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活動標題

國新辦就《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》有關(guān)情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2015年4月3日（星期五）下午3時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會副主任李春生介紹和解讀《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

胡凱紅:
女士們、先生們，下午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會。4月2號《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》正式公布，這也是我們?nèi)嫔罨母锏囊豁椫匾e措，今天很高興請來中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會副主任李春生先生，副主任鄒天敬先生，請他們介紹《決定》的有關(guān)情況，并回答大家的提問。首先請李主任介紹情況。

2015-04-03 14:26:14
李春生:
女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家下午好。很高興來參加這次新聞發(fā)布會，也很高興與大家見面。借此機會，代表全國供銷合作總社表達我們對新聞界朋友長期以來對供銷合作事業(yè)的關(guān)心、關(guān)注和支持，也非常希望今后有機會進一步與媒體朋友們對供銷合作社相關(guān)的問題進行深入的交流與合作。

2015-04-03 15:00:24
李春生:
《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》昨天已經(jīng)正式全文播發(fā)了，有關(guān)情況我們準備了書面的材料，已經(jīng)發(fā)給大家。我先就兩方面的情況向媒體朋友們做介紹。

第一方面，供銷社綜合改革的緊迫性和重要性。深化供銷社綜合改革是黨中央、國務(wù)院立足于“三農(nóng)”工作全局的一項戰(zhàn)略部署，這方面主要體現(xiàn)在兩點：一是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。大家知道，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我們國家整個現(xiàn)代化的重要組成部分，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迫切需要構(gòu)建現(xiàn)代化的社會化服務(wù)體系，培育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

2015-04-03 15:01:34
李春生:
供銷合作社是中國最大的合作經(jīng)濟組織，成立于1954年7月，至今有61年的歷史，在多年的服務(wù)實踐中現(xiàn)在已經(jīng)形成了國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級組織，有聯(lián)合社、成員社、基層社，我們縣和縣以下現(xiàn)在已經(jīng)有2.5萬家基層供銷合作社。最近一些年又創(chuàng)辦了11.4萬家專業(yè)合作社，還有33萬家綜合服務(wù)社。我們系統(tǒng)還有1.2萬家各類產(chǎn)業(yè)和行業(yè)協(xié)會。獨立核算企業(yè)1.94萬家，全系統(tǒng)有職工361萬人。在多年的為農(nóng)服務(wù)實踐中形成了獨具特色、覆蓋城鄉(xiāng)的組織服務(wù)體系，是中國特色農(nóng)村服務(wù)體系的重要組成部分。我們的經(jīng)營觸角、服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)覆蓋了80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和接近60%的行政村。

這次《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，就是要使供銷社在新的歷史條件下進一步提升服務(wù)功能，提升為農(nóng)服務(wù)實力，真正成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)的骨干力量，承擔(dān)更大的責(zé)任。

2015-04-03 15:04:35
李春生:
第二，推進供銷社自身改革和發(fā)展的內(nèi)在需求。供銷社經(jīng)過61年的發(fā)展，特別是改革開放30多年的發(fā)展，取得了相當(dāng)大的一些成效。但是也不容忽視的，我們目前還面臨的一些問題。正如《決定》所指出的，在密切聯(lián)系農(nóng)民的關(guān)系上還不夠緊密，層級聯(lián)系上還比較松散，服務(wù)功能還不強，我們的體制在有些方面還沒有完全理順。所以這次《決定》的出臺，立足于這些問題，破解這些難題，真正能夠激發(fā)我們內(nèi)在的活力，搞活我們內(nèi)在的機制，進一步提升我們的服務(wù)功能和為農(nóng)服務(wù)的能力，真正在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中，在繁榮農(nóng)村，富裕農(nóng)民整個過程當(dāng)中發(fā)揮更好更大的作用。

2015-04-03 15:06:40
李春生:
第二方面，《決定》文件的主要任務(wù)跟大家簡單說一說。

《決定》開篇提出這次綜合改革的指導(dǎo)思想，接下來又提出了完成綜合改革階段性的戰(zhàn)略目標。“一個體系”、“一個平臺”，既把供銷社真正打造成與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更加緊密，服務(wù)功能更加完備，市場化運行更高效的合作經(jīng)濟組織體系，真正成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。要完成這些綜合改革的目標任務(wù)，提出“四個堅持”：一是堅持為農(nóng)服務(wù)的宗旨；二是堅持合作經(jīng)濟組織的屬性；三是堅持社會主義市場經(jīng)濟改革的方向；四是堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。

根據(jù)這樣的指導(dǎo)思想和目標，《決定》提出了三項重點任務(wù)。一是把為農(nóng)服務(wù)放在首位，主要體現(xiàn)在加快基層供銷社的改造，密切與農(nóng)民利益的聯(lián)結(jié)。形成有規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。二是因地制宜推進我們基層社的改造，真正辦成以農(nóng)民社員為主體的為農(nóng)服務(wù)的合作社。三是創(chuàng)新我們聯(lián)合社的治理機制，我們提出來構(gòu)建“雙線運行機制”。（1）以聯(lián)合社為主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系；（2）以企業(yè)為支撐的經(jīng)營服務(wù)體系。根據(jù)這樣的重點任務(wù)提出了一系列的舉措和措施，我不詳細介紹，因為有材料給大家。在回答大家問題之前，簡單介紹這兩方面的情況，下面我和我的同事鄒天敬先生非常愿意回答大家提出的問題。謝謝大家。

2015-04-03 15:08:01
胡凱紅:
謝謝李主任，下面開始提問，提問之前通報一下所在的新聞機構(gòu)。

2015-04-03 15:11:20
中央電視臺記者:
請問李主任，在當(dāng)前市場經(jīng)濟的條件下，供銷社在發(fā)展的過程當(dāng)中受到一定的沖擊，請問這次中央出臺的《決定》對供銷社深化改革，繼續(xù)發(fā)展意味著什么？我們知道供銷社的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是非常廣泛，請問目前網(wǎng)絡(luò)總體是什么樣的情況？下一步將進行怎樣發(fā)展和完善？謝謝。

2015-04-03 15:11:37
李春生:
你提出的問題非常重要，也很有針對性。這次《決定》的出臺，剛才在發(fā)布會之前跟主持人介紹過，是我們供銷合作社發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。要說它意味著什么？光是改革發(fā)展的事業(yè)來說，可以說意味深長。具體來講，標志著供銷合作社進入一個新的歷史發(fā)展階段，邁入新的起點。

第二，供銷合作社面臨著難得的新的重大的發(fā)展機遇。為什么這么講？首先從客觀上來看，大家知道，我們現(xiàn)在農(nóng)村面臨著人多地少、家庭經(jīng)營分散這樣一個基本的國情和農(nóng)情，這種情況改革開放這么多年沒有發(fā)生根本的改變。在這種情況下，我們黨和政府以及農(nóng)村迫切需要建立以家庭農(nóng)戶為基礎(chǔ)、以聯(lián)合合作為紐帶、以社會化服務(wù)體系為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。正如《決定》指出的，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，需要一個具有中國特色的、綜合性的服務(wù)組織，這是從客觀上這樣理解。

從主觀上來看，供銷社經(jīng)過這么多年的改革發(fā)展，奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。剛才介紹了，再說幾組數(shù)字，去年我們系統(tǒng)銷售總額超過了3.7萬億人民幣，我們的利潤總額超過了350億，整個系統(tǒng)的資產(chǎn)達到12000億。我們的經(jīng)營網(wǎng)點達100萬個，縣和縣以下62萬個網(wǎng)點，經(jīng)營領(lǐng)域覆蓋80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%以上的行政村。

從主觀上來講，也正如《決定》所看到供銷社這樣獨到的優(yōu)勢，提出來使供銷社真正成為黨和政府抓得住、用得上的服務(wù)組織。所以供銷社進入一個新的發(fā)展階段，站到一個新的歷史起點上，從這兩點我認為可以充分的說明這一點。另外，如果我們按照綜合改革這個《決定》的內(nèi)容認真去貫徹落實，真正落實到位的話，供銷社可以說從這一點來講面臨著難得的發(fā)展機遇，也會迎來供銷社的美好的前景和春天。

2015-04-03 15:12:40
李春生:
第二個問題，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的問題。剛才簡單的談了一些數(shù)字，通過網(wǎng)絡(luò)體系來講，相對其他的經(jīng)濟組織，我們國內(nèi)相對來講還是健全完整的。可能記者到農(nóng)村去看知道，我們確實有需要改善的地方，我們還有20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接近40%的行政村可能服務(wù)范圍和服務(wù)功能還沒有涉及和覆蓋到，這次改革專門寫了一條是要完善我們的網(wǎng)絡(luò)體系。我們從2007年通過國務(wù)院、財政部已經(jīng)實施了為三農(nóng)服務(wù)的“新網(wǎng)工程”建設(shè)，每年國家給一批資金投入，通過這些年的改革，我們的網(wǎng)絡(luò)體系逐漸完善，特別是電子商務(wù)，最近這些年在大力發(fā)展網(wǎng)上供銷社，也在適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需求。特別是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力之后，一些年輕的農(nóng)民回到農(nóng)村之后，他的消費理念、購買意識都在升級，我們也適應(yīng)這樣的發(fā)展。比如湖南、新疆、山東“網(wǎng)上供銷社”搞得很有特色，這方面我們會繼續(xù)努力，繼續(xù)完善。謝謝。

2015-04-03 15:16:19
農(nóng)民日報社記者:
請問李主任三個問題：一是供銷社綜合改革對“三農(nóng)”有什么影響？二是農(nóng)民將在改革當(dāng)中有哪些紅利可以獲得？三是供銷社在今后為農(nóng)服務(wù)上扮演什么角色？謝謝。

2015-04-03 15:18:39
李春生:
謝謝。這個問題說得非常關(guān)鍵，也說到這次改革的落腳點和主要目的以及出發(fā)點。出發(fā)點是為“三農(nóng)”服務(wù)，落腳點也是讓與農(nóng)民得到收益。如果說這次改革對“三農(nóng)”工作有什么重大的意義？如果從比較高的角度來看，第一點是有利于我們目前農(nóng)村基本經(jīng)營制度穩(wěn)定，就是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度的問題。大家知道，這是我們黨和政府在農(nóng)村的基本國策，穩(wěn)定農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度。要穩(wěn)定這個制度，就要解決農(nóng)村面臨的問題。大家知道，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量是非常大的，是2.5-2.7億的常量，每年還有1000萬的增量。農(nóng)村誰來種地，地怎么種？農(nóng)村現(xiàn)在迫切需要社會化服務(wù)體系的提升，而供銷社可以承擔(dān)這樣的角色，對于穩(wěn)定經(jīng)營制度是有好處的。這是我想說的第一點。

第二點，有利于為農(nóng)提供多樣化、便利化、豐富多彩的服務(wù)。因為供銷社相對其他經(jīng)濟組織來講，在農(nóng)村組織體系比較健全，網(wǎng)絡(luò)比較健全。剛才向朋友們介紹，我們已經(jīng)建立了34萬家的綜合服務(wù)社，大家有機會可以到山東臨沂、濰坊去看看，在農(nóng)村建立這樣一個平臺，把農(nóng)村所有的養(yǎng)老、幼教、文化、娛樂、超市等生活需求都納入其中。所以農(nóng)民滿意，政府滿意。那里的超市跟我們城里的超市不差，農(nóng)村社區(qū)的超市一點不差，還提供大餅、面條，提供農(nóng)民生活需要非常便利的服務(wù)，使農(nóng)民不出門就享受到類似城里人的服務(wù)。但是我們這個點，你說普遍性怎么樣，在全國推廣得怎么樣，我們還需要努力強化，我們在相當(dāng)一部分地區(qū)做到這一點。對于供銷社這樣一個獨到的、獨特的優(yōu)勢和作用可以得到充分發(fā)揮，進而提升我們?yōu)檗r(nóng)服務(wù)的功能和能力。如果帶來紅利，這個意義就是這三點。

2015-04-03 15:20:22
李春生:
如果提到給農(nóng)民帶來什么？根據(jù)這樣一個總體要求，剛才說的這些重點任務(wù)提出一系列的重要舉措。比如在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，《決定》要求我們必須提供植保、測土配方、產(chǎn)前種子等，如果這個我們做到了，那農(nóng)民會得到很大的福利和紅利。第二是在產(chǎn)后的綜合服務(wù)，這個平臺真正搭建起來，讓農(nóng)民真正享受到城里那樣便捷化、多樣化的服務(wù)。第三是“新網(wǎng)工程”建設(shè)，能夠解決農(nóng)產(chǎn)品“買難”、“賣難”的問題。因為生產(chǎn)完產(chǎn)品，我們可以進行合同訂購、網(wǎng)上銷售，各種形式幫助農(nóng)民解決買難、賣難的問題，這些都可以讓農(nóng)民得到實實在在的一些實惠。

最后，供銷社在這里處在什么樣的角色？很簡單，這個《決定》有幾句話說得很給力。一是供銷合作社能夠成為政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)的骨干力量，目標要求我們建設(shè)這樣生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合平臺。它是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展不可代替、不可或缺的重要力量。最后加上領(lǐng)導(dǎo)的一句話，要樹立重視供銷社就是重視農(nóng)業(yè)、扶持供銷社就是扶持農(nóng)民的重要理念。所以從這一點來講，供銷社感覺到非常振奮，黨中央、國務(wù)院對供銷社給予非常高的希望，我們的角色一定要按照這個要求真正能夠體現(xiàn)和擔(dān)當(dāng)起這樣的角色，達到剛才說的兩個目的，真正給農(nóng)民帶來紅利。謝謝。

2015-04-03 15:24:31
光明日報記者:
有兩個問題：第一，這次改革有哪些重點和亮點？第二，剛才李主任提到這次改革要堅持問題導(dǎo)向，當(dāng)前供銷社發(fā)展中還面臨哪些突出的矛盾和問題？破解這些問題，改革要從何入手？謝謝。

2015-04-03 15:27:20
李春生:
我也介紹一下《決定》起草的背景以及當(dāng)時是怎么考慮的，從這里能夠引申出來，看出它的重點和亮點在哪里，這也是按照黨中央、國務(wù)院一貫的要求，在起草文件的起初，這個《決定》的起草把握一些什么，就是供銷社綜合改革我們究竟突出什么，把握哪幾點。簡單說三點：第一，要突出為農(nóng)服務(wù)。把為農(nóng)服務(wù)作為一條紅線，貫穿在我們《決定》起草的始終，我們一直認為為農(nóng)服務(wù)是我們供銷社的立身之本、生存之基，這一點都不為過。如果不堅持這個宗旨，供銷社就沒有存在的必要。所以這是必須要突出的。

第二，要突出合作經(jīng)濟的屬性。因為供銷社和其他一般的經(jīng)濟組織不一樣，不一樣在什么地方？這次文件定位供銷社，供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，是黨和政府推進“三農(nóng)”工作的載體。第一句話說明是為農(nóng)合作的經(jīng)濟組織，既要堅持一般經(jīng)濟組織的共有的普遍的經(jīng)濟屬性，重要的還要堅持內(nèi)在的特有的屬性，就是合作經(jīng)濟組織屬性，必須堅持合作經(jīng)濟屬性。

第三，突出市場化的改革方向，市場經(jīng)濟的改革方向。我們要在今后的改革當(dāng)中，今后的事業(yè)發(fā)展當(dāng)中，盡量用市場的辦法、經(jīng)濟的辦法來推進我們的工作。

2015-04-03 15:27:59
李春生:
這是當(dāng)時主要考慮的三點。這三點最后體現(xiàn)在《決定》的三個方面，為農(nóng)服務(wù)，《決定》第4條-12條講了三個方面的內(nèi)容，第一方面的內(nèi)容就是要拓展我們經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，認真履行為農(nóng)服務(wù)的職責(zé)，體現(xiàn)怎么為農(nóng)服務(wù)。第二項任務(wù)是要推進基層供銷社改造，密切與農(nóng)民利益的聯(lián)結(jié)。第三項任務(wù)是創(chuàng)新我們各級聯(lián)合社的治理機制，落腳點是提升我們?yōu)檗r(nóng)服務(wù)的綜合實力和能力。這三點就是我們供銷社這次改革的重點，說亮點也可以。

說到亮點，補充幾句，《決定》采取的一系列保障措施，使這個任務(wù)能夠完成，這也是亮點。比如文件專門寫了一條，確立供銷合作社的特定法律地位，以及我們給了一些很多含金量的支持措施。我給大家透露一下，允許具備條件的供銷合作社企業(yè)依照法定程序發(fā)起設(shè)立中小型銀行試點。大家知道金融業(yè)監(jiān)管是非常嚴格的，這一次供銷社開了一個口子，允許供銷社將來發(fā)展到一定程度可以創(chuàng)辦中小型合作銀行，這是對供銷社最大的支持，也是我們的亮點。

2015-04-03 15:29:55
李春生:
剛才記者也問到，我們確實不容忽視，也不可否認目前存在很多問題，這次改革主要就是破解這些問題。剛才已經(jīng)介紹到，現(xiàn)在層級聯(lián)系不緊密，與農(nóng)民利益的聯(lián)結(jié)還不夠緊密，我們的體制機制還不夠活，還沒有完全理順，這是我們的切入點，也是改革的重點和難點。為了解決密切與農(nóng)民的聯(lián)結(jié)，《決定》提出對基層供銷社分類改造，要采取勞動、資本、土地多種形式的合作，吸引農(nóng)民加入進來，落腳點最后還是要辦成以農(nóng)民社員為主體的合作經(jīng)濟組織。這就是堅持我們的合作經(jīng)濟屬性，密切農(nóng)民的聯(lián)結(jié)。上下層級，大家可能比較陌生，如果借鑒國外的一些經(jīng)驗來講，它都是一體的。我們因為人財物是分級管理，我們國家有這樣的國情，怎么加強層級聯(lián)系？這些年也經(jīng)過一些有益的探索，比如采取經(jīng)濟直接聯(lián)結(jié)，股份的合作，業(yè)務(wù)的聯(lián)系，也取得很大的進展，但是遠遠不夠。

這次提出繼續(xù)強化原有一些好的做法，新的提法其中有幾條。比如我們要建立上下的考核評價機制，在政府部門是沒有的，我們前些年已經(jīng)建立了上級社對成員社的考核機制，這次文件發(fā)了以后，要建立下級社對聯(lián)合社的評價機制，上對下負責(zé)，下對上負責(zé)，這樣加強聯(lián)系。

2015-04-03 15:31:45
李春生:
還有一個具體的舉措，建立供銷合作社合作發(fā)展基金，每年在企業(yè)的收益當(dāng)中拿出不低于20%的部分投入合作發(fā)展基金，下級社要拿出一定的比例上交到上級社，這樣便于我們上下真正能夠協(xié)調(diào)，成為合力，真正提升我們?yōu)檗r(nóng)服務(wù)的實力。這都是我們的切入點。

還有我們聯(lián)合社治理機制，大家肯定會問，供銷社既然是經(jīng)濟組織，為什么行政化這么強，為什么還穩(wěn)定公務(wù)員管理，我也理解大家會提出這些問題。但是我們改革發(fā)展的方向有一條原則必須堅持市場化的改革方向，因為我們是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，這一條《決定》做了很具體的要求和闡述，比如說“社企分開、雙線運行”，最后建立一種以聯(lián)合社為主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系，以企業(yè)為支撐的經(jīng)營服務(wù)體系。我們聯(lián)合社掌握大的為農(nóng)服務(wù)方向，企業(yè)面向市場獨立自主經(jīng)營，這樣相輔相成，能夠真正發(fā)揮剛才說的這種主導(dǎo)作用和經(jīng)濟服務(wù)體系作用。

2015-04-03 15:33:34
中央人民廣播電臺記者:
剛剛在回答第一個問題的時候，李主任提到一個詞是“網(wǎng)上供銷社”，坦白地說在大多數(shù)人心目當(dāng)中供銷社是屬于上一個時代的名詞，在這一次的《決定》當(dāng)中，供銷社有一個重點工作是要辦新的“網(wǎng)上供銷社”，這和很多人的印象是有出入的，我們想知道的是，在這一點上供銷社有哪些戰(zhàn)略布局，在供銷合作社的綜合改革當(dāng)中和電商的競爭和合作又被放在什么位置呢？謝謝。

2015-04-03 15:36:50
李春生:
請鄒天敬先生來回答這個問題。

2015-04-03 15:37:43
鄒天敬:
我來回答這個問題。說“供銷社”屬于上個時代的名詞，主要也是跟電商這個新生事物相比，供銷社比較傳統(tǒng)。供銷社的歷史比較悠久，60多年了，有過輝煌，特別是在80年代以前，有過農(nóng)村生活經(jīng)歷的人而言供銷社肯定是難以抹去的記憶，當(dāng)然也經(jīng)歷過波折，在90年代也陷入過低谷，當(dāng)時的情況也很許多人留下了深刻的印象。所以覺得供銷社是上個時代的名詞，我覺得也很正常，但是供銷社，老供銷也同樣能夠煥發(fā)新面貌。應(yīng)該說2000年以后，供銷社從90年代的低谷當(dāng)中走出來，重新煥發(fā)了生機和活力。今后網(wǎng)上供銷社是我們繼續(xù)煥發(fā)新面貌的重要方面，因此相信我們一定能夠不斷跟上時代的步伐，而不是落后甚至停留在上個時代。我們還是有信心的，不會讓它成為上個時代的名詞。

打造“網(wǎng)上供銷社”，也是順應(yīng)電子商務(wù)作出重大改革的舉措，在《決定》當(dāng)中也提出明確的要求。這些年電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，像阿里巴巴的淘寶，京東，一號店等等，這些知名的電商企業(yè)紛紛下鄉(xiāng)進入農(nóng)村市場，確實給我們帶來了不少新的挑戰(zhàn)，這個挑戰(zhàn)不僅僅在農(nóng)村，在城市也能夠看到。海龍電子城可能各位記者都熟悉，也都去過，原來十分紅火，但是這幾年來就變得冷清了很多，主要的原因就是受到電商的沖擊。大家可能熟悉海龍電子城，但是不知道這個電子城是北京市供銷社的，所以說這個挑戰(zhàn)是存在的。但是同時我們也認為電子商務(wù)實質(zhì)上是一種新的商業(yè)模式，對我們來說也是發(fā)展新型的流通業(yè)態(tài)、提升經(jīng)營管理水平重大的機遇，只要我們發(fā)揮實體網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)線上線下的融合發(fā)展，我們同樣能夠贏得競爭的優(yōu)勢。對此，我們還是充滿信心的。

2015-04-03 15:37:53
鄒天敬:
事實上，這些年來我們在電子商務(wù)這個問題上并沒有止步不前，嚴格意義上來說起步還很早，像棉花、農(nóng)產(chǎn)品等標準化程度比較高的，在發(fā)展B2B企業(yè)對企業(yè)的電子商務(wù)方面，我們其實已經(jīng)有了近20年的成功經(jīng)驗，做得也是非常好的。大家有時間可以到中國供銷集團棉花交易市場看一看。這些年我們也在發(fā)展，比如說B2C、C2C、O2O的電子商務(wù)模式，全系統(tǒng)發(fā)展這一類的電子商務(wù)企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)超過了800家，也探索出了一些成功的模式。比如像浙江供銷社，它以特色管理為載體，實施網(wǎng)上的“百館萬店”工程，依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)“智慧農(nóng)資”的服務(wù)平臺都取得了很好的成效。

最近也進一步加大了電商發(fā)展的力度，今年初主要打造“網(wǎng)上供銷社”，總社出臺了“一個意見”、“三個方案”，這就是《關(guān)于加快推進供銷社電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》和《建設(shè)全國供銷社電子商務(wù)平臺》，《縣級供銷社實施電子商務(wù)發(fā)展的實施方案》以及配套的支持方案。這里面的布局是這樣的，用四個突出來回答布局的問題。

2015-04-03 15:40:08
鄒天敬:
一是突出供銷社的整體優(yōu)勢，由總社打造全國性電子商務(wù)平臺，各省級社統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域性、專業(yè)性電子商務(wù)平臺，最后對接到全國的平臺上，形成規(guī)模的優(yōu)勢。目前總社的中國供銷集團也已經(jīng)啟動了這個平臺的建設(shè)工作，爭取在三季度能夠上線運行。二是突出供銷社貼近農(nóng)民的優(yōu)勢，發(fā)揮我們縣級供銷社在農(nóng)村電商中的主體作用，培育發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)和網(wǎng)上的終端由全國平臺和區(qū)域性、專業(yè)性平臺跟縣級供銷社進行對接，使供銷社在農(nóng)村電商市場上發(fā)揮組織性和引領(lǐng)性的作用。三是突出供銷社實體網(wǎng)點廣布的優(yōu)勢，加快我們縣以下基層社、綜合服務(wù)社和各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點的信息化改造，形成線下的天然優(yōu)勢，實現(xiàn)線上線下的融合發(fā)展。四是突出農(nóng)產(chǎn)品流通重點，發(fā)揮供銷社農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民合作社等市場主體的優(yōu)勢，打造農(nóng)產(chǎn)品地方特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，塑造地方的品牌，組織各地的農(nóng)產(chǎn)品資源來通過供銷社的電商平臺進行銷售。

至于你說的第二個問題，我們和知名的電商企業(yè)之間應(yīng)該說有競爭，但是我覺得更有合作的空間。拿阿里巴巴的淘寶和京東和一號店“特色館”來說，包括省、市、縣這個層面的特色館，有一些依托供銷社來給它開辦的，甚至是運營的。在省級層面，比如說新疆館，包括一些縣級館，安徽的寧國館，還有山東的臨沂館、江蘇的南京館、浙江的寧波館。

下一步在著力抓好供銷社電商組建平臺的同時，要鼓勵和支持各級供銷社與這些知名的電商企業(yè)開展合作。一方面對我們來說只要是為農(nóng)服務(wù)，只要是對農(nóng)民有利，能夠給農(nóng)民提供實惠，就要大力合作。另一方面，我們企業(yè)可以從這些知名的電商企業(yè)身上學(xué)習(xí)他們成功運營的經(jīng)驗。當(dāng)然我們供銷社也有自己的優(yōu)勢，這個優(yōu)勢就是我們供銷社長期從事為農(nóng)服務(wù)工作，熟悉農(nóng)村，了解農(nóng)民。特別是剛才李主任介紹到，我們在城鄉(xiāng)100萬網(wǎng)點覆蓋80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50%的行政村，這些線下的實體網(wǎng)點資源，應(yīng)該說是這些電商企業(yè)他們不具備的優(yōu)勢，我們也愿意依托這些實體的網(wǎng)點資源，與各類的電商企業(yè)開展合作，來共同形成為農(nóng)服務(wù)的合力，這也是代表了我們總社在合作問題上的一個態(tài)度。謝謝。

2015-04-03 15:42:03
新華社記者:
請問李主任，這次《決定》有很大部分涉及到合作金融這一塊，包括剛才您提到合作社可以發(fā)展中小農(nóng)業(yè)銀行之類的，目前現(xiàn)在供銷社合作金融這一塊發(fā)展的情況怎么樣，與一號文件提到的農(nóng)民專業(yè)合作社的信用合作有什么樣的區(qū)別？下一步供銷社打算從哪些方面推動供銷社合作金融的發(fā)展？謝謝。

2015-04-03 15:44:50
李春生:
這個問題問得很好，也是我們今后改革發(fā)展著重要解決和突出強調(diào)的一個問題。金融在我們國家監(jiān)管是很嚴的，實際來講在整個世界，國際化的發(fā)展大潮當(dāng)中，金融是合作經(jīng)濟事業(yè)一個重要的支柱。東亞日本、韓國和臺灣地區(qū)，還有我們的近鄰東亞的馬來西亞和伊朗，他們的合作金融搞得非常好。

給大家介紹一個例子，韓國農(nóng)協(xié)銀行，十年前我去考察的時候，韓國農(nóng)村銀行實力在商業(yè)銀行當(dāng)中排在前五。政府號召支持農(nóng)業(yè)，有一兩句話，叫“農(nóng)地不二，身土不二”，號召城鎮(zhèn)的居民把錢存在農(nóng)協(xié)的銀行里，還給了一些特殊的稅收和利率的寬泛政策，這是國外發(fā)展一些成功的案例。國外合作社為農(nóng)服務(wù)很大一部分的利潤來源來自于金融、保險、資金互助，我們國家剛剛開始，不能簡單的類比，但確實這是發(fā)展的區(qū)域，如果我們真正發(fā)展合作事業(yè)，金融必須作為一個重要的產(chǎn)業(yè)去考慮合作社賦予給它。國務(wù)院相關(guān)部門非常重視，領(lǐng)導(dǎo)也非常支持，剛才說的那句話，允許我們設(shè)立中小型銀行，當(dāng)然具備條件，按法定程序。前提是什么呢？我們的發(fā)展現(xiàn)狀具不具備這樣的條件，說心里話，這項事業(yè)也就是10年到15年的歷程，原先根本沒這個可能，發(fā)展很快，我們內(nèi)部的資金互助、小額貸款公司、信用擔(dān)保發(fā)展是非常快的，我們已經(jīng)輻射到15個省份，341家大大小小的信貸、資金互助合作組織，我們合作社還參與了各省的村鎮(zhèn)銀行的建設(shè)有20家，已經(jīng)參與進去。我們還成立了小額貸款公司，大概有將近40家，運行得總體還是不錯的。大家也知道，半金融很重要的是風(fēng)險防控，要看具不具備這方面的人才。供銷社搞這項工作的優(yōu)勢，首先是健全的網(wǎng)絡(luò)體系，大家知道我們的商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行更不用說，農(nóng)業(yè)銀行在鄉(xiāng)這個點非常少，關(guān)鍵是運行成本太高，就農(nóng)信合作社的改造，也不是很普遍，在一個大區(qū)有一個點，也不是很普遍，主要是運行成本。商業(yè)銀行運行成本太高，供銷社有天時地利的條件，網(wǎng)絡(luò)體系非常健全，就可以利用這個網(wǎng)絡(luò)體系。一些商業(yè)銀行，就在利用我們的網(wǎng)絡(luò)體系進行支付和存儲。所以網(wǎng)絡(luò)體系很健全。

2015-04-03 15:45:29
李春生:
經(jīng)過這些年的改革發(fā)展，我們確實儲備了一部分這方面的人才，我們的風(fēng)險防范意識也在增強，基本上在部分地區(qū)具備了發(fā)展金融這個條件。大家也可以看看，將來到山東、安徽去看看我們的合作金融搞的點，確實很好，很受農(nóng)民歡迎。這方面我們還是有這個潛力，還是有這個能力，也有我們的期待和希望，能夠把這件事情做好。這次《決定》不但允許我們具備條件來創(chuàng)辦這樣的中小型銀行的試點，而且其他基本上也對我們放開，對我們進一步鼓勵和支持，搞合作金融、小額信貸、融資租賃、信用擔(dān)保，繼續(xù)鼓勵這么做。

如果按照這樣的勢頭發(fā)展下去，不會太久，我們供銷社的第一家合作銀行可能就在我們哪個省能夠創(chuàng)辦起來。銀監(jiān)會同志也跟我們介紹，實際現(xiàn)在民營創(chuàng)辦銀行只批了一家，我們是第二家，我們感覺到擔(dān)子很重，要認真研究這個問題，切實把這件事情做好，好事辦好，真正造福供銷合作事業(yè)，最后造福于農(nóng)民。

2015-04-03 15:53:49
中國商報記者:
今年3月份供銷社、農(nóng)業(yè)部、交通部、國家郵政局聯(lián)合發(fā)了《關(guān)于協(xié)同推進農(nóng)村物流健康發(fā)展加快服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若干意見》，我們供銷社在推動農(nóng)村物流方面將會發(fā)揮哪些作用，接下來我們供銷社在這些方面還會出臺哪些具體的措施？謝謝。

2015-04-03 15:55:30
李春生:
這個問題請鄒天敬先生來回答。

2015-04-03 15:56:11
鄒天敬:
你說的這個問題確實是在今年由交通運輸部、農(nóng)業(yè)部，還有供銷總社和國家郵政局一起發(fā)布了《關(guān)于協(xié)同推進農(nóng)村物流健康發(fā)展加快服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若干意見》，出臺這樣《意見》主要是為了支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，同時也是為了提升城鄉(xiāng)居民的生活水平，更重要的是農(nóng)村物流的健康發(fā)展有利于降低全社會的物流的成本。現(xiàn)在為什么有的時候農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地價格不高，但是賣到城市很高，工業(yè)消費品到農(nóng)村去也面臨著增加物流成本的問題。所以從供銷社來說，在農(nóng)村有這樣網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，但是在物流上也面臨著基礎(chǔ)設(shè)施方面許多的制約。盡管前些年通過“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”在明顯改善，特別是在農(nóng)產(chǎn)品的流通領(lǐng)域，加大了批發(fā)市場的建設(shè)，為降低農(nóng)產(chǎn)品的流通成本提供了一些支撐。

下一步工作，一是結(jié)合編制“十三五”的規(guī)劃，進一步做好我們農(nóng)村物流的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，爭取把有一些東西納入到規(guī)劃里面，在規(guī)劃問題上，包括商務(wù)部、發(fā)改委和總社，也建立了一些物流節(jié)點的具體的規(guī)劃，下一步在規(guī)劃當(dāng)中進一步完善，同時納入到“十三五”規(guī)劃當(dāng)中去。二是抓住一些節(jié)點，在一些物流樞紐的節(jié)點上進行必要的升級改造。包括農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、工業(yè)消費品的加工和倉儲配送的設(shè)施。在農(nóng)產(chǎn)品的田間地頭增加一些冷鏈物流設(shè)施，增加農(nóng)民的收入，來降低流通成本。三是在縣一級加強物流中心的建設(shè)。包括像統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村商貿(mào)的農(nóng)村市場，農(nóng)資的配送中心和農(nóng)產(chǎn)品收購以及再生資源集散中心的各類資源。四是健全村一級農(nóng)村物流的服務(wù)點。包括剛才提到的新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)當(dāng)中的一些終端建設(shè)，像村級綜合服務(wù)社，健全農(nóng)村物流末端的網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村物流的各類物資最后一公里和最初一公里的有序集散和高效的配送。最后在這個過程當(dāng)中，我們要不斷探索和推廣一些先進的農(nóng)村物流運作模式，優(yōu)化物流的運輸組織，推廣應(yīng)用一些先進的農(nóng)村物流裝備，來降低農(nóng)村的物流成本。成本降低了，也就等于增加了農(nóng)民的收入。特別是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的建設(shè)，對于提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使農(nóng)產(chǎn)品能夠錯季上市，賣的價錢更好，能夠順暢的賣出去，應(yīng)該具有更重要的意義。謝謝。

2015-04-03 15:56:54
中新社記者:
這幾年來我們注意到，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些縣級供銷社遇到很多的問題和困難，下一步我們總社如何解決自身建設(shè)問題？謝謝。

2015-04-03 15:59:20
李春生:
我來回答這個問題。這個問題也是抓住了關(guān)鍵，因為供銷合作社發(fā)展的成效好壞，成功與否，不但看縣和縣以上，關(guān)鍵還看縣和縣以下，這位記者先生抓住了問題的關(guān)鍵，也抓住供銷社改革的關(guān)鍵。

供銷社將來改革的重點之一就是要加強縣和縣以下供銷合作社建設(shè)，這是毋庸置疑的，它決定了供銷合作事業(yè)發(fā)展的成功與否，這樣一個重要的標志，也就是縣以下的供銷合作社的發(fā)展怎么樣。因為供銷合作社發(fā)展有61年的歷史，通過計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟這樣一個轉(zhuǎn)軌變形，確實我們縣以下基層社和縣級社受到很大的沖擊，確實有過很艱難的發(fā)展時期，特別是80年代末和90年代初中期，我們的基層社銳減，我是1995年來到供銷社工作的，成立之初我們的基層供銷合作社還有4.5萬家，現(xiàn)在是2.5萬家，減少了2萬家，從數(shù)字來看是減少了。當(dāng)時我們的債務(wù)負擔(dān)，整個經(jīng)濟包袱、人員負擔(dān)可以說很重要的體現(xiàn)在縣和縣以下的基層社。當(dāng)時在90年代出差到四川和湖北交界的豐都縣，就給我介紹，當(dāng)時全縣80位離休的干部，有一半是在供銷合作社。我們最后做了一個統(tǒng)計，全社會縣和縣以下每四個離休干部當(dāng)中就有一個在供銷社工作，退休的每六個就有一個在供銷合作社，人員的包袱。國有企業(yè)轉(zhuǎn)型，我們又沒有享受到國有企業(yè)的特殊政策，所以供銷合作基層社受到?jīng)_擊很大。但是經(jīng)過這些年的改革發(fā)展確實變化很大，我們專業(yè)合作社11萬家，我們還有33萬家的綜合服務(wù)社，構(gòu)成整個組織基礎(chǔ)，發(fā)展還是不錯的。

2015-04-03 15:59:49
李春生:
但是問題依然存在，如何解決？剛才已經(jīng)介紹，比如進行分類改造，好的、壞的，采取不同的政策，加強改造提升。同時我們要開放辦社，帶動專業(yè)合作社進一步的發(fā)展，創(chuàng)辦新的專業(yè)合作社。如果我們認為專業(yè)合作社發(fā)展到一定程度，規(guī)模到一定程度，用它來代替我們基層社的組織形式，也不是不可以。這也是一種途徑。另外還有發(fā)展綜合性的服務(wù)社，主要目的就是強化組織基礎(chǔ)。現(xiàn)在我們具備了一定的條件和基礎(chǔ)，但是還不夠。正如記者先生提的這個問題。

有一些人看我們供銷社有沒有，還有沒有這個牌子，主要是指縣和縣以下，通過這次《決定》的出臺，通過我們認真貫徹落實到位，不久的將來你會看到在基層我們的網(wǎng)絡(luò)，我們的LOGO會非常普遍。在一部分地區(qū)農(nóng)民已經(jīng)說供銷社又回來了，在河北、山東、浙江都可以看到這些景象。我們這次《決定》對這個問題下得筆墨還是比較多，采取的措施還是比較具體和扎實的。分類改造，給予縣社一定的扶持，縣社又是整個供銷社改革承上啟下戰(zhàn)略重要的環(huán)節(jié)，基層社改革的好壞，縣社有不可推卸的重要責(zé)任和任務(wù)，所以縣社單寫了一段。要把它建成基層社共同出資、各類合作經(jīng)濟組織廣泛參與、實行民主管理的經(jīng)濟聯(lián)合組織，這是縣社的改革目標。而且我們制定了一些保障措施，我們的合作發(fā)展基金，重點用于縣和縣以下，我們新網(wǎng)工程資金，我們的其他政府扶持的手段也重點下基層。原來機關(guān)有這么一句話，人往基層走，錢往基層用，就是這個道理，要樹立系統(tǒng)這種理念，主要是強化這個基礎(chǔ)。但是結(jié)果究竟怎么樣，我們可以拭目以待，但是我們有信心努力把這個工作做好。謝謝。

2015-04-03 16:02:25
記者:
在材料當(dāng)中看到在去年4月2號國務(wù)院批復(fù)了同意在河北、浙江、山東和廣東四個省開展供銷合作社的綜合改革試點，請問目前的工作進展如何，今后將如何處理深化綜合改革與推進綜合改革試點工作之間的關(guān)系？謝謝。

2015-04-03 16:10:31
李春生:
鄒天敬先生是我們總社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，他最有發(fā)言權(quán)了，請他來回答這個問題。

2015-04-03 16:12:01
鄒天敬:
你說“先試點探路，后總結(jié)推廣”，是過去30多年我國改革開放取得成功的基本經(jīng)驗，也是這次深化供銷社綜合改革必須遵循的一個基本原則。正如你剛才所說去年4月2號國務(wù)院批復(fù)同意河北、浙江、山東、廣東開展綜合改革試點之后，總社加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，我們建立了領(lǐng)導(dǎo)班子對口聯(lián)系的機制，我是聯(lián)系廣東，李主任聯(lián)系浙江，每個領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系這樣的機制。同時在啟動的時候召開動員會，在推進的時候召開現(xiàn)場會，強化對這些試點工作的督促和指導(dǎo)。

四個試點省的黨委和政府高度重視，把供銷社的綜合改革試點工作納入到他們?nèi)嫔罨母锏目傮w框架當(dāng)中統(tǒng)籌安排和部署，應(yīng)該說抓得都很實，給予了很多支持。特別是一些沒有列入試點的省，像云南、江蘇、海南、遼寧、陜西，包括湖北，基本上東中西都涵蓋了，這些非試點省也自我加壓，主動作為，大膽探索，形成整體聯(lián)動，共同推進的良好態(tài)勢。

目前，一共有28個省、47個地級市、344個縣開展了綜合改革試點，遠遠超出了我們國務(wù)院批復(fù)四個試點省的范疇，從各項的試點舉措來看，應(yīng)該說各地因地制宜，也是各有側(cè)重。像河北就突出加強基層組織建設(shè)，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。浙江是圍繞推進供銷合作、專業(yè)合作、信用合作三位一體。山東是突出建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。廣東是在密切層級聯(lián)系，實現(xiàn)上下貫通上下功夫。在試點的層級上涉及到省市縣鄉(xiāng)各個層級，基本上是在四個層面共同的推進。

2015-04-03 16:12:33
鄒天敬:
在試點的內(nèi)容上，試點涉及了基層社改造、聯(lián)合社治理、社有企業(yè)改革、密切層級聯(lián)系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)村合作金融等各個方面，既涵蓋農(nóng)村，也涉及城市供銷社。在推進的方式上，有一些是在反復(fù)比較當(dāng)中去篩選他們的試點方案，有的是在統(tǒng)籌考慮配套政策措施的基礎(chǔ)上來謀劃它的改革方向和實現(xiàn)的途徑。有的是全面推進，有的是選擇某一項去實現(xiàn)重點的突破。經(jīng)過一年多各方面的努力，到現(xiàn)在正好一年，試點工作不僅形成了一些好的思路，也探索了一些好的辦法，也形成了一些成功的經(jīng)驗。在一些重點的改革任務(wù)上也取得了一些實實在在的成效。

有一個數(shù)字，我們縣及縣以下的銷售過去整個比重當(dāng)中是比較低，有一度還出現(xiàn)下降的趨勢，經(jīng)過試點之后，體現(xiàn)到基層，得到了加強。銷售額占縣及縣以下2013年是72.4%，去年已經(jīng)上升到73%，這就是由過去占的比重在下降，呈現(xiàn)了一個顯著的由降轉(zhuǎn)升的趨勢，說明供銷社的基礎(chǔ)得到了加強，改革取得了成效。這是剛才李主任介紹的，我們的重心還是加強基礎(chǔ)，也為我們下一步的深化改革奠定了基礎(chǔ)。

剛才提到綜合改革這個《決定》出臺了，如何處理全面綜合改革和推進深化改革試點的兩者的關(guān)系，我們還是堅持試點先行，這一點不管是貫徹落實這個《決定》，還是在推進全面綜合改革當(dāng)中，還是在繼續(xù)推進的綜合改革試點過程當(dāng)中，試點先行都同樣管用，同樣有效。供銷社是一個老系統(tǒng)、大系統(tǒng)，經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，各地的情況千差萬別，體制結(jié)構(gòu)運行各不相同。

2015-04-03 16:14:06
鄒天敬:
昨天《決定》出來之后，我在網(wǎng)上看一些跟帖，發(fā)現(xiàn)有一些基層同志還是看的很準，認為這個《決定》給基層留了很大的彈性。所以改革的任務(wù)艱巨也復(fù)雜，特別是各個地方供銷社的發(fā)展水平很不一樣，好的供銷社真是很強，爭著去，差的確實是也有空白，生存也很艱難，各種情況都有。所以隨著改革不斷深入，我們這次也是綜合改革，也是因為我們的改革到了深水區(qū)，單項的改革必須過綜合推進才能夠?qū)崿F(xiàn)突破，這樣的難度也會不斷加大，遇到的矛盾和問題肯定也越來越多。所以這次《決定》還是要保持彈性，給各地的探索留出空間。包括改革提出的舉措，也不是我們供銷社的最終選擇或者唯一選擇，它不是另起爐灶，但是要實現(xiàn)脫胎換骨難度也不小。所以我們更大的改革還需要在實踐中繼續(xù)探索。因此，我們在貫徹落實《決定》的時候，要求各地供銷社既要樹立攻堅克難的勇氣，增強必勝的信心，既然到了攻堅階段，就要敢于啃“硬骨頭”，真正真抓實干，不斷地探索，不折不扣的把《決定》提出的各項任務(wù)落到實處，同時強調(diào)要因地制宜，分類指導(dǎo)，試點先行，給基層更多的彈性和選擇的空間，不搞“一刀切”，不強求一律，確保改革平穩(wěn)有序的推進。

下一步包括綜合改革的方案，包括四個試點省份的試點方案都要對照《決定》進行補充完善，充實試點的內(nèi)容和改革的重點，確保正確的方向。即使是試點中取得一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗也不是急于在面上推開，如果說這些經(jīng)驗大家認識比較一致，可以在面上推開，如果認識不一致，那我們繼續(xù)選擇在更大地范圍、更多的地方進行試點，總之要通過逐步的進行試點把握得很穩(wěn)，再在面上推開，防止一哄而上。這也是中央和國務(wù)院在研究我們這個方案的時候反復(fù)強調(diào)的很重要的一點。謝謝。

2015-04-03 16:16:01
中國經(jīng)濟時報社記者:
我想給大家分享一個小案例，2013年的時候市場的菜花價格是1塊多錢，快2塊錢，到2014年的時候市場的價格是2毛錢。從農(nóng)民的角度來說，因為我也是一個農(nóng)村出來的，我們面臨一個問題是土地流轉(zhuǎn)，有農(nóng)民承包，種一些特色的產(chǎn)品，像去年種辣椒賺錢了，種菜花的時候，市場價格相對2013年來說是2毛錢，甚至不到2毛錢，他們承包500畝地的人面臨很大的生存困難。我想問一下在與供銷社合作的時候，風(fēng)險防控機制有沒有？假如說在市場風(fēng)云變幻的情況下，對農(nóng)民的收益如何有一個保障？農(nóng)民在響應(yīng)政策的情況下，如何更好的支持他們，讓他們有這種對于中國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性？謝謝。

2015-04-03 16:18:27
李春生:
我來回答這個問題。看來你對農(nóng)村的基本情況還是很了解的。確實農(nóng)村現(xiàn)在農(nóng)民說心里話還不是很輕松。要說句很高的話來講，就是農(nóng)村決定著我們國家能不能整個實現(xiàn)小康。問題在什么地方？很重要的問題是農(nóng)民的產(chǎn)品，它的附加值農(nóng)民拿得太少。正如你說的，菜花1塊錢一斤，附加值到哪兒去了？我們做過專門的調(diào)研和研究，關(guān)鍵是在流通環(huán)節(jié)的“最后一公里”問題。大家知道農(nóng)業(yè)有規(guī)律性的特點，多了多了少了少了，多的時候壓價，第二年、第三年周期又少了，這是市場過度調(diào)節(jié)的結(jié)果。其實真正有計劃、按比例，或者現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟，通過市場的這只手和政府的這只手起到調(diào)控作用，必須有一個市場的、服務(wù)的、經(jīng)營的、主導(dǎo)的主體。如果是過度采取完全的市場調(diào)節(jié)就出現(xiàn)這種情況，農(nóng)民的附加值拿不到。像土地流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在我們?nèi)珖呀?jīng)有3.8億畝土地進行有效地流轉(zhuǎn)，占整個耕地面積的22.8%的概念，現(xiàn)在還在流轉(zhuǎn)。相當(dāng)一部分流轉(zhuǎn)是進入的工商資本，追求的是邊際最大效應(yīng)，問題還是不少的。供銷社搞成什么樣？我們研究之后，怎么提高農(nóng)民的收益，我們采取了部分的托管和半托管，山東搞的典型，就是土地托管、半托管，土地還是農(nóng)民的，不是流轉(zhuǎn)，給了農(nóng)民400塊錢承包費，然后土地我來管，農(nóng)民反過來作為雇工在我這兒來工作，那是很大的附加值完全被工商資本被老板拿走了，我們供銷社不是這么做的，我們現(xiàn)在推廣的是土地托管和半托管，什么概念？我會介紹一個案例。

2015-04-03 16:21:41
李春生:
我去年專門到內(nèi)蒙，是禮拜天去的，專門看了農(nóng)資集團搞的“益生園”土地半托管的項目，內(nèi)蒙大家都知道是半干旱地區(qū)，種玉米產(chǎn)量是不高的，這個團隊有植保專家、種子專家、土壤專家、機械專家，保證農(nóng)民一畝地現(xiàn)在1000斤的玉米產(chǎn)量，假如說，我給你保證1300斤，給你增加300斤到350斤，跟你簽訂合同，必須用我的種子和系列化服務(wù)。實際上畝成本增加50-80元，但增加的產(chǎn)量是300-350斤，去年大概1.06元的收購價，今年不知道有多少，增加300到350，甚至更高，保底是350，有的時候增加500斤的產(chǎn)量。植保、種子等等全部環(huán)節(jié)給你保證，達不到這個產(chǎn)量包賠。土地還是農(nóng)民自己的，農(nóng)民積極性非常高，組織各種專業(yè)合作社搞這個項目。然后生產(chǎn)的糧食給你銷售。農(nóng)民收入大大增加，附加值的效應(yīng)基本上農(nóng)民得到了。這是農(nóng)作物。經(jīng)濟作物也可以這么搞。所以供銷社搞這個東西，我們認為是符合現(xiàn)在農(nóng)民需求的。我們現(xiàn)在大力推廣這種模式，土地托管、半托管，包括經(jīng)濟作物、農(nóng)作物，這可以解決農(nóng)民得到附加值最高的問題，它是一種途徑。

比如經(jīng)濟作物搞農(nóng)超對接，直接搞專業(yè)合作社，把農(nóng)民生產(chǎn)的蔬菜直接運到城里銷售點來銷售，降低流通環(huán)節(jié)的次數(shù)，增強流動的速率，也降低了成本，把收益盡量讓給農(nóng)民。供銷社我們做的這些事情，跟一般的經(jīng)濟組織相比，確實有它自己獨到的特點，這就是開始說的為農(nóng)服務(wù)宗旨是我們一條紅線，一條底線，為什么政府這么支持呢？也是這個原因，當(dāng)然我們空間很大、潛力很大，不足還是有的。我們要繼續(xù)努力。謝謝。

2015-04-03 16:23:28
胡凱紅:
今天發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝兩位主任，謝謝各位。

2015-04-03 16:27:17