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活動標題

教育部長袁貴仁就“教育改革和發(fā)展”答記者問

活動描述

十二屆全國人大四次會議新聞中心將于3月10日（星期四）15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請教育部部長袁貴仁就“教育改革和發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):
十二屆全國人大四次會議新聞中心定于3月10日（星期四）15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請教育部部長袁貴仁就“教育改革和發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！
2016-03-10 14:35:42
主持人祝壽臣:
各位記者朋友，大家下午好！歡迎參加十二屆全國人大四次會議記者會，本次記者會的主題是：教育改革與發(fā)展。今天我們很高興地邀請到教育部部長袁貴仁先生圍繞上述主題回答記者問題，下面首先有請袁部長。
2016-03-10 15:00:22
袁貴仁:
大家下午好。首先我要借這個難得的機會，向中外媒體記者們表示最誠摯的謝意，感謝你們長期以來對教育的關(guān)心、支持和幫助，也感謝你們出席今天的活動。我非常高興與大家面對面地進行交流，回答大家所關(guān)心的問題，謝謝。
2016-03-10 15:00:57
袁貴仁:
謝謝，下面開始提問。
2016-03-10 15:01:26
經(jīng)濟日報中國經(jīng)濟網(wǎng)記者:
去年是《教育規(guī)劃綱要》頒布實施五周年，有機構(gòu)發(fā)布報告稱我國的教育水平已進入世界中上行列，請問袁部長，這個判斷的依據(jù)是什么？另外，今年的政府工作報告提出對家庭貧困學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費，請問未來我國的義務(wù)教育是否會進一步延長？謝謝。
2016-03-10 15:01:59
袁貴仁:
謝謝這位記者，你提的兩個問題密切相關(guān)。
2016-03-10 15:02:01
袁貴仁:
我先回答第一個問題，關(guān)于中國教育發(fā)展的總體水平。正如你剛才講到的，2015年是我們國家《教育改革發(fā)展中長規(guī)劃》實施五周年，也是“十二五”的收官之年。在這個重要的節(jié)點，我們邀請獨立的第三方對中國的教育發(fā)展進行評估，評估的最主要結(jié)論是：中國教育發(fā)展總體水平已進入世界中上行列。根據(jù)評估報告，這個判斷的主要依據(jù)是以下幾項關(guān)鍵數(shù)據(jù)：
2016-03-10 15:02:12
袁貴仁:
第一，學(xué)前教育毛入學(xué)率為75%，達到世界中上收入國家平均水平。第二，小學(xué)凈入學(xué)率99.9%，初中毛入學(xué)率為104%。中國九年義務(wù)教育普及率超過世界高收入國家的平均水平。第三，高中階段毛入學(xué)率為87%，高等教育毛入學(xué)率為40%，這兩項都高于世界中上收入國家的平均水平。
2016-03-10 15:03:09
袁貴仁:
“事非經(jīng)過不知難”，大家都知道，中國是一個發(fā)展中的人口大國，取得這樣的發(fā)展水平來之不易，中國的教育已經(jīng)站在新的發(fā)展歷史起點上。剛才這位記者問到，我也看到媒體上有人說，有些省提出了延長免費年限的安排，這是不是意味著中國要延長義務(wù)教育的年限？在研究“十三五”規(guī)劃綱要時，我們組織專家，進行了反復(fù)的論證測算，也征求了各界意見。經(jīng)過中央決策，“十三五”期間，中國義務(wù)教育仍然為九年。按照大多數(shù)研究，義務(wù)教育至少包括四個內(nèi)容：第一，普及；第二，免費；第三，均衡；第四，強制。因為義務(wù)教育是一個國家的基本教育制度安排，一個國家不可能同時存在幾個義務(wù)教育的模式。我們不延長九年義務(wù)教育，把重點放在把義務(wù)教育辦得更好。
2016-03-10 15:04:30
袁貴仁:
比如普及，“十三五”規(guī)劃和政府工作報告明確提出，我們在“十三五”要普及高中階段教育，就意味著國家已經(jīng)明確中國的教育普及是十二年，就是說九年義務(wù)教育加三年高中階段教育，這是明確的要求和安排。而且我相信大家已經(jīng)看到，在“十三五”規(guī)劃中間安排學(xué)前教育要從剛才我說到的75%達到2020年的85%。如果我們按照義務(wù)教育當年確定的標準，本世紀初我們宣布中國基本普及九年義務(wù)教育，當時的指標就是85%。
我還想再提一點，高等教育現(xiàn)在毛入學(xué)率是40%，到2020年要提高到50%。按照國際通常的說法，高等教育毛入學(xué)率15%以下叫精英化階段，15%-50%叫大眾化階段，毛入學(xué)率50%以上叫普及化階段。這樣大家可以理解在“十三五”期間我們義務(wù)教育仍然是九年，但是我們的普及是大大延伸了。
2016-03-10 15:10:13
袁貴仁:
第二，免費。國家目前實行的是九年義務(wù)教育免費。政府工作報告和“十三五”規(guī)劃中都提出來，要逐步推進中等職業(yè)教育免費，這個逐步到什么程度呢？我也可以告訴大家，現(xiàn)在中等職業(yè)教育免費已經(jīng)達到了90%，我們有二十幾個省份已經(jīng)全部實現(xiàn)了中職免費，也就是說中職的免費全面完成為期不遠。我們還有政府工作報告和規(guī)劃里面提出來，要率先在普通高中建檔立卡的家庭困難的學(xué)生中免學(xué)雜費，就說明我們盡管是九年義務(wù)教育，但是高中階段我們會逐步的實現(xiàn)免費教育。
2016-03-10 15:14:07
袁貴仁:
這地方我還想再提一句，剛才我提到這幾天媒體都在報道，我們有些地方根據(jù)自己的實際情況，對高中全部實行免費，甚至對學(xué)前一年也實行免費。作為教育主管部門，我們表示非常支持也非常贊同。而且大家可能還注意到，宣布高中和學(xué)前免費的還主要是欠發(fā)達地區(qū)，為什么？我想這些省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)們是有戰(zhàn)略眼光的，不僅要滿足學(xué)生上學(xué)的需要，更是要通過對這些學(xué)生免除學(xué)費，使他們家庭脫貧，使他們學(xué)生為一生的成長打下一個基礎(chǔ)。所以，免費是民生一個重要的內(nèi)容，也是我們在全面建成小康社會之際全面脫貧的重大舉措，所以借此機會，我向有關(guān)地方的省委省政府部門的這個決策表示由衷的敬佩。學(xué)前和高中不是義務(wù)教育，但是我們都在延伸普及的年限和范圍。
第三，均衡。均衡就意味著我們的教育資源、我們的師資配備、我們的教育水平應(yīng)當基本差不多，在這里要實現(xiàn)學(xué)前教育均衡和高端學(xué)段均衡將是一個難題。大家都知道，可能等一會兒你們還會提，為什么義務(wù)教育普及以后現(xiàn)在還有擇校熱，還要劃片？那就意味著義務(wù)教育的資源配置還不均衡?？梢韵胍?，如果我們現(xiàn)在把學(xué)前教育和高中教育都納入義務(wù)教育，均衡的配置就是很大的難題。
第四，強制。強制就意味著政府如果是義務(wù)教育就必須保證為每個孩子提供學(xué)習的條件，每個家庭就必須送孩子就讀。經(jīng)過綜合考慮，在“十三五”時期，我們?nèi)匀粓猿志拍炅x務(wù)教育。但是，我們努力地從實際出發(fā)，推進我們的各項工作，使得我們更多的人民群眾、更多青少年學(xué)生得到更好的教育。謝謝。
2016-03-10 15:19:21
華爾街日報記者:
部長，想問一下，你去年說西方價值觀的教材不適合課堂，希望你可以解釋一下，西方價值觀具體是指什么？因為馬克思主義本身好像是西方的一個概念吧？另外，想請教你，教育部對這些有西方價值觀的教材如何處理？
2016-03-10 15:22:18
袁貴仁:
謝謝你提出這個問題。你知道，馬克思不是中國人，我們把馬克思主義作為指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的開放精神。我們黨把科學(xué)的理論和中國的實際相結(jié)合，確定為我們的指導(dǎo)思想，一旦確定了，就堅定不移。
2016-03-10 15:26:53
袁貴仁:
我們說的馬克思主義，是和中國國情相結(jié)合的不斷創(chuàng)新的馬克思主義，這是我們堅定不移的。我們所說的價值觀，就是馬克思主義倡導(dǎo)的，和中國傳統(tǒng)文化有機結(jié)合的價值觀，我想這是你剛才這個問題表面上的意思。實際上你是想知道，中國政府或者教育部門是如何推進學(xué)生的思想品德、思想政治教育的，或者換句話說，你說的是我們通常講的學(xué)校的德育問題。
我可以這樣說，中國有著重視德育包括你剛才說的價值觀這樣的優(yōu)良傳統(tǒng)，“教書育人，育人為本，德智體美，以德為先”，這是中國學(xué)校和教師教育活動的宗旨和根本。我們始終把德育放在首位，如何加強德育，就是包括你剛才講的思想政治、思想道德教育，主要是三個方面：
在內(nèi)容上，我們強調(diào)堅持、堅定理想信念，加強核心價值觀教育，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，加強中國革命傳統(tǒng)教育，這是我們一貫的方針，使我們的學(xué)生成為中國特色社會主義的合格建設(shè)者和可靠接班人，這是我們的辦學(xué)宗旨和方向。
2016-03-10 15:29:28
袁貴仁:
在方法上，我們強調(diào)融入和貫通。融入就是把我們的指導(dǎo)思想、原則、宗旨融入到各類課程之中，貫通就是要把它貫通到大中小幼教育教學(xué)活動之中，我們還特別強調(diào)實踐、體驗，要著力抓好志愿者服務(wù)、抓好勞動教育，使他們從理論和實踐的結(jié)合上來接受我們的價值觀，來接受我們的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)文化。
在功能上，我們特別強調(diào)思想政治教育、思想品德教育，要強調(diào)學(xué)校教育、家庭教育、社會教育共同推進，因此我們認為，家風、校風、政風、行風，包括中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的黨風，對青少年學(xué)生的影響至關(guān)重要。我們認為，教師的為人師表、家長的以身作則、國家公務(wù)人員和社會名人包括我們在座的各位記者也是名人，因為你們出面的場合機會比較多，許多人都認識你們，我們這些人的榜樣示范十分緊要。因此我們強調(diào)，在中國的教育中，要高度重視不斷改進我們的德育工作。
最后我想表達的是，中國的青少年一代是有理想、有擔當、有抱負的一代，是可以也應(yīng)當大有作為的一代，他們會為中國的繁榮富強、為構(gòu)建世界命運共同體作出自己應(yīng)有的貢獻。謝謝。
2016-03-10 15:32:36
香港大公報大公網(wǎng)記者:
我的問題是關(guān)于內(nèi)地農(nóng)村教育。我知道您有近十年的基層教學(xué)從業(yè)經(jīng)驗，距今已經(jīng)近四十年，現(xiàn)在在教育部部長這個位置上，您怎么看當下內(nèi)地農(nóng)村教育中存在的問題，以及教育部在改善這些問題的方面采取了哪些措施？另外，我還要代大公網(wǎng)的網(wǎng)友們提一個問題，如果當年的條件還不錯的話，您還會選擇離開固鎮(zhèn)縣王莊中學(xué)嗎？如果讓您回到我們這個年齡，再給您一次選擇的機會，您如何選擇？
2016-03-10 15:33:40
袁貴仁:
謝謝你之前備的課，了解我過去曾經(jīng)在農(nóng)村學(xué)校當過老師，既當過公辦老師，也當過民辦老師。所以你剛才問我怎么看待當前的農(nóng)村教師和農(nóng)村教育，我覺得我非常感謝你，以一名記者的身份，關(guān)注到當前中國政府正在努力的方向和社會各界關(guān)注教育的一個短板。
中國農(nóng)村教育是我們的短板，辦好農(nóng)村教育，關(guān)鍵在教師。這么多年來，國家采取了一系列扶持政策，比如免費師范生教育，比如特崗計劃，比如國培計劃等等，這些都在不斷提高著農(nóng)村教師隊伍建設(shè)水平和農(nóng)村教育的水平。但是，由于長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)差距的存在是客觀的，因此作為社會的一個組成部分，教育的城鄉(xiāng)差距也是客觀存在的。現(xiàn)在我們要加強農(nóng)村教育，關(guān)鍵是要把農(nóng)村教師隊伍建好，建好的根本是農(nóng)村的教師能下得去、留得住、教得好，這個涉及到農(nóng)村教師的補充、農(nóng)村教師的待遇和農(nóng)村教師的水平等諸多問題。為此，去年國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)做了全面的部署。當前，我們正在積極推動落實這個計劃提出的各項重點任務(wù)：
第一，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標準。因為過去城市的生師比編制標準高，農(nóng)村低，首先要統(tǒng)一。而且要結(jié)合農(nóng)村教育的特點，要有和城市一樣的生師比，除了生師比之外，還有一些規(guī)模較小的學(xué)校和村小，還要參照班師比。
第二，要拓展農(nóng)村鄉(xiāng)村教師的來源渠道，多方面的源源不斷地為鄉(xiāng)村教師充實新生力量。
第三，切實提高鄉(xiāng)村教師待遇。這項工作在幾年前已經(jīng)在連片集中貧困地區(qū)做了安排，惠及了幾十萬名鄉(xiāng)村教師。這次要對所有的鄉(xiāng)村教師都進行生活補助。
2016-03-10 15:37:45
袁貴仁:
第四，職稱評聘要向鄉(xiāng)村教師傾斜。
第五，要加強城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向農(nóng)村輪崗交流，作為他們新入職或者新晉職的一個重要的必備條件。
我們還要不斷加大鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)力度，提高他們的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和師德水平，我們還要建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。還有，我們要推進和推廣鄉(xiāng)村教師縣聘校用，使他們有更大的活動空間和發(fā)展通道。
我上面說的大概有八項舉措。目前，按照國務(wù)院的統(tǒng)一要求，全國31個省（區(qū)、市）都已經(jīng)做了實施方案，在開始推進。教育部將會會同有關(guān)部門，加大協(xié)調(diào)，加大對貧困地區(qū)、貧困鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移支付，推進各地新出臺的對鄉(xiāng)村教師的優(yōu)惠政策盡快落地落實。我們相信，經(jīng)過一段時間，經(jīng)過我們的共同努力，我們會把鄉(xiāng)村教師隊伍建好，會把農(nóng)村教育辦好。
剛才你提了一個很現(xiàn)實的問題，說我從農(nóng)村出來的，我愿意不愿意回去當鄉(xiāng)村教師。今天在這里說，也不是屬于隱私，當年我從中學(xué)教師考大學(xué)的時候，我的分還是比較好的，但是我選的第一個學(xué)校是北京師范大學(xué)，為什么？就是我做好了充分的準備，學(xué)完之后繼續(xù)在農(nóng)村中學(xué)任教。但后來是因為推薦讀研究生，畢業(yè)之后留校當教師，推薦當學(xué)校的校長，中間我就不說了，最后到教育部來工作，這不是我自己的選擇，這是組織的安排。所以，我對鄉(xiāng)村教師充滿了感情，我對他們的一些艱苦的環(huán)境、比較欠缺的條件，我深有感受，我愿意為中國的農(nóng)村教育，特別是中國的農(nóng)村教師，盡最大的努力，把這項工作做得更好。謝謝。
2016-03-10 15:41:47
香港中評社中評網(wǎng)記者:
袁部長你好，我們知道去年BBC拍攝了一部紀錄片，記錄了中國老師在英國支教的一個場景，這也引發(fā)了大家對中西教育的討論和對比，我想請問部長的是，您怎么看中西教育的異同呢？謝謝。
2016-03-10 15:45:00
袁貴仁:
謝謝你?？催^BBC拍攝的關(guān)于中英教育的紀錄片，說明你對這件事情很關(guān)心。我首先要說，他為什么要拍這個片子，那是因為在2009年和2013年，中國上海學(xué)生參加OECD組織的PISA測試，兩次均獲世界第一名，這件事情引起了世界許多國家對中國基礎(chǔ)教育的關(guān)注，對中國教育的興趣，特別是中國是怎么組織教學(xué)使他們?nèi)〉眠@樣的成績，也由此引發(fā)了關(guān)于中外教育模式對比的討論。BBC這個片子拍的內(nèi)容如何暫且不論，但是它確實引發(fā)了人們的深思。
中國有悠久的、優(yōu)秀的教育傳統(tǒng)，我們形成了自己的特色和模式，這個要概括起來，專家們可以概括得很多，但是我想，基本上應(yīng)當說，中國的教育比較注重基本知識的傳授，比較注重基本技能的訓(xùn)練，比較注重行為規(guī)范的養(yǎng)成，再加上中國老師和學(xué)生的辛勤、刻苦、勤奮，我們在很多方面取得了優(yōu)秀的成績，培養(yǎng)出了一些優(yōu)秀的人才。
但是，我們確有自己的不足。比如，我們的學(xué)生特別是中小學(xué)生課業(yè)負擔過重，我們的學(xué)生創(chuàng)新精神不強，實踐能力不足。這種看法在改革開放以來，在九十年代初，在中國推進素質(zhì)教育的時候，當時就發(fā)現(xiàn)，我們有我們不盡如人意的地方，因此強調(diào)，要推進素質(zhì)教育，主要的目標是什么？就是要提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。而這些方面，應(yīng)當說西方有些國家有些做法和經(jīng)驗值得我們學(xué)習，正所謂“尺有所短，寸有所長”，我們應(yīng)當立足中國大地，弘揚我們的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，同時我們應(yīng)當虛心學(xué)習借鑒各國有益的、成功的教育做法和經(jīng)驗，由此把中國的教育辦得更好，由此也對世界教育作出中國的貢獻。謝謝。
2016-03-10 15:46:34
新華社記者:
我的問題是關(guān)于高校轉(zhuǎn)型的。請問袁部長，在高校轉(zhuǎn)型的工作當中具體有什么樣的想法，另外哪些高校會轉(zhuǎn)型？謝謝。
2016-03-10 15:47:40
袁貴仁:
中國高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實質(zhì)上是中國高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。新中國以來，特別是改革開放以來，中國的高等教育快速發(fā)展。我剛才說，我們已經(jīng)達到40%的毛入學(xué)率，現(xiàn)在中國有2500多所高校、3000多萬學(xué)生，居世界第一。在快速發(fā)展的同時，在經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大進步，經(jīng)濟升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時候，我們發(fā)現(xiàn)，中國的高等教育結(jié)構(gòu)不合理。這個不合理就表現(xiàn)在培養(yǎng)理論型、學(xué)術(shù)型人才的學(xué)校比較多，培養(yǎng)技術(shù)、技能型人才的學(xué)校比較少，也就是大家經(jīng)常批評的，說我們學(xué)校同質(zhì)化的現(xiàn)象比較嚴重，都在培養(yǎng)學(xué)術(shù)型的人才。
這種發(fā)展的結(jié)果，我們高等教育的結(jié)構(gòu)和國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡吻合，它直接引發(fā)出另外一種后果，一邊大學(xué)畢業(yè)生比較難得找到一個適合的崗位，另外一邊用人單位比較難得找到一個合適的人才，這就是我們講的結(jié)構(gòu)性矛盾。解決這個問題的辦法就是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，辦出特色，提高質(zhì)量，來滿足經(jīng)濟社會對高等教育的需求，滿足人民群眾對教育多樣化的需求，所以我們推動普通高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型。我們經(jīng)常還這樣說，要鼓勵、推動或者引導(dǎo)部分地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，這個沒有歧視地方高校的含義，因為中國的高校一部分是國家部委管理的，一部分是地方管理的。部委管理的學(xué)校只有一百多個，大部分是屬于地方高校，而這些地方高校又是適應(yīng)我們高等教育這種大眾化的需求新設(shè)的、新升格的，因此他們要率先轉(zhuǎn)型，從培養(yǎng)理論型人才轉(zhuǎn)到培養(yǎng)技術(shù)、技能型人太，來適應(yīng)當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，來適應(yīng)我們地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，這就是我們轉(zhuǎn)型的目的。
2016-03-10 15:51:05
袁貴仁:
轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是調(diào)整專業(yè)設(shè)置，因為設(shè)置專業(yè)，可能有的學(xué)校專業(yè)貴的設(shè)的少，要花錢，包括工科、理科，相對文科成本就比較低，這個結(jié)構(gòu)就是和國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡匹配，所以轉(zhuǎn)型的首要內(nèi)容就是要調(diào)整專業(yè)設(shè)置。
轉(zhuǎn)型的真正核心是人才培養(yǎng)模式，因為大家都知道，應(yīng)用型人才和學(xué)術(shù)型人才是有所不同的，這就是我們經(jīng)常講的，通俗一點，科學(xué)家和工程師有共性還有個性。愛因斯坦的活，愛迪生干不了，愛迪生的活，愛因斯坦也干不了，但是他們兩個人都是為人類做出了重大貢獻，很難說誰更重要。因此我們需要通過轉(zhuǎn)型來培養(yǎng)更多的實體經(jīng)濟發(fā)展需要的在一線能夠從事工作的高素質(zhì)技術(shù)人才、技能人才，這是我們轉(zhuǎn)型的方式。
推進的辦法就是試點推動，典型示范。按照國家的統(tǒng)一部署，二十多個省、兩百多個學(xué)校正在積極穩(wěn)妥地推進轉(zhuǎn)型試點工作，這項工作已經(jīng)拉開了序幕，我們教育部門會會同有關(guān)部門，第一，加強指導(dǎo)，第二，給予支持。第三，總結(jié)推廣。我們的希望是，按照國家的需要和人民的需要，來形成一個良好的高等教育的結(jié)構(gòu)層次，來提高我們適合國家和人民需要的質(zhì)量。我相信，經(jīng)過大家的共同努力，我們會把這件事情不斷地推向前進，使得我們高等教育既有世界最大的規(guī)模，也有世界最好的高等教育結(jié)構(gòu)。當然最終是要有世界最好的人才，這就是我們推進普通高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的考慮。謝謝。
2016-03-10 15:53:30
中央電視臺、央視網(wǎng)和央視新聞端記者:
袁部長好，我們注意到2014年9月份國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化考試招生制度改革實施意見》，這個意見當中明確了從2015年開始要逐步增加使用全國統(tǒng)一命題高考試卷的省份。包括在座的記者在內(nèi)大家如果家里面有考生的話可能對這個政策變化之后產(chǎn)生的效果感受不是特別明顯，在這兒想請問您，在2015年新增的省份有哪些？今年這個范圍會不會逐步再擴大，有沒有一個明晰的指向？另外代表委員們呼吁的全國高考一張卷，您認為這個可以有嗎？如果可以有，距離我們有多遠？
2016-03-10 15:53:34
袁貴仁:
你提的問題我看到“兩會”期間代表委員提出過，在出臺這個考試招生制度改革文件之后，這個問題一直就有討論。我的看法是，新中國成立之后，我們曾經(jīng)有過一段時間全國一張試卷的情況，但是這個情況從十幾年前進行了改變。為什么要改變？當時主要是分省分階段實施新的《普通高中課程改革方案》，不是全國31個省加兵團同時實行的，先在幾個省實行高中課程改革，然后逐步擴大這個改革，這是一個情況。
另外一個情況，因為十多年前，我們推進基礎(chǔ)教育包括普通高中的改革，還程度不同地在進展之中，因此為了適應(yīng)各地普通高中課改和教改的需要，當然也為了防止全國一張卷子安全風險，這個大家都知道，一張卷子一旦被泄密之后，那整個考試，每年上千萬的考生得重考，這個風險壓力是很大的。因此從2004年開始，也就是在十多年前，先后在16個省份進行分省命題試點。這16個省份分省命題了，還有15個省份誰命題呢？有個國家考試中心，為15個省命題，它命的題也不是一張卷子，應(yīng)當說他們有四套卷子。這就說明，我們每年高考約二十套卷子在進行。這個本來是順應(yīng)改革的需要，來改革高考制度安排的一個舉措，但是運行了十年之后，發(fā)現(xiàn)有新問題。我想，改革是什么？改革就是總書記講的，要問題導(dǎo)向，有了問題咱們就要改，改了之后會有新問題，咱們再改，改革永無止境。也就是說，為了適應(yīng)當時教改課改的需要，我們改革了考試命題的辦法，但是十年以來，正好2004年到2014年，發(fā)現(xiàn)16個省，加上我們命題中心，17家在命題，質(zhì)量不一，這是最大的問題。你看每年高考之后，大家就在比哪個省出題好，如果是一張卷子就不用比，語文卷子哪個出的好，數(shù)學(xué)卷子、外語卷子哪個出的好，比來比去覺得有的確實質(zhì)量不高。
2016-03-10 15:54:02
袁貴仁:
同時，分省命題成本比較高，大家知道，要命一套考試卷，他還要命一套備案，得兩套。他要組織一批專家，全封閉地，幾個月在這里命題，在沒考完這張卷子之前是不能回家的，這個人力物力成本，安全保密，包括到印刷到命題。所以，2014年國務(wù)院在深化考試制度改革的時候，明確提出來，從2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份，就是這句話，剛才這位記者同志記的很清楚。我可以告訴大家，到今年，原來16個省命題的自動申請退出了11家，還剩5家，就是北京、上海、天津、江蘇、浙江，也就是說，明年將會有6個命題中心，一個是國家的，還有這5個省。這11個省的命題，也來用國家命題中心的題，就是從原來的1+16變成了1+5，減少了11家。將來的趨勢是什么？是不是會這5家再減少，或者再擴大？這個現(xiàn)在沒有去討論，我個人認為，可能會維持一段時間，最后由實踐的效果來證明是再減好，還是1+5比較好。
2016-03-10 16:00:35
袁貴仁:
現(xiàn)在除了5家之外，還有26個省份的命題都選擇國家統(tǒng)一命題，剛才說是不是一張卷子？答案是，不是一張卷子。為什么？因為我們現(xiàn)在各省使用的高中教材就不是一套。另外一個，各省高中課程的改革、教學(xué)模式的改革也不盡一致。因此，題目是由國家命題中心統(tǒng)一命制，但是它會遵照全國的課程標準和各省教育教學(xué)的實際情況，也可能有5個省選一份卷子，也可能有10個省是選了一份卷子，也就是說，除了這5個省之外，他們選用的都是由國家統(tǒng)一命制的題目，但是現(xiàn)在的實際不是一份卷子，原因就是剛才我說的，各省使用的教材、各省改革的進展不同。
將來會不會過渡到一個命題中心，使用一份卷子？我認為這個將來要由實踐來提供答案。也可能將來26個省選擇國家命題中心的，也可能選擇另外一個省的命題中心的，所以我想這個事情我現(xiàn)在說還為時過早，因為我們剛剛從16個省減到5個省，所以最終我們想看這幾家命題的情況和群眾的反映。我剛才說了，從2004年到2014年，十年的時間，教育是周期長的工作，一套教材，從小學(xué)到初中用完了之后才能修訂，不能小學(xué)上完了他就改教材，初中沒有用，或者一年級上完了二年級沒有用，它有一個周期，一個周期就要十年、二十年，所以我想，這個問題我今天不能給你一個確切的答案，我只能告訴你一個現(xiàn)在的狀況和我們準備采取的辦法，就是要經(jīng)過深入的調(diào)查、研究、比較，最后拿出一個更加適合我們促進公平、科學(xué)選材的考試命題辦法。謝謝。
2016-03-10 16:00:40
新京報記者:
我有兩個問題想請教?，F(xiàn)在數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)在已經(jīng)有數(shù)千萬的留守兒童了，他們的教育問題大家都非常關(guān)心，想請袁部長介紹一下將如何推進他們的教育。另外，目前校園暴力的事情也比較多，大家都非常關(guān)注，想問一下教育部將如何解決？謝謝。
2016-03-10 16:02:52
袁貴仁:
謝謝你提出了兩個熱點問題，一個是關(guān)于留守兒童的問題，一個是最近發(fā)生的多起校園暴力欺凌的問題。
首先說留守兒童。留守兒童是我們國家在城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的一個新群體，因為農(nóng)民工進城，他們子女的就學(xué)就是兩個渠道，一個是隨同父母進城，我們把他們稱作隨遷子女；一部分留在家鄉(xiāng)，就是你剛才提到的，叫做留守兒童。你剛才說數(shù)千萬，我們的了解，2.4億左右農(nóng)民工，有6000萬留守兒童，我說的都是大數(shù)、約數(shù)，不是準確的。其中義務(wù)教育階段就有2400多萬，這是個很大的群體，他們由于遠離父母，親情缺失，監(jiān)護不周，出現(xiàn)了一些新問題，甚至出現(xiàn)了一些被傷害的令人痛心的事件，因此引起了各地各部門和社會各界的關(guān)注，包括我們這位記者。
三年前，教育部等五部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于留守兒童關(guān)愛問題的意見》，今年2月份，我想大家可能注意到，為了把這項工作做得更好，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》，我想這個文件的名稱就說得很準確，對農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛和保護工作。文件要求，各地各部門、有關(guān)學(xué)校，包括社會有關(guān)群體，要共同努力，為留守兒童織密織牢一張關(guān)愛網(wǎng)、保護網(wǎng)，使他們能夠和所有的孩子一樣安全健康地成長。這個文件的面很寬，剛才說教育部門能做什么，我想，教育部門至少在這幾個方面可以下更大的功夫：
第一，做到三個優(yōu)先，寄宿制學(xué)校優(yōu)先安排留守兒童，營養(yǎng)餐的供給優(yōu)先滿足寄宿兒童的需要，上下學(xué)的交通安全，優(yōu)先滿足留守兒童的需要。這樣，就使得他們在安全問題上、在生活問題上能夠得到有效的保障。
第二，加強對留守兒童的心理健康教育，要培養(yǎng)他們獨立的、自立的精神，同時要及時發(fā)現(xiàn)、及時制止他們可能出現(xiàn)的各種不良習慣、不良行為，更主要的是，要創(chuàng)造條件，使他們能夠通過電話、視頻經(jīng)常和遠在他鄉(xiāng)的父母溝通交流，縮短心理上的距離，拉近感情的溝通。我們有些記者朋友是不是到過一些鄉(xiāng)村學(xué)校看過，很多學(xué)校是做了很大努力的。
2016-03-10 16:05:07
袁貴仁:
第三，教育部門還應(yīng)當做到的，就是學(xué)校要保持和家長的溝通、聯(lián)系、合作，要了解每個留守兒童家庭背景，有的可能是父親出去，有的是母親出去，還有一些父母都出去，他們出去之后，誰是他的監(jiān)護人，他周圍的鄰居、親戚朋友誰在關(guān)照他，要全面了解。同時，也需要及時地告知家長，他的孩子在學(xué)校學(xué)習生活的狀況，讓他們了解自己孩子的表現(xiàn)。我完全相信，很多父母出去打工是為了孩子，給他們積攢一些將來學(xué)習的費用。但同時也要關(guān)心眼前，錢掙了，如果孩子發(fā)生了意外，就會后悔莫及。督促家長們盡到父母對孩子的教育責任，我們希望也呼吁各地、各校、各界都能伸出手來，奉獻一點愛，為我們的留守兒童，使得我們幾千萬的留守兒童能像所有的兒童一樣，安全、健康成長成才，來解決在這個階段我們客觀存在的問題。
我剛才講到，安全是一件頭等要緊的大事，安全沒有，教育無從談起，成長成才也無從談起。學(xué)生的安全問題，有些來自于校外，也有一些來自于校內(nèi)，我們剛才講的校園欺凌主要是同學(xué)之間蓄意、惡意地形成的一些欺凌事件。對這件事情，因為它關(guān)系到我們這些幼小學(xué)生的安全、健康，所以大家非常關(guān)注。我看到鞏漢林委員，大家都知道，是著名的演員，他對這件事情就特別關(guān)心，對這種事情特別的表示憤慨。
我覺得從孩子的安全角度，無論是來自于外部的，還是內(nèi)部的，都應(yīng)當堅決防范、堅決制止，盡最大努力使這種事情發(fā)生率降到最低。教育部門，包括我們的公安部門都高度重視，要努力打造平安校園，既要防止外來的傷害，也要防止內(nèi)部學(xué)生之間的傷害。
要做到這件事情，從教育部門來說，首先要加強學(xué)生的教育，要倡導(dǎo)他們團結(jié)友善的精神，要提高他們遵紀守法的自覺性，要提高我們有些不良傾向的學(xué)生自我管理和情緒控制的能力，同時要提高我們更多同學(xué)的自我保護、自我防范的意識。我想，學(xué)校第一個是教育，這是我們應(yīng)當從思想根源上把它解決。
第二是要加強學(xué)校的管理，這個管理就包括要構(gòu)建學(xué)校的安全網(wǎng)絡(luò)，對發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性的問題，及早制止，及早化解，及早給予批評教育，避免小毛病變成大錯誤，甚至走向犯罪。同時要加強校園文化建設(shè)，營造一個團結(jié)、友善、和諧、相互尊重的環(huán)境，防止孩子們受社會不良風氣的侵染。孩子們的壞習慣從哪兒來的？很多是從社會上學(xué)來的，我們學(xué)校應(yīng)當給他們在這方面提供一些防止發(fā)生的保障。
2016-03-10 16:10:51
袁貴仁:
第三，要加強依法懲治。我們要建立健全校規(guī)校紀，國有國法，黨有黨規(guī)，校有校紀。同時，我們還要通過修法、釋法，讓這些惡意的造成重大傷害的欺凌者，受到紀律、法規(guī)、法律的懲治，擔負起他們應(yīng)當擔負的責任。
近期我們將會會同有關(guān)部門，對這件事情開展專項督查，專項治理，使我們的學(xué)校、使我們的學(xué)生，真正能做到總理在政府工作報告講教育的最后一段話，就是學(xué)校、家庭、社會共同努力，來確保我們的學(xué)生安全、健康，成長、成才。今天上午，我陪總理列席新疆代表團，總理講到這件事情，他特別強調(diào)，說“安全”兩個字是他加上的，可見在中央領(lǐng)導(dǎo)的心目中間，學(xué)生的安全多么重要。所以我想，我們一起努力，凈化校風，優(yōu)化環(huán)境，來確保我們每個學(xué)生都能夠得到像總理講的安全、健康、成長、成才。
2016-03-10 16:15:30
中國教育電視臺、中國教育網(wǎng)絡(luò)電視臺記者:
我有兩個關(guān)于就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的問題想問一下部長。據(jù)了解，今年高校畢業(yè)生是765萬，在總體經(jīng)濟環(huán)境遇到較大困難的同時，教育部如何針對這個問題能夠有一些措施，針對大學(xué)生就業(yè)？此外，國家目前大力推動創(chuàng)業(yè)，對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，教育部會有一些支持嗎？謝謝。
2016-03-10 16:21:49
袁貴仁:
謝謝主持人把最后這個機會給了我們中國教育電視臺，我也感到非常親切，因為我們國家級的電視臺，除了央視之外，就是中國教育電視臺。
我想說，就業(yè)是民生之本，我們還提出來，要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。黨中央、國務(wù)院對就業(yè)工作一直非常重視，你看，總理的工作報告每年不僅講就業(yè)，而且一定要講人數(shù)，講到百萬，比如說去年1300萬。而且特別重視大學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。每年國務(wù)院都會召開專門會議，每年都會印發(fā)專門文件，進行精心部署。應(yīng)當說，在各部門、各地方、各高校的共同努力下，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)總體態(tài)勢良好，初次就業(yè)率連續(xù)13年保持在70%以上，創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年增加，明顯增長。
正像剛才記者所說的，今年全國大學(xué)畢業(yè)生765萬，這個數(shù)比較好記，比去年增加了16萬，我們一方面面對著人數(shù)增加，一方面面對著經(jīng)濟下行。因此，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作壓力較大。
2016-03-10 16:22:16
袁貴仁:
現(xiàn)在我們應(yīng)當緊緊地抓住一些有利的方面，比如說我們由于商事制度的改革，每天要新增一萬多個企業(yè)，這就為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了非常好的條件。我覺得第一件事情，我們要會同有關(guān)部門，深入做好我們已經(jīng)啟動的兩個計劃，叫大學(xué)生就業(yè)促進計劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，來鼓勵畢業(yè)生勇于創(chuàng)業(yè)，積極就業(yè)。第二件事情，要認真細化落實國家對大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，并且通過多種方式，讓每一位畢業(yè)生深入了解，并且充分利用國家的優(yōu)惠政策，這樣使他們能夠更好地去就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。第三件事情，需要加強就業(yè)的指導(dǎo)，我們要充分收集和廣泛發(fā)布就業(yè)信息，我們要召開多種類型的甚至針對不同群體的招聘會，來認真地為學(xué)生和用人單位之間牽線搭橋，使每個學(xué)生能夠找到更多的他自己向往的就業(yè)單位的信息，給他們創(chuàng)造更多的機會。第四件事情，要開展精準幫扶。特別是對那些想就業(yè)又未能就業(yè)的人，要一人一策，使他們能夠找到自己理想的可以接受的工作崗位。雖然目前就業(yè)的形勢還是嚴峻復(fù)雜，但是正像我們對國家的經(jīng)濟形勢充滿信心一樣，我們對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢也充滿信心。我們相信，我們會順利地推動這項工作。
2016-03-10 16:25:22
袁貴仁:
剛才說到教育部門對這些創(chuàng)業(yè)的學(xué)生會有些什么措施，使得更多的學(xué)生來參與創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不都是說每個學(xué)生都能成為企業(yè)家，首先是要使他們形成創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新素質(zhì)，來為我們國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，來為我們國家在2020年成為創(chuàng)新國家服務(wù)。在這方面，教育部門按照中央要求和有關(guān)部門一起，和學(xué)校緊密配合，首先為學(xué)生開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，為他們聘請那些創(chuàng)業(yè)的成功者，包括企業(yè)家，為他們作報告、授課。我們要指導(dǎo)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實踐，提供實踐的場地，比如說大學(xué)的科技園、實驗室，同時要給他們提供必要的資金支持，大家在媒體上看到很多，我們還實行彈性學(xué)制，對有創(chuàng)業(yè)意愿，并且有了明確的創(chuàng)新項目，而且前景看好的學(xué)生，可以保留學(xué)籍去創(chuàng)業(yè)，將來他愿意回來的時候再繼續(xù)讀書。同時，按照總理的要求，我們在去年組織了第一屆“互聯(lián)網(wǎng)+大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，使得更多的有創(chuàng)業(yè)成果成效的學(xué)生，同臺展示他們的想法、他們的創(chuàng)意、他們的成果，使更多的企業(yè)在大賽上尋找他們風險投資的項目，也使得學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作既得到展示和獎勵，又能夠得對這個項目密切關(guān)心的企業(yè)提前介入，幫助他們創(chuàng)業(yè)成功。謝謝。
2016-03-10 16:26:56
祝壽臣:
謝謝，本次記者會到此結(jié)束，謝謝袁部長，謝謝各位記者。再見。
2016-03-10 16:31:38
中國網(wǎng):
本次直播到此結(jié)束，感謝關(guān)注！
2016-03-10 16:32:05