《中國養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展研究報告》新聞發(fā)布會現(xiàn)場。中國網(wǎng)記者 董寧攝影
中國網(wǎng)7月16日訊（記者 董寧）今天上午，中國老齡科學(xué)研究中心在京發(fā)布《中國養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展研究報告》。這是我國發(fā)布的首部養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展專題研究報告。中國老齡科學(xué)研究中心主任、《中國養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展研究報告》課題組組長吳玉韶介紹，該《報告》對于全面了解我國養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的整體狀況，認清目前存在的主要問題，研判養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展趨勢，理清養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展思路，為政府部門制定相關(guān)政策提供理論依據(jù)，引導(dǎo)全社會共同參與、推動養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展，具有積極意義。
吳玉韶表示，隨著人口老齡化進程的加快，家庭規(guī)模的縮小和社會的快速轉(zhuǎn)型，我國老年人，特別是高齡、失能老年人的照料、康復(fù)護理服務(wù)需求迅速提高。截至2014年底，我國60歲及以上老年人口數(shù)量已達2.12億，高齡老年人口數(shù)量達到2400萬，失能老年人口接近4000萬，對老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新要求。該《報告》旨在系統(tǒng)梳理我國養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀，分析養(yǎng)老機構(gòu)的概念、地位和作用，深入研究目前我國養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展中的主要問題，并對我國養(yǎng)老機構(gòu)的未來發(fā)展趨勢進行了展望。
《報告》指出，養(yǎng)老機構(gòu)是指為老年人提供集中居住、生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)的老年人服務(wù)組織，主要服務(wù)對象應(yīng)是失能、半失能老年人。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)劃分為三類：自理型養(yǎng)老機構(gòu)、助養(yǎng)型養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)護型養(yǎng)老機構(gòu)，服務(wù)對象應(yīng)分別以自理老年人、半失能老年人、失能老年人為主。
數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全國共有各類養(yǎng)老服務(wù)床位551.4萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位26張。
《報告》指出，近年來，在國家一系列政策推動下，我國養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展迅速，政策制度不斷完善，投資主體日益多元，數(shù)量規(guī)模發(fā)展迅速，服務(wù)類型更加多樣，服務(wù)設(shè)施不斷完善，人員隊伍逐漸發(fā)展。但仍然存在著養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展政策體系不完善；養(yǎng)老機構(gòu)雙軌運行，市場競爭機制不完全；養(yǎng)老機構(gòu)自身建設(shè)滯后，服務(wù)水平較低；機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)有效需求不足；支持養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的社會氛圍有待提高等問題。
《報告》指出，促進我國養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展，一要盡快建立健全養(yǎng)老機構(gòu)的分類管理制度。盡快明確公辦養(yǎng)老機構(gòu)的定位與服務(wù)對象標準，建立健全養(yǎng)老機構(gòu)分類標準和第三方評估機制。二要加大養(yǎng)老機構(gòu)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。大力發(fā)展城區(qū)中小型和小微型養(yǎng)老機構(gòu)，重點發(fā)展養(yǎng)護型養(yǎng)老機構(gòu)，推動農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型發(fā)展成為養(yǎng)老護理服務(wù)中心。三要加快土地、金融、人才等重點扶持政策創(chuàng)制力度。建議新建居住小區(qū)要像建設(shè)幼兒園、中小學(xué)一樣按一定人口規(guī)模比例配套一定規(guī)模的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并同步規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)。四要科學(xué)推進養(yǎng)老機構(gòu)的養(yǎng)醫(yī)結(jié)合進程。養(yǎng)老機構(gòu)的疾病治療更多需要依靠社會醫(yī)院機構(gòu)，要更多利用和發(fā)揮現(xiàn)有社會醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)特別是社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的資源，向養(yǎng)老機構(gòu)輻射和延伸，養(yǎng)老機構(gòu)要配建符合養(yǎng)老機構(gòu)要求的醫(yī)療站點。五要積極整合社會資源共建養(yǎng)老機構(gòu)。要充分發(fā)揮市場在養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展中的決定性作用，加快養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、殘疾人等公共服務(wù)資源的整合，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會組織的作用。六要加強養(yǎng)老機構(gòu)的安全監(jiān)管與風(fēng)險管理，特別是消防安全管理。七要提高養(yǎng)老機構(gòu)自身管理與服務(wù)水平。既要不斷完善養(yǎng)老機構(gòu)的硬件設(shè)施設(shè)備，又要積極改變服務(wù)管理的理念，將“管理”思維轉(zhuǎn)化為“服務(wù)”思維。八要不斷提高老年人的有效消費需求，建立和完善長期護理保障制度，不斷提高老年人的消費水平和購買能力。
《報告》指出，未來我國養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展將呈現(xiàn)五個趨勢：一是民辦民營養(yǎng)老機構(gòu)將成為發(fā)展主體，養(yǎng)老機構(gòu)的市場化趨勢將會更加明顯。二是機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)將與居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。未來，隨著我國養(yǎng)老服務(wù)的快速發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的不斷建立完善，機構(gòu)、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展將是必然趨勢。三是小型化、專業(yè)化、社區(qū)化、連鎖化將成為養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展主要態(tài)勢。未來的養(yǎng)老機構(gòu)將更加社區(qū)化，即依托社區(qū)發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)，通過小型化、連鎖化經(jīng)營來獲取市場份額、提高市場競爭力。四是養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)醫(yī)結(jié)合發(fā)展將更加緊密，養(yǎng)醫(yī)結(jié)合的模式將會更加多樣。五是養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)更趨親情化、人性化發(fā)展。
