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活動標(biāo)題

國新辦就2014年第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2014年4月23日（星期三）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人張峰介紹2014年第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。

文字內(nèi)容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們上午好，歡迎大家出席國務(wù)院的新聞發(fā)布會。今天很高興請來工業(yè)和信息化部總工程師新聞發(fā)言人張峰先生，產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛先生，運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌先生，請他們向大家介紹2014年第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并回答大家感興趣的問題。下面請張總做介紹。

2014-04-23 09:53:16
張峰:
女士們、先生們，新聞界的各位朋友們：

大家上午好！我非常高興參加今天的新聞發(fā)布會。感謝朋友們一直以來對工業(yè)和信息化工作的關(guān)心和支持，也希望今后繼續(xù)給予關(guān)注和支持。

下面，我先簡要通報(bào)一下2014年一季度工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況，然后和我的同事一起回答大家關(guān)心的問題。

今年以來，工業(yè)和信息化系統(tǒng)按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，努力克服經(jīng)濟(jì)下行的壓力，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)改善，發(fā)展態(tài)勢基本平穩(wěn)，通信業(yè)運(yùn)行態(tài)勢良好，信息消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中的拉動作用繼續(xù)凸顯。

2014-04-23 09:54:42
張峰:
工業(yè)生產(chǎn)增速穩(wěn)中趨緩，整體盈利水平有所提高。一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.7%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增勢良好，高耗能、高排放行業(yè)和資源型行業(yè)增速放緩。利潤增長快于生產(chǎn)增長。前兩個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長9.4%。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展。近期，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見，我部聯(lián)合國家能源局下達(dá)2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。在全國范圍內(nèi)啟動實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級6個(gè)專項(xiàng)行動。工業(yè)投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，工業(yè)技術(shù)改造投資增長快于工業(yè)整體投資增速，六大高耗能行業(yè)完成投資增速回落。

2014-04-23 09:55:01
張峰:
創(chuàng)新驅(qū)動取得了積極進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)核心競爭力得到進(jìn)一步的提升。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，繼續(xù)組織實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新發(fā)展工程和應(yīng)用示范工程，節(jié)能和新能源汽車共性技術(shù)應(yīng)用有序開展。TD-LTE系統(tǒng)和終端達(dá)到全面商用水平，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范不斷擴(kuò)大。

2014-04-23 09:57:03
張峰:
兩化融合穩(wěn)步推進(jìn)，信息消費(fèi)增勢強(qiáng)勁。著力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，加快實(shí)施寬帶中國戰(zhàn)略，創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)商用部署，加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。一季度，信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到6910億元，增長22.3%。

綜合看，我國工業(yè)發(fā)展的基本面是好的，在增速放緩的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量在提高，企業(yè)適應(yīng)市場能力在增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級取得了積極的進(jìn)展。但是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行仍需付出艱苦的努力。我們既要堅(jiān)定信心、保持定力，又要增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，積極主動應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

以上是我的介紹。謝謝大家。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

2014-04-23 09:57:59
中央人民廣播電臺記者:
我們注意到一段時(shí)間以來，工業(yè)增速都在持續(xù)放緩，今年一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.7%,這是近五年來最低值，另外,工業(yè)企業(yè)利潤增速也是一直在下滑，您認(rèn)為這種下滑是否會繼續(xù)。另外有分析認(rèn)為，這種下滑會為未來的工業(yè)發(fā)展埋下隱患，您怎么看這個(gè)說法？下一步工信部將采取哪些措施來保障工業(yè)企業(yè)、包括工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康前行？謝謝。

2014-04-23 09:59:06
黃利斌:
謝謝你的提問。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況既受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，也在很大程度上決定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。

對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和特點(diǎn)，可以用三句話來描述，這就是：“平穩(wěn)增長穩(wěn)中趨緩、提質(zhì)增效穩(wěn)中有進(jìn)、爬坡過坎穩(wěn)中存憂”，用一句話來總結(jié)，就是“發(fā)展態(tài)勢基本平穩(wěn)”。

2014-04-23 09:59:55
黃利斌:
穩(wěn)中趨緩：指的是工業(yè)生產(chǎn)增速有所放緩。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.7%，增速同比回落0.8個(gè)百分點(diǎn)，但作為工業(yè)主體的制造業(yè)（占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為82%）仍保持了9.9%的較快增長，同比僅回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。大家知道，我國是一個(gè)制造業(yè)大國，2010年制造業(yè)產(chǎn)值已躍居全球首位，在全球制造業(yè)普遍不景氣的形勢下，能保持近10%的增速，也可謂是一枝獨(dú)秀，實(shí)在不易。

2014-04-23 10:00:43
黃利斌:
穩(wěn)中有進(jìn)：指的是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級取得積極進(jìn)展。看工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式主要看三個(gè)方面：一是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，三是加速淘汰落后產(chǎn)能。從具體情況看，一季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長11.8%，快于工業(yè)平均增速3.1個(gè)百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)增加值增速則達(dá)到11.8%，同比加快2.8個(gè)百分點(diǎn)。在工業(yè)投資增速整體放緩的情況下，工業(yè)技術(shù)改造投資增速則達(dá)到17.7%，快于工業(yè)整體投資增速2.7個(gè)百分點(diǎn)。六大高耗能行業(yè)投資僅增長12.5%，同比回落2.9個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的鋼鐵行業(yè)投資下降7.5%，有色金屬工業(yè)投資增幅也大幅回落。在較好完成"十二五"前三年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上，下達(dá)了2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能任務(wù)。從企業(yè)效益情況看，前兩個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤同比增長9.4%，其中制造業(yè)利潤增長14.8%。一批轉(zhuǎn)型早、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好。

2014-04-23 10:01:26
黃利斌:
穩(wěn)中有憂：指的是我國經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和增長速度換檔期，支撐我國工業(yè)發(fā)展的要素條件發(fā)生變化，不穩(wěn)定不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有三憂：一是市場需求增長乏力。除汽車和信息消費(fèi)外，新的消費(fèi)增長點(diǎn)不多；投資接續(xù)能力偏弱，2013年新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比回落14.4個(gè)百分點(diǎn)，今年一季度僅維持12.6%的較低水平；出口形勢依然嚴(yán)峻，一季度我國出口商品總值同比下降3.4%，工業(yè)出口交貨值僅增長4.2%，同比回落2個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)能過剩繼續(xù)困擾工業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量的提高。產(chǎn)能過剩問題在工業(yè)行業(yè)普遍存在，象鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能利用率都不到75%。受產(chǎn)能過剩和有效需求不足交織影響，工業(yè)品出廠價(jià)格到今年3月份已連續(xù)25個(gè)月下降，如此長時(shí)間疲弱不振，影響了社會預(yù)期和市場信心。三是受綜合成本上升等因素影響，部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難。前兩個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中，平均成本要占到85.18元，較去年同期上升0.72元，進(jìn)一步擠壓了企業(yè)盈利空間。冶金和有色金屬行業(yè)利潤同比分別下降24.8%和11.6%，企業(yè)虧損面分別高達(dá)27.6%和26.5%。

2014-04-23 10:02:42
黃利斌:
綜合看來，當(dāng)前我國工業(yè)發(fā)展的基本面是好的，在增速放緩的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量在提高，企業(yè)適應(yīng)市場能力在增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級取得積極進(jìn)展。針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題，要未雨綢繆，積極應(yīng)對。

下一步，我部將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)的工作總基調(diào)，在保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的同時(shí)，下大力氣轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，通過"調(diào)結(jié)構(gòu)"促進(jìn)"穩(wěn)增長"，去實(shí)現(xiàn)更長時(shí)期、更高水平、更高質(zhì)量的增長。

謝謝大家！

2014-04-23 10:04:17
中央電視臺記者:
請問張峰總工程師，4月8日微軟公司停止了對Windows XP的服務(wù)支持，請問停止XP的服務(wù)是否會對中國計(jì)算機(jī)用戶的安全產(chǎn)生影響，如果有影響，我們應(yīng)該如何應(yīng)對？此外，這個(gè)事件是否為我國軟件企業(yè)推出穩(wěn)定可靠的自主操作系統(tǒng)提供了市場機(jī)會，謝謝？

2014-04-23 10:05:38
張峰:
謝謝您的提問。Windows XP是有龐大用戶群的操作系統(tǒng)，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前中國有70%的計(jì)算機(jī)用戶使用XP系統(tǒng)。微軟單方面宣布將于4月8日停止Windows XP系統(tǒng)的技術(shù)支持服務(wù)，并提示用戶面臨安全威脅、加快升級到新版本。此事引起社會和廣大用戶的廣泛關(guān)注和對信息安全的擔(dān)憂。作為行業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部對此高度重視：一是現(xiàn)有XP用戶面臨安全威脅或因被迫升級增加成本，直接關(guān)系到廣大用戶的信息安全和利益。二是如何保障信息技術(shù)的應(yīng)用沿著低成本、高質(zhì)量、可選擇、可持續(xù)的方向發(fā)展。事實(shí)上，Windows XP在目前的許多應(yīng)用環(huán)境下應(yīng)該講還是夠用、適用的。三是Windows XP操作系統(tǒng)在通信等重要行業(yè)仍占據(jù)著較高比例。微軟停止對Windows XP操作系統(tǒng)的支持將給基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)帶來直接安全風(fēng)險(xiǎn)，威脅基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)的整體安全。

2014-04-23 10:08:51
張峰:
為積極應(yīng)對XP停止服務(wù)這個(gè)事情，我部積極組織開展了相關(guān)工作。一是與微軟公司進(jìn)行了多次交涉，要求其以負(fù)責(zé)任的態(tài)度采取妥善措施，切實(shí)維護(hù)我國廣大XP系統(tǒng)用戶權(quán)益和信息安全。微軟公司目前公開宣布4月8日后，XP系統(tǒng)仍然可以使用，并為國內(nèi)主要信息安全相關(guān)企業(yè)開發(fā)XP系統(tǒng)安全防護(hù)軟件提供技術(shù)支持。二是組織國內(nèi)信息安全企業(yè)和機(jī)構(gòu)，做好XP系統(tǒng)防護(hù)準(zhǔn)備。目前，騰訊、360、金山、百度等國內(nèi)企業(yè)已公開承諾提供XP系統(tǒng)安全防護(hù)軟件并開展了產(chǎn)品研發(fā)和測試，也有專門面向單位用戶的安全加固技術(shù)和產(chǎn)品推出。國內(nèi)企業(yè)和安全機(jī)構(gòu)也初步建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)對機(jī)制，共同開展XP系統(tǒng)安全防護(hù)技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)和測試以及安全事件應(yīng)急處置等公共技術(shù)支持服務(wù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，加強(qiáng)對使用Windows XP的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)的外圍網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和安全訪問控制，加強(qiáng)系統(tǒng)的內(nèi)部安全加固和審計(jì)，積極應(yīng)對Windows XP操作系統(tǒng)停止服務(wù)對通信網(wǎng)絡(luò)帶來的影響和風(fēng)險(xiǎn)。

2014-04-23 10:10:40
張峰:
在此，我們也希望廣大用戶要關(guān)注XP停止服務(wù)帶來的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取措施，做好安全防護(hù)。我們希望廣大使用XP系統(tǒng)的個(gè)人用戶及時(shí)下載安裝國內(nèi)相關(guān)企業(yè)提供的防護(hù)軟件，降低信息安全風(fēng)險(xiǎn)。提請廣大企業(yè)和機(jī)構(gòu)用戶要提高安全防護(hù)的意識，要完善并嚴(yán)格執(zhí)行信息安全管理相關(guān)制度，加強(qiáng)安全管理和風(fēng)險(xiǎn)的防控，并結(jié)合自身的信息系統(tǒng)的應(yīng)用特點(diǎn)和安全的要求需求，綜合采取有效的管理和技術(shù)措施，以保障信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

同時(shí)，我們工信部也將繼續(xù)加大力度，支持我國linux操作系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用，也希望廣大用戶對于這些產(chǎn)品給予更多的支持，謝謝！

2014-04-23 10:12:35
中國冶金報(bào)記者:
我們知道，鋼鐵等原材料工業(yè)屬于中間行業(yè)，受到下游行業(yè)如機(jī)械制造、汽車、房地產(chǎn)行業(yè)等影響較大。當(dāng)前工業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)的增速普遍下降，今年一季度作為產(chǎn)能過剩行業(yè)鋼鐵行業(yè)也面臨了需求下降的局面。我的問題是，國家對于這種需求下降的容忍底線在哪里？我們所說的微刺激的政策對工業(yè)而言，將集中在哪些方面行業(yè)？產(chǎn)生怎樣的影響？

2014-04-23 10:14:11
馮飛:
謝謝你提出的問題！鋼鐵工業(yè)確實(shí)是一個(gè)非常重要的原材料行業(yè)。目前鋼鐵工業(yè)的運(yùn)行狀況可以這么概括，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，市場需求不振，環(huán)境約束加劇，效益大幅度下滑，行業(yè)虧損比較嚴(yán)重，有人說是進(jìn)入到第三個(gè)冬季。一季度我們粗鋼的產(chǎn)量2億多噸，同比增長2.4%，總體上還是增長的。但是由于價(jià)格連續(xù)下降，行業(yè)總體運(yùn)行狀況比較嚴(yán)峻。對于鋼鐵行業(yè)目前存在的困難，工信部采取幾個(gè)措施：

2014-04-23 10:15:44
馮飛:
第一，化解鋼鐵的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。鋼鐵大致形成10億噸的產(chǎn)能，過剩問題比較嚴(yán)重，能否化解產(chǎn)能過剩這個(gè)問題直接影響到行業(yè)的整體運(yùn)行效率。我們要嚴(yán)控鋼鐵的新增產(chǎn)能，對違規(guī)建成的項(xiàng)目進(jìn)行清理以及淘汰落后產(chǎn)能。李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告當(dāng)中提出，今年要淘汰鋼鐵2700萬噸的落后產(chǎn)能，這個(gè)任務(wù)已經(jīng)分解下去。

2014-04-23 10:17:50
馮飛:
第二，對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。所謂的重點(diǎn)地區(qū)，河北是鋼鐵產(chǎn)能比較集中的地方，山東也是比較集中的地方，開展唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)，加快區(qū)域的兼并重組，這是一項(xiàng)非常重要的工作。

第三，要進(jìn)一步推進(jìn)鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理。

第四，推廣應(yīng)用高強(qiáng)度的鋼筋，對產(chǎn)品質(zhì)量有一定要求，對質(zhì)量好的產(chǎn)品加快推進(jìn)應(yīng)用，促進(jìn)鋼材的升級換代。

第五，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，特別是對節(jié)能、環(huán)保這些方面進(jìn)一步推動鋼鐵行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)整體的競爭力。

2014-04-23 10:18:50
中國經(jīng)濟(jì)和信息化雜志社記者:
日前工業(yè)和信息化部公布了第一批高耗能老舊電信設(shè)備淘汰目錄，有三個(gè)昔日電信巨頭的CDMA的基站都在強(qiáng)制的退出之列，包括已經(jīng)倒閉或者出售，或者停止在華電信業(yè)務(wù)的北電、摩托羅拉和三星的CDMA的基站，請問工業(yè)和信息化部對此如何評價(jià)？另外，淘汰高耗能老舊電信設(shè)備的考慮是什么？

2014-04-23 10:20:06
張峰:
謝謝您的提問。我來回答這個(gè)問題。

近年來，隨著通信業(yè)的大發(fā)展，電信設(shè)備的更新?lián)Q代不斷加速。目前，各電信運(yùn)營企業(yè)在網(wǎng)運(yùn)行的部分老、舊設(shè)備的能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同類新設(shè)備，技術(shù)上也不能滿足網(wǎng)絡(luò)軟交換、IP化發(fā)展需要。通過發(fā)布高耗能老舊設(shè)備淘汰目錄，能夠更好地推動電信網(wǎng)絡(luò)老舊設(shè)備退網(wǎng)，加快電信網(wǎng)絡(luò)的升級改造，進(jìn)而提升電信網(wǎng)絡(luò)能效水平和企業(yè)綠色運(yùn)營水平，進(jìn)一步促進(jìn)通信行業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

2014-04-23 10:21:24
張峰:
部分CDMA基站設(shè)備列入第一批淘汰目錄主要基于以下考慮：一是這些設(shè)備與現(xiàn)有主流設(shè)備平均功耗相比功耗比較高，如果進(jìn)行淘汰替換，節(jié)能效果非常明顯；二是在網(wǎng)運(yùn)行年限比較長，設(shè)備老化比較嚴(yán)重，技術(shù)相對落后，集成度也比較低；三是原制造企業(yè)由于并購重組，目前已不再生產(chǎn)原有設(shè)備，也不能提供及時(shí)的維修服務(wù)，且網(wǎng)絡(luò)升級中也無法對原有設(shè)備進(jìn)行改造。

2014-04-23 10:22:31
張峰:
需要說明的是，列入目錄的設(shè)備并不是強(qiáng)制淘汰的，由電信運(yùn)營企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況，在確保為用戶提供安全可靠服務(wù)的前提下，對現(xiàn)網(wǎng)中高耗能老舊電信設(shè)備進(jìn)行有序退網(wǎng)。

2014-04-23 10:23:47
中國工業(yè)報(bào)記者:
現(xiàn)在我們都知道，國內(nèi)“智慧城市”建設(shè)熱情非常高，根據(jù)住建部公布的一些數(shù)據(jù)，2013年我國“智慧城市”的試點(diǎn)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到193個(gè)，也有專家指出，沒有大數(shù)據(jù)就沒有智慧城市，而且他們也在呼吁，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行立法。請問工信部，現(xiàn)在工信部有沒有推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)立法的計(jì)劃，對于智慧城市來說，大數(shù)據(jù)到底起著什么樣的作用，工信部將出臺哪些鼓勵政策和措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？謝謝。

2014-04-23 10:23:57
張峰:
謝謝您的提問。我來回答這個(gè)問題。

關(guān)于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)立法。根據(jù)工信部2014年立法工作安排，目前沒有直接涉及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)立法的項(xiàng)目。

第二，關(guān)于大數(shù)據(jù)對智慧城市的作用或影響。大數(shù)據(jù)對傳統(tǒng)信息技術(shù)帶來革命性挑戰(zhàn)，正引發(fā)顛覆性創(chuàng)新。同時(shí)，大數(shù)據(jù)正在加速信息技術(shù)與各行業(yè)的交叉融合，孕育形成新型業(yè)態(tài)，進(jìn)一步拓展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。我們認(rèn)為，大數(shù)據(jù)是智慧城市的智慧核心。智慧城市建設(shè)帶來數(shù)據(jù)量爆炸式增長的同時(shí)，大數(shù)據(jù)也支撐著智慧城市的建設(shè)和發(fā)展。大數(shù)據(jù)是智慧城市各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)智慧化的關(guān)鍵支撐技術(shù)，從政府決策與服務(wù)，到城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，再到人們衣食住行的生活方式，直到城市的運(yùn)營和管理方式，都將在大數(shù)據(jù)支撐下走向智慧化。

2014-04-23 10:25:31
張峰:
可以說大數(shù)據(jù)是智慧城市的智慧源泉，也是智慧城市發(fā)展的動力引擎。在智慧城市建設(shè)中，只有不斷探索如何盤活已有數(shù)據(jù)存量，充分利用大數(shù)據(jù)增量，才能提升智慧城市“大腦”智慧水平，促使城市管理從“經(jīng)驗(yàn)管理”轉(zhuǎn)向“科學(xué)管理”。概括來講，我們認(rèn)為，大數(shù)據(jù)將在以下三個(gè)方面有力促進(jìn)智慧城市建設(shè)，一是將全面提高智慧城市政府部門的決策效率和服務(wù)水平；二是將極大提升智慧城市各類企業(yè)的智能化決策分析水平；三是將顯著提高智慧城市居民生活水平。

2014-04-23 10:27:56
張峰:
現(xiàn)在大家都有很多感受，通過新的信息技術(shù)，大家都是在使用大數(shù)據(jù)的一員。目前我部所做的工作主要有以下三點(diǎn)：一是前期已通過促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的意見、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃等政策規(guī)劃中，對大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)行了部署。二是推動全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會開展了大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的需求分析、標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，并向相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織提交了大數(shù)據(jù)研究提案。三是利用項(xiàng)目資金等手段進(jìn)行了前沿部署，支持了關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。這是工信部對大數(shù)據(jù)所做的一些安排。

2014-04-23 10:28:36
張峰:
下一步，我們工信部將密切關(guān)注、研究大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，針對大數(shù)據(jù)發(fā)展帶來的新形勢、新變革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，我部也將繼續(xù)加大對大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和投入。謝謝！

2014-04-23 10:29:32
農(nóng)民日報(bào)記者:
最近又有地區(qū)發(fā)生反對發(fā)展PX項(xiàng)目，請問張總是如何看待國內(nèi)PX項(xiàng)目落地難的現(xiàn)象，工信部對此是怎樣的態(tài)度？謝謝。工信部第一季度在寬帶建設(shè)方面有何新進(jìn)展，下一步有何計(jì)劃？謝謝。

2014-04-23 10:30:12
馮飛:
謝謝你的問題！我們非常理解公眾對于環(huán)境保護(hù)的關(guān)注，以及對PX項(xiàng)目安全性的擔(dān)憂。我想對這個(gè)問題從兩個(gè)方面回答：

第一，什么叫PX，以及產(chǎn)能的情況？PX就是對二甲苯，是一種非常重要的大宗基礎(chǔ)有機(jī)化工原料，主要用于生產(chǎn)滌綸、薄膜、塑料等產(chǎn)品。從這些產(chǎn)品就可以看出來用于生產(chǎn)面料、工業(yè)制品。因此這樣一種產(chǎn)業(yè)既是一個(gè)煉油和化工兩大行業(yè)的重要關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，同時(shí)也與公眾生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。

2014-04-23 10:31:46
馮飛:
PX這個(gè)話題不是今天才熱起來，國內(nèi)PX產(chǎn)量增長步伐這幾年明顯放緩，供應(yīng)缺口加大，50%的PX產(chǎn)品需要進(jìn)口。同時(shí)周邊一些國家和地區(qū)也在趁機(jī)大上PX項(xiàng)目，而且均把我國市場作為目標(biāo)市場。這樣的狀況不僅僅是對PX下游行業(yè)，比如紡織行業(yè)產(chǎn)生一定的產(chǎn)業(yè)安全方面的影響，而且也由于供應(yīng)保障、價(jià)格穩(wěn)定等等問題對公眾的生活也會產(chǎn)生一定影響。從目前已經(jīng)投產(chǎn)PX項(xiàng)目的運(yùn)行情況來看，平穩(wěn)可靠，至今還沒有發(fā)生重大安全和環(huán)境污染事故。PX產(chǎn)品本身也是毒性較低的化學(xué)物質(zhì)。在正常生產(chǎn)條件下，對周邊環(huán)境影響是小的。在正常情況下，是能夠做到安全可控的。

2014-04-23 10:34:01
馮飛:
第二，從政府部門的角度來看，我們必須堅(jiān)持以人為本，必須高度重視公眾，特別是當(dāng)?shù)厝罕姷闹卮箨P(guān)切，在確保環(huán)保和安全的前提下科學(xué)合理地發(fā)展PX產(chǎn)業(yè)。怎么做到科學(xué)合理？有三個(gè)方面：一是布局問題、選址問題，要堅(jiān)持生態(tài)、環(huán)保、安全優(yōu)先，一票否決。推行石化產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)模化和一體化的發(fā)展。二是嚴(yán)格管理，特別是要加強(qiáng)全過程、全方位的安全環(huán)保管理，就是我們說的過程監(jiān)管，公眾擔(dān)心的是過程監(jiān)管的問題。我們要定期開展安全環(huán)保的檢查，對存在的問題及時(shí)整改，整改不達(dá)標(biāo)的立即停產(chǎn)。三是提高項(xiàng)目信息的透明度，保護(hù)公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，依法公開安全環(huán)保節(jié)能應(yīng)急處置等民眾關(guān)心的問題，從而取得公眾對項(xiàng)目建設(shè)的理解和支持。

因此，只要規(guī)劃科學(xué)、措施到位、監(jiān)管到位，完全有信心也有能力在保護(hù)好環(huán)境、維護(hù)好人民群眾切身利益的同時(shí)，促進(jìn)國內(nèi)PX健康發(fā)展。

2014-04-23 10:35:53
張峰:
現(xiàn)在回答農(nóng)民日報(bào)剛才關(guān)于寬帶發(fā)展的問題。

工信部寬帶發(fā)展從2012年到目前，我們已經(jīng)連續(xù)三年實(shí)施寬帶的專項(xiàng)行動。去年國務(wù)院也出臺了國家的寬帶戰(zhàn)略，現(xiàn)在正在落實(shí)這個(gè)戰(zhàn)略。今年我們提出來寬帶2014年的專項(xiàng)行動，既有農(nóng)村也有城市，要綜合推進(jìn)。目前來講，“寬帶中國”的戰(zhàn)略是一個(gè)長期目標(biāo)，這個(gè)戰(zhàn)略做到2020年，各階段有各階段的目標(biāo)和任務(wù)。總體來講，在寬帶中國戰(zhàn)略出臺之后，各地區(qū)對寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視和投入力度進(jìn)一步加大。工信部連續(xù)三年實(shí)施寬帶專項(xiàng)行動，我們的目的是使它能夠再快一點(diǎn)發(fā)展。目前包括基礎(chǔ)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，普遍都加快了寬帶提速的進(jìn)程，這里面更多的是中西部的農(nóng)村地區(qū)。在加快發(fā)展的同時(shí)，各地也在不斷深入推動光纖入戶。我們現(xiàn)在對寬帶的發(fā)展要采用有線和無線并重，有條件的地區(qū)，引入光纜到廣大農(nóng)村，目前條件不具備的地區(qū)，我們通過無線的手段加大網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

2014-04-23 10:44:41
張峰:
到今年2月底，全國光纖覆蓋家庭的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.72億戶，全國固定寬帶接入用戶的規(guī)模達(dá)到1.92億戶。同時(shí)用戶使用4兆以上帶寬的比例達(dá)到80.5%，包括廣大農(nóng)村用戶。通過連續(xù)幾年推動，我們整個(gè)寬帶發(fā)展，不管是從光纖入戶，以及寬帶的發(fā)展和速率的提升，都有快速的進(jìn)步。我們下一步將更多的對中西部，尤其是貧困的農(nóng)村給予更多關(guān)注。除了城市寬帶發(fā)展之外，我們要更多的關(guān)注農(nóng)村，使數(shù)字鴻溝逐步縮小，使基本公共服務(wù)能夠延伸到廣大農(nóng)村，使寬帶發(fā)展能夠均衡向前推進(jìn)，謝謝。

2014-04-23 10:48:18
中國新聞社記者:
請問張總，之前工信部發(fā)布了一個(gè)關(guān)于中國上海自貿(mào)區(qū)外商投資增值電信業(yè)務(wù)的試點(diǎn)管理辦法，請問這個(gè)《辦法》的核心內(nèi)容是什么，對于推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)有什么作用，有評論說現(xiàn)在開放都是一些逐步萎縮的業(yè)務(wù)，請問工信部為什么只開放這些業(yè)務(wù)？

2014-04-23 10:51:03
張峰:
謝謝您的提問。

關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)的情況，我們按照上海自貿(mào)區(qū)的總體安排，我部聯(lián)合上海市人民政府發(fā)布了《關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步對外開放增值電信業(yè)務(wù)的意見》，決定在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)試點(diǎn)進(jìn)一步對外開放增值電信業(yè)務(wù)。近期，我部又發(fā)布了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理辦法》，這是一個(gè)配套文件，明確了在自貿(mào)區(qū)內(nèi)外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的具體制度安排，特別是對審批程序進(jìn)行了簡化，大大縮短了審批時(shí)限，并將審批權(quán)限下放到上海市通信管理局。試點(diǎn)管理辦法的落地實(shí)施，既是推進(jìn)試點(diǎn)順利進(jìn)行的有力保障，同時(shí)也希望在上海自貿(mào)區(qū)通過試點(diǎn)，在電信領(lǐng)域?qū)ν忾_放方面探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，這也是我們的目標(biāo)。

2014-04-23 10:51:44
張峰:
剛才你也講到，我們現(xiàn)在開放的似乎是有點(diǎn)不太朝陽的產(chǎn)業(yè)，不是這樣的。目前列入增值電信業(yè)務(wù)目錄里的一共有8項(xiàng)，本次對上海自貿(mào)區(qū)開放了7項(xiàng)，其中有5項(xiàng)放開了對外資股比的限制。在上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)開放的增值電信業(yè)務(wù)，我們認(rèn)為力度非常之大，全部8項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)中有7項(xiàng)在這里進(jìn)行了開放試點(diǎn)，其中包括了信息服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用商店業(yè)務(wù)，大家對這個(gè)感覺比較直觀，我們現(xiàn)在用的智能手機(jī)有很多軟件，在應(yīng)用商店可以下載應(yīng)用。二是開放了存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)，三是呼叫中心業(yè)務(wù)，四是國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)，五是為上網(wǎng)用戶提供因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)，六是開放了在線數(shù)據(jù)處理與交易處理中的經(jīng)營類電子商務(wù)，七是開放了國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)，一共是7項(xiàng)。

2014-04-23 10:53:31
張峰:
這7項(xiàng)里前5項(xiàng)對外資沒有股比限制，在這些試點(diǎn)開放的增值電信業(yè)務(wù)中，有很多是當(dāng)前的一些熱點(diǎn)業(yè)務(wù)。剛才講了應(yīng)用商店還是比較熱的業(yè)務(wù)。在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)中的經(jīng)營類電子商務(wù)發(fā)展非常之快，去年我們國家電子商務(wù)交易額已經(jīng)突破10萬億元，從今年一季度的情況來看，發(fā)展也是非常之迅速，尤其是網(wǎng)絡(luò)購物，大家感覺很熟悉，去年、前年淘寶網(wǎng)搞了“雙十一”，都是通過這個(gè)實(shí)現(xiàn)的。這項(xiàng)業(yè)務(wù)是非常好的朝陽業(yè)務(wù)，有非常大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
工信部在試點(diǎn)里想了很多方法，如何能把這項(xiàng)工作試點(diǎn)好，這是我們終極目的。同時(shí)隨著網(wǎng)絡(luò)購物的日漸流行，開放在線處理與交易處理業(yè)務(wù)中的經(jīng)營類電子商務(wù)，也是為了落實(shí)十八屆三中全會的要求，我們作為主打業(yè)務(wù)推出來。我們希望通過在上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)開放增值電信業(yè)務(wù)，可以進(jìn)一步促進(jìn)電信市場開放，增強(qiáng)電信市場競爭活力，為消費(fèi)者提供更多更豐富多彩的電信業(yè)務(wù)，最終促進(jìn)電信市場持續(xù)健康發(fā)展。

2014-04-23 10:57:36
中國國際廣播電臺記者:
請問馮司長，上個(gè)月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境意見》引起了社會廣泛關(guān)注，您能給我們介紹一下這個(gè)文件的核心內(nèi)容嗎？工信部在貫徹落實(shí)這方面有什么具體的措施？

2014-04-23 11:01:58
馮飛:
謝謝你的提問！我想講一下國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》的背景，兩個(gè)方面：第一，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理是多年未能解決的問題，行業(yè)企業(yè)數(shù)多，比較散，比較亂，還沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。第二，有些行業(yè)，特別是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，來自市場的企業(yè)兼并重組的力量開始形成，或者是稱之為兼并重組的窗口機(jī)遇期開始出現(xiàn)。在這樣的前提下出臺了《意見》。

2014-04-23 11:02:38
馮飛:
《意見》的主要思路有三點(diǎn)非常重要：一是尊重企業(yè)主體地位，兼并重組是企業(yè)的事。二是發(fā)揮市場機(jī)制作用，強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制。三是改善政府管理和服務(wù)。這是三個(gè)最重要的原則。

2014-04-23 11:12:05
馮飛:
在這三個(gè)原則的指導(dǎo)下，主要是兩個(gè)方面的內(nèi)容措施：一是改革，取消一批審批事項(xiàng)，涉及到兼并重組的審批事項(xiàng)。優(yōu)化審批程序，提高審批效率。比如提倡實(shí)行并聯(lián)式審批，避免互為前置條件，這是改革的內(nèi)容。二是政策完善，政策完善主要集中在四個(gè)方面，第一個(gè)方面是金融。企業(yè)在兼并重組當(dāng)中的困難是審批多、融資難、負(fù)擔(dān)重等這些問題，融資是一個(gè)問題突出的領(lǐng)域，在這個(gè)領(lǐng)域，意見提出要引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)行重組貸款。還通過債券的方式、發(fā)行股票的方式來豐富企業(yè)兼并重組的融資工具，比如股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金、并購基金等這樣一些金融手段。第二個(gè)政策是稅收，兼并重組之后會涉及到所得稅、土地增值稅、營業(yè)稅，會出現(xiàn)一些企業(yè)因?yàn)橘Y產(chǎn)處置帶來一些稅收負(fù)擔(dān)的提高，因此要避免出現(xiàn)這些現(xiàn)象，比如對資產(chǎn)處置過程中出售資產(chǎn)，就不應(yīng)視為一般的銷售而增加增值稅和營業(yè)稅。第三個(gè)是土地，兼并重組之后的土地處置。第四個(gè)方面是職工安置，我們特別關(guān)注這個(gè)問題，也探討失業(yè)保險(xiǎn)基金用于兼并重組企業(yè)職工的安置問題。

工信部下一步怎樣做？一是充分發(fā)揮部際協(xié)調(diào)小組的作用，工信部是牽頭單位，我們要發(fā)揮牽頭單位的作用，把14號文《意見》各項(xiàng)政策措施落實(shí)，涉及到金融、稅收的問題。二是關(guān)注一些重點(diǎn)行業(yè)，特別是嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，像鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁這些行業(yè)嚴(yán)重過剩，已經(jīng)出現(xiàn)了重組的時(shí)間窗口。對于這樣一些行業(yè)支持一些破局性重組。三、是進(jìn)一步加大宣傳，特別是地方政府能夠進(jìn)一步實(shí)施14號文的意見。

謝謝。

2014-04-23 11:12:50
主持人胡凱紅:
今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位。

2014-04-23 11:32:32