中共中央政治局7月28日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并部署了下半年經(jīng)濟(jì)工作。中國網(wǎng)《見智》欄目圍繞會(huì)議中相關(guān)經(jīng)濟(jì)議題推出系列解讀文章。
文|李智 中國網(wǎng)記者
本次中央政治局會(huì)議精神提出，要推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，集中推出一批“綠燈”投資案例。對(duì)此，中國網(wǎng)《見智》欄目記者專訪了浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員，工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員盤和林。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有助于建立全國統(tǒng)一大市場(chǎng)
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下的新經(jīng)濟(jì)模式。近年來，乘著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的東風(fēng)，各國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)均蓬勃發(fā)展。其中，中國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快，品類最齊全，市場(chǎng)也最廣闊。盤和林告訴記者，整體來看，中國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位于世界前列，大約在全球第二位的規(guī)模水平。
中國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的因素有很多。在盤和林看來，這主要得益于中國基數(shù)較大的人口規(guī)模產(chǎn)生的巨大的市場(chǎng)空間。人口基數(shù)大使中國需求旺盛，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有“無視物理距離”的特點(diǎn)，所以人口基數(shù)是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。
“與此同時(shí)，中國重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。產(chǎn)業(yè)政策向互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)傾斜，通信業(yè)提速降費(fèi)。當(dāng)前，部分平臺(tái)的發(fā)展依托于中國基礎(chǔ)設(shè)施的改善。互聯(lián)網(wǎng)性能的提升，使得更多平臺(tái)應(yīng)用得以落地。中國還十分重視物流體系建設(shè)，強(qiáng)大的物流體系也能助推線上平臺(tái)經(jīng)濟(jì)獲得很好的發(fā)展空間。”他說。
盤和林表示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)還有打破地域限制、擁有無限貨架、滿足長尾需求等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)使得平臺(tái)經(jīng)濟(jì)很容易形成規(guī)模效應(yīng)，而人口大基數(shù)進(jìn)一步強(qiáng)化了規(guī)模效應(yīng)，使得中國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)具有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。此外，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有高效的資源匹配功能這有助于建立全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是高效的資源配置手段
世界正經(jīng)歷百年未見之大變局，俄烏沖突和新冠肺炎疫情交替，讓全球宏觀經(jīng)濟(jì)面出現(xiàn)了較大不確定性。目前，中國國內(nèi)多點(diǎn)散發(fā)的疫情導(dǎo)致短期內(nèi)需不足問題，經(jīng)濟(jì)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在增加，亟需通過各種手段來提振經(jīng)濟(jì)。
盤和林表示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是高效的資源配置手段，打破地域性壁壘，讓商品、信息、知識(shí)、技能的流通更順暢。“國家層面推動(dòng)建設(shè)的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，就是要整合全國市場(chǎng)，打破區(qū)域壁壘，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施起來更便利。”
盤和林還表示，平臺(tái)企業(yè)可以加強(qiáng)信息收集，這有助于國家治理層面獲得信息，進(jìn)而提升政策制定的精準(zhǔn)度，打破基層信息壁壘，讓信息流動(dòng)更通暢。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在帶來利好的同時(shí)，也存在一定問題，對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管就顯得尤為重要。盤和林認(rèn)為，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)問題主要與規(guī)模經(jīng)濟(jì)有關(guān)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是“雙刃劍”，一方面在各個(gè)環(huán)節(jié)上提高了效率；另一方面也給平臺(tái)企業(yè)更多市場(chǎng)支配地位。“有些平臺(tái)企業(yè)利用這些市場(chǎng)支配地位來擴(kuò)大競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，壓制中小企業(yè)發(fā)展，壓制初創(chuàng)科技企業(yè)創(chuàng)新。所以，對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管應(yīng)主要集中在其不當(dāng)競(jìng)爭上。”
要為平臺(tái)企業(yè)劃定行為紅線
針對(duì)本次會(huì)議提出的“集中推出一批‘綠燈’投資案例”，盤和林認(rèn)為，這是給平臺(tái)企業(yè)劃定紅線，防止其利用市場(chǎng)支配地位，侵害其他企業(yè)。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)賦能，而非遏制實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更不能取代實(shí)體企業(yè)。
“此外，平臺(tái)企業(yè)對(duì)于平臺(tái)上的交易雙方，也肩負(fù)監(jiān)管責(zé)任。一方面，平臺(tái)應(yīng)該盡可能更多讓利給平臺(tái)使用者，減少渠道成本，這才是平臺(tái)企業(yè)存在的意義；另一方面，平臺(tái)應(yīng)該保護(hù)交易雙方的權(quán)益，作為中間人，要客觀公正地提供良好的平臺(tái)運(yùn)行環(huán)境，提供合規(guī)的產(chǎn)品和服務(wù)，這就需要平臺(tái)主動(dòng)擔(dān)責(zé)，在權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)管職能。”
盤和林指出，要?jiǎng)澏ㄆ脚_(tái)企業(yè)的行為紅線，哪些可做哪些不可做，清晰明了。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，如果單用條文限制平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行為，往往會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管不足情況。所以，“綠燈”投資案例就成為很好的補(bǔ)充。一方面，可以讓平臺(tái)企業(yè)的紅線更加明晰，權(quán)責(zé)義務(wù)更加清晰，另一方面，也為中國創(chuàng)新法律監(jiān)管提供良好借鑒。
策劃：蔣新宇
責(zé)編：張艷玲
