產(chǎn)和上市的農(nóng)產(chǎn)品轉基因技術只有兩項：棉花和木瓜。別的西紅柿、辣椒、紫薯這些都不是轉基因的。經(jīng)過批準上市的，確實是經(jīng)過嚴格科學檢測，確保人們食用是安全。第三，保證給消費者充分的知情權和自主選擇權。國家規(guī)定任何轉基因農(nóng)產(chǎn)品上市或者用轉基因農(nóng)產(chǎn)品作為加工原料的食品上市必須標識含有轉基因農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)。這樣的標識就是讓消費者充分知情。世界上發(fā)展了轉基因產(chǎn)品的國家大體有兩種做法，一種做法是不標識，國家通過檢測確保安全的不需要標識，美國市場上銷售的轉基因農(nóng)產(chǎn)品不標識。還有一些國家標識，歐盟、日本都標識，但是也有一些國家是規(guī)定加工食品中含有轉基因物質(zhì)超過了百分之多少需要標識。我們國家實行的標準，只要含有就必須標識。政府在轉基因管理上這三條歷來是很清楚的。
2016-03-06 16:04:09
陳錫文:
這次中央一號文件中講的兩句話，其中用了“加強研發(fā)和監(jiān)管”，“監(jiān)管”一詞非常具有針對性，目前看，確實有局部地區(qū)、個別地方出現(xiàn)了一些沒有經(jīng)過國家批準的轉基因的農(nóng)產(chǎn)品種子，流到市場上、流到農(nóng)田種植的情況，也就特別強調(diào)政府對這樣的情況加強監(jiān)管，無論從實驗室、試驗田轉基因材料的流向，育種公司、種子公司銷售行為中是否有違法，把未經(jīng)批準的農(nóng)產(chǎn)品種子推向市場，讓去種植，出現(xiàn)這種情況政府一定要嚴格監(jiān)管。對于生產(chǎn)這樣農(nóng)產(chǎn)品的要銷毀，對于違規(guī)作出這種行為的當事人要處罰。所以這兩句話針對性非常強，一方面加強研發(fā)，科技前沿領域要有我們的一席之地，對于涉及到億萬人民群眾身體健康、生命安全的事情，政府一定要嚴格的負起責任、加強監(jiān)管，才能真正做到在確保安全的基礎上慎重推廣。謝謝。
2016-03-06 16:06:35
中國網(wǎng)記者:
提問許家印委員，作為民營企業(yè)家，您如何看待中國當前的經(jīng)濟形勢？您認為民營企業(yè)應該如何作為？
2016-03-06 16:08:29
許家印:
目前我們國家的經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，雖然遇到了很多困難，但是我們國家經(jīng)濟的基本面是好的，而且有很多發(fā)展的優(yōu)勢。尤其是在黨中央的堅強領導下，全國人民齊心協(xié)力、同心同德，相信中國的經(jīng)濟會越來越好，我們非常有信心。
2016年是“十三五”的開局之年，總理報告中提到，去年的經(jīng)濟增長6.9%，我認為2016年中國經(jīng)濟增長會超過7%。我們非常有信心。前幾天，總書記在全國政協(xié)小組會上的講話，讓我們所有的民營企業(yè)都受到了很大鼓舞，增強了我們的信心。相信中國的民營企業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展過程中一定能夠做出更大的貢獻。
2016-03-06 16:11:54
經(jīng)濟日報記者:
提問厲以寧委員，今年兩會上供給側改革是熱點，剛才很多記者同行都提問了這個問題。我的問題是在推進供給側改革中我們?nèi)绾芜m度的管好總需求，避免出現(xiàn)通貨緊縮這一現(xiàn)象？
2016-03-06 16:12:36
厲以寧:
關于這個問題我剛才已經(jīng)講過了一些，這里做一個補充。怎么在當前經(jīng)濟下擴大內(nèi)需，怎么提高老百姓的消費意愿。這里一個很重要的問題，我們今天正在實行新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化已經(jīng)搞了這么些年了，現(xiàn)在為什么提出“新型城鎮(zhèn)化”，就是說以人為核心、以人為本。今天中國正在進行戶籍制度的改革，中國現(xiàn)在城市中在發(fā)居民證，要讓更多農(nóng)民工和他們的家屬能融入城市社會，這個是中國的一件大事。怎么樣在這個過程中做？我們把他吸引到城市，有工作、有房子住。現(xiàn)在各地都在進行棚戶區(qū)的改造，興建廉租房、廉價房，這些為了什么？讓農(nóng)民進城以后安家，他的小孩可以進城上學，他的配偶也可以進城避免兩地分居，老人進城也有醫(yī)療衛(wèi)生設施，所有這些都是改善民生的重要途徑，也是中國繼續(xù)擴大內(nèi)需的一個重要方面。我建議這位記者可以出去看看，因為我剛剛回來，比如鄧小平的家鄉(xiāng)四川廣安，廣安下面幾個縣我去看，農(nóng)村和過去不一樣了，農(nóng)民的新住宅和城里住的都有很大進展。你可以到浙江一些地方看，當?shù)氐霓r(nóng)民土地確權了，土地確權以后他更安心了，承包土地有承包經(jīng)營權，宅基地有使用權，宅基地上自己蓋的房子有房產(chǎn)權。我們進村的時候看，當時正在驗收，發(fā)現(xiàn)了一點，整個地上都是剛剛放過炮竹的，農(nóng)民興高采烈，農(nóng)民有財產(chǎn)權這是中國未來發(fā)展的重要支柱，因為它擴大了消費。我們還到另外一個地方看，同樣是這樣的情況。所以說中國的民生的改善，中國內(nèi)需的擴大，都和我們正在深化的改革是有關系的。謝謝。
2016-03-06 16:13:09
英國金融時報記者:
提問易綱委員，外國投資者很關心中國外匯儲備的情況。還有一個比較關鍵的問題，大家都想知道外匯儲備的資產(chǎn)組合，也特別想知道可能有一些流動性沒有那么好的資產(chǎn)，是不是包括在官方外匯儲備數(shù)據(jù)里面，比如國外房地產(chǎn)或者一些私募股權基金的投資或者一些非上市公司的股權。也想知道像亞洲基礎設施投資銀行的資本金和新開發(fā)銀行資本金的股權是不是已經(jīng)從官方數(shù)據(jù)里扣掉了。
2016-03-06 16:18:25
易綱:
謝謝這位外國朋友的問題。我們的外匯儲備是按照流動性、安全性、收益性的原則來管理的。所以我非常的強調(diào)流動性。首先，外匯儲備的構成是充分的分散化的，比如有美元、歐元、日元、英鎊，還有很多發(fā)展中國家的一些資產(chǎn)，按照一個優(yōu)化比例、分散化的配置的。大家都關心怎么配置的？可以參照中國的貿(mào)易結構，大家可以參考中國的投資結構，我們對全世界很多地方都有投資，還要參考中國的支付結構，中國的企業(yè)和居民對外支付用什么樣的貨幣支付最多。如果把貿(mào)易結構、投資結構、中國居民支付的幣種結構都有所了解的話，我們外匯儲備的分散化是根據(jù)我剛才說的這幾個結構最優(yōu)配置的。
第二，你關心是不是有一些不流動的資產(chǎn)也計在3.3萬億的外匯儲備中，是否沒有扣除？我清楚的告訴大家，這些不符合流動性標準的資產(chǎn)全部扣除在官方外匯儲備外，比如不流動的股權投資、注資、流動性不好的。流動性是什么標準？這是嚴格根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）標準劃分的。現(xiàn)在公布的官方外匯儲備一定是符合流動性標準的，不流動的資產(chǎn)不包括在現(xiàn)在公布的外匯儲備之內(nèi)。所以外匯儲備今后的經(jīng)營還會按照流動性、安全性、收益性的原則，繼續(xù)把儲備經(jīng)營好。
2016-03-06 16:18:45
劉佳義:
記者會到此結束，謝謝大家！
2016-03-06 16:19:16