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活動(dòng)標(biāo)題

社科院舉行08年《社會(huì)藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國(guó)社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)

活動(dòng)描述

社科院定于1月3日（星期四）上午9：30，在社科院學(xué)術(shù)報(bào)告廳舉行“2008年《社會(huì)藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國(guó)社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”，屆時(shí)，著名社會(huì)社會(huì)學(xué)家陸學(xué)藝，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)李培林等將出席會(huì)議，詳細(xì)介紹和分析當(dāng)前中國(guó)社會(huì)形勢(shì)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

中國(guó)網(wǎng):

今天的發(fā)布會(huì)由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社社長(zhǎng)謝壽光主持。

2008-01-03 09:27:23
謝壽光 :

各位新聞界的朋友，大家早上好！非常歡迎大家冒著嚴(yán)寒來(lái)到這里，但今天陽(yáng)光明媚。這次是2008年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所舉辦的第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。今天我們?cè)谶@里舉行2008年《社會(huì)藍(lán)皮書發(fā)布》暨中國(guó)社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)。記得上個(gè)月初，我們舉行過(guò)2008年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)暨《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》的發(fā)布會(huì)，和新聞界的朋友們共享了一次有關(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的“大餐”。在那次會(huì)上，我們已經(jīng)給大家預(yù)告過(guò)，一年一度的皮書系列里面兩個(gè)最令人關(guān)注的藍(lán)皮書之一——《社會(huì)藍(lán)皮書》，將會(huì)在2008年初正式發(fā)布，今年大家終于等到了這個(gè)時(shí)候。

2008-01-03 09:29:04
謝壽光 :

我們非常有幸請(qǐng)到了《社會(huì)藍(lán)皮書》的主編、著名社會(huì)學(xué)家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員陸學(xué)藝教授。藍(lán)皮書的另一位主編、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)李培林教授，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)楊宜勇研究員，社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)陳光金研究員。

2008-01-03 09:32:39
謝壽光 :

“關(guān)注民生，共建社會(huì)和諧”應(yīng)當(dāng)說(shuō)是黨的十六大以來(lái)，特別是十七大以來(lái)社會(huì)的熱門話題，也是生活中的主題。社會(huì)建設(shè)涉及到方方面面，對(duì)于社會(huì)形勢(shì)的原判不僅僅是各級(jí)政府、學(xué)界、商業(yè)機(jī)構(gòu)，而且是千千萬(wàn)萬(wàn)普通大眾普遍關(guān)心的。面對(duì)著巨量的信息和復(fù)雜變化的社會(huì)形式，我們迫切希望有專家提出他們的指導(dǎo)性的觀點(diǎn)，供我們作日常生活的參考。2008新版的《社會(huì)藍(lán)皮書》到底包含了以我們社會(huì)科學(xué)院為主的社會(huì)學(xué)家們對(duì)08年社會(huì)形勢(shì)的怎樣的看法，我們首先請(qǐng)藍(lán)皮書的主編，社會(huì)學(xué)所李培林所長(zhǎng)給大家做一個(gè)主題報(bào)告。大家歡迎。

2008-01-03 09:33:43
李培林:

這次社會(huì)形勢(shì)的藍(lán)皮書已經(jīng)是我們出的第16本，我們已經(jīng)堅(jiān)持了16年的時(shí)間，每年都出版社會(huì)藍(lán)皮書。我們知道，黨的十七大報(bào)告是第一次把社會(huì)建設(shè)專門作為一章寫進(jìn)了黨代表大會(huì)的報(bào)告，所以我們這次《社會(huì)藍(lán)皮書》的題目也是十七大報(bào)告關(guān)于社會(huì)建設(shè)的一個(gè)主題，就是“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”。

2008-01-03 09:36:36
李培林:

2007年實(shí)際上也是和諧社會(huì)建設(shè)的治國(guó)理念更加深入轉(zhuǎn)化成治國(guó)實(shí)踐的一年。所以說(shuō)，作為民生這個(gè)問(wèn)題來(lái)講，主要從社會(huì)形勢(shì)來(lái)看，有三個(gè)方面的指標(biāo)特別重要：一是人民生活，二是就業(yè)，三是社會(huì)保障。

2008-01-03 09:39:06
李培林:

從人民生活來(lái)看，2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)了約13%，這是扣除物價(jià)以后的數(shù)字。也就是說(shuō)，今年的城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng)是居民收入增長(zhǎng)可以超過(guò)GDP增長(zhǎng)的少數(shù)幾個(gè)年份之一，因?yàn)槎鄶?shù)的年份我們城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)是和GDP的增長(zhǎng)持平的，或者是低于GDP的增長(zhǎng)，能夠超過(guò)GDP增長(zhǎng)的年度并不是太多。

另外，從農(nóng)民的收入增長(zhǎng)來(lái)看，今年到現(xiàn)在還沒公布，但是估計(jì)今年農(nóng)民的增長(zhǎng)將是約8%。這是11年來(lái)農(nóng)村收入增長(zhǎng)最快的一年。所以這些指標(biāo)都表明，中國(guó)人民生活水平的普遍提高是社會(huì)穩(wěn)定以及人民心態(tài)積極向上的保障。

2008-01-03 09:41:36
李培林:

但是在人民生活方面，今年也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。

一個(gè)是物價(jià)。物價(jià)在多年保持低水平的情況下今年有了較高的增長(zhǎng)，這對(duì)部分群眾生活產(chǎn)生了影響。物價(jià)對(duì)人民生活產(chǎn)生影響的兩個(gè)最主要的方面，一個(gè)是房?jī)r(jià)。盡管政府采取了一系列重要措施來(lái)平抑房?jī)r(jià)，但是房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)，特別是住宅房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)仍然過(guò)快。全國(guó)70個(gè)大中城市，全年平均增長(zhǎng)7%。一些大城市，像北京、深圳都達(dá)到了10%以上。這種情況使得我們房?jī)r(jià)的增加大大快于人民消費(fèi)水平的增長(zhǎng)，所以給人民群眾在住房方面的消費(fèi)帶來(lái)了很大的影響。特別是由于這種房?jī)r(jià)持續(xù)增高，帶動(dòng)了人民對(duì)住房增長(zhǎng)的消費(fèi)預(yù)期，所以說(shuō)很多家庭希望盡快解決住房問(wèn)題，從而壓抑了其他方面的消費(fèi)，也使得整個(gè)的消費(fèi)率降到了近幾十年來(lái)的新低。我們的消費(fèi)率，也就是整個(gè)消費(fèi)額占GDP的比重，大概現(xiàn)在降到了只有36%左右，這比我們?cè)?0年以前降低的幅度要大。所以說(shuō)，改變收入分配的結(jié)構(gòu)，更多是在收入分配當(dāng)中，更多的是居民的收入能夠有較快的增長(zhǎng)，這是我們穩(wěn)定群眾生活的一個(gè)重要的方面。

2008-01-03 09:43:13
李培林:

物價(jià)對(duì)人民生活產(chǎn)生影響的第二個(gè)方面是食品價(jià)格，而食品價(jià)格里面尤其突出的是豬肉、蔬菜、食品油以及糧食的價(jià)格。這些價(jià)格的上漲有一部分是受國(guó)際食品價(jià)格上漲的影響，但也有一些是國(guó)內(nèi)的供給環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題。這種影響對(duì)城鎮(zhèn)中低收入家庭，特別是生活困難家庭影響較大。因?yàn)槲覀冎溃称穬r(jià)格的影響對(duì)不同社會(huì)階層家庭的影響差異較大。也就是說(shuō)，生活越困難的家庭恩格爾系數(shù)越高，也就是食品消費(fèi)支出占總支出的比重越高。所以說(shuō)這種食品價(jià)格的增長(zhǎng)尤其對(duì)低收入家庭和城鎮(zhèn)生活困難家庭產(chǎn)生了重要影響。所以說(shuō)平抑食品價(jià)格，保持食品價(jià)格的穩(wěn)定是我們社會(huì)穩(wěn)定的很重要的基礎(chǔ)。

2008-01-03 09:45:59
李培林:

在就業(yè)方面來(lái)看，也就是從民生問(wèn)題的第二個(gè)指標(biāo)，現(xiàn)在總體的形勢(shì)有所緩解，應(yīng)當(dāng)說(shuō)中國(guó)就業(yè)最困難的階段已經(jīng)度過(guò)。這個(gè)困難階段從1996年到2001年，是我們就業(yè)方面最困難的時(shí)期。盡管如此，今年我們新增就業(yè)大概能夠達(dá)到1200萬(wàn)人，這是我們近兩年來(lái)強(qiáng)調(diào)在積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)方面，實(shí)行積極擴(kuò)大就業(yè)政策的條件下，使新增就業(yè)有了較大的增長(zhǎng)。大家知道，前幾年，我們平均每年新增就業(yè)900萬(wàn)人，只是在近兩年，我們把新增就業(yè)提高到1200多萬(wàn)人，這是我們?cè)诰蜆I(yè)彈性系數(shù)上，由于生產(chǎn)技術(shù)的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在就業(yè)彈性不斷降低的情況下，能夠取得這樣的成就很不容易。

2008-01-03 09:48:08
李培林:

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率現(xiàn)在控制在4%左右。當(dāng)然，從全國(guó)的就業(yè)局面來(lái)看，就業(yè)比較困難的地方仍然集中在東北地區(qū)。特別是今年在幫助零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)方面有了積極的進(jìn)展，多數(shù)的零就業(yè)家庭在政府的幫助下都能夠?qū)崿F(xiàn)至少有1人就業(yè)。但是現(xiàn)在就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)了兩個(gè)分割的情況，也就是說(shuō)現(xiàn)在城鎮(zhèn)的就業(yè)市場(chǎng)不是一個(gè)統(tǒng)一的、可以自由流動(dòng)的人力資源市場(chǎng)。城鎮(zhèn)的就業(yè)市場(chǎng)分成兩塊，一塊是初級(jí)就業(yè)市場(chǎng)。在這個(gè)就業(yè)市場(chǎng)上，主要是以農(nóng)民工為主體在競(jìng)爭(zhēng)。這個(gè)市場(chǎng)現(xiàn)在出現(xiàn)了總體供大于求形勢(shì)下的有限短缺，也就是民工荒的現(xiàn)象在很多產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)逐步出現(xiàn)。這種情況總體來(lái)說(shuō)有益于農(nóng)民工提高工資水平，提高他們的社會(huì)保障水平。加之國(guó)家這些年來(lái)對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)加大了力度，特別是前一年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了專門的保護(hù)農(nóng)民工的文件；我們從今年開始正式實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，這些政策和法規(guī)對(duì)于保障農(nóng)民工的權(quán)益，調(diào)解勞資關(guān)系，建立社會(huì)主義的勞資兩利共贏的社會(huì)主義勞動(dòng)和諧關(guān)系將會(huì)發(fā)揮重要作用。

所以說(shuō)，現(xiàn)在初級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上和前幾年的就業(yè)形勢(shì)有了很大的改變。一個(gè)是有限的短缺情況變得越來(lái)越突出，另外就是技術(shù)工人的缺口越來(lái)越大。

2008-01-03 09:49:44
李培林:

但是另一方面，就業(yè)市場(chǎng)的緊張更多地表現(xiàn)在高級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上，也就是說(shuō)主要由大學(xué)生以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人員競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)的緊張局面進(jìn)一步加劇。

2007年，全國(guó)近500萬(wàn)高校畢業(yè)生中，至今仍然有100萬(wàn)高校畢業(yè)生沒有找到工作。這種情況應(yīng)該引起我們高度重視。因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在整個(gè)高校的毛入學(xué)率仍然只有20%多，經(jīng)過(guò)多年擴(kuò)招以后只有20%多，這種比例比起一些發(fā)達(dá)國(guó)家，比起周邊的一些新興的工業(yè)國(guó)家和地區(qū)還有很大的差距。所以說(shuō)，我們不能夠停止高校發(fā)展的步伐，因?yàn)檫@種停止會(huì)造成大量的教育資金向海外流失。但是在這樣的情況下，我們?nèi)绾谓鉀Q高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，將是繼我們逐步解決國(guó)有企業(yè)下崗職工之后面臨的一個(gè)重要的難題。

2008-01-03 09:53:01
李培林:

在社會(huì)保障方面，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，今年突出的進(jìn)展在城市里一個(gè)是提高企業(yè)中離退休人員的工資水平。因?yàn)槲覀冎溃嗄暌詠?lái)，在國(guó)有企業(yè)改革當(dāng)中，有一大批國(guó)有企業(yè)的退休人員，他們的工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)地低于城市的干部、公務(wù)員以及事業(yè)單位人員的工資水平，這種情況要逐步得到扭轉(zhuǎn)。所以國(guó)家從2005年開始到2007年，連續(xù)三次提高企業(yè)退休人員的工資水平，而且還將計(jì)劃從2008到2010年連續(xù)三年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員的工資水平，逐步能夠使企業(yè)退休人員和公務(wù)員、事業(yè)單位退休人員的工資水平差異逐步縮小。

2008-01-03 09:53:54
李培林:

另一個(gè)積極的推進(jìn)是在城鎮(zhèn)中，城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面。因?yàn)槲覀冎溃^(guò)去我們的醫(yī)療保險(xiǎn)主要是和就業(yè)相掛鉤，只有就業(yè)才能夠參加醫(yī)療保險(xiǎn)。現(xiàn)在國(guó)家開始積極試點(diǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)。2007年，已經(jīng)在近80個(gè)城市出臺(tái)了試點(diǎn)方案，2008年這個(gè)工作將獲得迅速的擴(kuò)展。

2008-01-03 09:56:01
李培林:

第三個(gè)在城鎮(zhèn)社會(huì)保障推進(jìn)方面，是農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)。在2007年，農(nóng)民工的工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋率都已經(jīng)超過(guò)了20%，這項(xiàng)工作在2008年仍然要很快地加以推進(jìn)。

社會(huì)保障作為2007年更主要的特點(diǎn)是農(nóng)村社會(huì)保障的推進(jìn)。因?yàn)槲覀冎溃鶎昧腥珪?huì)提出了一個(gè)很重要的方針，就是要實(shí)行基本覆蓋城鄉(xiāng)的保障體系，這在黨的十七大報(bào)告里面得到了進(jìn)一步的重申，這是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民的大政策。過(guò)去主要是城市社會(huì)保障，從來(lái)沒有提出要在農(nóng)村建立社會(huì)保障，現(xiàn)在提出基本覆蓋城鄉(xiāng)，是一項(xiàng)很重要的決策。所以今年以來(lái)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療方面有了飛躍性的推進(jìn)。我們剛剛制定了“十一五”規(guī)劃，按照“十一五”規(guī)劃的要求，新型農(nóng)村合作醫(yī)療到2010年的覆蓋面達(dá)到農(nóng)村的80%以上。但是我們?cè)?007年一年中，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋農(nóng)村的區(qū)域和農(nóng)業(yè)人口都已經(jīng)超過(guò)80%。到2007年底，按照去年政府工作報(bào)告的要求是在全國(guó)基本覆蓋。

2008-01-03 09:56:44
李培林:

另一個(gè)快速推進(jìn)，是2007年農(nóng)村最低生活保障的推進(jìn)。也就是說(shuō)，我們過(guò)去為了幫助低收入家庭和生活困難家庭，在城市里面建立了最低生活保障制度，近五年來(lái)這個(gè)保障制度覆蓋的城市低保人群一直維持在2000多萬(wàn)人左右。但是2007年一年，農(nóng)村的低保人口擴(kuò)展到近3000萬(wàn)人，在1年的時(shí)間內(nèi)增加了近2000多萬(wàn)人，這個(gè)速度難以想象。

這些工作使社會(huì)保障得到了快速發(fā)展。但是在社會(huì)保障方面，恐怕存在的最大問(wèn)題還是社會(huì)保障的資金來(lái)源問(wèn)題，以及我們建立什么樣的社會(huì)保障的問(wèn)題。在這個(gè)方面有很多的爭(zhēng)論，一方面建立和諧社會(huì)要求我們快速推進(jìn)社會(huì)保障的建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面；另一方面，我們看到社會(huì)保障在全世界發(fā)展的規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律完全不一樣。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在各國(guó)都是周期性的波動(dòng)，而社會(huì)保障的增長(zhǎng)也就是福利的增長(zhǎng)是剛性的、直線上升的。任何情況下，包括在經(jīng)濟(jì)低落的情況下，如果想降低社會(huì)保障水平都會(huì)在政治上和社會(huì)方面遇到很大的風(fēng)險(xiǎn)。所以在這種情況下，我們必須堅(jiān)持社會(huì)保障低水平、廣覆蓋的政策，積極穩(wěn)定的推進(jìn)，但是也要考慮到社會(huì)保障資金的來(lái)源，保證社會(huì)保障體系運(yùn)行的安全性。

2008-01-03 09:59:32
李培林:

應(yīng)當(dāng)說(shuō)在所有的問(wèn)題當(dāng)中，總的來(lái)看今年更加突出的一個(gè)方面是農(nóng)村的巨大變化。也就是說(shuō)，隨著中央提出以城帶鄉(xiāng)、以工輔農(nóng)的政策，對(duì)農(nóng)村的政策發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。所以今年農(nóng)村糧食豐收，農(nóng)民收入增長(zhǎng)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的教育、醫(yī)療、保障、環(huán)境和轉(zhuǎn)移支付大量增加，整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保持了一個(gè)更好的穩(wěn)定。所以說(shuō)，今年在城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度的調(diào)查當(dāng)中，2007年的情況出現(xiàn)了一個(gè)分叉，就是說(shuō)城市的居民滿意度在下降，但是農(nóng)村的居民滿意度有了較大的提高。這種提高的結(jié)果經(jīng)過(guò)我們分析，也和食品價(jià)格對(duì)農(nóng)村和城市不同的影響有關(guān)系，就是物價(jià)的提高對(duì)城鎮(zhèn)居民生活影響大，而對(duì)農(nóng)村居民的增收帶來(lái)了一些幫助。所以說(shuō)在這種情況下，我們要注意到客觀的一些社會(huì)指標(biāo)的反映還是比較好的。

2008-01-03 10:02:35
李培林:

但是我們要注意到一個(gè)問(wèn)題，就是在收入差距不斷擴(kuò)大的形勢(shì)下，要防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)的問(wèn)題。也就是說(shuō)，我們計(jì)算GDP的增長(zhǎng)，計(jì)算城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的收入增長(zhǎng)當(dāng)中，這個(gè)計(jì)算方式就像人民幣投票一樣，所有富人和窮人的收入都要計(jì)算在基數(shù)當(dāng)中，然后加以平均化。但是，當(dāng)我們算群眾的生活滿意度的時(shí)候，這個(gè)投票的方式就發(fā)生了變化。也就是說(shuō)，它由人民幣1元一票改成了按人口一人一票，所以整個(gè)發(fā)生了變化。所以我們也要警惕在宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的一些數(shù)據(jù)較好的情況下，人民群眾的不滿程度也在提高。所以我們要格外注意在收入差距擴(kuò)大的情況下，注意研究和分析不同的社會(huì)階層對(duì)生活的感受和變化，以及他們對(duì)社會(huì)生活的態(tài)度。

2008-01-03 10:05:34
謝壽光 :

感謝李培林所長(zhǎng)。盡管時(shí)間很短，但是他給大家提供了一個(gè)以社會(huì)學(xué)家的的眼光，來(lái)原判2008年中國(guó)社會(huì)的走勢(shì)和2007年在社會(huì)建設(shè)上面發(fā)生的巨大變化。現(xiàn)在我們有請(qǐng)著名社會(huì)學(xué)家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院陸學(xué)藝教授來(lái)解讀當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)形勢(shì)。大家歡迎！

2008-01-03 10:06:31
陸學(xué)藝:

剛才李培林教授對(duì)07年的社會(huì)形勢(shì)進(jìn)行了分析，我想在這里講一下《社會(huì)藍(lán)皮書》。剛才李培林教授已經(jīng)說(shuō)了，這個(gè)藍(lán)皮書已經(jīng)有16本，昨天我在書店里得到了第一本，92年編寫的，93年3月份出版的。我們這本書是《社會(huì)藍(lán)皮書》，是我們社科院出版的第二本，第一本是《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》，我們?cè)?3年出的92年版，當(dāng)時(shí)是這樣。

這個(gè)任務(wù)是這樣的。當(dāng)時(shí)小平同志南巡以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得很快，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)問(wèn)題出現(xiàn)了，所以當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)就提出要出一本《社會(huì)藍(lán)皮書》，當(dāng)時(shí)我們就討論怎么來(lái)出。我們覺得這個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是有的，但是社會(huì)形勢(shì)呢，我們編這本書的人一定要把這個(gè)概念搞清楚，所以討論了整整一年，從92年一直到93年春天才出版。現(xiàn)在回顧一下，大家都知道，90年以前中國(guó)人均GDP從200美元增加到400美元，要解決溫飽問(wèn)題，那個(gè)時(shí)候經(jīng)濟(jì)社會(huì)的矛盾還處于萌芽狀態(tài)。92年南巡講話以后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得很快，經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。這本書里已經(jīng)反映了，一頭重，一頭輕。

2008-01-03 10:07:35
陸學(xué)藝:

總的來(lái)說(shuō)，大家都知道，經(jīng)濟(jì)需要調(diào)控。但是社會(huì)方面，回顧這幾年，92年到93年的通貨膨脹產(chǎn)生了一定的影響。到了95、96年，又出現(xiàn)了下滑。97年以后，進(jìn)行了對(duì)農(nóng)村的稅收改革，然后是城市里面大拆大建的問(wèn)題。所以從這本書里面可以看到，一方面是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，整個(gè)的社會(huì)形勢(shì)也是好的。但是另一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)的問(wèn)題也提出來(lái)了。我想最主要的是到了02年十六大以后，那次大會(huì)對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行了一個(gè)總結(jié)，認(rèn)為放進(jìn)十七大的意見中比較好，有了第二步的戰(zhàn)略思想。在十六大報(bào)告中有一個(gè)提法：城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別，還有一個(gè)平均差別。同時(shí)這個(gè)時(shí)候提出來(lái)一個(gè)概念，就是要到2020年達(dá)到全面小康社會(huì)的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)里面集中一個(gè)概念是講社會(huì)要更加和諧。現(xiàn)在講和諧社會(huì)先要社會(huì)和諧。到了03年大家都知道，03年鬧了非典，之后是三中全會(huì)。三中全會(huì)當(dāng)時(shí)總書記提出來(lái)，要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，接著提出的就是城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不協(xié)調(diào)、地區(qū)不協(xié)調(diào)，所以需要整個(gè)統(tǒng)籌。04年正式提出來(lái)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，所以我們這些書里面都提到了。我們這本書里面都有三中全會(huì)、四中全會(huì)以后社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題，還有十七大提出的問(wèn)題，從和諧社會(huì)的提出到06年正式提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定，這本書里面豎起來(lái)看是和諧社會(huì)從不平衡到平衡的過(guò)程。

2008-01-03 10:10:56
陸學(xué)藝:

這16本書豎起來(lái)看就是這個(gè)歷史。一看每年的調(diào)查，每年的關(guān)注點(diǎn)分別有下崗失業(yè)、農(nóng)村收入，還有看病貴、看病難，還有住房貴、住房難，總的來(lái)看，反映社會(huì)形勢(shì)的變化是隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展而產(chǎn)生的；跟經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較起來(lái)，現(xiàn)在突出的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)沒有得到協(xié)調(diào)，可以做這么一個(gè)回顧。

2008-01-03 10:16:41
陸學(xué)藝:

現(xiàn)在十七大剛剛開過(guò)，這本書里面重點(diǎn)解讀了第18章，以農(nóng)村為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。這本書的主題是這樣的。十七大開完以后，我們提出來(lái)要科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，這個(gè)指導(dǎo)方針使得有中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)上升了一個(gè)高度。到了2020年，主要還是兩條：一是經(jīng)濟(jì)還要建設(shè)，要以經(jīng)濟(jì)為中心。但是從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，我們改革開放30年來(lái)，在這方面的成就非常大。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期，當(dāng)時(shí)十六大提出的2020年達(dá)到3千美元，現(xiàn)在看很快就會(huì)達(dá)到。06年是2010美元，07年是2200美元，一年漲200美元，咱們現(xiàn)在是這樣，美元貶值、人民幣升值，按現(xiàn)在這個(gè)情況算的話，到2010年3000美元就可以達(dá)到，估計(jì)到2020年可以達(dá)到6000美元。讓我看，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)問(wèn)題不大。一方面我們有這么強(qiáng)的實(shí)力，特別是上了社會(huì)主義這條路了，就是冷了我們可以讓它熱一點(diǎn)，熱了我們可以讓它冷一點(diǎn)，如果壓力太大，我們可以搞穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，這是今年有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)提出的重要問(wèn)題。

2008-01-03 10:18:37
陸學(xué)藝:

要實(shí)現(xiàn)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，十六大的評(píng)價(jià)是“和諧的，但是有一些不和諧的問(wèn)題”，所以十六屆六中全會(huì)提出來(lái)，一方面以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，為社會(huì)主義發(fā)展提供條件。但是同時(shí)要把社會(huì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)放到重要的位置。

這點(diǎn)我覺得是比較難的。有幾個(gè)難處，一是這個(gè)船太大。人們都說(shuō)“船小好調(diào)頭”，現(xiàn)在中國(guó)這么大，調(diào)頭很難。從2003年到現(xiàn)在已經(jīng)4年了，現(xiàn)在一系列的政策對(duì)農(nóng)村也好，對(duì)社會(huì)發(fā)展也好，對(duì)醫(yī)療也好、教育也好，但是要轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)不是那么好辦的。處理這些事情，有些地方好一點(diǎn)，有一些地方快一點(diǎn)。

我在南方和北方看了一下，我覺得將來(lái)南北沿海地區(qū)跟內(nèi)地的差別，將來(lái)的社會(huì)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)的質(zhì)量都有差別。你可以到浙江、上海去看，包括珠江三角洲，發(fā)展很快，社會(huì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展要反映到社會(huì)建設(shè)當(dāng)中。這是一個(gè)事實(shí)。

2008-01-03 10:22:54
陸學(xué)藝:

另外，我覺得我們社會(huì)建設(shè)的差距不光表現(xiàn)在這個(gè)方面，還表現(xiàn)在我們?cè)趯I(yè)上還有一些欠缺。我們這些方面的準(zhǔn)備不足，中央提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)以后，78、79年一下子分為四個(gè)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在的社會(huì)建設(shè)已經(jīng)提出來(lái)，2004年正式提出來(lái)，現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)了3年。可以說(shuō)，和諧社會(huì)這些新詞讓社會(huì)的有關(guān)方面都這樣去做。12月28號(hào)我在北方大學(xué)講課，因?yàn)榻o大學(xué)生講社會(huì)建設(shè)的概念、定義、內(nèi)涵，一下子就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題了。社會(huì)建設(shè)這個(gè)詞是個(gè)新詞，你們?nèi)ゲ橐徊椋鞋F(xiàn)在的詞典里都沒有這個(gè)詞。大家知道構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這些社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理都是新詞，社科院的詞典和其他詞典里面都沒有。后來(lái)我說(shuō)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”在西方?jīng)]有個(gè)詞，有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這些詞。經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)詞是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的，在西方是沒有的，所以是不是可以這么說(shuō)，總體來(lái)說(shuō)我們要分析社會(huì)形勢(shì)和社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)在的詞匯里面，十六大以來(lái)的社會(huì)和諧、和諧社會(huì)、社會(huì)主義和諧社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一些新詞，里面的關(guān)鍵詞應(yīng)該是社會(huì)建設(shè)，核心是社會(huì)建設(shè)。

我們現(xiàn)在有了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)了，社會(huì)結(jié)構(gòu)要顯示出這個(gè)變化，所以說(shuō)社會(huì)建設(shè)不能理解為就是社會(huì)事業(yè)的建設(shè)，就是外交人文的建設(shè)。這個(gè)理念是很大的，就是要跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)的建設(shè)。這個(gè)社會(huì)建設(shè)里面要搞一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的，就是要建設(shè)一個(gè)跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，像一般工業(yè)化國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展過(guò)程一樣。

2008-01-03 10:30:11
陸學(xué)藝:

第二，應(yīng)該有一個(gè)社會(huì)流動(dòng)的機(jī)制和體制。

第三，社會(huì)建設(shè)應(yīng)該有一個(gè)社會(huì)組織的建設(shè)，我們這個(gè)書里面有。

還有一個(gè)就是社會(huì)各個(gè)階層的協(xié)調(diào)機(jī)制。另外就是社會(huì)事業(yè)的建設(shè)。還有一個(gè)是社會(huì)管理體制、機(jī)制的建設(shè)，還有一個(gè)社會(huì)秩序和安全體系的建設(shè)。所以要完整地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)起來(lái)，我想是這樣。

十七大文件里面提出來(lái)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，這個(gè)方面重點(diǎn)是講兩個(gè)方面，一是社會(huì)事業(yè)的建設(shè)，另外一個(gè)就是收入分配、就業(yè)的建設(shè)。十六屆六中全會(huì)全面構(gòu)建了社會(huì)主義和諧社會(huì)總體的目標(biāo)框架，所以要以改善民生為重點(diǎn)。我想今后的社會(huì)建設(shè)將是一個(gè)很重要的方面，就是構(gòu)成社會(huì)建設(shè)的一個(gè)體制。所以我想是不是可以這么說(shuō)，今后一段時(shí)間要像搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣把社會(huì)建設(shè)搞起來(lái)，這樣才會(huì)有一個(gè)完善的經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)的社會(huì)體制，使我們整個(gè)國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)和諧。

2008-01-03 10:41:09
陸學(xué)藝:

現(xiàn)在的好處是，中央提出來(lái)這個(gè)，各個(gè)地方的情況在變化，一些地方做得比較好。我可以給大家介紹一下，像北京市市委成立了社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，市政府那邊成立了一個(gè)組織，有五六十人，他們主要抓社會(huì)建設(shè)的方方面面。我想是不是可以這樣說(shuō)，這些年來(lái)，無(wú)論是教育、保障，還是企業(yè)的失業(yè)人員也好，改善住房是老百姓迫切要解決的問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題要統(tǒng)籌兼顧。但是現(xiàn)在有好多地方有一些問(wèn)題，比如說(shuō)在北京出臺(tái)了很好的政策，像北京的地鐵票降價(jià)，由3塊錢降到了2塊錢，北京的老百姓得了好處了。還有公交車由一塊錢降到4毛錢，學(xué)生票是2毛，就會(huì)降到了80年代的水平。當(dāng)時(shí)我一聽，每年教材方面的貼補(bǔ)要十幾個(gè)億。昨天我又聽到一個(gè)事，胡錦濤同志去視察天津，那里的廉租房是1塊錢一平米的房租。這個(gè)市這么搞了以后，別的市肯定也要這么搞。還有一件事，昨天我聽廣播聽到的，中小學(xué)的特級(jí)教師原來(lái)每個(gè)月補(bǔ)助80塊錢，現(xiàn)在漲到300塊錢。學(xué)校肯定是得利的，肯定是高興的。但是國(guó)家特殊貢獻(xiàn)的人補(bǔ)助100塊錢，這個(gè)事情涉及到部門統(tǒng)籌的問(wèn)題。社會(huì)建設(shè)方面要和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，要可持續(xù)發(fā)展。我就講到這里。

2008-01-03 10:45:34
謝壽光 :

感謝陸學(xué)藝教授專門談了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。這本《社會(huì)藍(lán)皮書》是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和中央有關(guān)部門長(zhǎng)期進(jìn)行合作出版的，這里有國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)楊宜勇，我們有請(qǐng)他就收入分配的專門問(wèn)題給大家做一個(gè)報(bào)告，大家歡迎。

2008-01-03 10:50:52
楊宜勇:

很高興參加今天的發(fā)布會(huì)和報(bào)告會(huì)。我1997年參加《社會(huì)藍(lán)皮書》的寫作，也是一個(gè)老作者，12年來(lái)本身和這本書一起成長(zhǎng)。我覺得寫這本書的樂(lè)趣不光是最后有這么一本報(bào)告，關(guān)于編寫組，剛才陸老師也談到了，每年的春天、秋天，這些編寫組的成員都會(huì)在一起開一個(gè)內(nèi)部的交流會(huì)，大家暢所欲言。因?yàn)槭且粋€(gè)非正式的會(huì)議，所以用非正式的語(yǔ)言，有很多思想的火花，本人也從中受益不少，對(duì)于社會(huì)發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的研究也非常有幫助。同時(shí)，參與這本書的寫作，我覺得也是作為一個(gè)學(xué)者的社會(huì)責(zé)任。

我在這里想給大家透露一個(gè)消息。國(guó)家發(fā)改委對(duì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題也越來(lái)越重視。2007年2月份，黨組決定分設(shè)國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所，以前我們所是和經(jīng)濟(jì)所并在一起的。去年一年來(lái)，由我在籌備社會(huì)發(fā)展所的工作，到2008年正式分設(shè)，正式獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)。設(shè)這樣的一個(gè)機(jī)構(gòu)，我覺得發(fā)改委的思想很明確，就是進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。我們這個(gè)機(jī)構(gòu)主要是為黨中央、國(guó)務(wù)院、為國(guó)家發(fā)改委參與一些重要文件的起草過(guò)程，參與一些重大社會(huì)政策的決策提供前期調(diào)研和論證工作。

2008-01-03 10:51:49
楊宜勇:

大家都知道，十六大以來(lái)，胡錦濤總書記、溫家寶總理都高度關(guān)注民生的工作，而且在過(guò)去經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)一起協(xié)同推進(jìn)。回顧過(guò)去五年，高度重視民生財(cái)政問(wèn)題，取得了很好的效果。在這本書里面有篇文章也寫到了，從2005年、2006年開始，中國(guó)的準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)系數(shù)開始說(shuō)起，2005年比2006年已經(jīng)開始有所縮小。最主要的是普遍建立城鄉(xiāng)低保這樣的政策，還有過(guò)去連續(xù)三年提高養(yǎng)老金待遇，未來(lái)三年還要繼續(xù)提高養(yǎng)老金待遇，每年的幅度在10%左右；最低工資在過(guò)去兩年也有所提高，這些確實(shí)在逐步改善收入分配的格局。

2008-01-03 10:54:37
楊宜勇:

當(dāng)然，收入分配格局要徹底改善是非常困難的。因?yàn)槲覀兛吹剑殡S著經(jīng)濟(jì)系數(shù)的拐頭和趨勢(shì)，城鄉(xiāng)差距還在進(jìn)一步拉大，但是這兩個(gè)是不矛盾的。我想展望2008年的情況。去年年底中央開了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，2007年我們的財(cái)政收入每個(gè)月支出1千億，一年下來(lái)多增加1.2萬(wàn)億。領(lǐng)導(dǎo)也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，我們要花錢，但是也不能說(shuō)只限于花錢，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要花錢來(lái)買制度，買民生的制度建設(shè)。

十七大也提出了以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，第六條提出要進(jìn)一步完善社會(huì)管理，在這中間也強(qiáng)調(diào)要抓社會(huì)組織的建設(shè)。所以我非常同意陸學(xué)藝教授的觀點(diǎn)，就是說(shuō)重視民生不能夠光花錢，還得有一個(gè)總體的、通盤的、系統(tǒng)的考慮。所以，社會(huì)建設(shè)要以增加財(cái)政對(duì)民生的投入為基礎(chǔ)，但是在這個(gè)基礎(chǔ)的同時(shí)，要進(jìn)一步做好社會(huì)方面的制度建設(shè)和組織建設(shè)。大家前面擺了那么多的攝像機(jī)，攝像機(jī)有三個(gè)腿，我想我們的高層如果是政治組織，它的三個(gè)腿就離不開經(jīng)濟(jì)組織、政治組織和社會(huì)文化。

過(guò)去是改革開放成功的三十年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在全球一枝獨(dú)秀，我覺得就是因?yàn)槲覀冏龊昧私?jīng)濟(jì)組織的建設(shè)。1978年以前，國(guó)有企業(yè)不是真正意義上的國(guó)有企業(yè)，現(xiàn)在我們把國(guó)有企業(yè)搞得比較像企業(yè)。我們出臺(tái)了企業(yè)法、公司法，同時(shí)我們?cè)诟慊顕?guó)有企業(yè)的同時(shí)，又培育了大量的民營(yíng)企業(yè)，所以我們的經(jīng)濟(jì)能夠三十多年高速發(fā)展。這是回顧三十年非常重要的一點(diǎn)。

2008-01-03 10:56:15
楊宜勇:

想到未來(lái)的十年、二十年，我們的社會(huì)建設(shè)要取得成功的話，一要抓組織建設(shè)，二要抓制度建設(shè)，要適當(dāng)培育發(fā)育不足的社會(huì)組織。因?yàn)樯鐣?huì)組織具有某種社會(huì)自治的功能，是經(jīng)濟(jì)組織和行政組織不能夠替代的。如果我們重視社會(huì)組織的建設(shè)，如果我們同樣能夠沿著這個(gè)脈絡(luò)發(fā)展下去的話，我覺得我們的社會(huì)建設(shè)就有一個(gè)很好的基礎(chǔ)，能夠納入自我良性循環(huán)發(fā)展的軌道。這也是我個(gè)人的一點(diǎn)看法，對(duì)社會(huì)建設(shè)方面，對(duì)陸老師觀點(diǎn)的補(bǔ)充。

2008-01-03 10:59:32
楊宜勇:

十七大對(duì)社會(huì)建設(shè)非常重視，提出了五個(gè)“有所”，我想結(jié)合這五個(gè)“有所”談一談我們明年有可能在改善民生方面出臺(tái)的一些新舉措。第一個(gè)“有所”是“學(xué)有所教”。過(guò)去幾年，我們免除了城鎮(zhèn)義務(wù)教育的學(xué)費(fèi)。2008年，在財(cái)政收入進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的情況下，我們將免除城市義務(wù)教育的學(xué)費(fèi)，實(shí)行城市的義務(wù)教育免費(fèi)。義務(wù)教育的免費(fèi)首先是在農(nóng)村實(shí)行，其次是在城市進(jìn)行。當(dāng)然，同樣都是免費(fèi)教育，質(zhì)量和水平還是不一樣的。所以要進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量，不光是要解決校舍問(wèn)題，保證農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量關(guān)鍵是要有一個(gè)穩(wěn)定的、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

2008-01-03 11:00:52
楊宜勇:

再一個(gè)，要進(jìn)一步改善高等教育對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性。我們的高等教育每年培養(yǎng)的人越來(lái)越多，有五百多萬(wàn)人，過(guò)兩年可能就要突破六百萬(wàn)人。我記得以前諾貝爾獎(jiǎng)的獲得者說(shuō)，高等教育畢業(yè)的人應(yīng)該是社會(huì)上最具有優(yōu)勢(shì)的人。高等教育培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生現(xiàn)在失業(yè)的越來(lái)越多。我覺得問(wèn)題不是出在大學(xué)生，而是出在我們的高等教育的方式上，所以要改進(jìn)我們高等教育的方式。另外，要在改進(jìn)高等教育方式方面特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育。

為什么大學(xué)生就業(yè)難？我看大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不足是其中的一個(gè)核心的問(wèn)題。比如說(shuō)清華大學(xué)也是我的母校之一，可能是中國(guó)最好的學(xué)校之一。但是它的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的人，當(dāng)年不到1%。而美國(guó)，當(dāng)年大學(xué)畢業(yè)生選擇創(chuàng)業(yè)的比例一般占到23%—25%。所以說(shuō)，如果把大學(xué)生培養(yǎng)好了，他們不是社會(huì)的就業(yè)包袱，而是社會(huì)創(chuàng)業(yè)的財(cái)富。

2008-01-03 11:04:16
楊宜勇:

第二，關(guān)于“老有所得”。中央特別強(qiáng)調(diào)提出兩個(gè)比重，在國(guó)民分配收入中提高居民所得的收入，在國(guó)民收入中要提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重，特別強(qiáng)調(diào)在初次分配中，要提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重。過(guò)去的中央文件都是說(shuō)初次分配重效率，再分配重公平，新的十七大文件改了，初次分配和再分配都要注重公平。所以說(shuō)，今后幾年的重點(diǎn)是要貫徹在初次分配中怎樣注重公平，建立企業(yè)職工，特別是企業(yè)一般職工的正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，是改進(jìn)初次分配公平的重要的切入口，也是提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重的一個(gè)重要的手段。再有，十七大提出來(lái)，到2020年我們要使中等收入者占多數(shù)，要超過(guò)50%，所以這和提高兩個(gè)比重有著相當(dāng)密切的關(guān)系。

再有，“老有所養(yǎng)”。在過(guò)去養(yǎng)老金連續(xù)三年提高的基礎(chǔ)上，未來(lái)三年還要提高，每年的幅度在10%左右。按照平均1000塊錢來(lái)算，大概每年每個(gè)月每人漲100塊錢。考慮到去年的財(cái)政收入增長(zhǎng)比較好，考慮到當(dāng)前的物價(jià)水平比較高，以前按照慣例，過(guò)去連續(xù)三年都是7月1日開始調(diào)養(yǎng)老金待遇，今年我們改到1月1日開始提高養(yǎng)老金待遇。所以我覺得中央領(lǐng)導(dǎo)從這個(gè)角度講，還是很關(guān)心物價(jià)上漲對(duì)老同志生活的影響的。

另外，老有所養(yǎng)還要高度重視養(yǎng)老保險(xiǎn)在全國(guó)范圍統(tǒng)一接續(xù)的問(wèn)題。現(xiàn)在國(guó)家人口計(jì)劃生育委員會(huì)按照過(guò)去的承諾，對(duì)計(jì)劃生育部實(shí)行養(yǎng)老補(bǔ)助，包括以后是不是在財(cái)政有可能的情況下，也建立一個(gè)全民的國(guó)民養(yǎng)老金，我覺得未來(lái)也是可以考慮的。當(dāng)然這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)太高。

2008-01-03 11:04:39
楊宜勇:

第四，“病有所醫(yī)”。農(nóng)村新型合作醫(yī)療進(jìn)展很快，但是今年還有一個(gè)亮點(diǎn)，就是去年的標(biāo)準(zhǔn)是中央和地方和農(nóng)民加起來(lái)是50塊錢，中央下決心加大投入，2008年提高到100塊錢，翻了一番，不僅面擴(kuò)大了，而且保障的水平應(yīng)該說(shuō)至少提高了一倍。城鎮(zhèn)居民也要建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)，而且明年新的醫(yī)改方案出來(lái)。這個(gè)醫(yī)改方案具有很高的含金量，大概財(cái)政至少要增加上千億的投入。我想這可能在較好的程度上能夠有效地緩解一部分看病貴的問(wèn)題。

2008-01-03 11:07:14
楊宜勇:

還有一個(gè)新的亮點(diǎn)，十七大強(qiáng)調(diào)“住有所居”。我個(gè)人認(rèn)為住房貴可能成立，但是住房難不一定成立。就我個(gè)人而言，我深有感觸。1992年我結(jié)婚的時(shí)候，我在人民大學(xué)住一間房，兩個(gè)人12平米，今天在座的也有我的剛畢業(yè)的學(xué)生，自己去年買了一套房，兩個(gè)人住80多平米。現(xiàn)在全國(guó)統(tǒng)算城鎮(zhèn)人均十幾、二十米。所以住房從宏觀總量來(lái)說(shuō)，是有相當(dāng)大的改善。1992年的時(shí)候，單位排隊(duì)分房，你想買房也沒有地方買，現(xiàn)在我的學(xué)生能夠買房。當(dāng)然房子肯定不便宜，80平米也得上百萬(wàn)。但是我覺得“住有所居”主要是強(qiáng)調(diào)對(duì)中低收入、低收入者，最終的廉租房要覆蓋城鎮(zhèn)戶數(shù)的5%—6%左右，目前這是比較合適的。也就是說(shuō)，讓所有的困難戶和低收入的住房困難戶都能夠愿意排隊(duì)，都能夠住上廉租房。

當(dāng)然廉租房不會(huì)太大，面積50平米以下，但是我覺得要像國(guó)外建立完全社區(qū)。就是說(shuō)所有的社區(qū)中都有這樣的廉租房的設(shè)置，我在美國(guó)看到曼哈頓那么豪華的社區(qū)都有廉租住房。再一個(gè)，加大經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和供應(yīng)的比例。我覺得經(jīng)濟(jì)適用房如果能提供給城鎮(zhèn)居民20%—30%，那就比較令人滿意。但是經(jīng)濟(jì)適用房不用太大。現(xiàn)在北京經(jīng)濟(jì)適用房的政策搞得比較好，戶居60米，三個(gè)人一人20平米，我覺得也可以了。再一個(gè)，北京市現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)適用房的政策比較好。有了商品房就不能買經(jīng)濟(jì)適用房，以前富人很多都是申請(qǐng)買經(jīng)濟(jì)適用房的，現(xiàn)在我周邊的有錢人不主動(dòng)申請(qǐng)買經(jīng)濟(jì)適用房了。因?yàn)橐粋€(gè)是他有房了，另外將來(lái)他住不了經(jīng)濟(jì)適用房，他要退出來(lái)，所以他就不愿意買，這樣能夠緩解經(jīng)濟(jì)適用房的壓力。如果說(shuō)中等收入者占多數(shù)，那么對(duì)這50%就應(yīng)該提供普通的商品房，面積不能太大，要強(qiáng)調(diào)中國(guó)國(guó)情，中國(guó)是人多地少，所以普通商品房90平米一戶，每人平均30米也可以了。

2008-01-03 11:07:58
楊宜勇:

再有，對(duì)于剩下的10%的富人，可以提供100平米以上的高檔商品房，由他們自己選擇戶型，選擇結(jié)構(gòu)。我覺得十七大能夠明確提出學(xué)有所教、老有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居，我覺得是抓住了當(dāng)前民生建設(shè)的重要方面，也為民生建設(shè)指明了方向。我想，只要把這些事情一件一件、一步一步地做好，我覺得我們的社會(huì)是會(huì)越來(lái)越好，越來(lái)越有希望的。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系就講到這里，謝謝大家。

2008-01-03 11:11:54
謝壽光 :

感謝楊宜勇所長(zhǎng)對(duì)2008年社會(huì)形勢(shì)所作的分析。下面我們有請(qǐng)社會(huì)學(xué)所陳光金副所長(zhǎng)就整個(gè)社會(huì)形勢(shì)的問(wèn)題再做一個(gè)發(fā)言，大家歡迎。

2008-01-03 11:12:37
陳光金:

大家早上好！剛才謝所長(zhǎng)讓我做一個(gè)總的概括，我感覺有點(diǎn)吃力。因?yàn)檫@部分我基本沒參加，但是我想，首先可以這么說(shuō)，第一，總的形勢(shì)是好的。大家都看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，我們還是要想辦法調(diào)劑這個(gè)工作，因?yàn)橛悬c(diǎn)過(guò)熱的勢(shì)頭。第二，城鄉(xiāng)居民收入都有比較大的增長(zhǎng)。當(dāng)然我們也要看到，這個(gè)增長(zhǎng)幅度仍然是城市快于農(nóng)村，可能今年城鄉(xiāng)收入差距還會(huì)繼續(xù)拉大。社會(huì)秩序方面的總體形勢(shì)也比較好，各種刑事案件在下降，但是我們也要注意到，在這個(gè)過(guò)程中，各種侵財(cái)案件在增加。生產(chǎn)安全形勢(shì)，1—10月份的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，也是有所改善的。但是我們又看到，11月、12月以來(lái)也連續(xù)發(fā)生了一些比較大的礦難。在環(huán)保方面，總的形勢(shì)也是有喜有憂。一些地方的環(huán)境治理也是比較顯著的，比如湖南的洞庭湖治理。但與此同時(shí)，我們也看到爆發(fā)了太湖藍(lán)藻事件，同時(shí)無(wú)錫市較長(zhǎng)時(shí)間斷水，這樣的事情都是既有喜也有憂。

2008-01-03 11:13:14
陳光金:

其他的方面，剛才培林所長(zhǎng)、陸老師和楊宜勇副所長(zhǎng)都已經(jīng)做了大概的介紹。我想在這里談一下對(duì)中國(guó)社會(huì)總體關(guān)系影響比較大的方面，對(duì)剛才的幾位領(lǐng)導(dǎo)做一個(gè)補(bǔ)充。中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其重大的社會(huì)影響問(wèn)題。我想這個(gè)問(wèn)題值得我們予以高度重視。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，尤其要注意調(diào)整這方面的基本關(guān)系。

2008-01-03 11:15:02
陳光金:

首先，我們看到公共經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)總數(shù)有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，到2007年年中的時(shí)候已經(jīng)到了52萬(wàn)戶左右，從總的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成數(shù)來(lái)看，不包括個(gè)體工商戶在內(nèi)，國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有聯(lián)營(yíng)企業(yè)，加上一部分集體企業(yè)，加起來(lái)占全部經(jīng)濟(jì)戶數(shù)的比重不超過(guò)11%，到今年可能會(huì)下降到10%以下。如果考慮到個(gè)體工商戶，可能比重不到2%。從人數(shù)上，私營(yíng)企業(yè)主到2006年底，已經(jīng)有1271.7萬(wàn)人，到2007年年中新增企業(yè)20多萬(wàn)戶，到2007年年中私營(yíng)企業(yè)主人數(shù)達(dá)到1300萬(wàn)人，到年底應(yīng)該會(huì)超過(guò)1300萬(wàn)人。這樣一看，這個(gè)階層的中國(guó)勞動(dòng)人口的比例接近1.7%，在總?cè)丝诋?dāng)中的比例接近1%，這是重大的變化。

2008-01-03 11:15:46
陳光金:

從總資產(chǎn)來(lái)看，我個(gè)人做了一個(gè)初步估計(jì)，不考慮土地以及其他資源的產(chǎn)權(quán)屬性，這個(gè)時(shí)候非公有制經(jīng)濟(jì)，包括我們國(guó)家的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外來(lái)的投資企業(yè)及港澳臺(tái)商投資企業(yè)的資產(chǎn)在內(nèi)，大概是30萬(wàn)億元。按照國(guó)資委統(tǒng)計(jì)，國(guó)有企業(yè)大概是29萬(wàn)億，加上集體企業(yè)估計(jì)是30萬(wàn)億左右。2006年的情況是兩種大體相當(dāng)，2007年非公有制的投資占到70%左右，所以這個(gè)平衡會(huì)被打破。

2008-01-03 11:17:22
陳光金:

從產(chǎn)值構(gòu)成來(lái)看，在工業(yè)領(lǐng)域GDP比例是4：4：2，國(guó)有占40%，國(guó)內(nèi)民營(yíng)占40%，外來(lái)的占20%。再?gòu)倪@個(gè)階層的總體素質(zhì)來(lái)看，根據(jù)1993—2006年的7次調(diào)查，總體素質(zhì)在提高。文化程度，初中所在比例從1993年的47%下降到2006年的14.1%。明年我們還會(huì)做一個(gè)全國(guó)調(diào)查，估計(jì)這個(gè)比例還會(huì)下降，指的是新開企業(yè)老板的文化構(gòu)成。從職業(yè)背景看，1993年來(lái)自社會(huì)中下層占50%以上，到2006年只占到28.7%。看黨員比重，1993年調(diào)查的時(shí)候只占13.1%，到2006年調(diào)查時(shí)達(dá)到32.3%，當(dāng)然這里有一個(gè)問(wèn)題，還是有一定的偏差，估計(jì)實(shí)際會(huì)低于30%。

2008-01-03 11:18:24
陳光金:

從就業(yè)來(lái)看，2006年全社會(huì)從業(yè)人員當(dāng)中除了農(nóng)業(yè)之外，二、三產(chǎn)業(yè)共有4億3千389萬(wàn)人，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員是3億7409萬(wàn)人，占85.3%，今年這個(gè)比重肯定會(huì)提高。因此，從這些方面來(lái)看，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯著地改變了中國(guó)的社會(huì)關(guān)系的基本結(jié)構(gòu)。首先，它顯著地改變了所有的結(jié)構(gòu)；其次，顯著地改變了中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。我們現(xiàn)在不僅僅是因?yàn)橛辛怂綘I(yíng)企業(yè)主這個(gè)階層，也不僅僅是因?yàn)樗綘I(yíng)經(jīng)濟(jì)的大幅度發(fā)展擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍，也就是白領(lǐng)，更體現(xiàn)在我國(guó)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的重大變化上，基本形成了市場(chǎng)化、合同化、雇傭化的關(guān)系。管理關(guān)系從過(guò)去的計(jì)劃化的勞務(wù)人事關(guān)系已經(jīng)全面轉(zhuǎn)向合同化、雇傭化的市場(chǎng)關(guān)系管理，這是涉及全社會(huì)的基本社會(huì)關(guān)系的重大變化，對(duì)社會(huì)和諧的影響是至關(guān)重要的。

2008-01-03 11:19:26
陳光金:

今年的勞動(dòng)關(guān)系總體形勢(shì)還不好判斷。從現(xiàn)在我個(gè)人掌握的情況來(lái)看，個(gè)別地方的勞資糾紛有所減少，但是更多的地方還是在以20%—30%的速度增長(zhǎng)，并且出現(xiàn)了引起全社會(huì)高度關(guān)注的山西洪洞縣黑磚窯事件。所以勞動(dòng)關(guān)系將成為我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的重點(diǎn)和主要領(lǐng)域。另外，這個(gè)階層經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還顯著改變了中國(guó)的政治生活關(guān)系格局和利益關(guān)系格局。

從利益關(guān)系方面來(lái)講，剛才楊宜勇副所長(zhǎng)已經(jīng)提到了，我再稍微補(bǔ)充一點(diǎn)。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，從收入法計(jì)算的GDP構(gòu)成來(lái)看，在90年代以前，勞動(dòng)者報(bào)酬占50%以上。2001年以后，這個(gè)比重在不斷下降，到2006年已經(jīng)下降到41%，營(yíng)業(yè)盈余也就是資本率，營(yíng)業(yè)盈余比重由原來(lái)20%的上弦提高到2006年的30.6%。據(jù)美國(guó)有關(guān)方面的資料，目前美國(guó)的國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)是，勞動(dòng)者報(bào)酬占56%左右，企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)占12%左右，所以可見中國(guó)的初級(jí)分配結(jié)構(gòu)還是很不合理。我個(gè)人認(rèn)為，它是我國(guó)社會(huì)收入分配差距拉大的主要原因。所以我們也可以理解，為什么這次中央提出來(lái)在初次分配和再分配上都要注意處理好效率與公平的問(wèn)題，再分配要更加公平。

2008-01-03 11:21:19
陳光金:

從政治生活來(lái)看，我們可以預(yù)期將會(huì)有一個(gè)重大的影響。從目前來(lái)看，根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)的統(tǒng)計(jì)，在它的系統(tǒng)中，被選為科技人才代表的有23413人，擔(dān)任各級(jí)政協(xié)委員的有48359人，其中全國(guó)人大代表、政協(xié)委員243人，但這個(gè)統(tǒng)計(jì)是不完全的。因?yàn)楸热缯f(xié)委員是按照界別進(jìn)行名額分配的，還有一部分是不從工商聯(lián)的界別走。所以從這些方面可以看出，從經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活等各個(gè)方面，中國(guó)的結(jié)構(gòu)、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革所形成的影響是巨大的，是中國(guó)的社會(huì)關(guān)系的基本變動(dòng)，在未來(lái)的和諧社會(huì)建設(shè)當(dāng)中，我們必須高度充分注意這種變動(dòng)，應(yīng)該有一個(gè)合理的方法，進(jìn)行既保證活力又能夠保證和諧的一種有效調(diào)解體制和機(jī)制。謝謝大家。

2008-01-03 11:24:12
謝壽光 :

感謝陳光金研究員最后從私營(yíng)企業(yè)主階層以及勞動(dòng)關(guān)系方面對(duì)2008年的社會(huì)形勢(shì)做了進(jìn)一步的解讀。我們今天的發(fā)布會(huì)不再做集體的記者提問(wèn)，我們的專家可以在會(huì)后根據(jù)各家媒體的需求做具體的采訪。今天下午，李培林所長(zhǎng)和楊宜勇研究員還會(huì)在新浪接受有關(guān)2008年社會(huì)形勢(shì)的專題采訪，有興趣的媒體可以及時(shí)地跟蹤。謝謝大家的光臨，發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。

2008-01-03 11:26:09