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活動標(biāo)題

國務(wù)院政策吹風(fēng)會：做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2015年4月24日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國務(wù)院審改辦負(fù)責(zé)人王峰、人力資源社會保障部副部長信長星介紹清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)和進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場實(shí)錄，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們、上午好！歡迎大家出席今天的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。本周國務(wù)院常務(wù)會議研究討論了清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)和進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。為了幫助大家了解這方面的情況，今天我們很高興請來了國務(wù)院審改辦負(fù)責(zé)人王峰先生、人力資源社會保障部副部長信長星先生，請他們向大家介紹這方面的情況，并回答大家的提問。下面先請王主任做介紹。

2015-04-24 10:00:38
王峰:
大家上午好，很高興就清理規(guī)范國務(wù)院部門審批中介服務(wù)這項(xiàng)工作跟大家進(jìn)行交流。大家手頭都有一份材料，這份材料還是比較詳細(xì)的。下面請大家就關(guān)心的問題提問。

2015-04-24 10:01:15
主持人胡凱紅:
謝謝王主任，請信部長介紹情況。

2015-04-24 10:03:28
信長星:
歡迎大家來參加這個吹風(fēng)會！今天的任務(wù)是給大家介紹本周二國務(wù)院常務(wù)會議原則審議通過的關(guān)于促進(jìn)就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)的新政策，相關(guān)材料都已經(jīng)提供給大家了，我愿意回答大家的提問。

2015-04-24 10:04:41
主持人胡凱紅:
下面進(jìn)行提問，提問前通報(bào)所在機(jī)構(gòu)。

2015-04-24 10:05:53
國際廣播電視臺記者:
王主任，為什么要在現(xiàn)在這個時期出臺清理規(guī)范，這對其他的中介機(jī)構(gòu)會有什么影響？清理“紅頂中介”也不是一年的時間就行，這一次能夠清理到什么程度？謝謝您。

2015-04-24 10:06:13
王峰:
先回答第一個問題：為什么現(xiàn)在出臺這個文件。這是深化行政審批制度改革的必然要求。大家知道，近兩年國務(wù)院大力推進(jìn)簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，其中一個很重要的內(nèi)容就是取消下放行政審批事項(xiàng)，目的就是要激發(fā)企業(yè)的活力，激發(fā)市場活力。國務(wù)院行政審批事項(xiàng)經(jīng)過了幾輪取消下放現(xiàn)在保留不到一千項(xiàng)。下一步還要進(jìn)一步清理，國務(wù)院部門保留的審批事項(xiàng)還要進(jìn)一步壓縮。在這個過程中，我們陸續(xù)聽到一些反映，與國務(wù)院部門行政審批相關(guān)的一些中介服務(wù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了不少問題。

2015-04-24 10:07:29
王峰:
行政審批中介服務(wù)是指政府部門在審批過程中，要求企業(yè)等申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的作為政府部門審批必要條件的有償服務(wù)。企業(yè)要通過審批就必須委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來給他提供這些材料。現(xiàn)在存在的問題：

2015-04-24 10:09:55
王峰:
第一，這樣的中介服務(wù)的事項(xiàng)太多，申請人需要提交檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證、認(rèn)定、咨詢、評估、評價等等中介服務(wù)材料，種類、數(shù)量繁多。

第二，中介服務(wù)時間很長，現(xiàn)在審批事項(xiàng)減少了，保留的審批事項(xiàng)也在不斷加快進(jìn)度，但企業(yè)仍需把大量的時間精力都放在中介服務(wù)這個環(huán)節(jié)上，結(jié)果辦事時間仍然很長。

第三，中介服務(wù)收費(fèi)亂。中介服務(wù)是需要收費(fèi)的，因?yàn)樗孔约旱膶I(yè)水平和技術(shù)條件提供有償服務(wù)，但是現(xiàn)在收費(fèi)情況還不規(guī)范，整體而言費(fèi)用偏高，企業(yè)負(fù)擔(dān)比較重。

第四，壟斷現(xiàn)象突出。一些審批部門在企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目時，要求企業(yè)必須到他指定的中介機(jī)構(gòu)提供這方面的材料。否則就很難獲得審批，企業(yè)沒有選擇余地，這就有些不公平。

第五，與審批部門存在利益關(guān)聯(lián)。一是部分中介機(jī)構(gòu)本身就是審批部門所屬的事業(yè)單位，或者主管的行業(yè)協(xié)會；二是有些審批部門有現(xiàn)職人員或離退休人員在中介機(jī)構(gòu)里面兼職或者是任職。這些中介機(jī)構(gòu)與審批部門存在千絲萬縷的利益關(guān)聯(lián)，很難保障中介服務(wù)的公正合理。

2015-04-24 10:11:34
王峰:
行政審批制度改革走到今天，如果再不治理這個問題就會消解改革的成果，從這個角度來講，清理規(guī)范行政中介服務(wù)事項(xiàng)也是深化行政審批制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這是第一個問題。

2015-04-24 10:13:58
王峰:
第二個問題是會產(chǎn)生什么樣的影響。這次清理規(guī)范中介服務(wù)最終目的就是進(jìn)一步給企業(yè)“松綁”，降低市場準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)興業(yè)創(chuàng)業(yè)，這也是簡政放權(quán)的內(nèi)在要求。對于中介機(jī)構(gòu)來講，就是要提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)中介市場的健康有序發(fā)展。對于政府來講，就是要通過這樣的改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變管理方式、提高辦事效率、消除腐敗根源，推進(jìn)依法履行職責(zé)。

2015-04-24 10:16:08
王峰:
第三個問題是“紅頂中介”，大家給了它一個很形象的稱謂，顧名思義，就是其背后有官方色彩、官方背景。“紅頂中介”主要有三個特征：一是屬于審批部門所屬單位，具有壟斷性，如部門下屬的事業(yè)單位或者主管的協(xié)會。二是雖然不是審批部門所屬單位，但是其指定的服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是政府一些人員在里面兼職、任職。這次清理規(guī)范，明確提出要切斷中介服務(wù)與審批部門的利益關(guān)聯(lián)：一是要求脫鉤，審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。二是嚴(yán)禁指定服務(wù)，要讓企業(yè)能夠自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)任職的政府人員必須要退出。政府機(jī)關(guān)離退休人員在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職任職的，必須符合國家規(guī)定且不得領(lǐng)取報(bào)酬。

2015-04-24 10:18:20
中國日報(bào)記者:
請信部長介紹一下，這一次國務(wù)院出臺新形勢下促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的背景是什么？另外，有什么主要的政策亮點(diǎn)？謝謝。

2015-04-24 10:19:29
信長星:
我想大的背景和政策的內(nèi)容，背景材料里面已經(jīng)提供了，我想根據(jù)我的理解再跟你溝通一下看法。

說背景的話，這個文件出臺的背景，它是中國積極就業(yè)政策的完善，也是創(chuàng)業(yè)扶持政策的創(chuàng)新。我個人有一個可能不太恰當(dāng)?shù)谋扔鳎褪墙柚I(yè)4.0的提法，我個人認(rèn)為即將出臺的就業(yè)創(chuàng)業(yè)這個政策是中國積極就業(yè)政策的4.0版。什么意思我稍微介紹一下，中國積極就業(yè)政策是2002年開始出臺的，2002年9月當(dāng)時中共中央國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，請注意這里面的措詞是“下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作”。

2015-04-24 10:21:02
信長星:
這個文件是確定中國積極就業(yè)政策的框架，我認(rèn)為可以說是中國積極就業(yè)政策的1.0版，2.0是什么時候？當(dāng)時的2002年的文件確定是有關(guān)政策執(zhí)行期為三年，三年滿了以后怎么辦？當(dāng)時研究根據(jù)新的情況，這些政策不光要繼續(xù)延續(xù)，還要擴(kuò)充和完善。2005年11月國務(wù)院又下發(fā)了一個文件叫《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》，相關(guān)政策繼續(xù)執(zhí)行并且進(jìn)行充實(shí)完善，這是中國積極就業(yè)政策的2.0版。3.0版，大家知道2007年中國頒布了首部《就業(yè)促進(jìn)法》，把積極就業(yè)政策許多內(nèi)容都上升為法律，2008年的時候國務(wù)院又下發(fā)了一個文件叫《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》，實(shí)際上把已有的政策更加固定下來了。

2015-04-24 10:24:09
信長星:
真正的3.0版是在應(yīng)對金融危機(jī)的時候，根據(jù)那個形勢及時出臺了一整套政策，到了2009年初國務(wù)院下發(fā)了一個《關(guān)于做好當(dāng)前形勢下就業(yè)工作的通知》。大家知道，稱之為“更加積極的就業(yè)政策”，在過去政策基礎(chǔ)上為了應(yīng)對金融危機(jī)背景下的特殊情況，出臺了一整套包括運(yùn)用失業(yè)保險、援企穩(wěn)崗、階段性降低社會保險費(fèi)用、允許困難企業(yè)緩交社會保險，通過各種服務(wù)給這些轉(zhuǎn)崗的人員進(jìn)行培訓(xùn)、再就業(yè)服務(wù)等等一整套的政策。到了本周國務(wù)院研究的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見，實(shí)際上是圍繞著如何進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)，特別是如何進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)出臺一整套政策，有很多的亮點(diǎn)。

2015-04-24 10:26:19
信長星:
回答第二個問題，最突出的亮點(diǎn)，剛才那一番介紹實(shí)際上已經(jīng)回答了你的問題，就是說在幾個方面都有許多的亮點(diǎn)，在背景材料里面都介紹了，在實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略方面有四個方面的要求，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)方面有八個方面的要求，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)方面等等都有很多。

2015-04-24 10:27:31
信長星:
要說最大的亮點(diǎn)或者說最突出的變化，就是把“創(chuàng)業(yè)”突出出來了，剛才介紹文件名字的時候我特意把文件抄下來，最早的文件叫“下崗失業(yè)人員再就業(yè)”，標(biāo)準(zhǔn)的對象是失業(yè)人員再就業(yè)，這是2002年的時候；到的2005年的時候就變成了“就業(yè)再就業(yè)工作”，已經(jīng)把“就業(yè)和再就業(yè)”結(jié)合在一起了；到了2008年的時候叫“促進(jìn)就業(yè)”，更加突出了就業(yè)。這次準(zhǔn)備出臺的文件，把就業(yè)和創(chuàng)業(yè)結(jié)合在一起，就是說更加有效的是把就業(yè)和創(chuàng)業(yè)結(jié)合在一起。實(shí)際上，在這之前我們的就業(yè)方針已經(jīng)有所變化，過去的就業(yè)方針是三句話，叫勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)。十八大在后面加了五個字，叫“政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”。如何鼓勵創(chuàng)業(yè)呢？新一屆政府提出要打造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”這個新引擎，如何來把這個新引擎打造好，需要一整套的政策，所以在這個文件里面特別強(qiáng)調(diào)了這個創(chuàng)業(yè)。

2015-04-24 10:29:40
信長星:
在整個文件的第二部分做了專門的闡述，從八個方面，包括：一是營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，實(shí)際上就是降低門檻的問題。二是培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公眾平臺，低成本的創(chuàng)業(yè)空間。三是創(chuàng)業(yè)者最難解決的問題，都普遍面臨的問題就是融資，培育融資機(jī)構(gòu)。四是對這些創(chuàng)業(yè)人員提供貸款，過去創(chuàng)業(yè)貸款是小額擔(dān)保貸款，面向不同的人群是不同的額度，原來的一般的下崗失業(yè)人員是5萬，大學(xué)生是10萬，面向婦女創(chuàng)業(yè)者是8萬，并沒有說對哪一類人員有歧視的意思，只是不同時期出臺的不同政策額度不一樣，這次統(tǒng)一按高的來，提高到10萬。五是減稅降費(fèi)。六是調(diào)動科研人員創(chuàng)業(yè)積極性，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。我們感覺到真正創(chuàng)業(yè)最有成長前景的是高校畢業(yè)生，但是能夠短時間內(nèi)做得比較好的是和科技轉(zhuǎn)化成果結(jié)合在一起，這種創(chuàng)業(yè)是最快的。七是農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)。八是創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境的問題。實(shí)際上還可以有第九，在就業(yè)服務(wù)里面還有一條是提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，那個是跟就業(yè)服務(wù)結(jié)合在一起的。最大的亮點(diǎn)就是突出了創(chuàng)業(yè)，真正體現(xiàn)了促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，抓住了創(chuàng)業(yè)就業(yè)之源。

2015-04-24 10:33:56
人民日報(bào)社記者:
王主任您好！現(xiàn)在社會上中介服務(wù)機(jī)構(gòu)種類繁多，數(shù)量也很龐大，此次規(guī)范清理的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對象和范圍都有哪些，又有哪些方式？謝謝。

2015-04-24 10:34:54
王峰:
這一次主要是清理規(guī)范與政府行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，也就是說政府行政審批過程中需要申請人委托中介組織開展的技術(shù)性服務(wù)活動，而且是有償服務(wù)活動，這涉及企業(yè)、政府、中介機(jī)構(gòu)三者之間關(guān)系。至于企業(yè)為提升產(chǎn)品質(zhì)量等自主決定委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的服務(wù)活動，這些與政府審批無關(guān)，不在這次清理范圍之內(nèi)。此外，我們這次清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，并不是要限制開展中介服務(wù)。恰恰相反，是想規(guī)范中介服務(wù)運(yùn)行，使中介組織回歸市場定位和服務(wù)本位，改善中介服務(wù)水平，引導(dǎo)中介服務(wù)市場健康發(fā)展。

2015-04-24 10:36:21
王峰:
清理的具體方式：一是清理事項(xiàng)。針對中介服務(wù)事項(xiàng)多、耗時長、設(shè)定不規(guī)范的問題，提出除依法設(shè)定的外一律不再作為審批的受理?xiàng)l件，能夠通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決的事項(xiàng)不得設(shè)定中介服務(wù)，行政審批事項(xiàng)不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)，嚴(yán)禁將一項(xiàng)中介服務(wù)拆分為多個環(huán)節(jié)，審批部門委托開展的技術(shù)性服務(wù)不得轉(zhuǎn)嫁為申請人的義務(wù)等。二是破除壟斷。針對部分中介服務(wù)壟斷性強(qiáng)、市場競爭不充分的問題，提出取消中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)有法定許可外的其他資質(zhì)資格審批，取消部門自行設(shè)定的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制條件，嚴(yán)禁通過限額管理控制中介機(jī)構(gòu)數(shù)量等。

2015-04-24 10:38:33
王峰:
三是切斷利益關(guān)聯(lián)。針對一些中介機(jī)構(gòu)特別是“紅頂中介”與審批部門利益輸送問題，提出審批部門所屬事業(yè)單位等不得開展與本部門審批事項(xiàng)相關(guān)的中介服務(wù)，確有必要開展的應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)企改制，嚴(yán)禁指定中介機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會商會類中介機(jī)構(gòu)一律與審批部門脫鉤，政府工作人員不得在中介機(jī)構(gòu)兼職任職等。四是規(guī)范收費(fèi)。針對中介服務(wù)價格高、收費(fèi)亂的問題，提出中介服務(wù)原則上通過市場調(diào)節(jié)價格，壟斷性強(qiáng)、短期內(nèi)無法充分競爭的納入政府定價管理，最大限度縮小政府定價范圍，行政機(jī)關(guān)委托開展的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)所需費(fèi)用納入部門預(yù)算等。五是實(shí)行清單管理。為推進(jìn)中介服務(wù)規(guī)范化和法制化管理，加強(qiáng)社會監(jiān)督，杜絕私設(shè)濫設(shè)行為，提出對清理規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理，凡未納入清單的一律不再作為審批的受理?xiàng)l件；今后新設(shè)的必須嚴(yán)格論證并履行法定程序。各部門向社會公開中介服務(wù)信息等。六是加強(qiáng)監(jiān)管。針對中介服務(wù)市場監(jiān)管不力問題，明確行業(yè)主管部門的責(zé)任，提出各行業(yè)主管部門要建立健全中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)完善服務(wù)制度，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，建立信用體系和考核評價機(jī)制等。

2015-04-24 10:39:54
路透社記者:
關(guān)于城鎮(zhèn)失業(yè)率，因?yàn)橐患径冗€是4.05，去年年底是4.1，沒有什么變化，但是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行的壓力還是比較大的，為什么現(xiàn)在就業(yè)還能保持穩(wěn)定？另外，統(tǒng)計(jì)局公布的調(diào)查失業(yè)率是5.1，請您解釋一下為什么有不太一樣的地方？

2015-04-24 10:41:59
信長星:
失業(yè)率確實(shí)沒有什么太大的變化，而且失業(yè)人數(shù)變化本身也不大，我們登記失業(yè)人數(shù)基本是穩(wěn)定的。登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率是不一樣的，調(diào)查失業(yè)率是根據(jù)入戶調(diào)查，實(shí)際上是根據(jù)抽樣來的，登記失業(yè)率就是失業(yè)人員自愿到就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)去登記，說我失業(yè)要接受就業(yè)服務(wù)，所以后面的登記失業(yè)人數(shù)和比例一般都會比調(diào)查的要低，這兩個的差就在這里。

2015-04-24 10:42:11
信長星:
這兩個有時不一樣，一般相差一個點(diǎn)左右，大部分年份一直在對比，因?yàn)檎{(diào)查失業(yè)率一直沒有太詳細(xì)的披露，我們正在積極的推進(jìn)，適當(dāng)?shù)臅r候會正式公布調(diào)查失業(yè)率。這兩個概念不一樣，有的國家是兩個率是并行的，在這些國家一般也不太一樣。我想你更關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)下行就業(yè)看起來挺穩(wěn)定，從去年以來，特別是今年一季度，就業(yè)情況總體上是平穩(wěn)的，但是“穩(wěn)”第一個體現(xiàn)在失業(yè)率還是比較低的水平，如果這還不足以讓我們托底的話，在我們申請享受失業(yè)保險的人數(shù)也是比較穩(wěn)定的。今年比去年年底增加了幾萬人，我特別了解了一下那幾萬人到底是什么原因產(chǎn)生的，后來發(fā)現(xiàn)其中一部分為享受公益性崗位的，我們要求公益性崗位提供服務(wù)最長是三年，有一些省份一批人同時這個時候到期了來享受失業(yè)保險，所以造成今年一季度申請失業(yè)保險的人數(shù)增加了6-7萬人，但是總體上跟往年相比變化也不是很大。

2015-04-24 10:45:24
信長星:
我一般都不怎么公布申請失業(yè)保險的人數(shù)，但是我想在這個場合跟你說也沒有什么大的關(guān)系。現(xiàn)在領(lǐng)取失業(yè)保險人數(shù)到3月底有214.7萬，這比去年底增加了7萬人，但是基本上這些年基本上都是200萬左右，所以變化也不是很大，至少沒有出現(xiàn)大量的企業(yè)裁員，因?yàn)楝F(xiàn)在失業(yè)保險覆蓋范圍比較寬，如果發(fā)生大量的裁員必定享有失業(yè)保險了。

2015-04-24 10:47:30
信長星:
第二個，從市場的供求來看，市場供求比還是比較穩(wěn)定，我們的“求人倍率”一季度是1.12，同比還略有上升，但是上升幅度很小。就是說112個崗位對應(yīng)著100個求職者，至少在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)里面崗位還是充足的。

2015-04-24 10:49:39
信長星:
第三個，高校畢業(yè)生，包括農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)城就業(yè)總體上比較平穩(wěn)，所以說整體就業(yè)狀況大概是這樣一個情況。但是也出現(xiàn)了我認(rèn)為值得關(guān)注的變化，今年一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量明顯少于上一年，一季度是324萬，去年一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)是344萬，今年一季度少了20萬。有一種解釋認(rèn)為是不是因?yàn)榇汗?jié)比較晚的原因，而且現(xiàn)在農(nóng)民工返城就業(yè)沒有那么著急，以前是初三、初五就返城，現(xiàn)在一般過了十五才回來，這可能是一個因素。另外，也可能反映出經(jīng)濟(jì)下行的情況下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)的增速確實(shí)也有所減緩，我們還要繼續(xù)觀察，到底今后是一個什么狀況，還得繼續(xù)關(guān)注這方面的問題。

2015-04-24 10:50:53
信長星:
至于你關(guān)心的為什么城鎮(zhèn)新增就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長之間，看起來有不太協(xié)調(diào)或不太一致的地方呢？我的解釋，就業(yè)指標(biāo)對于經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)之間確實(shí)有一些滯后性，一般的就業(yè)指標(biāo)反映是慢于經(jīng)濟(jì)增長的，這是經(jīng)濟(jì)上的一種普遍性的現(xiàn)象。我想解釋為什么總體就業(yè)比較穩(wěn)定，我分析，第一個雖然增速有所放緩，但是整個增速還是比較高的，并且還在7%以上，像去年是7.4。第二個是盤子大了，現(xiàn)在增長一個點(diǎn)，能帶來經(jīng)濟(jì)的增量和就業(yè)的增量和過去一個點(diǎn)完全不一樣。第三個，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)占比這幾年迅速提高。大家都知道，第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)拉動能力是最強(qiáng)的。第四個是改革紅利的釋放。從去年以來，深化商事制度改革，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”這種創(chuàng)業(yè)的增長非常快，像今年一季度日均是1萬個，增長非常快，這是多種因素導(dǎo)致的。還有積極的就業(yè)政策在起作用，總體上就業(yè)狀況比較穩(wěn)定。我們是從這些方面來解釋的。

2015-04-24 10:52:57
信長星:
當(dāng)然我們沒有盲目樂觀，我是做就業(yè)工作的，我一直在密切關(guān)注著就業(yè)形勢，就是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，同時要在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化的這種背景下，對就業(yè)會下來哪些影響和挑戰(zhàn)。包括城鎮(zhèn)新增就業(yè)有所減少，我們一直在密切關(guān)注，也會繼續(xù)關(guān)注這方面的新的動態(tài)、新的趨勢性變化。我是有信心，我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了合理區(qū)間，再加上我們實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，我是有信心保持中國就業(yè)形勢的穩(wěn)定。

謝謝！

2015-04-24 10:54:04
經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者:
信部長，您剛才提到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，今年大學(xué)生面臨的就業(yè)形勢是怎樣的，政府下一步有哪些舉措促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)？

2015-04-24 10:55:16
信長星:
我簡單說這么幾層意思。第一，總體情況還是比較平穩(wěn)的，跟就業(yè)形勢是一樣的。但實(shí)事求是講，在畢業(yè)生增多，今年749萬，按需求又相對不足的情況下，壓力確實(shí)在增加，我管就業(yè)，感覺到就業(yè)最大的是高校畢業(yè)生的就業(yè)。我經(jīng)常翻看就業(yè)年鑒，畢業(yè)生數(shù)2001年首次過100萬，2004年首次突破200萬，2005年首次突破300萬，2007年突破400萬，2008年突破500萬，2011年過了600萬，去年過了700萬，今年是749萬，所以就業(yè)壓力自然很大。

2015-04-24 10:57:03
信長星:
同時這也是一件好事情。每年700多萬高校畢業(yè)生走向社會、走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個戰(zhàn)線，要說人才紅利，最大的人才紅利資源在哪里、潛力在哪里，就是高校畢業(yè)生，兩年就1000多萬，十年就是7000多萬的高校畢業(yè)生，我們要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要靠他們最具有釋放人才紅利的隊(duì)伍。但是現(xiàn)實(shí)中因?yàn)榻?jīng)濟(jì)畢竟在轉(zhuǎn)型，能夠提供的就業(yè)崗位相對不足，現(xiàn)實(shí)面臨著現(xiàn)實(shí)的困難。以前我用過一個詞，就是轉(zhuǎn)型過程中的煩惱。這個過程之間必然面臨的問題，但是更要看到這么多人才資源，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、為創(chuàng)新驅(qū)動提供了人才的支撐和儲備，沒有這樣一支隊(duì)伍我們談什么創(chuàng)新、靠誰創(chuàng)新、誰來創(chuàng)新？

2015-04-24 10:59:58
信長星:
第二層意思，要解決好大學(xué)生就業(yè)問題，根本上還在于發(fā)展，有賴于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)，只有這樣才能創(chuàng)造更多能適應(yīng)大學(xué)生就業(yè)愿望和就業(yè)需求、就業(yè)預(yù)期的中高端崗位。反過來，解決好了大學(xué)生就業(yè)問題，才能把人口紅利、人才紅利的潛力轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)，更好的促進(jìn)發(fā)展。說具體政策本身，這個文件已經(jīng)做了介紹，國務(wù)院這個文件強(qiáng)調(diào)繼續(xù)把高校畢業(yè)生放在整個就業(yè)工作首位繼續(xù)加大力度，文件本身也從高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，開展就業(yè)見習(xí)，也包括加大對困難畢業(yè)生幫扶的力度等等，都有一些具體的政策。我就不展開了，很快文件就會下發(fā)。

2015-04-24 11:01:24
信長星:
第四，人力資源和社會保障部門會和有關(guān)部門一起，繼續(xù)實(shí)施“兩個計(jì)劃”，一個是未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，這個計(jì)劃的核心內(nèi)容就是把到畢業(yè)離校后，但還沒有就業(yè)的畢業(yè)生，都要納入就業(yè)服務(wù)體系，幫助他們盡快就業(yè)，或者暫時就不了業(yè)的，給他們提供職業(yè)培訓(xùn)或者就業(yè)見習(xí)等。用總理的話來講，就是不能讓他們成為“斷了線的風(fēng)箏”。

2015-04-24 11:05:01
信長星:
第二個計(jì)劃就是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，我們利用工商、教育等有關(guān)的信息資源作了一個比對。去年，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在工商部門登記的是48萬，這比上一年增加12萬，去年這一塊變化比較明顯，增長幅度是33%，下一步還要繼續(xù)加強(qiáng)這方面的工作。這個文件關(guān)于創(chuàng)業(yè)的政策，最大的受益群體是高校畢業(yè)生，他們的創(chuàng)業(yè)熱情最高，創(chuàng)業(yè)潛力也最大。

2015-04-24 11:06:25
新華社記者:
請問一下王峰主任，目前清理規(guī)范的工作有沒有進(jìn)展和成果可以發(fā)布？另外，在各地方，這項(xiàng)工作是否會同時啟動，清理工作的成效將來會怎么樣進(jìn)行評估？謝謝。

2015-04-24 11:08:45
王峰:
清理行政審批相關(guān)的中介服務(wù)這項(xiàng)工作一些地方已經(jīng)開展了。這次國務(wù)院出臺的這個文件，主要針對國務(wù)院各部門的審批事項(xiàng)。地方可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，參照這些要求，在過去工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)。

按照工作部署，下個月底各部門將按照文件提出的六項(xiàng)措施，結(jié)合本部門的實(shí)際，拿出清理規(guī)范的方案。審改辦會同發(fā)改委、民政部、財(cái)政部、法制辦組成工作組，對各個部門的方案進(jìn)行審核，形成清單并向社會公布。

關(guān)于成果如何評價，最終的評價要看效果，看審批環(huán)節(jié)是不是減少了，效率是不是提高了，企業(yè)負(fù)擔(dān)是不是減輕了，壟斷是不是打破了，利益鏈?zhǔn)遣皇歉顢嗔耍@不是我們自己說說就行，要讓企業(yè)和社會評價。我們搞改革不是關(guān)著門搞，改革的效果必須要經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)，讓群眾去評價，讓企業(yè)得實(shí)惠。

2015-04-24 11:11:18
日本共同社記者:
王峰主任提到的關(guān)于“紅頂中介”的問題，國內(nèi)本來沒有有關(guān)不允許“紅頂中介”的規(guī)定和法律，這次可以說是第一次明確規(guī)定“紅頂中介”的問題，以后怎樣打擊“紅頂中介”的現(xiàn)象？謝謝。

2015-04-24 11:13:40
王峰:
當(dāng)前，反映中介組織運(yùn)行當(dāng)中存在的諸多矛盾和問題大多數(shù)與“紅頂中介”有關(guān)，所以整治“紅頂中介”是這次清理規(guī)范工作的重點(diǎn)。

這次清理規(guī)范提出的很多措施，無論是破除壟斷還是切斷利益鏈，以及進(jìn)行清單管理等，都有利于解決“紅頂中介”問題。同時還要通過加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，靠嚴(yán)格日常管理對具體的行為進(jìn)行規(guī)范，每個部門都要在自己的職責(zé)范圍之內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

2015-04-24 11:17:20
主持人胡凱紅:
由于時間關(guān)系，今天的吹風(fēng)會就到這里。謝謝大家！

2015-04-24 11:20:59