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活動標題

國新辦就《中國武裝力量的多樣化運用》白皮書舉行新聞發布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2013年4月16日（星期二）發表《中國武裝力量的多樣化運用》白皮書，并于當日上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請國防部新聞發言人、新聞事務局副局長楊宇軍上校，總參謀部應急辦公室副主任吳喜鏵大校，總政治部群眾工作辦公室群眾工作處處長韓江洲海軍大校介紹《中國武裝力量的多樣化運用》白皮書有關情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注。

文字內容：

胡凱紅:
女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦公室新聞發布會，今天國務院新聞辦公室發表《中國武裝力量的多樣化運用》白皮書。為了幫助大家更好地了解白皮書內容，我們請來了國防部新聞發言人、新聞事務局副局長楊宇軍上校，總參謀部應急辦公室副主任吳喜鏵大校，總政治部群眾工作辦公室群眾工作處處長韓江洲海軍大校。請他們介紹白皮書的有關情況，并回答大家的提問。

下面，先請楊宇軍上校介紹情況。

2013-04-16 09:44:24
楊宇軍:
女士們、先生們、朋友們：

大家好！

今天，《中國武裝力量的多樣化運用》白皮書與大家見面了，這是中國政府自1998年以來發表的第8部國防白皮書，也是首部專題型國防白皮書。今后，中國政府將采取綜合型與專題型國防白皮書交替發表、有序結合的方式，更好地向國內外公眾介紹中國國防和軍隊建設情況。

這部白皮書包括前言、正文、結束語、附錄四部分。正文分為新形勢、新挑戰、新使命，武裝力量建設與發展，捍衛國家主權、安全、領土完整，保障國家經濟社會發展，維護世界和平和地區穩定5章，約1.5萬字。與以往綜合型國防白皮書相比，這部白皮書主題鮮明、內容聚焦、重點突出，系統深入地介紹了中國武裝力量的使命任務和運用實踐。

2013-04-16 09:58:22
楊宇軍:
白皮書正文的主要內容包括四個方面：

第一，客觀分析國際安全形勢和我國安全環境。白皮書指出，國際形勢保持總體和平穩定的基本態勢，但世界仍然很不安寧，國際安全問題的突發性、關聯性、綜合性明顯上升。中國處于發展的重要戰略機遇期，但仍面臨多元復雜的安全威脅和挑戰。

第二，明確闡述中國武裝力量多樣化運用的政策和原則。白皮書提出，武裝力量多樣化運用堅持的五條基本政策和原則是：①維護國家主權、安全、領土完整，保障國家和平發展；②立足打贏信息化條件下局部戰爭，拓展和深化軍事斗爭準備；③樹立綜合安全觀念，有效遂行非戰爭軍事行動任務；④深化安全合作，履行國際義務；⑤嚴格依法行動，嚴守政策紀律。

2013-04-16 10:00:36
楊宇軍:
第三，系統介紹武裝力量建設與發展。白皮書簡要闡述近年來軍隊改革總體情況，分別介紹陸軍、海軍、空軍、第二炮兵、武警部隊、民兵的職責任務和能力建設，闡明中國武裝力量執行多樣化任務具備堅實的能力基礎。首次公布了陸軍機動作戰部隊人數和集團軍番號，海軍、空軍人數和第二炮兵導彈別名。

第四，詳細闡述中國武裝力量多樣化運用的豐富實踐。白皮書強調，中國武裝力量的根本任務是鞏固國防、抵抗侵略、保衛祖國，介紹了武裝力量保衛邊海空防安全、執行日常戰備和開展演習演練情況。白皮書指出，保衛人民的和平勞動，參加國家建設事業，全心全意為人民服務，是憲法和法律賦予中國武裝力量的重要任務，介紹了軍隊參加國家建設、參加搶險救災、維護社會穩定、維護海洋權益和維護海外利益等情況。白皮書重申，中國的安全和發展與世界的和平繁榮息息相關，中國武裝力量始終是維護世界和平和地區穩定的堅定力量，介紹了中國軍隊參加聯合國維和行動、國際災難救援和人道主義援助、維護國際海上通道安全、中外軍隊聯演聯訓等情況。

2013-04-16 10:01:42
楊宇軍:
《中國武裝力量的多樣化運用》白皮書在結束語中再次強調，中國武裝力量將始終把維護國家主權和安全、保護人民利益放在高于一切的位置，始終把維護世界和平和促進共同發展作為重要任務，加快推進國防和軍隊現代化，積極參與國際安全合作，與各國武裝力量一道努力營造和平穩定、平等互信、合作共贏的國際安全環境。

謝謝！

2013-04-16 10:03:52
胡凱紅:
下面開始提問。提問之前，請通報一下你代表的新聞機構。

2013-04-16 10:04:40
中央電視臺記者:
去年年底以來，中國的軍隊一直在強調要“能打仗、打勝仗”，我注意到這部白皮書指出，中國武裝力量的多樣化運用堅持“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”，堅決采取一切必要措施維護國家主權和領土完整。請問這是否意味著我們國家的對外政策會更加強硬，軍隊是否更傾向于使用武力解決國家領土和主權爭端呢？

2013-04-16 10:05:04
楊宇軍:
這個問題請吳喜鏵同志回答。

2013-04-16 10:08:57
吳喜鏵:
軍隊的身份首先是戰斗隊，打仗是軍隊與生俱來的根本職能。和平時期，準備打仗是軍隊的基本實踐活動。對于這一點，世界各國軍隊概莫能外。中國軍隊把“能打仗、打勝仗”作為強軍之要，并以此為牽引提高打贏能力，完全是為了維護國家主權安全，是正當的，也是正常的。

中國堅持走和平發展道路，始終奉行防御性國防政策，永遠不稱霸、不爭霸、不搞軍事擴張。我們一貫主張和平解決國際爭端，堅持通過對話談判、平等協商，來解決與周邊國家之間的矛盾和問題，中國的對外政策是堅定的，也是一貫的。

2013-04-16 10:09:23
吳喜鏵:
需要指出的是，中國國防政策的防御性與捍衛國家核心利益的堅定性是統一的。我們熱愛和平，致力于和平發展，但絕不會以犧牲國家核心利益為代價。我們反對戰爭，不希望打仗，但如果有人要把戰爭強加到我們頭上，我們就必須能夠決戰決勝、不辱使命。中國政府和軍隊維護國家領土主權等核心利益的決心和意志堅定不移。謝謝。

2013-04-16 10:12:05
中新社記者:
我們注意到，這部白皮書是中國政府發表的首部專題型國防白皮書，發布這部白皮書是基于什么考慮？和綜合型白皮書有什么區別？另外，這部白皮書首次公布了一些數據，表明中國軍事透明度有所提高，但與國際社會的期望相比還有一定的距離。請問對此作何評論？謝謝。

2013-04-16 10:13:24
楊宇軍:
你剛才提了兩個問題，關于第一個問題，我剛才已經介紹過了。1998年以來，中國政府先后發表了7部綜合型國防白皮書。2012年我們在總結前幾年發表綜合型國防白皮書實踐經驗的基礎之上，決定今后采取綜合型和專題型國防白皮書交替發表、有序結合的方式，并且確定于2013年發表第一部專題型國防白皮書。

綜合型國防白皮書主要側重于全面介紹國防和軍隊建設的總體情況，相比較而言，專題型國防白皮書有利于集中闡釋國防和軍隊建設某一個領域的政策原則、歷史沿革和發展建設等方面的情況。應該說，專題型國防白皮書的發表，豐富了國防白皮書的體系，同時也有利于國際社會更加系統深入地了解中國和中國軍隊。

2013-04-16 10:15:12
楊宇軍:
軍事透明度事關國家安全，是一個相對的概念，世界上沒有哪一個國家在軍事上是絕對透明的。今年初，我曾經隨軍隊新聞考察團到一個西方國家訪問，該國一位知名學者建議我們到他們的國防部負責新聞協調的機構去參觀訪問。我們原以為，與媒體打交道的部門應該是非常開放透明的，所以就向該國國防部提出了這個要求，但是當時負責接待的官員非常干脆地告訴我們：“不可能，因為這涉及國家秘密。”

對此，我們表示理解和尊重。每個國家都有自己的軍事禁區，對外透明的范圍、方式、內容和時機是各個國家依據自身的安全利益作出的決定。

2013-04-16 10:17:15
楊宇軍:
我們認為，軍事透明包括戰略意圖透明和軍事能力透明兩個層面。中方在戰略意圖上是坦蕩與透明的。近年來，中國與23個國家的防務部門建立了戰略磋商機制，軍隊領導人多次出席多邊會議，發表公開演講，接受國內外記者的采訪，而且中國還建立了國防部新聞發言人制度，開設了國防部網站，通過多種方式向外界介紹中國的國防政策、安全關切和中國軍隊的使命任務。

中國在軍事能力方面也是非常透明的，我軍與外軍開展了多場聯演聯訓，多次邀請外軍人員觀摩軍演，邀請外媒記者到部隊參觀采訪，中國軍隊媒體每天也在報道著大量的軍事新聞和信息。應該說，中國的軍事透明度非常高，符合中國軍隊的發展實際，也與現階段國家的經濟社會發展水平相一致。謝謝。

2013-04-16 10:21:41
法制晚報記者:
我有三個問題。第一，這部白皮書里提到，解放軍參與執行搶險救災和經濟建設任務，而很多外國軍隊都是在準備打仗和打仗。我想請問，我軍在參與執行搶險救災和經濟建設任務的同時，有沒有妨礙到日常訓練，會不會削弱戰斗力？第二，今天公布了陸軍機動部隊和海空的數字，我算了一下一共是148.3萬，我軍全軍是230萬，請問其他部隊承擔什么任務？第三，在白皮書里提到我國要維護海外利益，如果我國海外公民或國家利益受到侵犯時，我國是否會向海外派出戰斗部隊？謝謝。

2013-04-16 10:24:04
韓江洲:
很高興回答記者的第一個問題。參加和支援國家建設事業是憲法和法律賦予中國武裝力量的重要任務，也是踐行我軍全心全意為人民服務宗旨的具體體現。作為人民的子弟兵支援國家建設是我們每名官兵義不容辭的責任。過去我們講，“養兵千日，用兵一時”。隨著形勢任務的發展，現在已成為“養兵千日，用兵千日”。

近年來，我軍在完成教育訓練、戰備執勤、科研試驗等任務的同時，堅持把地方所需、群眾所盼和部隊所能結合起來，充分利用我軍的人才、技術、裝備等方面的資源和優勢，遂行了包括搶險救災在內的大量非戰事軍事行動。通過執行這些任務，部隊的組織指揮、快速反應、遠程投送以及后勤裝備保障能力等方面都得到了檢驗和鍛煉，官兵的意志和作風也得到了很好的磨煉。同時，也積累了軍事力量運用的豐富經驗。可以說，我軍遂行多樣化軍事化任務是提高核心軍事能力的重要途徑。

2013-04-16 10:29:25
楊宇軍:
我來回答關于軍事透明度的問題。剛才我已經給大家介紹過了，這部白皮書在軍事透明方面的亮點是非常多的。除了你剛才提到的公布了陸軍機動作戰部隊的人數、海空軍人數以外，這部白皮書詳細闡述了中國武裝力量多樣化運用的政策和原則，這些在以前白皮書當中沒有進行過總結和概括。同時，這部白皮書系統地介紹了中國軍隊近年來執行多樣化任務的豐富實踐。我想，這些對于各位媒體朋友和廣大公眾了解中國的國防政策和軍隊建設的情況都是非常有幫助的。謝謝。

2013-04-16 10:31:30
吳喜鏵:
我來回答軍隊維護海外利益的問題。隨著中國經濟逐步融入到世界經濟體系，中國在海外的利益已經成為國家利益的重要組成部分，也是一個不斷發展的組成部分。中國軍隊通過開展海上護航和撤離海外公民等多種方式，積極參加了維護國家海外利益的行動。

今后，中國的武裝力量還將一如既往地與國家相關部門密切配合，在維護國家海外利益方面作出更多的努力，作出更大的貢獻。軍隊遂行維護國家海外利益的兵力運用和具體的行動方式，要根據各方面的情況具體來確定。謝謝。

2013-04-16 10:33:22
德國世界報記者:
白皮書指出，中國共派出了23支聯合國維和部隊，主要是工程、醫療和運輸部隊。請問你們在未來的聯合國維和行動中是否會派出戰斗部隊？

2013-04-16 10:36:02
吳喜鏵:
我們目前是聯合國5個常任理事國中派出維和部隊參加聯合國維和行動最多的國家。中國的外交宗旨是維護世界和平、促進共同發展。作為安理會常任理事國，中國堅定支持并將積極參加聯合國維和行動。關于下一步是不是要派作戰部隊參加維和行動問題，我們將根據聯合國關于維和行動總體考慮、對中國的需求情況以及國家的有關法規政策，并考慮派駐國意愿和國際社會反應等相關情況來綜合考慮，最后作出決定。謝謝。

2013-04-16 10:38:09
第一財經頻道記者:
請問楊局長，美國時間4月15日波士頓發生了爆炸案，有一個背景是奧巴馬之前削減了軍費開支，用作民生，因而之后發生了爆炸事件。請問您對這個事件有什么看法？請問中國軍隊現在的反恐怖襲擊方面的情況是怎么樣的？另外，隨著朝鮮半島局勢的升級，中國軍隊會不會在東三省增加軍事部署？謝謝。

2013-04-16 10:43:44
楊宇軍:
關于你的第一個問題，提到了爆炸案，我也是剛剛在來的路上聽說的，該事件的具體情況我現在還不掌握。

關于反恐問題，中方的立場是一貫的，也是明確的。我們認為，恐怖主義是國際社會的公害，我們也反對一切形式的恐怖主義。

關于第二個問題，我們看到近期有一些媒體報道，中國軍隊在中朝邊境地區大規模增兵。類似這樣的報道都是不符合事實的。中方高度關注當前朝鮮半島形勢的發展變化，將繼續致力于維護東北亞地區的和平與穩定。謝謝。

2013-04-16 10:45:49
美聯社記者:
我們注意到，在這部白皮書中提到了釣魚島，至今為止中國派出了政府的海監船及其他的一些公務船只來到該海域。請問未來中國是否會派遣軍隊進入該海域，包括中國的海軍及空軍？第二，請評價一下無人機在整個國防體系中的作用？

2013-04-16 10:47:29
楊宇軍:
關于第一個問題，釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國固有領土。中國政府和軍隊有決心、有能力維護釣魚島主權。同時，中方一貫主張通過和平方式、通過雙邊對話磋商解決領土爭端。當前重要的是，日方必須要停止侵犯中國領土主權的行為，為妥善處理相關問題作出切實努力。

第二個問題，關于無人機的問題。無人機是一種具有高新技術的新型武器裝備，世界上很多國家軍隊都在裝備和使用的。這里，我要強調的是，中國軍隊發展武器裝備的目的是為了維護自身領土主權和維護國家安全，也是為了促進世界和平需要，不會對任何國家構成威脅。謝謝。

2013-04-16 10:48:39
中國國際廣播電臺記者:
我有兩個問題。第一，注意到這部白皮書中提到了堅決維護國家海洋權益是人民解放軍的重要職責，這是否意味著中國軍隊在維護國家海洋權益發揮著更重要的作用，特別是針對與周邊國家的島嶼爭端問題是否考慮會用戰爭的手段解決？第二，近年來，中國軍隊的海外行動越來越多，白皮書也首次提出軍隊要維護國家的海外利益，這是否意味著中國軍隊會加強海外軍事存在，是否會考慮建立海外軍事基地？謝謝。

2013-04-16 10:51:26
吳喜鏵:
我先來回答第二個問題。關于中國軍隊維護國家海外利益，中國軍隊一直是維護世界和平與地區穩定的重要力量。我們維護國家海外利益，不是為了加強海外軍事存在，更不是為了謀求霸權。中國在海外沒有建立軍事基地。謝謝。

2013-04-16 10:53:26
楊宇軍:
關于第一個問題，這版國防白皮書中第一次專門用單獨的一節介紹中國武裝力量在維護國家海洋權益方面的一些實踐。中國是一個陸海兼備的大國，開發、利用和保護海洋，建設海洋強國是國家的重要發展戰略。目前，中國在海洋權益問題上面臨著嚴峻的挑戰，維護海洋權益是中國軍隊所肩負的重要職責，也是當前應對國家安全威脅的現實需要。中國軍隊在相關管轄海域建立了常態化的戰備巡邏制度，與國家海上執法部門保持著密切的協調和配合，并結合日常戰備，為國家海上執法、漁業生產和油氣開發等活動提供安全保障。

需要強調的是，中國軍隊維護國家領土主權和海洋權益的決心和意志是堅定不移的。同時，中國歷來主張和平解決國際爭端和熱點問題，反對任何將矛盾復雜化和擴大化的言行。

2013-04-16 10:54:25
路透社記者:
我的問題也是和朝鮮半島局勢相關的。近期，與美國五角大樓相關聯的一個情報部門提出，朝鮮現在已經有能力將其核武軍事化了，并且有能力為其導彈裝備核彈頭。請問中國是否認可這樣一個判斷？在朝鮮半島沖突不斷加劇的情況下，中國軍方是否依然與朝鮮軍方保持著軍事接觸？

2013-04-16 10:56:51
楊宇軍:
大家都知道，朝鮮半島局勢問題十分復雜敏感。我們始終認為，半島保持和平穩定是地區各國人民之福，局勢緊張甚至動蕩是各國人民之禍。關于半島局勢問題，中方的政策和立場也是非常明確的：一是要堅持維護半島的和平與穩定；二是堅持推進半島的無核化；三是要堅持通過對話來解決問題。

2013-04-16 10:58:48
法新社記者:
這部白皮書提到，亞太地區的軍事同盟使這一地區局勢更加緊張，您如何看待軍事同盟這個問題？您是否認為美國加大在亞太地區的存在會使得這一地區局勢更加緊張？

2013-04-16 11:07:03
楊宇軍:
這兩個問題其實可以給一個相同的答案。我們一貫認為，保持亞太地區的和平、穩定、繁榮和發展，符合亞太地區各國人民的利益，同時也符合世界各國人民的利益。有關突出軍事安全議程，刻意加強軍事部署，強化軍事同盟的做法，不符合時代發展潮流，也不利于維護地區和平與穩定。我們希望有關各方都能夠多做有利于促進本地區國家間安全互信、有利于維護地區和平穩定的事情。謝謝。

2013-04-16 11:09:19
香港文匯報記者:
去年底和今年初，解放軍陸續出臺了一系列新的規定和措施，其中包括“禁酒令”、“軍車管理”、“嚴格經費管理”等，明確要求要按戰斗力標準花錢辦事。請問目前這些措施落實的情況怎么樣？未來是不是會堅持下去？

2013-04-16 11:10:52
韓江洲:
我想記者提的這個問題主要是指軍隊的作風建設問題。應該說，作風建設是軍隊建設的一個重要方面。我軍對作風建設一直高度重視，始終抓得很緊。在我軍長期革命斗爭和建設發展的實踐中，形成了許多光榮傳統和優良作風。去年底，軍委專門頒布了關于加強自身作風建設十項規定，這個規定堅持了高標準、嚴要求，充分體現了習主席和軍委對帶頭弘揚我軍光榮傳統和優良作風的鮮明態度，體現了嚴于律己、狠抓作風建設的堅強決心。

最近，總部下發了一系列加強作風建設的措施辦法，對于加強全軍部隊的作風建設起到了有力的帶動和促進作用。作風建設是一個動態的、不斷發展變化的過程，我們將堅持不懈地抓好作風建設，不斷把我軍的光榮傳統和優良作風傳承下去，發展和發揚光大。謝謝。

2013-04-16 11:12:11
吳喜鏵:
剛才記者先生提到了關于政策管理的問題，我在這里也做一個回應。

長期以來，軍隊一直高度重視軍車的運行管理問題。去年底，總參謀部下發了《關于嚴格軍車管理維護軍隊良好形象的通知》，在全軍范圍內開展軍車管理專項整頓活動。活動開展以來，通過整治違章違紀、打擊假冒軍車，起到了明顯成效。根據總后軍交運輸部提供的一個最新數據，從活動開展以來，全軍的軍車違章抄告起數大幅度下降，其中北京地區同比下降了35%。另外，據了解，全軍將于5月1日起更換新式軍車牌照，結合這個契機采取綜合性的整治措施，進一步防止非軍用車輛、豪華車輛使用軍車號牌，防止軍車號牌造假、盜用、濫掛等情況發生。謝謝。

2013-04-16 11:13:56
胡凱紅:
今天發布會到此結束。謝謝各位。

2013-04-16 11:15:57