人民大會堂國宴廳
改革開放與禮賓變革
1978年是個特殊的年份,這一年,黨的十一屆三中全會作出了實行改革開放的重大決策。新中國外交禮賓制度的改革與創(chuàng)新正是始于對外開放基本國策的確立。從1979年開始到1990年代中后期,這段時期在外交學(xué)院教授張歷歷眼里是中國禮賓制度沿革的第二個重要階段。
1978年后,鄧小平同志主管外交工作,進一步加大了對禮賓工作的改革力度。這一階段的改革本著既節(jié)省人力、物力、財力,節(jié)省中央領(lǐng)導(dǎo)同志時間,同時又體現(xiàn)中華民族崇禮好客,同國際禮賓接軌的精神進行。這一時期,外交部上報了約20項重大禮賓改革方案,涵蓋了禮賓工作的各個方面,其中絕大部分都是經(jīng)過鄧小平親自審定的。
讓一些老的外交官印象深刻的是,那個時期的接待外賓禮儀上,改變最多的就是厲行節(jié)約,與國際接軌。這些方案包括停止了向外國元首、政府首腦來華訪問提供往返專機;控制國賓和其他貴賓訪華次數(shù);限制來華重要外賓由我免費招待人數(shù);改變歡迎儀式地點,節(jié)約大量人力、物力和時間等。
隨著外交局面大發(fā)展,截至1978年,駐華使館增至90家,國賓訪華更加頻繁,參加國宴的使節(jié)和必要陪同及翻譯人數(shù)常常在宴席中超過半數(shù)。考慮到國際上多不請外交使節(jié)參加國賓歡迎宴會,外交部上呈改革報告,1978年,鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)外交部報告:國宴時中外雙方不再發(fā)表講話;不再邀請使節(jié)參加國賓迎送和國宴,自此,我國的國宴規(guī)模由原來的50桌減到10桌左右,不但做到了不講排場,也大大節(jié)約了經(jīng)費開支。
1984年以后,外交部對國宴的改革做了具體明確的規(guī)定。國宴的標(biāo)準(zhǔn)按每位賓客50到60元的標(biāo)準(zhǔn),如果宴請少數(shù)重要外賓,則在每位80元以內(nèi)掌握開支;宴請來訪外賓的次數(shù)不宜過多,宴請時中餐四菜一湯,西餐一般兩菜一湯,最多為三菜一湯。國宴一律不再使用烈性酒,如茅臺、汾酒等,根據(jù)客人的習(xí)慣上酒水,如啤酒、葡萄酒或其他飲料。如今的國宴時間控制為1小時15分鐘,而這在過去通常要花兩三個小時。
在鄧小平主持中央工作期間,禮賓法規(guī)和制度建設(shè)取得了顯著進步,他對禮賓工作做了很多開創(chuàng)性的指導(dǎo),很多從事外交工作的老同志感受最深的就是他求真務(wù)實的工作作風(fēng)和開拓創(chuàng)新的進取精神。
“我國國宴的變遷過程,其實就是貫徹改革創(chuàng)新思想的過程。現(xiàn)在已經(jīng)形成的中國特色的國宴風(fēng)格,既熱情友好,又隆重親切;既細(xì)致周到,又有的放矢;既勤儉節(jié)約,又緊湊大方。”魯培新說。
時至今日,禮賓改革發(fā)展到了第三階段,這次改革主要在內(nèi)部。此前的第二階段改革上,禮賓工作已經(jīng)和國際接軌,而第三階段改革主要體現(xiàn)在內(nèi)賓接待。2003年,中國高層作出決定,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪將不舉行送迎儀式。
此次改革得到了輿論的普遍歡迎。外交學(xué)院一位專家曾表示,這次禮賓改革體現(xiàn)了胡錦濤主席等中央領(lǐng)導(dǎo)人以身作則的意圖,此舉將有力地糾正黨風(fēng)和政風(fēng)。也有人認(rèn)為,這次改革也體現(xiàn)了胡錦濤主席重實事、輕形式的風(fēng)格。
張歷歷認(rèn)為,禮賓制度改革從深層次上反映了領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政思想的深刻變化,其意義大于禮賓制度改革本身。從建國至今,在60年的禮賓改革中,我們可以看出外交禮賓工作看似年年在重復(fù)以往的工作,實則每一個階段都打上了時代的烙印和彰顯出我國領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)范。