國家發展和改革委員會主任徐紹史。中國網記者 牛博攝
中國網3月5日北京訊（記者 高聰 郭天虎 牛博）上午，十二屆全國人大四次會議首場記者會在梅地亞中心舉行，本次記者會的主題是：經濟社會發展情況和“十三五”規劃綱要。國家發展和改革委員會主任徐紹史在記者會上回答記者提問時和大家分享了“十三五”規劃的亮點和特點。
徐紹史說，“十三五”規劃的特點和亮點，大概有幾個方面：第一，“十三五”規劃是在我國經濟社會發展當中一部具有特殊重大意義的規劃。因為“十三五”規劃的目標是全面建成小康社會，實現第一個一百年的目標，所以它的作用非常特殊。
第二，“十三五”規劃是認真貫徹了十八屆五中全會通過的《建議》，按照“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰略布局，用創新、協調、綠色、開放、共享發展的理念，來編制這一部“十三五”規劃。當然，《建議》中還提出了“六個堅持”、“五大目標”，也都在“十三五”規劃當中得到了充分體現。現在這個規劃是20篇80章237節，還有25個專欄，文字大概8萬多一點，是這樣一部規劃，非常系統。
第三，規劃深入貫徹落實發展新理念、引領經濟新常態。發展新理念和經濟新常態貫穿于整個規劃的各個領域全部過程，同時發展新理念和引領經濟新常態又落實在各項重大政策舉措上。在這個前提下，我們根據我國經濟的實際出發，把供給側結構性改革作為貫徹落實發展新理念、引領經濟新常態的主線來處理。充分落實五大政策支柱，大家都清楚的“宏觀政策要穩，產業政策要準，微觀政策要活，改革政策要實，社會政策要托底”。規劃還特別強調了要完成供給側結構性改革的五大任務，就是“三去一降一補”，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，完成這樣五大任務。加強風險防控，加快轉型升級和經濟的提質增效。
第四，緊緊圍繞全面建成小康社會，科學設置了“十三五”發展目標。全面建成小康社會在規劃綱要中確定了主要任務目標，包括經濟要保持中高速增長，要邁向中高端水平，創新驅動發展戰略要見到成效，發展協調要明顯增強，生態環境要總體改善，民眾生活要明顯提高等等任務目標。圍繞這個任務目標又確定了指標，這個指標主要是四大類：經濟發展、創新驅動、民生福祉和資源環境。這四大類25項指標，其中約束性指標是13項。約束性指標基本上是針對政府的，政府必須履行的職責，而預期性指標主要是針對市場化和競爭性領域的，起引導作用的。通過這些指標實現平衡、包容、可持續基礎上的兩個翻番。
第五，這部規劃綱要有重大政策、重大工程和重大項目。重大政策按照十八屆三中全會全面深化改革的要求，要劃清市場和政府的邊界，充分發揮市場在資源配置當中的決定性作用，同時發揮好政府的作用。同時我們強調，市場和政府的協作配合，更好地貫徹落實黨的方針政策。從政策的具體安排上強調它的精準性，你們也可以看到。重大工程、重大項目，體現在規劃綱要的專欄當中，有25個專欄，其中有一個是“十二五”指標的完成情況，另外一個是“十三五”指標的設置情況，剩下23個專欄基本上都是重大項目和重大工程，大概有160多項，涉及到科技創新、結構升級、基礎設施、生態環境、民生改善這樣五大方面的支撐。
徐紹史說: “我相信，通過本次審議，這部規劃綱要草案會進一步完善，更好地指導我們在“十三五”期間全面建成小康社會。”
