活動標(biāo)題
- 國務(wù)院政策吹風(fēng)會：《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》等有關(guān)工作情況
- 國務(wù)院新聞辦公室定于2015年3月20日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華、海關(guān)總署國家口岸管理辦公室主任黃勝強、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會副主任于欣麗介紹《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》、深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案有關(guān)工作情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。
文字內(nèi)容：
- 胡凱紅:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院的政策例行吹風(fēng)會，為了更好地幫助大家了解近期國務(wù)院常務(wù)會議的有關(guān)情況，本周我們這個吹風(fēng)會請來了農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華先生，海關(guān)總署國家口岸管理辦公室主任黃勝強先生，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會副主任于欣麗女士，請他們分別向大家介紹全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、國務(wù)院《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》和《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》的有關(guān)情況，并回答大家的提問。首先，請陳部長作簡要介紹。
2015-03-20 13:27:58
- 陳曉華:
媒體朋友們，上午好。大家都知道，近年來我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但同時也付出了代價，存在著隱憂。特別是農(nóng)業(yè)資源的約束日益趨緊，一些地方農(nóng)業(yè)的面源污染在加重，農(nóng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)在退化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須走一條可持續(xù)發(fā)展的道路。對這個問題，黨中央、國務(wù)院高度重視，日前審議通過了全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。可以講，這個規(guī)劃是指導(dǎo)今后一個時期農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
2015-03-20 13:28:16
- 陳曉華:
根據(jù)規(guī)劃的要求，今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要從過去拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重的軌道上，走一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展路子。
2015-03-20 13:28:29
- 陳曉華:
當(dāng)然，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，也是一個長期戰(zhàn)略，需要扎扎實實的干，一步一步的走。我們設(shè)想，到2020年，要取得初步成效，也就是說，要把問題遏制住，要把路子趟出來。到2030年，要取得顯著的成效，要形成新的格局，展現(xiàn)新的面貌。應(yīng)該說，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)形成了社會共識，現(xiàn)在規(guī)劃又做好了頂層設(shè)計，明確了時間表和路線圖。作為農(nóng)業(yè)部來說，將會同有關(guān)部門，按照規(guī)劃的要求，抓好貫徹、組織好施工。謝謝。
2015-03-20 13:29:13
- 胡凱紅:
謝謝陳部長。下面請黃主任介紹情況。
2015-03-20 13:30:54
- 黃勝強:
各位新聞界的朋友，大家早晨好。很高興有機(jī)會跟大家再見面。今天，我代表海關(guān)總署對國務(wù)院即將出臺的《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》基本內(nèi)容和相關(guān)背景做一個簡要的通報和政策解讀。
2015-03-20 13:31:02
- 黃勝強:
口岸是對外開放的一個重要平臺，一個國家的口岸開放程度、口岸通行秩序和通行效率，顯示出一個國家對外開放的水平。因此，口岸工作長期以來一直受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。習(xí)近平總書記2013年5月在視察天津口岸時指出，要完善港口功能、優(yōu)化口岸服務(wù)。李克強總理和其他中央領(lǐng)導(dǎo)就改進(jìn)口岸工作也多次做出批示和指示，強調(diào)要進(jìn)一步簡政放權(quán)，完善口岸通關(guān)管理模式，清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費，更好地為外貿(mào)企業(yè)提供便利，支持和推動外貿(mào)升級發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長提供有力支撐。
2015-03-20 13:31:19
- 黃勝強:
為了貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，落實剛剛結(jié)束的“兩會”《政府工作報告》中有關(guān)任務(wù)，海關(guān)總署會同口岸相關(guān)部門起草了《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》。這個《意見》出臺的目的就在于進(jìn)一步凝聚共識，加強和改進(jìn)口岸工作，營造便利高效、公正透明的通關(guān)環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，更好地服務(wù)于廣大進(jìn)出口企業(yè)和進(jìn)出境旅客。我們發(fā)了一個新聞通稿，對《意見》主要內(nèi)容做了介紹。一會兒，我愿意回答大家的提問。借此機(jī)會，感謝各家新聞媒體對海關(guān)及口岸工作長期以來的關(guān)心和支持。
2015-03-20 13:31:51
- 胡凱紅:
下面請于主任介紹情況。
2015-03-20 13:31:59
- 于欣麗:
新聞界的各位朋友，大家好。首先我代表國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會感謝大家長期以來對標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)注和支持，今年2月11日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》。我就這個《方案》的重點內(nèi)容做一個簡要介紹。
2015-03-20 13:32:08
- 于欣麗:
根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署，質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委會同有關(guān)部門，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、國際接軌和統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，起草了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》。這個《方案》得到了各部門、各地方的大力支持和理解。《方案》提出到2020年基本建成政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。具體有六個方面的重大措施。
2015-03-20 13:32:20
- 于欣麗:
一是建立高效權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志為召集人、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化重大問題和重大事項。
二是整合精簡強制性標(biāo)準(zhǔn)。逐步將現(xiàn)行的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)整合成強制性國家標(biāo)準(zhǔn)一級。
三是優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模和數(shù)量。
四是設(shè)立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵具有相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
五是放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。過去政府對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案管理，《改革方案》提出建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。
六是提高標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，推動中國標(biāo)準(zhǔn)走出去，以中國標(biāo)準(zhǔn)走出去帶動我們的產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、工程走出去，使中國標(biāo)準(zhǔn)在國際上立得住、有權(quán)威、有信譽。
2015-03-20 13:32:28
- 于欣麗:
改革方案同時提出三個階段的實施步驟，明確了改革的路線圖和時間表。
各位記者朋友，希望大家對標(biāo)準(zhǔn)化工作改革多關(guān)注，多支持，共同推動改革順利實施。謝謝大家！
2015-03-20 13:32:36
- 胡凱紅:
下面開始提問，提問之前通報一下你所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2015-03-20 13:32:43
- 經(jīng)濟(jì)日報社記者:
請問黃主任，我們注意到，目前正在制定“十三五”口岸規(guī)劃，對口岸定義也做了一個調(diào)整，這個調(diào)整出于什么目的？中國中西部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部地區(qū)，但現(xiàn)在內(nèi)陸地區(qū)口岸只有29個，將來口岸布局是不是有什么新的布局？謝謝。
2015-03-20 13:32:51
- 黃勝強:
關(guān)于國家口岸“十三五”規(guī)劃，我們目前正在制定。根據(jù)改革開放30多年來我國口岸開放的情況以及當(dāng)前國家對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃將重點圍繞以下方面推進(jìn)開放：一是對沿海地區(qū)口岸，重點放在推動形成一批樞紐型的重要口岸，充分發(fā)揮其輻射帶動作用；二是對沿邊地區(qū)，通過加大與周邊國家的合作，圍繞著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快和擴(kuò)大沿邊地區(qū)口岸開放；三是在內(nèi)陸地區(qū)，通過口岸立法改革，擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)口岸開放，增加內(nèi)陸地區(qū)鐵路口岸。通過這三個方面措施，使“十三五”口岸規(guī)劃更好地服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好地促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展。
2015-03-20 13:33:03
- 黃勝強:
剛才提到內(nèi)陸地區(qū)口岸開放問題，內(nèi)陸口岸開放和發(fā)展有一個歷史過程。因為按照現(xiàn)在國家對口岸的定義，是指人員、貨物和交通運輸工具直接進(jìn)出境的港口、機(jī)場、車站、跨境通道等。通常概念，口岸都是設(shè)在海港或者空港，或者在與境外毗鄰的邊界上。內(nèi)陸地區(qū)，比如像鄭州、重慶、西安等，現(xiàn)在開通一些中歐跨境貨運班列，嚴(yán)格來說，應(yīng)該在這些內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立口岸。但是，目前法律對口岸定義還沒有完全解決“直接進(jìn)出境”的限制要求問題，所以我們對這些地方采取臨時開放、設(shè)立臨時口岸的政策，實現(xiàn)對外開放；下一步將通過修改和制定完善口岸方面的立法來解決內(nèi)陸設(shè)立口岸問題，擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)開放。謝謝。
2015-03-20 13:33:12
- 中央電視臺英語新聞頻道記者:
陳部長，經(jīng)常在農(nóng)村采訪的時候發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中大量使用農(nóng)藥、化肥，他們養(yǎng)的牲畜糞污處理比較隨意，農(nóng)業(yè)面源污染問題也越來越嚴(yán)重。以前農(nóng)村有很多小魚、小蝦在河里，現(xiàn)在看不見了。像農(nóng)膜殘留、秸稈燃燒也一直沒有得到很好的解決辦法。請問陳部長，未來農(nóng)業(yè)部該怎么解決這些問題？
2015-03-20 13:33:19
- 陳曉華:
你說的這些問題，在農(nóng)村確實存在，必須下大力氣解決好。治理農(nóng)村的污染，既要打攻堅戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)。從這些年發(fā)生問題的原因分析，也總結(jié)一些地方治理的經(jīng)驗，這次規(guī)劃明確了“一控、兩減、三基本”的目標(biāo)來治理農(nóng)村的污染。
2015-03-20 13:33:39
- 陳曉華:
“一控”，要控制農(nóng)業(yè)用水的總量，要劃定總量的紅線和利用系數(shù)率的紅線。規(guī)劃要求，到2020年，農(nóng)業(yè)的用水總量要保持在3720億立方，利用系數(shù)要從現(xiàn)在的0.52提高到0.55，這主要需要通過工程措施和節(jié)水技術(shù)措施，并且通過鼓勵農(nóng)民節(jié)約用水的辦法來解決這些問題。發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和魚養(yǎng)農(nóng)業(yè)。
“兩減”，主要是把化肥、農(nóng)藥的施用總量減下來。我們按照規(guī)劃的要求，2020年化肥農(nóng)藥的施用量要實現(xiàn)零增長。解決化肥的問題，主要是要防止或者減少過度施肥和盲目施肥，通過測土配方等技術(shù)來提高用肥的精準(zhǔn)性，提高利用率。再一個辦法，鼓勵農(nóng)民通過綠肥、農(nóng)家肥的使用，來替代化肥、培肥地力。
2015-03-20 13:33:52
- 陳曉華:
對于農(nóng)藥來說，主要是解決過量的不安全的施用問題，我們想，要用“管住高毒、減少低毒、科學(xué)用藥”的辦法來解決。管住高毒，要修改農(nóng)藥使用條例，明確高毒農(nóng)藥要實行定點購買和實名制購買，這樣防止高毒限用農(nóng)藥的濫用。同時，我們通過科技研發(fā)和補貼的政策，使農(nóng)民用上高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥。這樣，既降低生產(chǎn)費用，同時也減少對環(huán)境的污染。
2015-03-20 13:33:55
- 陳曉華:
“三基本”，就是剛才談到的針對畜禽污染處理問題、地膜回收問題、秸稈焚燒的問題采取的有關(guān)措施，也就是說通過資源化利用的辦法從根本解決好這個問題。
2015-03-20 13:34:10
- 陳曉華:
對于牲畜糞便主要抓兩條：一是種養(yǎng)結(jié)合。根據(jù)環(huán)境的承載量，把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)結(jié)合起來，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來消納牲畜糞便。二是重點對規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行改造，采取干濕分離、雨污分流的辦法把糞污通過沼氣工程充分利用起來。
對于地膜回收，一是要修改標(biāo)準(zhǔn)，要提高薄膜的厚度，現(xiàn)在薄膜太薄，很難回收。二是研發(fā)可降解的農(nóng)膜，以及研發(fā)回收機(jī)械，通過這些把地膜回收回來。對于秸稈焚燒從根本上來說，還是提高資源利用率。一是肥料化。通過秸稈還田，這是最有效的辦法。二是飼料化，通過青貯玉米發(fā)展草食畜牧業(yè)。三是基料化，把它作為食用菌的培養(yǎng)基，充分用起來。當(dāng)然解決這個問題，關(guān)鍵是要把回收儲運的服務(wù)體系建立起來，使它能夠形成一個服務(wù)的新產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民既方便又有好處，這個事情才能真正實施。
2015-03-20 13:34:17
- 陳曉華:
這些都是內(nèi)源性污染，對農(nóng)業(yè)來說還有一個外源性污染，我們會配合有關(guān)部門采取堅決的措施，防止城市和工業(yè)的“三廢”下鄉(xiāng)，向農(nóng)村擴(kuò)展。
2015-03-20 13:34:28
- 胡凱紅:
秸稈焚燒這個問題比較復(fù)雜，不僅農(nóng)村環(huán)境污染，還有城市大氣污染有一些關(guān)系。
2015-03-20 13:34:30
- 陳曉華:
大家反映，一到收獲季節(jié)，由于倒茬時間比較緊，一些老百姓圖方便，就一燒了之。這既污染了環(huán)境，又浪費了資源。盡管一些地方采取禁燒的辦法，但是都不徹底。要徹底解決這個問題，還是要堵疏結(jié)合，把出路找好。所以，我們剛才講的飼料化、肥料化、基料化是一個根本出路。
2015-03-20 13:34:41
- 中央人民廣播電臺記者:
這里提到了“適度退減耕地”，我想請問一下對于各地來講這個“度”怎么把握？
2015-03-20 13:34:51
- 陳曉華:
適度退減耕地，是這次規(guī)劃提出的一個重要的措施。一是確實不具備生產(chǎn)條件的地方，而且生產(chǎn)與資源環(huán)境不相匹配。比如說25度以上的坡耕地、濕地、草原、湖泊等要通過退耕還林還草、退牧還草等工程有序退回來。另一方面，如重金屬嚴(yán)重污染區(qū)，地下水嚴(yán)重超采的漏斗區(qū)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是簡單的不種了，而是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，選擇耗水少的作物，調(diào)減復(fù)種指數(shù)等方法，更好的選擇和當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境相匹配的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。總的來講就是宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧。
2015-03-20 13:35:03
- 中新社記者:
我看國家標(biāo)準(zhǔn)委給的背景材料里面說，現(xiàn)在的國家標(biāo)準(zhǔn)管理上存在標(biāo)準(zhǔn)管理“軟”、標(biāo)準(zhǔn)體系“亂”和標(biāo)準(zhǔn)水平“低”的情況，想問于主任，本次改革破解了這方面的哪些難題，并為中國制造走出去提供“通行證”？
2015-03-20 13:35:12
- 于欣麗:
本次改革主要發(fā)揮市場在標(biāo)準(zhǔn)化資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。李克強總理提出要用“放、管、治”的思路來解決當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化存在的一些問題。《改革方案》首先提出大膽“放”，我們可以看到，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)大概近10萬項，這些標(biāo)準(zhǔn)中70%左右的都是一般性的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)逐步放給市場，更加突出政府標(biāo)準(zhǔn)向公益范疇轉(zhuǎn)變，不該政府管的要放開。《改革方案》提出設(shè)立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，把不該由政府管的放開放到位，放給具有相應(yīng)能力的社會組織和一些產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟來制定，依據(jù)市場和創(chuàng)新的需要來制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
另一方面，我們可以看到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100多萬項，原來是政府采用備案甚至是審查性備案的方式進(jìn)行管理，《改革方案》提出逐步取消企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，用企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開制度來代替。企業(yè)不用去備案了，自我聲明公開所使用的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的話給企業(yè)松綁了。這是“放”的兩個方面。
2015-03-20 13:35:24
- 于欣麗:
其次是精準(zhǔn)“管”。我們目前有強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強制性行業(yè)表和強制性地方標(biāo)準(zhǔn)三級，方案提出將三級標(biāo)準(zhǔn)整合為一級，就是強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，可以有效解決體系亂的問題，確保“一個市場、一個底線、一個標(biāo)準(zhǔn)”。因為強制性標(biāo)準(zhǔn)涉及人身健康、生命安全、財產(chǎn)安全、生態(tài)安全、國家安全。精準(zhǔn)管還有一層意思，目前推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)中，有70%左右不應(yīng)該由政府管，屬于一般性產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要放給社會。放了以后政府把有限資源和力量、精力放到該管的那一部分上面，比如國家標(biāo)準(zhǔn)，制定一些基礎(chǔ)通用和與強制性標(biāo)準(zhǔn)相配套的標(biāo)準(zhǔn)，推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要制定行業(yè)領(lǐng)域重大產(chǎn)品、重大技術(shù)、重大服務(wù)、工程類標(biāo)準(zhǔn)。還有就是地方標(biāo)準(zhǔn)主要制定滿足地方自然條件的、地方民俗民風(fēng)、以及地方特殊地理環(huán)境所需的標(biāo)準(zhǔn)。通過管少、管好、管到位來解決這些問題。
2015-03-20 13:35:43
- 于欣麗:
第三是治，我們采取的是共治方式。我剛才提到了改革措施里第一條，在國務(wù)院層面設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，各相關(guān)部門都來參加，這體現(xiàn)了政府層面的共治。在市場層面，把一些不該由政府制定的標(biāo)準(zhǔn)交由市場，發(fā)揮市場主體活力，設(shè)立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由他們來制定，形成市場的一種共治。關(guān)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是政府搭臺子，明確企業(yè)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主體責(zé)任，企業(yè)對其產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我聲明、公開，社會層面包括媒體、廣大消費者都可以進(jìn)行監(jiān)督。這樣，從政府層面、市場層面、社會層面形成了一個標(biāo)準(zhǔn)化共同治理的新格局。
2015-03-20 13:35:49
- 中央人民廣播電臺記者:
請問黃主任，這次在國家層面出臺改進(jìn)口岸工作的若干意見是基于哪些方面的考慮？另外，這些若干意見的實施對經(jīng)貿(mào)促進(jìn)有哪些預(yù)期的效果？
2015-03-20 13:35:52
- 黃勝強:
關(guān)于文件的出臺背景，我剛才也提到了，首先口岸對于促進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展非常重要，但是目前在我們國家的口岸運行當(dāng)中，還存在一些問題：比如，大家反映的比較關(guān)注的問題，就是口岸工作效率還不高，口岸幾個部門間協(xié)同配合還不夠有力，另外還有口岸通行效率還不夠高。這些問題，都在一定程度上影響了貨物的順暢進(jìn)出，也影響了人員順暢進(jìn)出境。
為了解決這些問題，當(dāng)前對外貿(mào)易下行的壓力也比較大，中央提出進(jìn)一步對外開放，在這種背景下，我們出臺了這么一個《意見》。因此，在出臺《意見》中，特別是圍繞要解決當(dāng)前對外經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)問題。比如在經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)下，我們國家已經(jīng)在兩年連續(xù)保持了貨物貿(mào)易第一大國的同時，但是外貿(mào)的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢，還有過去成本優(yōu)勢正在逐漸削弱，新的競爭優(yōu)勢還沒有完全形成，外貿(mào)穩(wěn)增長、經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力增大。另外，內(nèi)陸和沿海的開放程度又不夠協(xié)調(diào)，因此急需要加強和改進(jìn)口岸工作。為此，目前在口岸工作在促進(jìn)貿(mào)易便利化方面提出這么幾個方面的內(nèi)容，向媒體的同志們介紹一下。
2015-03-20 13:37:28
- 黃勝強:
一是要完善“一帶一路”的內(nèi)陸地區(qū)的口岸支點布局，加快沿邊地區(qū)開放步伐，提升沿海地區(qū)口岸開放水平。剛才，我已經(jīng)說過了。二是在改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境方面，這次《意見》中提出來，第一個要統(tǒng)籌推進(jìn)全國的一體化通關(guān)，也就是說，全國目前有40多個海關(guān)，每一個海關(guān)都有一個關(guān)區(qū)。過去沒有實行一體化之前，關(guān)區(qū)和關(guān)區(qū)之間的貨物不是很順暢，現(xiàn)在要實行一體化通關(guān)。三是加快口岸各個部門的按照十八屆三中全會提出的加強口岸各部門間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，擴(kuò)大“聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合查驗”的范圍。用一句通俗的話來說，就是把過去的“串聯(lián)執(zhí)法”改變成“并聯(lián)執(zhí)法”。過去，我們口岸多部門執(zhí)法，在口岸的查驗機(jī)構(gòu)有海關(guān)、邊檢、動植物檢驗檢疫和商品檢驗檢疫等。大家出國回來后先過一個衛(wèi)檢，然后再過邊防檢查護(hù)照，再過海關(guān)，這叫“串聯(lián)執(zhí)法”。現(xiàn)在，我們準(zhǔn)備加強口岸合作，把口岸改為“并聯(lián)執(zhí)法”，也就是說，主要是貨物能夠一次性申報就可以解決問題，不要過多道手續(xù)。
另外，進(jìn)一步將加大口岸簡政放權(quán)力度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再取消下放一批涉及口岸通關(guān)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的行政審批事項，全部取消非行政許可的審批。
2015-03-20 13:39:00
- 黃勝強:
再一個，要進(jìn)一步提高“非侵入、非干擾式”檢查檢驗的比例，特別是對進(jìn)口的貨物集裝箱檢查，采取用掃描的形式，而不是用打開箱子把貨物掏出來檢查的方法，提高“非侵入、非干擾式”的檢查比例。
再一個，堅決取締進(jìn)出口環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費，切實減輕外貿(mào)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
最后，還要優(yōu)化通關(guān)環(huán)節(jié)的報關(guān)和手續(xù)辦理，加快推進(jìn)監(jiān)管證件無紙化進(jìn)程，提高企業(yè)申報效率，節(jié)約報關(guān)成本。
這些措施都將落腳點放在支持外貿(mào)發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易便利、服務(wù)通關(guān)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會關(guān)心、關(guān)注的熱點方面。我們相信，通過加強和改進(jìn)口岸工作，一定會對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展起到很積極的作用。
謝謝。
2015-03-20 13:39:08
- 日本共同社記者:
請問中國標(biāo)準(zhǔn)的“走出去”的問題，中國要推動什么樣標(biāo)準(zhǔn)的“走出去”？重點領(lǐng)域是哪些領(lǐng)域？請介紹一下具體的例子。謝謝。
2015-03-20 13:39:16
- 于欣麗:
中國經(jīng)濟(jì)這些年確實發(fā)展很快，需要在國際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺上作出中國人的貢獻(xiàn)。中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”有兩個含義：一是積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。我們認(rèn)為，主要是在中國優(yōu)勢特色的一些領(lǐng)域，還有就是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織需要我們作出貢獻(xiàn)的一些領(lǐng)域。實際上，在國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中，我們是廣泛參與。ISO有162個成員國，是一個最具廣泛性、綜合性的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，90%的技術(shù)組織，中國都是積極成員，我們都在積極為國際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展作貢獻(xiàn)。比如中醫(yī)藥，我國現(xiàn)在承擔(dān)著國際技術(shù)委員會秘書處，制定中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)我們最具發(fā)言權(quán)，在這些方面我們要作為重點。
2015-03-20 13:40:01
- 于欣麗:
中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”還有一層含義，跟一些國家簽署標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)協(xié)議，這也是一種“走出去”。標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)協(xié)議，可能是我們的一些標(biāo)準(zhǔn)被其他國家采用，也可能他們的一些先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)我們來采用，或者在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)上，我們達(dá)成一致，你的標(biāo)準(zhǔn)和我的標(biāo)準(zhǔn)是相同的。比如剛剛和英國簽署了標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)協(xié)議，已經(jīng)有近100項標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一致。現(xiàn)在消費品方面的標(biāo)準(zhǔn)，我國與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度已經(jīng)達(dá)到90%。中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，一個是制定國際標(biāo)準(zhǔn)，還有一個是服務(wù)貿(mào)易往來，標(biāo)準(zhǔn)是為貿(mào)易服務(wù)的，一些大宗商品進(jìn)出口首先需要標(biāo)準(zhǔn)一致，主要根據(jù)與這些國家的貿(mào)易情況來選擇確定。
謝謝。
2015-03-20 13:40:19
- 中央人民廣播電臺中國之聲記者:
我的問題請問陳部長。我們注意到，一方面國家在強調(diào)確保糧食安全，要把飯碗端在自己手里，還要裝“中國糧”。另一方面，我們的水土資源越來越緊張，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，污染時有發(fā)生，很明顯這是一對矛盾。請問陳部長，怎么才能保障13億人吃飯的問題，同時也保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2015-03-20 13:40:22
- 陳曉華:
這是一對客觀存在又必須要處理好的一對矛盾，有效的辦法就是在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。所以，對于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要有一個全面的認(rèn)識。一方面，是指我國的糧食安全能力要可持續(xù)，使13億人的飯碗能夠端在自己的手上。另一方面，也是指要確保我國農(nóng)業(yè)資源能夠永續(xù)利用，能夠給我們子孫后代留下良田沃土、綠水青山。所以，這就需要我們轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式。根據(jù)《規(guī)劃》的要求，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局和加快生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，擺在了一個重要的位置，就是說，通過這些路徑解決好這個平衡。首先要優(yōu)化生產(chǎn)的布局，《規(guī)劃》劃定了優(yōu)化發(fā)展區(qū)，主要是指主產(chǎn)區(qū)，要在節(jié)約、集約使用資源的前提下穩(wěn)定的發(fā)展。二是適度發(fā)展區(qū)，就是說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有限的地區(qū)，如西北旱區(qū)、西南山區(qū)。要在保護(hù)好資源的條件下適度的發(fā)展。三是保護(hù)發(fā)展區(qū)，主要是指青藏區(qū)、海洋漁業(yè)區(qū)，要讓這些地方休養(yǎng)生息，重點發(fā)揮它的生態(tài)保護(hù)功能。所以這是一個很重要的調(diào)整，不是要求每個地方都要千篇一律一個模式的發(fā)展。
2015-03-20 13:41:28
- 陳曉華:
第二，要調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在看的比較準(zhǔn)的，就是要種養(yǎng)結(jié)合，目前正在搞試點，使糧經(jīng)飼融合發(fā)展，這樣能減少耗水以及化肥的投入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。還有就是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實際上既保護(hù)了生態(tài)，又促進(jìn)了發(fā)展。我們相信這條路走得通，這一對矛盾還是可以解決好的。
2015-03-20 13:41:45
- 中國日報記者:
請問國標(biāo)委的于主任，我們知道，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中存在著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)，還有地方標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)交叉矛盾的情況，本次改革要如何解決這個問題？謝謝。
2015-03-20 13:41:49
- 于欣麗:
當(dāng)前在國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中確實存在一定的交叉重復(fù)矛盾的情況和問題，這次改革也是以問題為導(dǎo)向，針對這些問題提出改革措施。比如強制性標(biāo)準(zhǔn)，因為強制執(zhí)行，相當(dāng)于技術(shù)法規(guī)，不能有不一致的地方。所以在這次改革方案中提出了整合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)為一級的措施。
2015-03-20 13:42:19
- 于欣麗:
在推薦性標(biāo)準(zhǔn)方面，我們采取的辦法和措施，就是把該由政府管的管住管好，把不該由政府管的交到市場，充分發(fā)揮市場主體的積極性，由學(xué)會、協(xié)會和商會以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。再一個就是政府管的這些標(biāo)準(zhǔn)里面，一定厘清、界定好范圍，國家標(biāo)準(zhǔn)到底要制定哪些，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定哪些、地方標(biāo)準(zhǔn)制定哪些，以有效避免交叉重復(fù)矛盾現(xiàn)象。
謝謝。
2015-03-20 13:42:31
- 胡凱紅:
今天吹風(fēng)會到此結(jié)束。謝謝各位！下周再見。
2015-03-20 13:42:34
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