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活動標題

國新辦就2014年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會

活動描述

時間：2014年24日10:00
簡介：國務院新聞辦公室定于2014年7月24日（星期四）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師張峰，新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調局局長鄭立新，運行監(jiān)測協(xié)調局副局長黃利斌介紹2014年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發(fā)布會。今天請來了工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師張峰先生，請他向大家介紹2014年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天發(fā)布會的還有工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測局局長鄭立新先生和運行監(jiān)測協(xié)調局副局長黃利斌先生。

2014-07-24 09:50:46
張峰:
女士們、先生們，新聞界的朋友好！大家上午好！非常高興參加今天的新聞發(fā)布會。下面先簡要通報2014年上半年工業(yè)通信業(yè)的發(fā)展情況，然后我和我的同事共同回答大家關心的問題。

2014-07-24 09:51:44
張峰:
今年以來，工業(yè)經濟緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進，結構調整穩(wěn)步推進，通信業(yè)增勢平穩(wěn)，信息消費在經濟增長中的拉動作用進一步凸顯。

2014-07-24 09:52:26
張峰:
在工業(yè)經濟運行方面，上半年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.8%，比一季度加快0.1個百分點；前5個月實現利潤同比增長9.8%，快于主營業(yè)務收入增幅1.7個百分點。制造業(yè)采購經理指數連續(xù)四個月回升，工業(yè)生產者出廠價格降幅也逐月收窄。

2014-07-24 09:52:46
張峰:
在產業(yè)結構調整方面，著力化解產能過剩矛盾，國務院印發(fā)進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見，在相關部門共同努力下制定并頒布部分產能嚴重過剩行業(yè)產能置換實施辦法，2014年淘汰落后產能和壓縮過剩產能目標任務分解落實到地方和企業(yè)。技術改造投資保持較快增長，高技術制造業(yè)發(fā)展勢頭良好。

2014-07-24 09:53:04
張峰:
在創(chuàng)新和兩化深度融合方面，組織認定國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)，滾動實施重大科技成果轉化項目195項；節(jié)能和新能源汽車共性技術應用有序開展。確定了502家兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)，在11個省份開展企業(yè)兩化融合發(fā)展水平整體性評估工作。確定了23家互聯(lián)網與工業(yè)融合創(chuàng)新試點企業(yè)。物聯(lián)網技術在智能工業(yè)制造、交通物流、節(jié)能環(huán)保、安全生產、商貿流通、城市管理、民生服務等重點領域的應用示范不斷擴大。

2014-07-24 09:53:21
張峰:
在信息化建設方面，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市，穩(wěn)步推進三網融合，開展信息消費試點市（縣、區(qū)）建設和智慧城市試點，加大村村通扶貧力度，進一步推動了信息基礎設施建設和信息產業(yè)發(fā)展。上半年，信息消費規(guī)模同比增長20%，基礎電信企業(yè)實現業(yè)務收入增長5.6%，增值電信企業(yè)收入增長23.6%；3G用戶累計達到4.71億戶，4G用戶達到1397萬戶，光纖接入用戶達到5393萬戶。通信村村通工程已完成1876個扶貧目標村通互聯(lián)網項目。

2014-07-24 09:53:48
張峰:
當前，工業(yè)通信業(yè)總體運行態(tài)勢良好，但經濟運行中許多不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，下行的壓力也依然存在。要繼續(xù)按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)增長、調結構、促轉型，加大結構調整力度，著力提升自主創(chuàng)新能力，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進兩化深度融合，鞏固企穩(wěn)向好態(tài)勢，促進工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，確保完成全年各項目標任務。

以上是當前工業(yè)通信業(yè)運行的簡要情況。下面，我和我的同事愿意回答大家的問題。

2014-07-24 09:55:14
主持人胡凱紅:
下面開始提問，提問前，請通報你所在的新聞機構。

2014-07-24 09:56:20
中央電視臺記者:
請問張峰總工程師，我們看到材料中提到今年上半年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.8%，請問您如何評價當前的工業(yè)經濟形勢？下半年在應對經濟下行壓力方面，工信部有哪些對策？

2014-07-24 09:56:52
鄭立新:
謝謝這位記者朋友提問。大家都知道，工業(yè)是實體經濟的主要陣地，也是我們轉變經濟發(fā)展方式、調整結構的主戰(zhàn)場。總體上看，上半年我國工業(yè)經濟趨勢的基本特征是：緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進，調整中穩(wěn)步推進。緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進主要是體現在：從工業(yè)生產角度來看，雖然增速比往年相比略有放緩，但工業(yè)運行已趨于平穩(wěn)，并開始有所回升。

2014-07-24 09:57:38
鄭立新:
這里和大家分享這樣幾個數據。上半年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.8%，一季度增長8.7%，二季度增長8.9%，其中6月當月達到9.2%。作為工業(yè)主體的制造業(yè)今年上半年的增加值同比增長了9.9%。也就是說，制造業(yè)的工業(yè)增加值的增速超過了整個工業(yè)增加值的增速，較上年同期僅回落了0.1個百分點。

2014-07-24 09:59:16
鄭立新:
從裝備制造業(yè)、消費品等行業(yè)來看增長平穩(wěn)，上半年裝備制造業(yè)增加值11.2%，同比加快了2個百分點，汽車產銷量達到1178萬輛和1168萬輛，分別增長了9.6%和8.4%，新能源汽車產量超過了2萬輛，比去年同期增長了2倍多；前5個月汽車行業(yè)實現利潤增長了29.6%。船舶工業(yè)新承接的訂單快速回升，上半年我國新承接的船舶訂單同比增長78.2%，造船完工量、新承接訂單量和手持訂單量占世界市場的比重在繼續(xù)上升，海洋工程裝備接單額已占到世界市場份額的30%。消費品工業(yè)增加值同比增長8.7%，比一季度加快0.4個百分點。

2014-07-24 10:01:21
鄭立新:
從原材料等基礎產業(yè)運行情況看，原材料等基礎產業(yè)的運行出現了積極變化。上半年粗鋼產量達到4.12億噸，10種有色金屬的產量達到2089萬噸，同比分別增長3%和5.4%；水泥的產量達到了11.44億噸，平板玻璃產量4.11億重量箱，分別增長3.6%和4.7%。

2014-07-24 10:03:14
鄭立新:
從2010年起，我國已經是世界制造業(yè)第一大國。由于我們的工業(yè)經濟體量已經非常大，與五年前、十年前相比，在現在的情況下，每增長一個百分點的數量，增長的量級是不一樣的，實現的難度也明顯不同。應該看到，工業(yè)在上半年實現了8.8%的中高速的增長實屬不易。在世界范圍內，我們也分析了各國情況，像這樣經濟體量的情況下，能夠保持我們國家這樣的速度實屬不易。緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進還表現在工業(yè)企業(yè)的效益仍然保持著良好水平，市場信心也有所提振。

2014-07-24 10:04:34
鄭立新:
今年前5個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤2.28億元，同比增長9.8%，制造業(yè)的利潤增速達到13.8%。在成本上升的壓力下，工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入利潤率仍然達到5.47%，高出去年同期0.12個百分點。此外，從制造業(yè)采購經理指數來看，連續(xù)4個月回升，6月份達到了51%。工業(yè)生產者出廠價格指數的降幅也在逐月收窄。這些方面都說明了市場信心在逐步地恢復。

2014-07-24 10:05:55
鄭立新:
結構調整穩(wěn)步推進，主要表現在工業(yè)轉型升級的成效已經顯現。一是主動化解產能過剩，加大淘汰落后和加快企業(yè)兼并重組的工作力度。在這方面，我們今年分解落實了2014年的淘汰落后產能和壓縮過剩產能的工作任務，繼續(xù)推進工業(yè)技術改造和轉型升級，嚴格控制產能嚴重過剩行業(yè)新增產能。上半年產能嚴重過剩行業(yè)投資增幅回落，鋼鐵、有色冶煉投資分別下降12.8%和7.3%，水泥、平板玻璃行業(yè)投資分別下降9.7%和4%，煤炭行業(yè)和冶金行業(yè)的增速較上年同期降低了3.8和3.4個百分點。

另一方面，轉型較早，創(chuàng)新能力較強的行業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，高技術制造業(yè)增加值上半年同比增長了12.4%，快于工業(yè)整體增速3.6個百分點。裝備制造業(yè)增加值增加了11.2%，同比加快了2個百分點。

三是技術改造投資力度加大，上半年技術改造投資同比增長18%，占工業(yè)投資的比重達到了39.6%，與民生相關行業(yè)的投資增長較快。我們也看到了各地區(qū)經濟運行的質量也出現了積極的變化，特別是結構調整早、轉型升級快的省份，總體上表現出了較強的抗風險能力。

2014-07-24 10:09:47
鄭立新:
下半年我們將繼續(xù)推進工業(yè)質量品牌創(chuàng)新、工業(yè)強基、工業(yè)綠色發(fā)展，扶助小微企業(yè)、兩化融合，寬帶中國等6個專項行動；著力化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產能過剩矛盾；大力推進企業(yè)的技術改造，加快實施《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》；開展2014年工業(yè)運行質量評價，促進各個省市和地方更加注重結構調整、技術改造、兩化融合等質量效益指標變化和提高；落實好關于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知，督促各地公布收費的目錄并接受社會監(jiān)督；加大中小企業(yè)服務力度；積極推進信息化和工業(yè)化的深度融合；努力促進工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

2014-07-24 10:11:52
鄭立新:
展望下半年的形勢，當前我國工業(yè)發(fā)展的良好基本面沒有改變。針對經濟運行中出現的新情況和新問題，中央保持定力、精準發(fā)力，出臺了一系列預調微調和定向調控的政策措施，并加大了對政策措施落實的督察力度。隨著政策效應陸續(xù)地釋放，積極因素在增多，工業(yè)發(fā)展向好的態(tài)勢有望進一步顯現。我們判斷下半年社會總需求將保持穩(wěn)定增長，外貿需求有望進一步趨穩(wěn)。預計工業(yè)下半年將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長、穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢。

2014-07-24 10:15:58
香港文匯報記者:
7月18日通信設備服務有限公司掛牌成立，我們注意到工信部、國資委以及基礎電信企業(yè)的主要負責人全部到場，但是沒有看到民資的影子。請問工信部鐵塔公司成立的目的和意義是什么？十八屆三中全會提出了混合所有制，但是在鐵塔公司沒有實現，這是否會導致電信行業(yè)重回壟斷時代？

2014-07-24 10:17:05
張峰:
謝謝你的提問，這個問題我來回答。7月18日，中國通信設施服務股份有限公司掛牌成立了。我們也注意到，鐵塔公司是由三家基礎電信企業(yè)共同出資成立的，主要是用于專業(yè)化的建設、運營和維護鐵塔等電信基礎設施。對此，工信部是持支持態(tài)度的。三家企業(yè)的這一探索，符合黨的十八屆三中全會全面全面深化改革、促進生態(tài)文明建設的精神；同時，也是電信基礎設施共建共享的進一步深化，可以有效地避免在同一個地點出現多個鐵塔。目前，我們看到，由于移動通信的快速發(fā)展，國內有三家基礎電信企業(yè)在運營移動通信業(yè)務。在部分地區(qū)、部分地點出現了雙塔或者更多的鐵塔。2008年以來，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國資委要求企業(yè)進行電信基礎設施的共建共享，目前為止包括了鐵塔、基站、桿路、管道等已經接近10項設施都進行共建共享。這樣一來有利于促進資源的節(jié)約和環(huán)境友好，也有利于降低行業(yè)總體的建設成本，最終惠及廣大消費者。

2014-07-24 10:17:51
張峰:
剛才你提到關于混合所有制的問題，目前只有三家基礎電信企業(yè)是鐵塔公司股東，同時我們注意到鐵塔公司公布的發(fā)展思路有兩個關鍵點：一是該公司目前注冊的資本金是100億元人民幣，我們認為對于從事鐵塔通信設施服務業(yè)務來講這個資本金還不夠大，我們預計下一步這三家股東會將有關的存量資產進行評估注入。目前這三家公司的業(yè)務僅僅是今年以來鐵塔的增量部分，大量的存量部分還都沒有顧及，我想會逐步地注入到鐵塔公司，那時候他們會引入民間資本并擇機上市。當前只有這三家企業(yè)入股，我認為這是短期的，也是暫時的，混合所有制才是這個公司發(fā)展的方向。據我們了解，這三家企業(yè)在鐵塔公司的制度設計上，已經為混合所有制的發(fā)展留有接口。二是該公司全員采用了勞務合同制，新公司的員工能上能下，薪酬是能升能降，總體人員也十分精簡，這也說明了它從一開始就努力在按照市場規(guī)律運作。

2014-07-24 10:21:48
張峰:
還有剛才你提到的大家都擔心的壟斷問題。我認為，有三方面的機制是可以避免壟斷的。前幾天我也從《人民郵電報》上看到一篇報道，鐵塔公司管理層首次亮相，他們的董事長劉愛力和總經理佟吉祿在詳細解讀社會和業(yè)界所關心的10個問題，包括成立鐵塔公司的意義，會不會造成新的壟斷，同時他也談到這個公司未來的發(fā)展以及它的規(guī)劃和發(fā)展遠景，以及對民資的引入，和現有公司服務的對接等等。

2014-07-24 10:24:33
張峰:
這里有三個機制可以避免你剛才提到的這個問題。一是市場競爭。目前市場上并不是只有鐵塔公司，社會上還有很多其他同類公司也在運營，它們也是競爭的關系。目前市場上其他的可提供基礎設施服務的專業(yè)公司，也將跟鐵塔公司展開競爭。這樣一來它們之間應該是相互促進。如果鐵塔公司自身定位不準或者運營不善，也會被競爭對手逐步替代。這是市場上最好的防止壟斷的機制。二是三家基礎電信企業(yè)既是公司股東，也是用戶。鐵塔公司已經對外表示，租賃價格要求做到“三低一保”，即低于國際同類公司、低于當下市場公共價格、低于三家目前共建共享的價格，同時保證自身的基礎運營成本。我們相信企業(yè)會在上下游合作中找到平衡點，最終形成合理的價格，既不形成新的壟斷，又能保障它自身的發(fā)展。三是工信部作為行業(yè)主管部門，在今后的工作中也會采取有力的措施，對企業(yè)的經營行為依法加強監(jiān)督和管理，以保障行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2014-07-24 10:26:17
中央人民廣播電臺記者:
上個月我們發(fā)現工信部向中國電信和中國聯(lián)通發(fā)放了FDD試驗網牌照，批準他們在16個城市開展4G的混合組網實驗，請問工信部此次發(fā)放FDD試驗網牌照是出于怎樣的考慮？另外，試驗期間如何保障用戶的權益？現在4G混合組網的進展情況怎么樣？

2014-07-24 10:30:30
張峰:
TD-LTE和LTE FDD是新一代移動通信的國際標準，兩者是相互融合，共同發(fā)展，已經成為全球移動通信產業(yè)未來發(fā)展趨勢。目前全球有36個TD-LTE商用網絡，已經有13個采用混合組網的模式。根據國際電信聯(lián)盟（ITU）的建議，我國同全球各個國家一樣也分別規(guī)劃了TDD和FDD的頻率，可同時滿足我國的TDD和FDD制式的移動通信系統(tǒng)的發(fā)展需要。未來為充分利用頻率資源，方便用戶在國內外都能夠很好地使用移動通信業(yè)務，我國將在堅定不移的支持TD-LTE的基礎上統(tǒng)籌發(fā)展LTE FDD和TD-LTE。

2014-07-24 10:31:26
張峰:
前期，中國電信和中國聯(lián)通分別向工業(yè)和信息化部遞交了關于開展TD-LTE和LTE FDD混合組網試驗的申請相關的材料。為適應LTE融合發(fā)展的趨勢，促進資源合理利用，我部批準他們兩家在部分城市開展LTE混合組網試驗。同時我們也認為通過試驗可以探索和驗證融合組網的發(fā)展路徑，發(fā)現和解決好相關技術和產業(yè)問題，為未來的網絡演進和升級做好準備。同時推動相關企業(yè)各種制式網絡的演進和升級，共存、互操作以及統(tǒng)籌利用好各種制式的網絡資源，為廣大用戶提供更優(yōu)質的移動通信服務。

2014-07-24 10:33:38
張峰:
目前，中國電信和中國聯(lián)通已分別在16個城市啟動了LTE混合組網試驗，系統(tǒng)驗證LTE FDD和TD-LTE混合組網的發(fā)展模式。作為試驗內容的一部分，為驗證多頻多模終端在LTE混合組網這個環(huán)境下使用的效果，兩家企業(yè)可以在劃定的試驗范圍內，在用戶自愿原則下，選取部分用戶參與試驗。在試驗期間，我部也要求兩家企業(yè)要切實保障用戶的合法權益，特別是要尊重用戶的知情權和選擇權。

2014-07-24 10:35:00
澳門澳亞衛(wèi)視記者:
在您的發(fā)言稿中說到目前中國3G用戶累計近5億人，中國的信息消費每年呈增長態(tài)勢，我想問一下發(fā)言人，下一步在保障用戶的信息安全、維護網絡清凈環(huán)境方面，工信部將會有一些什么樣的舉措？

2014-07-24 10:36:44
張峰:
關于信息消費，從去年國務院下發(fā)了關于促進消費擴大內需的指導意見后，信息消費得到了快速發(fā)展。應該講信息消費是最貼近民生，支出量也是在逐漸增加的消費領域。上半年我國信息消費保持了較快的增長態(tài)勢，整體規(guī)模達到了1.34萬億元人民幣，同比增長20%。當然它的亮點也是非常多的，這里我簡要地回應在信息消費中的新亮點。亮點主要有以下三個方面：

2014-07-24 10:37:45
張峰:
一是隨著網絡基礎設施建設步伐的加快，對信息消費的拉動作用越來越明顯。今年以來，我們加快實施了“寬帶中國”戰(zhàn)略，創(chuàng)建寬帶中國示范城市，穩(wěn)步推進三網融合，也開展了信息消費試點和建設智慧城市這個試點。首先4G和寬帶發(fā)展對信息消費的促進作用和支撐作用越來越明顯。截至今年6月底，固定寬帶接入用戶達到1.98億戶，寬帶的速率也在穩(wěn)步提升。雖說我們的寬帶基礎設施無論有線還是無線都已經做了很多工作，但是與消費者的需求和期望還有距離。我們加大力度進一步推動寬帶基礎設施包括有線、無線快速發(fā)展，來滿足用戶的需要，支撐經濟社會發(fā)展。到6月底，4G用戶接近1400萬戶，發(fā)展也很快。移動寬帶用戶數達到4.8億戶，占移動電話總數的38.5%。

2014-07-24 10:39:01
張峰:
二是隨著信息技術的升級，產品的更新?lián)Q代，信息產品消費保持了平穩(wěn)增長，智能手機出貨量達到了將近2億部，在手機出貨總量中它的占比已經達到了87%。

三是新型信息消費增長勢頭非常迅猛，移動數據收入和流量分別增長了46.4%和52.1%，特別是基于移動互聯(lián)網的應用正在從音樂、游戲這些娛樂類的業(yè)務轉向金融、交通、醫(yī)療等重點領域。過去數據業(yè)務的使用，3G、4G業(yè)務的發(fā)展更多是游戲，在初期是有這樣的情況。但是光游戲不行，要通過新一代信息技術、新業(yè)務、互聯(lián)網業(yè)務，尤其是移動互聯(lián)網的業(yè)務支撐人們的生活、生產以及社會經濟發(fā)展的需要，這是我們最終的目的。

2014-07-24 10:42:42
張峰:
當前我國信息消費仍然存在諸多問題和挑戰(zhàn)。一是網絡環(huán)境還有待于進一步改善。個人信息保護、網絡支付安全、身份以及網站信任服務滯后的問題還仍然比較突出。二是云計算、大數據、移動互聯(lián)網等新型信息消費發(fā)展受傳統(tǒng)觀念、政策、標準、監(jiān)管等方面的制約，并面臨信息資源開放共享水平低的挑戰(zhàn)。這都給信息消費帶來了這樣那樣的問題。三是信息消費的快速增長越來越依靠互聯(lián)網新興業(yè)務，這就迫切需要加快完善信息消費的政策環(huán)境。

工信部將繼續(xù)貫徹落實國務院關于促進信息消費擴大內需的指導意見，重點要抓好以下幾個方面的工作：一是組織落實新興領域的研發(fā)和應用來繼續(xù)支持國內移動互聯(lián)網的核心技術研發(fā)和產業(yè)化，以加快構建自主可控的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。二是要打造安全可信的信息消費環(huán)境，進一步加強電子認證服務業(yè)務的開展，開展通信網絡安全防護檢查，做好LTE設備進網、監(jiān)測和審批等工作。三是加強對信息消費試點城市的評估和指導，及時總結值得示范、推廣的經驗，并適時啟動第二批試點城市的遴選工作。四是完善行業(yè)規(guī)范與自律公約，加強對各級申訴處理工作的指導力度，促進信息消費發(fā)展環(huán)境的改善。

2014-07-24 10:44:26
中國國際廣播電臺記者:
上個月國務院印發(fā)了關于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知。請問發(fā)言人，請介紹這個文件的核心內容。以及工信部貫徹落實這個文件中有哪些具體舉措？

2014-07-24 10:47:23
鄭立新:
我來介紹有關情況。這個《通知》是在新的形勢下，黨中央、國務院對減輕企業(yè)負擔工作作出的重大部署，也是貫徹黨的十八屆三中全會精神、進一步推進簡政放權，從制度上杜絕企業(yè)不合理負擔的一項重要舉措。整個通知的核心內容是建立和實施涉企收費要搞一個目錄清單制度，通過清單制度對涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金，以及實施政府定價或指導價的收費項目實施目錄清單管理。清單要對社會公布，公布以后，要接受社會對涉企收費的監(jiān)督。在文件當中明確，在清單之內的涉企收費的數量要逐步地減少，清單外的涉企收費一律不得執(zhí)行。我們確實感到，這個文件是在新形勢下對涉企收費工作的創(chuàng)新，也是重大部署。同時，提出從嚴審批涉企收費項目、清理行政審批前置服務收費、加大違規(guī)收費查處力度、逐步深化涉企收費制度改革等要求。

采取這些措施有利于督促各個地區(qū)、各個部門進一步規(guī)范涉企收費的管理，加快形成權力清單制度；有利于促進政務公開，幫助企業(yè)了解涉企收費政策，明明白白繳費；有利于全社會和媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，營造良好的輿論環(huán)境；有利于切實減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場活力，為穩(wěn)增長發(fā)揮作用。

2014-07-24 10:48:10
鄭立新:
《通知》發(fā)布后，工信部作為減輕企業(yè)負擔的牽頭部門，首先是抓好文件的動員和部署。前不久，我部聯(lián)合部際協(xié)調機制的有關單位召開了全國電視電話會議進行動員和部署，并把文件中涉及到各個部門的任務分派給各個部門，是哪個部門應該做的落實到部門、落實好責任。

第二個方面，文件發(fā)布以后，我們加強了宣傳解讀，組織專家、媒體，對《通知》精神進行深度解讀，并對各個地區(qū)貫徹落實國務院文件的情況進行跟蹤報道，還要舉辦政策宣傳周來宣傳這個文件。

第三個方面，加強跟蹤和評估。將涉企收費作為企業(yè)負擔調查評價工作的一項最重要的內容，并委托第三方研究機構對政策實施的情況進行評估，評估的情況還要對外公布。

第四個方面，落實這個文件要開展監(jiān)督檢查，重點是要督促各個地區(qū)建立實施涉企收費的目錄清單制度，各個地區(qū)都要把對企業(yè)收費的清單公布出來，讓社會、媒體來監(jiān)督。還要清理和規(guī)范行政審批前置服務收費，同時要對企業(yè)反映強烈、社會影響惡劣的亂收費問題開展重點整治。

2014-07-24 10:54:54
中國新聞社記者:
國務院從6月末到7月初派出了督查組深入一些省份和部門督查“穩(wěn)增長、調結構、惠民生”政策落實情況。請問工信部在落實國務院出臺的政策措施方面具體做了哪些工作？請問FDD商用牌照發(fā)放是否有時間表？

2014-07-24 10:59:05
張峰:
第一個問題請黃利斌副局長回答。

2014-07-24 10:59:47
黃利斌:
我部堅決貫徹落實國務院決策部署，做到令出必行。對國務院出臺的政策措施，我們都進行了任務分解和責任落實。對這次督查高度重視，我部苗圩部長和分管副部長多次召開專題會議研究部署。根據國務院督查的19項重點任務，我們梳理細化為118項具體任務，并逐項理清了進度、成效以及存在的問題，研究了進一步的落實舉措。

2014-07-24 11:00:09
黃利斌:
從自查的情況看，我部貫徹落實國務院的決策部署是堅決的，也是卓有成效的。具體來說有幾個特點：一是總體任務進展較快。在梳理出的118項具體任務中，已經落實的有61項，占51.7%，正在落實的57項。對于這些正在落實的事項，我們也分析了原因，主要是由于有些事項按照計劃到年底才能夠完成，而有一些是跨年度實施的。二是重點任務實現突破。按照國務院部署，集中有限資源和力量，聚焦化解產能嚴重過剩矛盾、促進中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化企業(yè)兼并重組環(huán)境、減輕企業(yè)負擔、推進兩化融合、提升重大技術裝備水平、促進信息消費以及集成電路產業(yè)發(fā)展等任務，會同有關部門制訂了專門的政策意見，報國務院同意后已相繼發(fā)布實施。力度之大，近年少有。三是管理方式不斷創(chuàng)新。比如，在取消和下放審批事項方面，已由國務院公布和下放20項，力爭年底前再取消和下放至少9項，確保完成取消下放比例不低于二分之一的工作要求，以更多地發(fā)揮市場作用。再比如，在淘汰落后產能方面，注重發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，及時向社會公布任務分解和完成情況，并逐步加快擴大能耗、環(huán)保等標準的應用范圍，更多地以市場化手段推動淘汰落后產能。同時，我部特別注重強化部門之間、部省之間的溝通協(xié)作，依托部際協(xié)調機制，加強政策協(xié)調，推動出臺了系列政策文件。

2014-07-24 11:05:22
黃利斌:
當然，我們在自查中也發(fā)現，實際工作中還存在一些問題。比如，部分領域企業(yè)準入條件依然較高，民間資本市場進入還存在一些政策障礙等。對于這些問題，我們已拿出了具體的改進舉措。我部將切實做到守土有責、主動作為，進一步加大力度，推動各項決策部署和政策措施落到實處、取得實效，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境，夯實工業(yè)經濟穩(wěn)中向好的基礎。

2014-07-24 11:05:28
張峰:
FDD牌照發(fā)放的時間表問題我來回答。FDD牌照的發(fā)放，無論是FDD還是TDD，這兩個標準都是國際標準，是新一代的移動通信國際標準，二者是相互融合的。現在已經根據中國電信、中國聯(lián)通自身的申請，工信部已經適時地發(fā)放了，現在在全國16個城市試驗。下一步要根據整個試驗的情況，對網絡的驗證等技術問題，看試驗情況出來之后再決定什么時候發(fā)放牌照。

2014-07-24 11:05:32
法制晚報記者:
近日，京津冀三地消費者協(xié)會致函發(fā)改委、工信部、電信運營企業(yè)，建議降低或取消京津冀地區(qū)的漫游和長途資費，工信部怎么看？專家都表示如果降低和取消，技術上不是難題，可能是利益分配問題。

2014-07-24 11:07:42
張峰:
我也看到有關媒體在報道北京、天津、河北三地的消協(xié)在呼吁，在三地隨著京津冀一體化進程最終取消漫游費和長途電話費，這個問題工業(yè)和信息化部非常重視，也非常關注三地消協(xié)提出的這一訴求。他們的建議我們已經開始研究，首先鼓勵和支持企業(yè)為消費者提供更優(yōu)質、更廉價的電信服務。這既是消費者的期望，也是工業(yè)和信息化部努力的方向，也是相關企業(yè)他們努力的方向。

最近為了鼓勵電信市場進一步競爭，充分發(fā)揮市場無形之手的作用，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)改委已經對電信業(yè)務資費進行全面放開，對所有電信業(yè)務均實行市場調節(jié)價，放給企業(yè)自己決定，企業(yè)會根據運營情況、成本情況、市場競爭情況來考慮定價。我們認為企業(yè)對市場價格更敏感，已經決定下放給電信運營企業(yè)，由市場對資費價格進行調節(jié)，也就是給予了電信企業(yè)全面、靈活的自主定價權，逐步降低或最終取消京津冀地區(qū)長途電話費和漫游資費政策上沒有障礙。

2014-07-24 11:08:54
張峰:
近年來，電信企業(yè)也結合市場形勢和用戶需求，已經推出了全國一口價、被叫免費資費方案等。特別是前一個時期在電信業(yè)務領域開放了移動通信轉售業(yè)務，目前已經發(fā)放試點批文的有19家，后續(xù)還有一些。這19家虛擬運營商，現在有些企業(yè)已經向用戶提供了移動通信服務。由于這些移動轉售企業(yè)的加入，應該講市場競爭會更加激烈。移動轉售業(yè)務的推出，目前看也受到了消費者的普遍歡迎。

近日，我們注意到針對京津冀三地用戶的特別需求，已經有企業(yè)推出了針對京津冀“三地暢游包”，為三地消費者提供了切實便利。根據市場在資源配置中起決定性作用的原則，企業(yè)應該是市場主體。隨著電信市場進一步開放，特別是移動通信轉售企業(yè)的加入，市場競爭會更加激烈，這也將進一步的推動電信企業(yè)自身加強管理、降低成本等一系列措施，使長途、漫游以及其他的資費水平逐步合理下降，使消費者得到更多實惠。

2014-07-24 11:12:13
中國礦業(yè)報記者:
剛才介紹今年上半年原材料等基礎產業(yè)運行情況出現積極變化，鋼鐵、有色金屬行業(yè)盈利都出現了好轉，請問出現積極變化的因素有哪些？另外關注一下原材料當中的稀土，今年上半年美日歐盟提起稀土訴訟案，初裁中國敗訴以來，有外界稱中國可能要放開稀土出口限制。請回應。

2014-07-24 11:16:01
黃利斌:
我先簡要地介紹一下情況。今年以來，工業(yè)經濟運行總體緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進，但也面臨周期性調整和結構性變化帶來的下行壓力，部分地區(qū)、部分行業(yè)生產經營遇到較大困難。這里我要強調的是，在整體趨穩(wěn)的情況下，工業(yè)內部出現了一些分化的趨勢，高技術產業(yè)、裝備制造業(yè)保持良好的增長態(tài)勢，部分高耗能行業(yè)，特別是產能嚴重過剩行業(yè)的生產增勢明顯放緩。

從效益情況來看，目前最困難的要屬煤炭、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)。前5個月煤炭行業(yè)實現利潤同比下降43.9%，冶金行業(yè)利潤同比下降9.2%，有色金屬行業(yè)同比下降9.4%。前5個月煤炭行業(yè)企業(yè)虧損面27%，冶金行業(yè)虧損面25.1%，有色金屬行業(yè)的虧損面22.1%，就是說在市場需求不足和產能嚴重過剩等多重因素疊加的影響下，行業(yè)生產經營狀況十分困難。這幾個月行業(yè)的運行情況有一些好轉，我們也注意到了，分析其中原因，還不是市場情況的根本好轉，而是價格因素在起作用。鋼鐵行業(yè)從去年9月份以來，鋼材的價格持續(xù)下降，目前的價格已經降到2006年以來的最低水平。多年來鐵礦石價格左右了行業(yè)利潤增長，今年以來鐵礦石價格呈現出大幅度回落態(tài)勢。到7月上旬，鐵礦石價格比去年年底下降了30%，所以說鋼鐵行業(yè)這幾個月有些回升。有色金屬行業(yè)也是這樣，這幾個月是相反，有色金屬的價格有一些回暖，使行業(yè)利潤下降幅度有所收窄，也不是整個行業(yè)的根本性好轉。這里強調，不要因為形勢有些好轉，就加快釋放產能，從而引起行業(yè)再陷入困難的境地。

2014-07-24 11:16:44
黃利斌:
今年我部會同國土資源部等部門在分析近年來國內外稀土行業(yè)發(fā)展形勢的情況下，下達了2014年度稀土礦開采總量控制指標，總體來說還是一個控制的情況。但是2014年的開采和生產計劃比去年提高了10%，這有幾方面的考慮：一是我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展較快，像稀土新材料、節(jié)能環(huán)保等領域對稀土的需求大幅度增加。二是通過近三年來開展的稀土專項整治，一大批違法違規(guī)企業(yè)關閉轉產，同時包鋼稀土等大企業(yè)整合了一批小的冶煉分離企業(yè)，增加大企業(yè)指標將大幅度壓縮過去違規(guī)企業(yè)的生產和市場空間。三是隨著稀土行業(yè)自身進一步規(guī)范和市場需求的加大，稀土開采生產指標可能繼續(xù)增加。我們想，總體來說，稀土行業(yè)沒有放開，因為這個行業(yè)還是在總量控制的狀態(tài)。

2014-07-24 11:21:11
主持人胡凱紅:
發(fā)布會到此結束，謝謝各位！

2014-07-24 11:24:33