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活動標題

國新辦就2013年安全生產(chǎn)工作和2014年重點工作等情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2014年1月9日（星期四）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅、國家煤礦安監(jiān)局副局長宋元明、國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司司長王浩水介紹2013年安全生產(chǎn)工作進展和2014年重點工作等方面情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們請來了安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅先生，國家煤礦安監(jiān)局副局長宋元明先生，安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司司長王浩水先生，請他們向大家介紹2013年安全生產(chǎn)工作進展和2014年重點工作等方面情況，并回答大家提問。下面先請黃總作介紹。

2014-01-09 09:53:23
黃毅:
女士們、先生們、朋友們，大家上午好！首先我代表國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局，對于社會各界及新聞界的朋友長期以來給予安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝。

2014-01-09 09:54:14
黃毅:
已經(jīng)過去的2013年是安全生產(chǎn)工作不斷得到加強和改進的一年。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記、李克強總理親力親為，相繼作出了一系列重要指示。特別是習(xí)近平總書記強調(diào)提出“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線；提出要建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；提出了“標本兼治、重在治本”的新思路和安全監(jiān)管體制機制創(chuàng)新的新要求。我們認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署。緊緊依靠各級地方黨委、政府和人民群眾，以開展深入徹底的安全生產(chǎn)大檢查為抓手，以群眾路線教育實踐活動為動力，深化專項整治，排查治理隱患，建立安全生產(chǎn)長效機制，促進了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2014-01-09 09:55:12
黃毅:
去年全國事故率總量、重特大事故、主要相對指標都繼續(xù)實現(xiàn)了大幅度下降。去年全國較大以上的事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降17.3%和18.1%，重特大事故同比減少了10起，下降16.9%。

2014-01-09 09:57:20
黃毅:
去年安全生產(chǎn)工作突出抓了這么幾項：

一是集中開展了安全生產(chǎn)大檢查。從6月中旬到10月底，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，在全國各地各企業(yè)進行了大檢查，各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志站到了第一線，檢查方式進行了創(chuàng)新，大多采用暗查暗訪和突擊抽查的方式，達到了預(yù)期效果。各重點企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域共排查治理隱患681.5萬項，整改率達到97.9%；其中重大隱患10596起，落實整改資金54.7億元，整改率達到了86.7%。去年11月至12月，全國又組織了大檢查“回頭看”，最近安監(jiān)總局又組成了16個督察組，對全國所有省份開展“回頭看”的情況進行重點督察、檢查，促進隱患的整改。

2014-01-09 09:58:18
黃毅:
二是繼續(xù)深化“打非治違”和依法治理。全國共查處非法違法行為48.4萬起，治理糾正違規(guī)違章作業(yè)135.1萬起，依法吊銷各種證照4.9萬個，取締關(guān)閉非法違法企業(yè)1.96萬家。整頓關(guān)閉煤礦700余處，金屬、非金屬礦山5000余座，關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷?；髽I(yè)855家，關(guān)閉退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)308家。

2014-01-09 10:00:06
黃毅:
三是貫徹實施“雙七條”，推動煤礦安全攻堅治本。我們專門制定頒布了《煤礦礦長保護礦工生命安全的七條規(guī)定》，研究提出了煤礦攻堅治本的七條舉措。在全國煤礦礦長當中開展了“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實踐活動，組織千名安監(jiān)人員與萬名礦長談心對話。在全國確定了煤礦安全的50個重點縣，全面啟動遏制重大事故的攻堅戰(zhàn)。去年煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降23.8%和23.7%，其中較大事故同比分別下降35.6%和37%，重特大事故同比分別下降12.5%和10.3%。煤礦百萬噸死亡率降到0.293，同比下降21.7%。

2014-01-09 10:01:16
黃毅:
四是嚴肅查處事故，注重用事故教訓(xùn)推動工作。我們指導(dǎo)推動各地區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域按照“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”這個總要求，深刻吸取事故的教訓(xùn)，強化安全責(zé)任和安全監(jiān)管，嚴格落實防范措施。同時，依法加快事故查處的進度。去年全國重大事故查處結(jié)案的時間平均每起比過去縮短了127天，并且在第一時間全文發(fā)布事故調(diào)查報告。山東青島市“11.22”特別重大事故調(diào)查工作也已經(jīng)結(jié)束，近期將予以結(jié)案，公布事故調(diào)查處理的結(jié)果。

2014-01-09 10:02:28
黃毅:
五是繼續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治。制定出臺了危化品、煙花爆竹安全保障的“雙十條”規(guī)定，對沿海11個省份石油化工企業(yè)、石油庫和油氣裝卸碼頭、油氣輸送管線以及全國近3萬戶涉氨企業(yè)實施專項檢查。中央財政安排14.83億元專項資金對790個無主尾礦庫集中進行了治理，開展了地下礦山防中毒窒息的專項治理。支持配合相關(guān)部門深入開展了“道路交通客運安全年”活動；渡口渡船專項整治“回頭看”活動；實施消防安全“防火墻”工程；集中整治了建筑施工領(lǐng)域的安全隱患；加強了農(nóng)機和重點地區(qū)漁船安全監(jiān)管以及民爆企業(yè)百日安全整治活動等等。

2014-01-09 10:03:25
黃毅:
六是創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，加強執(zhí)法監(jiān)察。安監(jiān)總局和有關(guān)部門，按照不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場這個“四不兩直”的要求，先后派出了33個暗查組到各地開展暗查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的典型非法違法行為公開曝光。積極推進50個非煤礦山、60個危化品、22個煙花爆竹安全生產(chǎn)重點縣安全整治；深入開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，達標企業(yè)已達21.8萬家。全國已有60個市建成了隱患排查治理的信息系統(tǒng)并投入使用。下達了9.9億元支持建設(shè)16支中央企業(yè)應(yīng)急救援隊伍和10個培訓(xùn)演練基地，7個國家礦山應(yīng)急救援隊全部建成，落實資金8.95億元加快安全科技項目的研發(fā)和推廣，進一步提升了安全保障能力。

2014-01-09 10:05:04
黃毅:
去年安全生產(chǎn)工作雖然取得了新進展，但重特大事故仍時有發(fā)生，特別是發(fā)生了四起特別重大的事故，暴露出一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展的觀念還沒有牢固確立、安全責(zé)任體系還不太健全、安全基礎(chǔ)還比較薄弱、安全監(jiān)管還存在差距等突出的問題，所以安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，安全發(fā)展任重而道遠。今年安全生產(chǎn)工作總的思路是：以黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神為指針，貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，堅持以人為本、安全發(fā)展，守住紅線，強化責(zé)任，注重預(yù)防，狠抓治本，夯實基礎(chǔ)，攻堅克難，繼續(xù)實現(xiàn)全年事故總量、重特大事故、相對指標三個繼續(xù)下降，推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。近期我們將召開全國安全生產(chǎn)工作會議，對今年的重點工作進行總體部署。

下面我和我的同事回答大家所提出的問題，謝謝。

2014-01-09 10:08:44
主持人胡凱紅:
下面提問，提問之前請報一下所在的新聞機構(gòu)。

2014-01-09 10:10:09
中央電視臺記者:
剛才我聽您介紹去年工作情況的時候提到了青島“11.22”特別重大事故的調(diào)查情況，說目前調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束。我的問題是，目前這起事故的原因有哪些結(jié)論？責(zé)任追究的情況是怎樣的？調(diào)查報告是否已經(jīng)形成了，何時能夠向社會公布？謝謝。

2014-01-09 10:10:21
黃毅:
對于這起事故的調(diào)查處理，習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，國務(wù)院及時組成了事故調(diào)查組，歷時一個半月，已經(jīng)提交了事故調(diào)查報告。等國務(wù)院正式批復(fù)之后，我們會在第一時間向社會發(fā)布并全文公布事故調(diào)查報告，屆時楊棟梁局長在現(xiàn)場所提出的一連串問題都會在調(diào)查報告中找到答案。這起事故被認定為責(zé)任事故，事故的主要原因是輸油管路與排水暗渠交匯處管道腐蝕變薄破裂，原油泄漏，流入排水暗渠，所揮發(fā)的油氣與暗渠當中的空氣混合形成易燃易爆的氣體，在相對封閉的空間內(nèi)集聚，現(xiàn)場處置人員使用不防爆的液壓破碎錘，在暗渠蓋板上進行鉆孔粉碎，產(chǎn)生撞擊火花，引爆了暗渠的油氣。由于原油泄漏之后到爆炸八個多小時期間，泄漏的原油已經(jīng)形成的混合氣體受排水倒灌的影響，在排水暗渠當中急劇蔓延、擴散，從而導(dǎo)致在大范圍內(nèi)連續(xù)發(fā)生爆炸。事故共造成62人遇難，136人受傷，直接經(jīng)濟損失7.5億元。

2014-01-09 10:11:07
黃毅:
這次事故所暴露出來的突出問題主要有四個方面：一是對隱患的排查治理不認真、不負責(zé)，尤其是對輸油管道與排水暗渠交匯處存在的重大隱患沒有進行徹底的排查和整改，在這方面，企業(yè)有責(zé)任，政府監(jiān)管部門也有責(zé)任。二是應(yīng)急處置不力。原油泄漏到爆炸八個多小時，期間從企業(yè)到政府的有關(guān)部門對事故風(fēng)險研判失誤，沒有及時采取封路警戒的措施，也沒有及時通知疏散周邊的群眾。三是違規(guī)違章作業(yè)，現(xiàn)場處置人員沒有對暗渠內(nèi)的油氣進行檢測就冒險作業(yè)，而且采用非防爆的工具進行施工，從而導(dǎo)致油氣爆炸。四是規(guī)劃設(shè)計不合理，事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)非?；靵y，油氣管道與周邊的建筑物距離太近，特別是輸油管道與暗渠交叉工程設(shè)計不合理，存在重大隱患。所以說設(shè)計部門、市政部門對此負有不可推卸的責(zé)任。

2014-01-09 10:13:45
黃毅:
以上這四個問題應(yīng)該深刻吸取教訓(xùn)，血的教訓(xùn)決不能再用血的代價去驗證，一定要深刻地總結(jié)、吸取這次事故的教訓(xùn)，防止類似事故的發(fā)生。謝謝。

2014-01-09 10:16:55
中國安全生產(chǎn)報記者:
2013年總書記明確提出安全生產(chǎn)工作要“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，我們也看到很多地方的黨政一把手站在了工作的第一線，我的問題是，今年我們將在這方面有怎樣的工作措施和創(chuàng)新呢？

2014-01-09 10:17:35
黃毅:
習(xí)近平總書記提出實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，這是對安全監(jiān)管體制機制的一個重大創(chuàng)新。按照這個總的要求，我們現(xiàn)在正在研究如何落實具體的實施辦法。總的思路：第一，要強化地方各級黨委對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，解決安全生產(chǎn)當中的重大問題；第二，要進一步明確政府行業(yè)管理部門在安全生產(chǎn)上的監(jiān)管職責(zé)，切實做到管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全；第三，要進一步研究制定安全生產(chǎn)的考核辦法，加大安全生產(chǎn)在各種考核當中的權(quán)重，制定實施重特大事故一票否決的制度。按照這個思路，我們現(xiàn)在正在進行研究、論證，與相關(guān)部門提出具體的實施辦法。謝謝。

2014-01-09 10:18:06
香港電臺記者:
想跟進有關(guān)青島特別重大的事故，安監(jiān)局說在那個事故之后，在對沿海11個省份石油化工企業(yè)和一些管道管線也有檢查，我想請教這個檢查現(xiàn)在有沒有什么結(jié)果？比如在沿海地區(qū)還發(fā)現(xiàn)多少個類似青島的那樣輸油管道比較接近建筑，可能存在哪些隱患。我們特別關(guān)注在廣東珠三角附近有沒有發(fā)現(xiàn)一些類似的情況？謝謝。

2014-01-09 10:19:19
黃毅:
總結(jié)吸取“11.22”特大事故的教訓(xùn)，國務(wù)院安委會部署在全國開展了沿海沿江石化企業(yè)、石油庫以及輸油碼頭安全生產(chǎn)的專項檢查，而且王浩水司長也參加了這次專項檢查。通過檢查，確實發(fā)現(xiàn)了類似于“11.22”特大事故中所暴露出的問題，有些確實觸目驚心，有些隱患隨處可見，使人警醒。特別是我們看到我國隨著這些年油氣的開發(fā)建設(shè)，目前已經(jīng)形成了655條油氣長輸管線，總里程達到10.2萬公里，一些已運行了20多年，有的甚至達到40多年，所以有些管道已經(jīng)銹蝕、變薄。另外使我們擔(dān)憂的，就是有些輸油管線與城市的管網(wǎng)交叉重疊，里面存在很多隱患。針對檢查當中的問題，我們及時下達了整改通知單，并且進行督促檢查，包括最近我們組織的這次專項督查，也包含著對上次專項檢查中查出的問題如何進行整改，沒有整改的要追究責(zé)任。

2014-01-09 10:20:21
王浩水:
這次檢查我們組織了全國全方位的檢查，一共檢查了將近3000家石化企業(yè)和石油庫，查出的隱患有近2萬項，這些隱患都在整改中。但是大家都知道，石油天然氣管道是埋在地下的，是隱蔽工程，隱患的檢查和發(fā)現(xiàn)確實有一定的難度，因此這項工作安監(jiān)總局還在安排繼續(xù)深入排查。謝謝。

2014-01-09 10:23:25
湖南衛(wèi)視記者:
資料中顯示，2013年關(guān)停了308家煙花企業(yè)，新春馬上到來，在煙花爆竹行業(yè)有哪些方面工作的部署？謝謝。

2014-01-09 10:24:57
黃毅:
這個問題也請王浩水先生予以回答。

2014-01-09 10:25:25
王浩水:
煙花爆竹是一個特殊的行業(yè)，消費的季節(jié)性比較強。馬上就要進入消費的旺季，消費旺季之前的三個月是生產(chǎn)的旺季，保證煙花爆竹行業(yè)從業(yè)人員的安全以及燃放人員的安全始終是安監(jiān)總局重要的工作之一。今年，安監(jiān)總局早作部署、早作研究，采取了一系列措施。第一，會同公安部、工信部、交通運輸部、國家質(zhì)檢總局和國家工商總局六部門盡早對今年安全生產(chǎn)形勢進行了研判，對可能發(fā)生的突出問題制定了措施，聯(lián)合提出了加強煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)的要求。第二，發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法作用，六個部門聯(lián)合執(zhí)法，組織了兩輪安全生產(chǎn)檢查。目前檢查還在進行中。第三，落實安監(jiān)總局的總體部署進行明查暗訪，目前我們已經(jīng)對九個省區(qū)市進行了明查暗訪，其中暗訪有四次，在這個過程中發(fā)現(xiàn)了一批生產(chǎn)企業(yè)違章生產(chǎn)、超人員、超藥量、超規(guī)格生產(chǎn)改變其用途，已經(jīng)嚴重威脅從業(yè)人員安全，我們對這些企業(yè)進行了嚴肅查處，有的責(zé)令關(guān)閉。同時對經(jīng)營過程進行了重點檢查，也發(fā)現(xiàn)了一批經(jīng)營攤點存在著連片經(jīng)營，上面是住宅，下面是經(jīng)營網(wǎng)點，對這些不安全的問題，也進行了處罰?，F(xiàn)在我們正在繼續(xù)對重點地區(qū)進行檢查和暗訪，以有力措施確保今年煙花爆竹旺季的安全生產(chǎn)。謝謝。

2014-01-09 10:25:35
鳳凰衛(wèi)視記者:
還是有關(guān)煙花爆竹的問題，您剛剛也談到我們采取了很大的措施確保今年煙花爆竹燃放的安全。但是我們也看到，中國大陸大部分城市都面臨著霧霾的威脅，也有很多城市或者民眾在提出希望能夠推進煙花爆竹禁止燃放。請問無論是從安全方面考量還是經(jīng)濟方面的考量來說，安監(jiān)方面是不是也會積極推進和倡導(dǎo)在春節(jié)禁止燃放煙花爆竹這樣的舉措？謝謝。

2014-01-09 10:29:32
黃毅:
這個問題依然請王浩水先生來回答。

2014-01-09 10:30:34
王浩水:
煙花爆竹是一種特殊商品，在中國有著很長的燃放傳統(tǒng)。但是煙花爆竹這幾年也暴露出產(chǎn)品安全性不夠，特別是對環(huán)保構(gòu)成一定的影響。根據(jù)這個情況，安監(jiān)總局正在會同有關(guān)部門深入研究。我們想，一是要推進產(chǎn)品的環(huán)?；，F(xiàn)在整個煙花爆竹的主產(chǎn)區(qū)正在研制低硫或者無硫產(chǎn)品，這樣的產(chǎn)品燃放起來對環(huán)保的影響比較小。同時這幾年我們修訂了國家煙花爆竹燃放與質(zhì)量的標準，這個標準對專業(yè)燃放和個人燃放提出了明確要求，使燃放產(chǎn)品能夠確保燃放者的安全。在這個過程中我們還想進一步推動整個行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，那就是要推進機械化、環(huán)?；?、科技化、信息化，用這四化來推動行業(yè)提升產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型，來保證燃放的安全和環(huán)保。謝謝。

2014-01-09 10:30:44
中國礦業(yè)報記者:
我提一個關(guān)于煤礦安全治理方面的問題。去年10月國辦出臺了關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)的意見，其中對小煤礦治理作出了新的政策規(guī)定。比如鼓勵專業(yè)化安全管理團隊以托管入股等方式管理小煤礦，以提高企業(yè)技術(shù)裝備、管理水平。同時還提出，鼓勵和扶持30萬噸以下規(guī)模的小煤礦進行機械化改造。請問安監(jiān)總局和煤監(jiān)局在落實國辦文件方面，如何實現(xiàn)妥善治理小煤礦的安全問題？謝謝。

2014-01-09 10:33:21
黃毅:
煤礦安全始終是我們安全生產(chǎn)工作的重中之重。去年一年我們也是用了很大的精力來抓煤礦安全“雙七條”具體貫徹落實。這項工作請煤監(jiān)局宋元明先生來回答。

2014-01-09 10:34:53
宋元明:
謝謝。去年10月2號國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》，這個《意見》是安監(jiān)總局牽頭，會同相關(guān)部委共同研究制定的。文件列舉了七條治本攻堅的舉措，除了第一條是繼續(xù)關(guān)閉小煤礦以外，對嚴格準入、規(guī)范用工、全面普查、隱蔽致災(zāi)因素、提高監(jiān)管水平和應(yīng)急救援水平都作出了相關(guān)規(guī)定。剛才記者先生提到的鼓勵專業(yè)化的管理團隊進入小煤礦，以入股和托管的方式，就是一個提升煤礦安全技術(shù)水平的重要措施。

我們現(xiàn)在煤礦特別是小煤礦的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，機械化水平目前只能達到13%，從業(yè)人員素質(zhì)還比較低，由于基礎(chǔ)薄弱，使我們小煤礦安全目前還沒有把握。我們采取一條措施，鼓勵有優(yōu)勢的企業(yè)、管理水平比較高的企業(yè)進入小煤礦去托管這些小煤礦，或者是入股，以提高小煤礦的技術(shù)水平、從業(yè)人員的素質(zhì)水平和管理水平。另外，對小煤礦的準入也提出了嚴格要求，從今年開始，30萬噸以下的小型煤礦不再新建，對于災(zāi)害比較突出的礦井，比如煤瓦斯突出礦井，這是災(zāi)害最嚴重的礦井，90萬噸以下的不再核準。

2014-01-09 10:35:19
新華社記者:
我的問題想繼續(xù)提給宋局長，我看到數(shù)據(jù)表示去年煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)都是兩位數(shù)下降，這幾年也是下降的趨勢，您認為煤礦作為高危行業(yè)的概念有沒有發(fā)生改變，是不是我們的重中之重？另外，您認為當前我們存在哪些煤礦安全生產(chǎn)的突出隱患和問題？監(jiān)管部門有什么針對性的措施？謝謝。

2014-01-09 10:37:48
宋元明:
正像您剛才所講的，去年煤礦安全生產(chǎn)的幾項主要指標下降的幅度都超過了20%，應(yīng)該說取得了很大的成效。但是問題和隱患依然很嚴重，這就是剛才黃毅先生所說的，為什么安監(jiān)總局繼續(xù)把煤礦列為重中之重，同樣它也繼續(xù)是高危行業(yè)。問題和隱患主要表現(xiàn)在，一是安全生產(chǎn)狀況和世界先進產(chǎn)煤國家相比較還有很大差距。去年還發(fā)生了一起特別重大事故，13起重大事故，百萬噸死亡率0.293，雖然歷史上首次降到0.3以下，但它和先進的產(chǎn)煤國家比較，還是先進國家的10倍。

2014-01-09 10:38:52
宋元明:
二是煤礦的一些主要災(zāi)害、威脅依然存在。瓦斯仍然是煤礦安全的第一殺手，水害威脅、沖擊地壓的威脅繼續(xù)存在。三是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)依然薄弱，全國有12526處煤礦，其中接近1萬處煤礦是30萬噸以下的小煤礦，除了機械化水平低以外，從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，小煤礦初中以下文化水平工人占77%以上，另外管理水平也不是很高，這樣使我們始終如履薄冰。另外還存在一些企業(yè)和個別地區(qū)安全理念樹立得不牢固，守住紅線意識不強，責(zé)任體系不健全等等問題。所以，我們下一步也采取一些措施，黃毅先生在剛才發(fā)布的時候也談到了一些關(guān)鍵措施，我想總體上我們把握兩個，一是要整體推進，二是要重點突破。

2014-01-09 10:40:29
宋元明:
所謂的整體推進，第一，關(guān)于礦長保護礦工生命七條規(guī)定要全面覆蓋，安監(jiān)總局的局長、國家煤監(jiān)局局長帶頭和礦長談心對話，以一年的時間把12000多名礦長全部覆蓋一遍，教育督促他們落實主體責(zé)任，同時也熱心幫扶。第二，整體推進，國辦新出臺七項安全治本舉措的整體推進，我們要再關(guān)閉小煤礦，要嚴格準入、瓦斯治理、水害普查，包括煤礦機械化、標準化、自動化、信息化的建設(shè)以及規(guī)范煤礦的勞動用工。第三，重點突破，我們從全國771個有煤礦的縣里，按照不同的權(quán)重指標，選出50個煤礦安全的重點縣，以兩年的時間集中進行攻關(guān)。謝謝。

2014-01-09 10:43:02
香港大公報記者:
新聞材料中寫到，2013年下達了將近10億元資金用于建設(shè)16支中央企業(yè)應(yīng)急救援隊伍，但是剛才黃先生說，在“11.22”事件中依然暴露出了應(yīng)急處置不力的問題，對此您怎么解釋？第二，有一個數(shù)據(jù)顯示，2013年各重點行業(yè)各種安全隱患600多萬項，重大隱患1萬多項，這兩項指標中發(fā)生在央企身上的隱患大約占多大比例？在“11.22”事件所暴露出來的央企安全生產(chǎn)問題方面，2014年有沒有一些針對性的措施和應(yīng)對性的舉措出臺？

2014-01-09 10:43:52
黃毅:
加強應(yīng)急能力的建設(shè)是過去一年我們所抓的一項重點工作，通過加大投入，確實也建成了一批應(yīng)急救援基地和國家級的應(yīng)急救援隊伍。但是這些應(yīng)急救援基地和應(yīng)急隊伍的建設(shè)并不能代替所有生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)急處理。所以說我們發(fā)生的一些重特大事故，有的應(yīng)急處置不力，往往出現(xiàn)在企業(yè)或者當?shù)氐牡胤秸扇〉拇胧┎涣ΑＬ貏e是你提出的這次事故所暴露出的中央企業(yè)在安全事故中存在的問題，確實引起了我們的高度重視。因為去年一年中央企業(yè)發(fā)生的事故比較多，暴露的問題也比較多。

2014-01-09 10:44:45
黃毅:
一是中央企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，對隱患的排查治理有的不認真，特別是總部對于下屬企業(yè)的安全監(jiān)管還存在漏洞。二是一些中央企業(yè)因為層級比較多，在工程項目的承包上層層轉(zhuǎn)包，最后使一些不具備資質(zhì)的隊伍、單位承攬工程項目，有些事故就發(fā)生在這些單位。三是一些中央企業(yè)對內(nèi)部發(fā)生的事故查處力度不夠，甚至失之于寬、失之于軟，教訓(xùn)沒有深刻地汲取，所以事故反復(fù)發(fā)生。四是一些地方政府對當?shù)氐闹醒肫髽I(yè)屬地監(jiān)管不到位。

2014-01-09 10:47:05
黃毅:
針對這些問題，今年我們要與國資委一起進一步研究制定關(guān)于加強中央企業(yè)安全監(jiān)管的具體辦法。首先要明確國家資產(chǎn)管理部門安全監(jiān)管的職責(zé)，真正做到管資產(chǎn)必須管安全；二是要創(chuàng)新中央企業(yè)安全監(jiān)管的模式，最好能夠?qū)嵭邪踩O(jiān)管派駐體制，從而加強對下屬企業(yè)的安全監(jiān)管；三是要進一步強化地方政府對所在中央企業(yè)的屬地監(jiān)管，要敢于監(jiān)管，理直氣壯地監(jiān)管?？傊?，通過多種措施，我想中央企業(yè)安全生產(chǎn)的狀況會得到明顯的改善，中央企業(yè)會成為我們國家安全生產(chǎn)的標桿和龍頭。謝謝。

2014-01-09 10:48:38
澳門澳亞衛(wèi)視記者:
有兩個問題，第一，剛剛發(fā)言人也提到，有些企業(yè)和部門排除解決隱患不認真，包括“11.22”爆炸事故也有這個因素在里面。剛才也提到在安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)了一些隱患，也下達了一些整改通知，你們?nèi)绾未_保這些整改通知落實到位，就像12月15號廣州一個爛尾樓改裝的大貨倉發(fā)生了大火，當時也是地方政府說發(fā)過整改通知，但是同樣沒有落實到位導(dǎo)致事故的發(fā)生，怎樣確保整改通知這些隱患的排查能夠解決，能夠落實。第二，前一段時間河南新安縣煤礦發(fā)生透水事故，但是瞞報礦難、瞞報事故的新聞也不是第一次發(fā)生，有瞞報、漏報，也有瞞報死傷人數(shù)，除了影響了事故的解決，也嚴重影響了政府的公信力，安全生產(chǎn)部門怎么去監(jiān)管，怎么避免瞞報事故的一再發(fā)生？謝謝。

2014-01-09 10:49:53
黃毅:
第一個問題，你提的這個問題非常具有針對性。任何事故都是源于隱患，隱患不除，事故難消。所以我們所進行的各項安全大檢查、各項督察，都是著眼于隱患的排查治理。發(fā)生事故原因之一就是對隱患排查治理不認真，沒有徹底根除。所以下一步我們要采取一些措施，強化隱患的排查治理，構(gòu)建隱患排查治理的責(zé)任體系和長效機制。一是要建立責(zé)任體系，明確隱患排查治理的主體責(zé)任在企業(yè)，要建立企業(yè)隱患排查治理的各種數(shù)據(jù)，包括排查、評估、申報、整改，這些措施都要落實。二是要落實地方政府和相關(guān)部門對隱患整改的監(jiān)管責(zé)任，誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)，對重大隱患要實行掛牌督辦。三是要建立隱患排查治理的監(jiān)督機制，要動員全社會，包括新聞媒體對隱患的排查治理進行監(jiān)督、舉報。我想，多管齊下一定會對隱患排查治理這項工作進一步起到推動的作用。

2014-01-09 10:51:33
黃毅:
第二個問題，關(guān)于事故瞞報?？傮w上講，這些年瞞報事故的現(xiàn)象在逐年減少，據(jù)統(tǒng)計，去年安監(jiān)總局接到的各類事故的舉報2500多件，查實了1400多件，查實率占56%；其中較大事故舉報了66件，查實18件，查實率27%；重特大事故舉報了10件，查實4件，查實率40%。瞞報事故的行為是一種違法行為，情節(jié)嚴重的構(gòu)成犯罪，而且它破壞了事故調(diào)查的正常秩序，延誤了事故搶險救援的最佳時機，而且不利于總結(jié)吸取事故教訓(xùn)。所以對所有瞞報事故的現(xiàn)象都要依法進行嚴肅處理，發(fā)現(xiàn)一起嚴懲一起，絕不姑息遷就。

2014-01-09 10:53:08
黃毅:
下一步我們還要進一步加強安全生產(chǎn)的法律教育，強化法治意識，使其不想瞞；要依法加大對瞞報事故的處理，使他不敢瞞；加快建立舉報監(jiān)督機制，使他不能瞞。所以我們希望所有的媒體也要加強這方面的輿論監(jiān)督，讓瞞報事故的行為如過街老鼠無處藏身。謝謝。

2014-01-09 10:54:18
燕趙都市報記者:
關(guān)于1月4號發(fā)生在河北省沙河市上西鐵礦的透水事故，您了解最新救援情況是怎樣？被困礦工的情況怎樣，他們生還的可能性還有多大？謝謝。

2014-01-09 10:55:00
黃毅:
剛才你提到的這起事故，目前我還沒有了解到這起事故的具體情況，會后我會向有關(guān)部門了解這方面的情況，如果你需要跟蹤的話，可以跟我們聯(lián)系，我會把了解到最新的情況告訴你。謝謝。

2014-01-09 10:56:03
主持人胡凱紅:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位！

2014-01-09 10:56:33