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活動(dòng)標(biāo)題

全國人大常委會辦公廳新聞發(fā)布會

活動(dòng)描述

全國人大常委會辦公廳定于2月25日（星期五）下午16:00在人民大會堂臺灣廳舉行新聞發(fā)布會。就十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過的刑法修正案（八）草案、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法草案、車船稅法草案等相關(guān)問題答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

全國人大常委會辦公廳新聞局局長闞珂:
各位記者：下午好！十一屆全國人大常委會第十九次會議剛剛閉會，全國人大常委會辦公廳現(xiàn)在舉行新聞發(fā)布會，歡迎大家參加。首先，我就這次常委會會議的表決結(jié)果發(fā)布幾條信息：

一、這次會議以139票贊成、7票反對、11票棄權(quán)通過了《中華人民共和國刑法修正案（八）》；

二、這次會議以155票贊成、2票反對通過了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》；

三、這次會議以106票贊成、15票反對、 36票棄權(quán)通過了《中華人民共和國車船稅法》；

四、這次會議通過了代表資格審查委員會關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告，現(xiàn)在第十一屆全國人大實(shí)有代表2979人；

五、這次會議通過了十一屆全國人大四次會議議程草案、主席團(tuán)和秘書長名單草案、列席人員名單；

六、因倪岳峰另有任用，這次會議通過了接受他關(guān)于辭去全國人大常委會委員、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員職務(wù)的請求的決定，接受倪岳峰辭去全國人大常委會委員職務(wù)的決定將報(bào)十一屆全國人大四次會議確認(rèn)；這次會議還通過了其他人事任免案。

2011-02-25 15:56:58
全國人大常委會辦公廳新聞局局長闞珂:
為了便于社會各方面及時(shí)了解刑法修正案（八）、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、車船稅法，我們邀請有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人回答記者有關(guān)這三件法律的提問。下面，我介紹一下出席今天新聞發(fā)布會的有關(guān)方面負(fù)責(zé)人：全國人大常委會法工委副主任郎勝先生、全國人大常委會法工委刑法室主任王尚新先生，他們兩位負(fù)責(zé)回答有關(guān)刑法修正案（八）的問題；

2011-02-25 16:02:04
全國人大常委會辦公廳新聞局局長闞珂:
全國人大常委會法工委副主任信春鷹女士、文化部副部長王文章先生，他們兩位負(fù)責(zé)回答有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的問題；常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室主任黃建初先生、財(cái)政部稅政司副司長王曉華女士，他們兩位負(fù)責(zé)回答有關(guān)車船稅法的問題。

現(xiàn)在，請記者就剛剛通過的這三件法律提問。

2011-02-25 16:02:54
經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者:
謝謝主持人。我有一個(gè)問題想問王文章部長關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法，針對一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人后繼乏人的狀況如何采取措施進(jìn)一步完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的保護(hù)和傳承的機(jī)制。

2011-02-25 16:03:14
王文章:
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中保護(hù)傳承人是最核心的保護(hù)，所以在保護(hù)傳承人方面應(yīng)該說采取了一系列切實(shí)有效的扶持保護(hù)的措施。國務(wù)院公布了國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，同時(shí)也公布了國家級項(xiàng)目代表性傳承人名單。但是代表性傳承人名單是由文化部公布的。

2011-02-25 16:04:43
王文章:
代表性傳承人名錄公布之后，國家對代表性傳承人進(jìn)行了經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼。經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼應(yīng)該說是比較高的。從2011年開始，每年增加到1萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，應(yīng)該說在我們國家的補(bǔ)貼中是較高的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)文化部和各省文化部門等機(jī)構(gòu)對代表性傳承人的傳承，在建立傳承基地、工作室、受徒、培訓(xùn)方面都給予了扶持。

2011-02-25 16:06:32
檢察日報(bào)記者:
謝謝主持人，我是檢察日報(bào)的記者。我想把問題提給郎主任和王尚新主任。第一個(gè)問題，刑法修正案（八）這次修訂的范圍非常大，有50條。為什么這么大范圍的修訂不徹底修訂一下刑法典呢？第二個(gè)問題，刑法修正案（八）第29條其中“對非國家工作人員行賄罪”中新增了一部分內(nèi)容，是給予外國公職人員或國際公共組織官員以財(cái)務(wù)的，要依照前款的規(guī)定予以定罪。受賄罪的主體是不是也相應(yīng)地有所變化呢？最后，請郎主任給刑法修正案（八）這次修改的主要亮點(diǎn)給讀者介紹一下。

2011-02-25 16:08:22
郎勝:
既然這個(gè)問題是提給我們兩個(gè)人的，那么我們一人回答一個(gè)。這次刑法修正案（八）對刑法做了部分修改，應(yīng)當(dāng)說修改的內(nèi)容和前七次刑法修正案比較，內(nèi)容是比較多的。但是總的看，這次刑法修正案（八）還是對刑法的部分修改和補(bǔ)充。因此常委會通過刑法修正案（八）是我們形成中國特色社會主義法律體系中很重要的舉措。我們國家刑法是1979年制定，1980年執(zhí)行，1997年進(jìn)行過一次全面修訂，總的來看我們國家刑法還能夠適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，能夠適應(yīng)懲治犯罪需要，能夠適應(yīng)保障公民合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)刑罰目的的需要。

2011-02-25 16:10:37
郎勝:
就目前看，總的來講刑法還是能夠適應(yīng)需要的，目前還沒有必要進(jìn)行全面的修改。當(dāng)然隨著國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在社會生活各個(gè)領(lǐng)域可能會出現(xiàn)一些新的情況和問題，刑法也會結(jié)合這些變化和新情況不斷地進(jìn)行調(diào)整。

2011-02-25 16:12:11
郎勝:
至于刑法修正案（八）的主要內(nèi)容，概括起來主要是兩方面內(nèi)容：一方面，更好地體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對有些刑罰進(jìn)行了調(diào)整，比如取消了部分犯罪的死刑，規(guī)范了被判處死緩的人減刑、假釋后的實(shí)際執(zhí)行期限，調(diào)整了數(shù)罪并罰的刑期，同時(shí)又體現(xiàn)人道的精神，對未成年人、老年人的一些刑罰規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整，更好地體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，使我們國家刑罰的結(jié)構(gòu)更趨合理。

2011-02-25 16:14:06
郎勝:
另一方面，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)了刑法對民生的保護(hù)，加重了對一些嚴(yán)重侵害人民群眾生命安全的一些犯罪行為的處罰，例如生產(chǎn)有毒有害食品、制售假藥等。另外，增加了一些新的犯罪，比如拒不支付勞動(dòng)者報(bào)酬、醉酒駕車、飆車等。加大了對一些嚴(yán)重犯罪的懲處力度，比如黑社會性質(zhì)的組織犯罪，累犯的懲處力度都有所加重。

你要說亮點(diǎn)，我認(rèn)為刑法修正案中有很多亮點(diǎn)，為了把更多的時(shí)間留給廣大記者能夠提更多的問題，我就做一個(gè)簡要的介紹，更多的還是希望廣大的記者和記者朋友們更好地或者有時(shí)間仔細(xì)地看一看我們的修正案。謝謝！

2011-02-25 16:17:56
王尚新:
檢察日報(bào)的記者談的問題是比較新穎的問題，這次刑法修正案（八）第29條增加了一款規(guī)定，“為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益給予外國公職人員或者國際公共組織官員以財(cái)物的，依照前款規(guī)定處罰”，也就是對非國家工作人員行賄罪的規(guī)定進(jìn)行處罰。這是我們國家參加的反腐敗公約的要求。

2011-02-25 16:20:01
中國文化報(bào)中國文化傳媒網(wǎng)記者:
謝謝主持人。請問王文章部長，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法出臺后，對我國非遺保護(hù)工作將會有怎樣的推動(dòng)作用呢？

2011-02-25 16:23:57
王文章:
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法出臺后可以說標(biāo)志著我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)將走上依法保護(hù)的階段。近年來，我們在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面進(jìn)行了很多探索，有很多有效的方式。比如非遺普查、傳承人的保護(hù)、文化生態(tài)區(qū)的保護(hù)，但是“依法保護(hù)”這種根本的保護(hù)將更好地促進(jìn)科學(xué)保護(hù)。這次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的出臺，是我們在非遺保護(hù)方面一個(gè)里程碑，通過我們今后的科學(xué)保護(hù)，非遺保護(hù)將會取得更大的成績。謝謝！

2011-02-25 16:24:16
全國人大常委會辦公廳新聞局局長闞珂:
請繼續(xù)提問。

2011-02-25 16:24:35
中國青年報(bào)記者:
謝謝主持人。我的問題有關(guān)刑法修正案（八）。郎主任剛才說這次有一個(gè)亮點(diǎn)，也就是加強(qiáng)刑法對民生的保護(hù)，增加了惡意拖欠勞動(dòng)者報(bào)酬以及醉駕等危險(xiǎn)駕駛罪，但是我們了解到，在審議過程中有關(guān)醉駕的情節(jié)，是否要加“情節(jié)嚴(yán)重”引發(fā)了社會和參加審議的常委委員的爭議，我們想了解一下，這次修改增加的這些新的罪名，對遏制此類行刑是否會起到作用？在以后的司法實(shí)踐中如何把握醉酒駕車和酒后駕車。謝謝！

2011-02-25 16:24:45
郎勝:
制定刑法，增加了一個(gè)罪，肯定會對這類違法犯罪行為起到遏制作用。至于在法律草案起草和法律草案審議過程當(dāng)中，提出各種各樣的意見和討論是正常的，也正是因?yàn)橛羞@樣充分的討論，才能使我們的立法更科學(xué)，這也是我們立法民主的一種很重要的形式。

2011-02-25 16:27:01
郎勝:
從網(wǎng)上征求意見和草案發(fā)往全國征求意見的情況來看，絕大多數(shù)贊成草案現(xiàn)在這樣的規(guī)定。為什么贊成這樣的規(guī)定呢？因?yàn)樵诋?dāng)前這樣一種社會背景下，醉酒駕車已經(jīng)成為一種嚴(yán)重危及人民生命安全的一種違法犯罪的新的形式。至于在現(xiàn)實(shí)生活中，醉酒駕車和酒后駕車之間界限的把握，從這些年執(zhí)法的實(shí)踐看，醉酒有比較明確的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也是比較好把握的。我相信我們的司法機(jī)關(guān)在掌握這個(gè)界限時(shí)，是沒有什么困難的。

2011-02-25 16:27:14
鳳凰衛(wèi)視記者:
謝謝主持人。我們的問題也是有關(guān)于刑法的，這次減少了13個(gè)罪名的死刑，在國內(nèi)外引起了一些好的反響，但很多分析認(rèn)為，現(xiàn)在中國仍然是擁有死刑最多的國家，對于這個(gè)方面今后法律的制訂和修訂中會有什么樣的進(jìn)一步考量？第二個(gè)問題，也是有關(guān)刑法的，我們看到國家公務(wù)人員如果叛逃，最高可以判10年，這個(gè)規(guī)定的出臺有什么具體的背景？謝謝！

2011-02-25 16:28:57
郎勝:
減少的這13個(gè)死刑罪名，占我國刑法死刑罪名的百分之十九點(diǎn)多，將近五分之一。應(yīng)該說這次取消的罪名，我們邁出的步子是很大的。從現(xiàn)在我們國家的情況看，我國的死刑罪名比較多，但在死刑的具體運(yùn)用上、具體執(zhí)行上，掌握得是很嚴(yán)格的。大家也都知道，為了進(jìn)一步嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，全國人大常委會專門把死刑核準(zhǔn)權(quán)歸最高人民法院核準(zhǔn)。這一個(gè)措施實(shí)際上也是為了控制死刑。

2011-02-25 16:30:39
郎勝:
這次取消的13個(gè)死刑，主要是經(jīng)濟(jì)性、非暴力犯罪。當(dāng)然，我們現(xiàn)在還保留了一批死刑，這些死刑也還要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，根據(jù)現(xiàn)實(shí)社會治安的情況，根據(jù)懲治犯罪的需要，還要根據(jù)人民的意愿再進(jìn)一步研究。

2011-02-25 16:34:56
王尚新:
這次刑法修正案（八）對刑法第109條叛逃罪作了修改，這個(gè)修改是一個(gè)使條文更加科學(xué)、完善的修改，它的實(shí)際含義沒有變動(dòng)，刑罰也沒有變動(dòng)。記者同志可以看看1997年的刑法。

2011-02-25 16:35:09
中國日報(bào)記者:
謝謝主持人。這次修正案都非常受各界關(guān)注的，所以我想提三個(gè)問題。第一個(gè)問題，請問信春鷹主任，這次通過的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法具體規(guī)定了哪些制度對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。第二個(gè)問題，請問黃建初主任和王曉華司長，我注意到在剛剛發(fā)的材料當(dāng)中，對游艇的征收標(biāo)準(zhǔn)，最低標(biāo)準(zhǔn)從400元上升到600元，上升的背景是什么、出于什么考量？第三個(gè)問題，請問郎勝主任，這次通過的刑法修正案（八），也是第一次把社區(qū)矯正寫到法律當(dāng)中，有一些代表提出在中國這么大的一個(gè)國家中，有些地方的發(fā)展?fàn)顩r不平均，尤其是在少數(shù)民族和邊疆地區(qū)。如果5月1日正式實(shí)施這部法律，各個(gè)地區(qū)是否可以同步實(shí)施？或者有一個(gè)先后的過程？

2011-02-25 16:35:29
全國人大常委會辦公廳新聞局局長闞珂:
你是問到了三件法律。

2011-02-25 16:37:33
信春鷹:
我回答第一個(gè)問題，首先介紹一下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的主要制度。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法是我們國家第一部對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的法律，剛才王部長講到了是一個(gè)里程碑，我認(rèn)為它確實(shí)是有里程碑的意義。

2011-02-25 16:37:54
信春鷹:
當(dāng)講到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的時(shí)候，這些遺產(chǎn)更多的是和中華民族的傳統(tǒng)文化相聯(lián)系，立法的必要性主要表現(xiàn)在現(xiàn)在城市化、市場化、國際化的步伐在加快，這些“化”實(shí)際上沖擊了我們原來的傳統(tǒng)文化，所以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非常必要，現(xiàn)在立法也非常急需。立法過程中我們做了大量調(diào)研，確實(shí)感到有些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)非常脆弱，如果再不進(jìn)行有效的保護(hù)，我們中華民族的傳統(tǒng)文化可能會逐步消失，這個(gè)損失會非常大。現(xiàn)在通過的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法，從對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查，到代表性項(xiàng)目名錄建立，到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的傳承傳播，以至于對違法行為的法律責(zé)任都做了明確規(guī)定。相信這部法律出臺對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)會有一個(gè)非常重要的作用，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)將于法有據(jù)。具體制度太多，我不一一介紹，有些主要的制度希望媒體朋友能夠了解。比如對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查，一是規(guī)定政府及主管部門的調(diào)查職責(zé)，并鼓勵(lì)多主體進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)對外國人在中國境內(nèi)調(diào)查也有一些制度方面的規(guī)范。

2011-02-25 16:38:52
信春鷹:
調(diào)查的目的是要建立檔案，這里有一個(gè)特別重要的制度是建立信息共享機(jī)制，調(diào)查取得的資料要匯集到當(dāng)?shù)匚幕块T，要建檔、公開，最終形成共享的信息。還有代表性項(xiàng)目名錄，現(xiàn)在有些名錄是聯(lián)合國教科文組織已經(jīng)認(rèn)可的，有些是國家級的，更多是地方的。這些名錄都選擇了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)里面比較優(yōu)秀的，經(jīng)過嚴(yán)格的評審篩選出來的，相信這個(gè)名錄隨著認(rèn)識的深化還會擴(kuò)大。對傳承和傳播確立了非常好的制度，比如對傳承人的保護(hù)、支持，對傳承場所的保護(hù)都做了非常詳細(xì)的規(guī)定，這些都是非常有利的法律保障。

2011-02-25 16:46:03
黃建初:
對游艇稅額的問題我進(jìn)行回答。游艇征收車船稅由國務(wù)院送人大常委會審議的草案中沒有規(guī)定具體的年基準(zhǔn)稅額，而是授權(quán)國務(wù)院規(guī)定。在上次常委會審議過程中，包括我們公開征求社會公眾意見時(shí)，都提出意見，既然現(xiàn)在制定車船稅法，按照稅收法定的原則，對游艇要征稅，游艇的年基準(zhǔn)稅額還是應(yīng)該由車船稅法進(jìn)行規(guī)定。通過調(diào)研，并借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，在二審時(shí)規(guī)定按照游艇的長度征稅，每米400元至2000元。

2011-02-25 16:47:10
黃建初:
在這次常委會審議過程中，有些常委委員提出意見，認(rèn)為游艇和乘用車還是有一定區(qū)別的。乘用車是代步工具，而游艇主要用于休閑娛樂。在中國目前的發(fā)展水平上，游艇還是屬于高檔消費(fèi)品，因此認(rèn)為對游艇的稅額幅度應(yīng)該適當(dāng)提高。根據(jù)常委委員的意見，法律委員會建議將游艇的稅額幅度的下限往上提200元。從我們了解的情況來看，游艇大體的長度是8米至30米左右，原來的稅額幅度是400元至2000元的話，稅額就是3200元至6萬元，下限調(diào)整到600元的話，稅額就是4800元至6萬元，同時(shí)法律也明確授權(quán)國務(wù)院在法律規(guī)定的游艇年基準(zhǔn)稅額的幅度內(nèi)確定游艇適用的具體稅額。謝謝！

2011-02-25 16:50:32
郎勝:
我來回答第三個(gè)問題，在回答前，我認(rèn)為這位記者對三部法律都進(jìn)行了很仔細(xì)的研究，而且對三部法律草案中一些很重要的修改都提出了很好的問題，特別是關(guān)于社區(qū)矯正的問題，她了解了我們的審議情況、起草的過程和我們最后的規(guī)定，提出了這個(gè)問題。

2011-02-25 16:56:25
郎勝:
這次刑法修正案（八）對有些刑罰的執(zhí)行方式進(jìn)行了調(diào)整，對管制、緩刑和假釋的罪犯規(guī)定實(shí)行社區(qū)矯正，改變了過去由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行或者監(jiān)督、考察的規(guī)定。這次的調(diào)整，實(shí)際上是我們在非監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行方式方面的一個(gè)重要改革。這個(gè)改革的目的，是為了更好地對這部分犯罪人采取更有效的監(jiān)督管理的方法，也便于這些人更好地融入社會。

2011-02-25 16:56:38
郎勝:
對這項(xiàng)改革措施，有關(guān)方面是非常慎重的。實(shí)際上社區(qū)矯正已經(jīng)試點(diǎn)了多年，從最早少數(shù)省、市，到多數(shù)省、市，再到現(xiàn)在在全國推開試行。這次修改將試點(diǎn)基礎(chǔ)上取得的經(jīng)驗(yàn)以法律形式固定下來。當(dāng)然，各地社會管理?xiàng)l件不完全一樣，現(xiàn)在全面推行是否具備條件，是否統(tǒng)一執(zhí)行這個(gè)規(guī)定？這個(gè)問題很有針對性，有些常委委員在審議中也提到，確實(shí)在實(shí)踐中可能存在各地發(fā)展不平衡、執(zhí)行不一樣的情形。為了解決好這個(gè)問題，有關(guān)方面召集中央司法各有關(guān)部門共同研究，提出要加強(qiáng)各有關(guān)部門的銜接，保證這個(gè)制度在全國統(tǒng)一推行。此外，這次修正案專門在執(zhí)行時(shí)間上進(jìn)行了比較寬的規(guī)定，在5月1日之前，各地方司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為執(zhí)行做好準(zhǔn)備。我想通過有關(guān)方面的努力，通過這段時(shí)間的問題我們的制度可以得到統(tǒng)一執(zhí)行。

2011-02-25 16:57:26
京華時(shí)報(bào)記者:
我謝謝主持人。我想請問王曉華副司長，車船稅法這部法律草案已經(jīng)通過了，剛才主持人也宣布了這個(gè)法律草案通過的一些情況，我粗略計(jì)算了一下，不贊成率可能要達(dá)到32%，我想請問王司長不贊成率這么高的原因是什么？我也了解車船稅法經(jīng)過審議之后，對2.0升及以下機(jī)動(dòng)車的稅額幅度進(jìn)行了調(diào)整，但是還有一些不贊成票，請您分析一下這個(gè)原因。

2011-02-25 17:01:32
王曉華:
從主持人介紹情況看，有106票贊成，36票棄權(quán)， 15票反對。在稅收立法的過程中，這一結(jié)果是可以理解的。目前我國機(jī)動(dòng)車的保有輛已達(dá)到1.9億輛，乘用車也有5千多萬輛，車船稅立法涉及千家萬戶和老百姓的切身利益。在人大常委會審議過程中，提出了一些意見，有的認(rèn)為稅負(fù)高了，有的認(rèn)為低了。凡涉及老百姓切身利益的，意見完全一致是很難的。至于原因，在審議過程中，存在一些爭議和不同意見是正常的。下一步，我們將會同有關(guān)部門加強(qiáng)稅收宣傳解釋力度。

2011-02-25 17:04:08
全國人大常委會辦公廳新聞局局長闞珂:
有關(guān)法律規(guī)定，全國人大常委會通過法律、作出決定，以全體組成人員的過半數(shù)贊成。學(xué)者認(rèn)為棄權(quán)是既不贊成，也不反對。這樣，計(jì)算車船稅的不贊成比例，應(yīng)是106票贊成與15票反對相比較。

2011-02-25 17:14:41
解放日報(bào)記者:
謝謝主持人。這次刑法修正案（八）關(guān)于黑社會性質(zhì)組織的特殊界定，請兩位負(fù)責(zé)人介紹一下對于這次界定的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)的來源是什么？關(guān)于黑社會組織的第2條規(guī)定，“有組織的通過違法犯罪活動(dòng)或其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益”，請對這一點(diǎn)進(jìn)行解釋。謝謝！

2011-02-25 17:16:03
王尚新:
我來回答這位記者的問題。關(guān)于黑社會性質(zhì)的組織特征的定義作了規(guī)定，實(shí)際上不是這次刑法修正案（八）新增加的規(guī)定。全國人大常委會2002年針對這個(gè)問題，作出了一個(gè)法律解釋。這個(gè)法律解釋明確了黑社會性質(zhì)組織的四個(gè)特征。經(jīng)過一段司法實(shí)踐，司法機(jī)關(guān)普遍認(rèn)為這個(gè)關(guān)于特征的法律解釋，在實(shí)際執(zhí)行中明確、具體、有助于更準(zhǔn)確地確認(rèn)黑社會組織性質(zhì)。建議納入刑法當(dāng)中。刑法修正案（八）把法律解釋的內(nèi)容納入了刑法294條當(dāng)中，為了廣大人民群眾學(xué)習(xí)更方便，也為了執(zhí)法機(jī)關(guān)更明確。獲取經(jīng)濟(jì)利益為什么作為一個(gè)特征，一方面是根據(jù)對黑社會組織特征的掌握和研究。黑社會性質(zhì)的組織往往具有一定的非法控制性。如果對一定范圍進(jìn)行非法控制，他必須有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這是黑社會性質(zhì)的組織不斷發(fā)展壯大的一個(gè)重要特點(diǎn)，把手伸向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，獲取經(jīng)濟(jì)利益，不僅是中國的黑社會性質(zhì)組織的特征，而且是全世界各國的黑社會組織的普遍特征，是一個(gè)通過實(shí)踐總結(jié)、歸納出來的一個(gè)特征。

2011-02-25 17:16:21
郎勝:
我補(bǔ)充一下。王主任剛才已經(jīng)對立法的意圖說得很清楚了。2002年九屆全國人大常委會依照法定職權(quán)對黑社會性質(zhì)的組織的特征做了法律解釋。1997年全面修改刑法，規(guī)定了黑社會性質(zhì)的組織的犯罪。這個(gè)罪規(guī)定出來以后，在社會上得到人民群眾的一致?lián)碜o(hù)，該規(guī)定對司法機(jī)關(guān)打擊這類犯罪起到了很好的作用。但是在實(shí)踐中如何判斷黑社會性質(zhì)組織，有些司法機(jī)關(guān)認(rèn)識不一致。為了解決這個(gè)問題，2002年人大常委會在和有關(guān)司法機(jī)關(guān)、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)反復(fù)研究了大量的司法實(shí)踐案例，歸納和概括總結(jié)出黑社會組織的四個(gè)特征，這次修改刑法就是把2002年的立法解釋納入到刑法當(dāng)中。因?yàn)榻?jīng)過將近十年時(shí)間看，這個(gè)解釋是科學(xué)的，也是能夠適應(yīng)實(shí)踐需要的。

2011-02-25 17:24:29
全國人大常委會辦公廳新聞局局長闞珂:
坐在后排的記者女士。

2011-02-25 17:27:10
香港新聞臺記者:
各位好，提一個(gè)問題。刑法的確有很多修訂，有一個(gè)不太理解的內(nèi)容，希望解釋一下。第20條有關(guān)刑法第107條的修改，可以解釋一下當(dāng)中去除了“有關(guān)境內(nèi)組織或者個(gè)人”，這個(gè)原因是什么？新的修改和舊條款有什么不一樣？謝謝！

2011-02-25 17:27:27
王尚新:
刑法修正案（八）第20條對刑法第107條作了修改，如記者所言，主要是將原來規(guī)定的資助“境內(nèi)組織或者個(gè)人”實(shí)施危害國家安全犯罪的規(guī)定，修改為資助實(shí)施危害國家安全犯罪，即資助的對象不再限于“境內(nèi)組織或者個(gè)人”。這一修改，主要是因?yàn)楝F(xiàn)在的情況出現(xiàn)了一些變化。過去主要是境外的機(jī)構(gòu)資助境內(nèi)組織或者個(gè)人實(shí)施犯罪。現(xiàn)在中國的經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生了變化，犯罪的情況也了出現(xiàn)變化，出現(xiàn)了境內(nèi)外機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，資助境外人員實(shí)施危害中華人民共和國國家安全方面的行為。對這種行為也應(yīng)該作為犯罪予以打擊。按照修改后的刑法的規(guī)定，無論是境內(nèi)還是境外的機(jī)構(gòu)個(gè)人，只要資助他人實(shí)施刑法規(guī)定的這幾類危害國家安全犯罪，都要作為犯罪追究。

2011-02-25 17:27:46
工人日報(bào)記者:
謝謝主持人。這次刑法修正案（八）首次將“不支付勞動(dòng)者報(bào)酬”入罪，請問王尚新主任，這對于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益會有怎樣的作用？另外，在法條中有一個(gè)規(guī)定，“造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”，這個(gè)“嚴(yán)重后果”怎么理解？在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，有一些勞動(dòng)者討薪，被打成重傷，甚至有更嚴(yán)重的情形，這個(gè)是否包括在里面？謝謝！

2011-02-25 17:33:52
王尚新:
剛才郎勝在回答其他的問題上已經(jīng)涉及到了這個(gè)問題。這次刑法修正案（八）增加了“拒不支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪”，是為了加強(qiáng)刑法對于民生的保護(hù)，意義方面，郎主任已經(jīng)講了。勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬依照法律規(guī)定是必須支付的。不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，直接侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)利。還會造成社會不穩(wěn)定，有時(shí)還引發(fā)一些討薪人被打等惡性事件。增加這一犯罪，并將它作為政府有關(guān)部門采取措施，責(zé)令欠薪者支付勞動(dòng)者報(bào)酬的后盾，將為勞動(dòng)監(jiān)察部門提供更加有力的工作方面的保證。這里的“造成嚴(yán)重后果”，指的是造成的社會影響、經(jīng)濟(jì)方面的損失等。主要還不是你講的對討薪者身體造成的“傷害”。根據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定，如故意傷害罪等的規(guī)定，如果對討薪者進(jìn)行人身傷害，構(gòu)成犯罪的，可以依照相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

2011-02-25 17:34:12
中國藝術(shù)報(bào)記者:
謝謝主持人。我有兩個(gè)關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的問題。第一個(gè)問題，此次的審議草案和上一次相比新增和修改了一些內(nèi)容，我們想了解一下這個(gè)新增和修改的背景是什么？第二個(gè)問題，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法從開始醞釀到審議通過大概有十余年的時(shí)間，在這個(gè)立法過程中，遇到一些困難和阻力，表現(xiàn)最明顯的是體現(xiàn)在哪些方面？謝謝！

2011-02-25 17:39:22
信春鷹:
我回答你的第一個(gè)問題。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法在本次常委會是第三次審議。按照我們立法制度，一般的法律草案都要通過三次審議，但是和其他法律相比，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法在立法機(jī)關(guān)的審議過程是比較順利的。大家對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要通過立法來保護(hù)是有高度的共識的，應(yīng)該說分歧和爭議不是很大。這次審議，根據(jù)常委委員的意見對草案做了一些修改，但基本都是細(xì)微的修改，沒有大的制度變化，只是把有的條款挪了位置。比如將草案第5條第2款現(xiàn)在挪到第44條作為第一款，沒有特別重大的修改。

2011-02-25 17:39:43
王文章:
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法實(shí)際上在總結(jié)我國十年來對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，同時(shí)參照聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》而制定的。中華民族也有保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)，新中國成立之后，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)十分重視。但是從真正意義上的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是這十年來的事情。

2011-02-25 17:40:16
王文章:
在保護(hù)工作實(shí)踐當(dāng)中，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念的認(rèn)識，也有一個(gè)逐漸清晰的過程。一開始我們統(tǒng)稱為民族民間文化保護(hù)。2005年以后，才逐漸參照國際的提法，稱為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。隨著保護(hù)工作實(shí)踐的推進(jìn)，特別是國際間對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的研究加深和取得進(jìn)展，我們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念和內(nèi)涵，保護(hù)思路逐漸清晰了。近年來，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)從上到下，從黨中央、國務(wù)院到社會各方面都非常重視，這是非遺法能夠出臺的基礎(chǔ)。

2011-02-25 17:40:27
王文章:
我們在保護(hù)工作實(shí)踐中有很多行之有效的經(jīng)驗(yàn)，特別是社會公眾廣泛地參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)識逐漸提高，通過逐漸加深認(rèn)識，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法也有了成熟的基礎(chǔ)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法得到了全國人大、國務(wù)院有關(guān)部門、社會各界的積極推動(dòng)，所以這部法的制定和出臺都比較順利。

2011-02-25 17:40:36
全國人大常委會辦公廳新聞局局長闞珂:
預(yù)定的時(shí)間已經(jīng)到了，今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝各位。

2011-02-25 17:43:44