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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)：推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)及促進(jìn)旅游消費(fèi)和投資

活動(dòng)描述

國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2015年7月31日（星期五）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陸克華、旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)介紹推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)及促進(jìn)旅游消費(fèi)和投資有關(guān)政策，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人胡凱紅:
女士們，先生們，上午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。前天國(guó)務(wù)院吹風(fēng)會(huì)研究了城市地下綜合管廊建設(shè)以及促進(jìn)旅游消費(fèi)合投資的相關(guān)政策。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題大家很關(guān)注，今天很高興請(qǐng)來(lái)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陸克華先生，國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)先生，請(qǐng)他們向大家介紹有關(guān)情況，并就這方面內(nèi)容回答大家提問(wèn)。

下面先請(qǐng)陸部長(zhǎng)。

2015-07-31 10:02:32
陸克華:
女士們，先生們，大家上午好。國(guó)務(wù)院高度重視推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，2013年以來(lái)先后印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線(xiàn)建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào)），部署開(kāi)展城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)工作。我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方按照國(guó)務(wù)院的決策部署，將地下綜合管廊建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要著力點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，取得了初步進(jìn)展：

2015-07-31 10:06:03
陸克華:
一是我部會(huì)同財(cái)政部開(kāi)展了中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作。確定了包頭等10個(gè)城市為試點(diǎn)城市，計(jì)劃3年內(nèi)建設(shè)地下綜合管廊389公里（今年開(kāi)工190公里），總投資351億元，其中中央財(cái)政投入102億元，地方政府投入56億元，拉動(dòng)社會(huì)投資約193億元。二是以試點(diǎn)示范帶動(dòng)了全國(guó)建設(shè)地下綜合管廊的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)共有69個(gè)城市在建的地下綜合管廊，約1000公里，總投資約880億元；吉林省在全省范圍開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)，2015至2018年計(jì)劃建設(shè)1000公里地下綜合管廊，總投資約1000億元，今年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)148公里。三是加強(qiáng)地下綜合管廊規(guī)劃管理工作。我部今年印發(fā)了《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》，指導(dǎo)各地科學(xué)合理地規(guī)劃綜合管廊建設(shè)區(qū)域及布局，要求管廊工程規(guī)劃期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃期限一致，建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。四是加快建立完善地下綜合管廊標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前已發(fā)布了《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》、《城市工程管線(xiàn)綜合規(guī)劃規(guī)范》、《城市綜合管廊工程投資估算指標(biāo)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有力地支持了地下綜合管廊建設(shè)工作。

2015-07-31 10:06:27
陸克華:
為全面推動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)，消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮地下綜合管廊保障民生、擴(kuò)大投資等作用，在認(rèn)真總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，今年7月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，明確了地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則和職責(zé)分工，提出了五個(gè)方面的具體舉措：一是抓緊編制規(guī)劃。各城市按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，編制地下綜合管廊建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在年度建設(shè)中優(yōu)先安排，并預(yù)留和控制地下空間。

二是明確建設(shè)要求。城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)新建道路要同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理等統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。三是加強(qiáng)入廊管理。已建設(shè)管廊區(qū)域，所有管線(xiàn)必須入廊，管廊以外區(qū)域不得新建管線(xiàn)；既有管線(xiàn)應(yīng)逐步遷移至地下綜合管廊。四是保障管廊質(zhì)量。完善管廊建設(shè)和抗震防災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工程規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各方質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立終身責(zé)任和永久性標(biāo)牌制度，確保工程質(zhì)量和安全運(yùn)行，接受社會(huì)監(jiān)督。五是創(chuàng)新投融資機(jī)制。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與管廊建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。入廊管線(xiàn)單位應(yīng)交納適當(dāng)?shù)娜肜荣M(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)，確保項(xiàng)目合理穩(wěn)定回報(bào)。發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融作用，將管廊建設(shè)列入專(zhuān)項(xiàng)金融債支持范圍。支持管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、票據(jù)等融資。

目前，我部按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署，正與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡快制定和細(xì)化相關(guān)措施，確保各項(xiàng)政策盡快落地見(jiàn)效，通過(guò)城市集約高效安全發(fā)展提升民生福祉。

謝謝！下面歡迎大家提出問(wèn)題。

2015-07-31 10:06:46
主持人胡凱紅:
謝謝陸部長(zhǎng)，下面請(qǐng)吳局長(zhǎng)介紹情況。

2015-07-31 10:10:10
吳文學(xué):
女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好！非常高興參加今天的政策吹風(fēng)會(huì)。7月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》。這是繼2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)﹝2014﹞31號(hào)）之后，以國(guó)務(wù)院辦公廳名義出臺(tái)的促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)發(fā)展的第二個(gè)政策性文件，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下充分發(fā)揮旅游業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面積極作用的重要舉措。下面，我作一簡(jiǎn)要介紹。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展旅游業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)指出，旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，要求發(fā)揮旅游在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、增就業(yè)、減貧困、惠民生中的獨(dú)特作用。今年《政府工作報(bào)告》明確提出提升旅游休閑消費(fèi)的工作任務(wù)。為進(jìn)一步發(fā)揮旅游投資和消費(fèi)，充分發(fā)揮其在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的積極作用，國(guó)家旅游局會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）并上報(bào)國(guó)務(wù)院審定。7月28日，國(guó)務(wù)院第100次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《意見(jiàn)》。

2015-07-31 10:12:36
吳文學(xué):
近年來(lái)，國(guó)家和有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列促進(jìn)旅游消費(fèi)和投資的文件和法規(guī)，對(duì)推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。今年上半年，我國(guó)旅游業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，呈現(xiàn)旅游消費(fèi)和投資兩旺的良好態(tài)勢(shì)。今年上半年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)實(shí)現(xiàn)了20.24億人次，同比增長(zhǎng)了9.9%；旅游收入實(shí)現(xiàn)了1.65萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了14.5%；入境旅游人數(shù)6510萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)4.5%，出境旅游6190萬(wàn)人次。從投資看，今年上半年，全國(guó)實(shí)際完成旅游投資3018億元，同比增長(zhǎng)28%，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高16個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)固定資產(chǎn)投資速度高17個(gè)百分點(diǎn)。從消費(fèi)看，今年上半年國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)1.65萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.5%，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高4.1個(gè)百分點(diǎn)。在投資增長(zhǎng)乏力、新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多、穩(wěn)增長(zhǎng)難度加大的情況下，旅游消費(fèi)總額創(chuàng)歷史新高，旅游投資繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，旅游業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力和擴(kuò)大內(nèi)需新增長(zhǎng)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

2015-07-31 10:18:30
吳文學(xué):
但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)和旅游需求快速發(fā)展，我國(guó)旅游發(fā)展還面臨一些比較突出的瓶頸。一是旅游供需矛盾突出，呈現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況；二是旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、歷史欠賬多，跟不上旅游發(fā)展需要；三是缺乏相應(yīng)的保障措施和條件，潛在的旅游需求難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的旅游消費(fèi)；針對(duì)上述主要問(wèn)題，國(guó)家旅游局會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方研究提出了促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的有效措施，經(jīng)反復(fù)論證并多次征求部門(mén)意見(jiàn)，形成了《意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出了6個(gè)方面、26條具體政策措施。

下一步，待《意見(jiàn)》正式發(fā)布后，國(guó)家旅游局將按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)明確每一項(xiàng)政策落實(shí)的路線(xiàn)圖和時(shí)間表，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。謝謝大家！

下面，我愿意回答大家的提問(wèn)。

2015-07-31 10:19:16
主持人胡凱紅:
謝謝吳局長(zhǎng)。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)之前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2015-07-31 10:20:33
鳳凰衛(wèi)視記者:
有兩個(gè)問(wèn)題提給陸部長(zhǎng)，關(guān)于地下管廊建設(shè)的。首先我們關(guān)注到在地下管廊當(dāng)中的排水問(wèn)題，因?yàn)樽罱蟪鞘斜┯曛蠓e水的問(wèn)題比較多，在這個(gè)建設(shè)當(dāng)中關(guān)于排水問(wèn)題有沒(méi)有優(yōu)先和特別的安排？另外，關(guān)于這次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的規(guī)劃當(dāng)中能不能透露一下投資規(guī)模大概是多少？結(jié)合這方面，以后的收費(fèi)會(huì)又怎樣的變化？謝謝。

2015-07-31 10:23:56
陸克華:
這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得非常好，特別是第一個(gè)關(guān)于排水的問(wèn)題。我們剛剛發(fā)布的綜合管廊工程的技術(shù)規(guī)范里面包括電力、通訊、積水、排水、燃?xì)狻崃Φ人泄芫€(xiàn)，剛性的管和柔性的管都包括在里面。大家知道建設(shè)管廊最早的就是法國(guó)1833建設(shè)的下水道。但是，我們國(guó)家東西南北地形和地質(zhì)結(jié)構(gòu)差異比較大，排水是重力流的，排水管道需要坡度，有的地方可能不適合入廊，但是我們要求盡可能都要納入綜合管廊建設(shè)。

第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于投資規(guī)模。我們做了一個(gè)測(cè)算，剛才我已經(jīng)給大家介紹了，新區(qū)，各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域的新建道路需要同步建設(shè)綜合管廊，目前一年大概新建的這些道路有1.5萬(wàn)公里，如果20-30%配建綜合管廊，僅這部分大概就有4000公里左右。建設(shè)投資由兩部分構(gòu)成，一個(gè)是廊體的部分。簡(jiǎn)單來(lái)講，就是挖一個(gè)洞分幾個(gè)倉(cāng)把這些東西裝進(jìn)去。這些洞體平均下來(lái)，這個(gè)投資跟你裝多少東西有關(guān)系，裝多少東西跟你的截面積相關(guān)，你需要多少的截面積，比如30平方米的截面積和3平方米的截面積相比，投資是不一樣的，我們做一個(gè)總體的測(cè)算，大概這個(gè)廊體加上管廊附屬設(shè)施設(shè)備，大概需要8000萬(wàn)/公里。廊體相當(dāng)于一個(gè)房子，里面配上必要的管線(xiàn)，入廊管線(xiàn)投資大概是4000萬(wàn)/公里。這樣如果建1公里的話(huà)，從廊體加上入廊管線(xiàn)，大概1.2億左右。當(dāng)然會(huì)因我們國(guó)家南北西北的不同而有不同，一年看你安排多少，老舊城區(qū)不是翻倒重來(lái)，要結(jié)合老舊小區(qū)改造、舊城改造、道路改造、河道的治理，用這種方式鋪設(shè)下去，比如一年有個(gè)兩三千公里，這樣8000公里左右，投資量大家一算，那個(gè)數(shù)字就出來(lái)了。

2015-07-31 10:25:21
陸克華:
至于收費(fèi)，主要是要綜合考慮原來(lái)管線(xiàn)直埋時(shí)的成本，跟采用新的方式入到廊道的成本要進(jìn)行匹配，要綜合考慮，這個(gè)也會(huì)因不同的地方、不同的管線(xiàn)，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)可能不同。

總體上來(lái)講，一是必須都進(jìn)去；二是要考慮到直埋和綜合管廊這樣一個(gè)可能成本相對(duì)高的收費(fèi)狀況進(jìn)行平衡，要確保社會(huì)投資人，這個(gè)收費(fèi)機(jī)制社會(huì)投資人有一個(gè)合理的回報(bào)。我們將和國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行一個(gè)整體的測(cè)算以后出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)。

謝謝。

2015-07-31 10:26:57
新華社記者:
想問(wèn)一下吳局長(zhǎng)，您認(rèn)為帶薪休假將如何積極促進(jìn)旅游消費(fèi)的增長(zhǎng)？另外，國(guó)家旅游局下一步計(jì)劃怎么樣積極落實(shí)帶薪休假制度。也想問(wèn)一下陸部長(zhǎng)，您怎么定義旅游房地產(chǎn)的概念？謝謝。

2015-07-31 10:27:28
吳文學(xué):
帶薪休假的問(wèn)題涉及到社會(huì)的方方面面，我想在這里首先向各位介紹，目前我們國(guó)家的法定休假時(shí)間，人均已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了115天，就是我們的公共假期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了115天。如果落實(shí)帶薪休假10天到15天，我們的休假時(shí)間將會(huì)達(dá)到125天到130天。近些年來(lái)，為了落實(shí)帶薪休假制度，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)民旅游休閑綱要》，提出帶薪休假。近些年經(jīng)過(guò)各個(gè)方面的努力，這個(gè)制度總體上落實(shí)得還是比較好的。但是在一些企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒(méi)有得到很好的落實(shí)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》里面，明確提到要進(jìn)一步推動(dòng)帶薪休假制度的落實(shí)。首先要鼓勵(lì)各單位和企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際情況，將帶薪休假制度與本地的傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色的活動(dòng)相結(jié)合，也就是說(shuō)要采取相對(duì)靈活的休假安排，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰休假，為游客提供更有品質(zhì)的旅游活動(dòng)，提升旅游客的滿(mǎn)意度，以解決我們大家休假時(shí)候的“人滿(mǎn)為患”、到了平日又處在相對(duì)平穩(wěn)的狀態(tài)。

2015-07-31 10:28:53
吳文學(xué):
其二，要鼓勵(lì)有條件的地方和單位，可以根據(jù)實(shí)際情況，在夏季靈活安排工作時(shí)間，為職工周五下午與周末時(shí)間相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)小短假，創(chuàng)造有利條件。這里面提到的就是靈活性安排假日的問(wèn)題。

其三，推動(dòng)各地制定帶薪休假的實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┯?jì)劃，保證落實(shí)。有了一項(xiàng)制度，根本的問(wèn)題還是在于它的落實(shí)，使這項(xiàng)制度能夠更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。待這個(gè)《意見(jiàn)》正式出臺(tái)之后，國(guó)家旅游局會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定完善實(shí)施辦法和具體的落實(shí)措施。作為國(guó)家旅游局，也將為這個(gè)制度的落實(shí)積極地采取辦法、創(chuàng)造條件，接待好假日出游的游客，讓人民群眾更加滿(mǎn)意，讓人民群眾的休假時(shí)間真正能夠得到更好的體驗(yàn)。謝謝。

2015-07-31 10:29:20
中央電視臺(tái)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題想問(wèn)陸部長(zhǎng)。第一，現(xiàn)在在大城市當(dāng)中像“馬路拉鏈”和“城市內(nèi)澇”現(xiàn)象比較多。針對(duì)這樣的問(wèn)題，我們下一步怎樣推進(jìn)地下管道的建設(shè)？第二，剛才提到資金的問(wèn)題，在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中怎么解決資金問(wèn)題？謝謝。

2015-07-31 10:30:40
陸克華:
綜合管廊把所有的管線(xiàn)集中在一個(gè)廊體里，客觀上就避免了“馬路拉鏈”。為什么叫“馬路拉鏈”呢？地下支撐我們城市老百姓生產(chǎn)生活，主要是靠地下的基礎(chǔ)設(shè)施，各種各樣的管線(xiàn)，大概有7大種、30多類(lèi)。大家都知道，“馬路拉鏈”是因?yàn)椴煌芫€(xiàn)的投資主體分離，部門(mén)不同，建設(shè)時(shí)序不一致。綜合管廊是大家都在這里面，你可以通過(guò)出入井進(jìn)去以后增加容量，去維護(hù)，這樣就能有效地解決“馬路拉鏈”問(wèn)題。

城市內(nèi)澇形成的原因是多方面的，地下排水管網(wǎng)只是其中一個(gè)方面，解決內(nèi)澇問(wèn)題不能夠靠無(wú)限制擴(kuò)大管網(wǎng)來(lái)解決，這是不現(xiàn)實(shí)的。比如說(shuō)兩小時(shí)內(nèi)降雨50毫米，得多大的管子把這個(gè)水一下子消化掉，這是不可能的。所以，我們現(xiàn)在在大力推進(jìn)“海綿城市”的建設(shè)，就是要仿造生態(tài)，通過(guò)采取先滲透，再把雨水收集、蓄起來(lái)，能減緩一點(diǎn)，逐級(jí)滯留，不產(chǎn)生大的匯流，蓄、滲、滯，然后我們還可以把這個(gè)雨水用掉，來(lái)打造這樣一個(gè)“海綿體”，再加上必要的地下排水設(shè)施來(lái)解決內(nèi)澇問(wèn)題。不能夠只靠管網(wǎng)工程來(lái)解決內(nèi)澇問(wèn)題，它是一項(xiàng)綜合的工作。

2015-07-31 10:33:06
陸克華:
第二個(gè)問(wèn)題，資金問(wèn)題。因?yàn)榫C合管廊投資量是相當(dāng)大的，怎么解決資金問(wèn)題？有幾個(gè)渠道，一是中央財(cái)政資金來(lái)引導(dǎo)。比如今年中央財(cái)政拿了34個(gè)億，計(jì)劃三年內(nèi)拿102億來(lái)引導(dǎo)地方搞試點(diǎn)。地方財(cái)政，也應(yīng)該優(yōu)先安排搞管廊建設(shè)，這是重大的民生工程。還有一個(gè)，就是廣泛吸引社會(huì)資本參加。怎么樣吸引社會(huì)資本參加呢？一是鼓勵(lì)企業(yè)化運(yùn)作，這個(gè)企業(yè)可以是社會(huì)資本、社會(huì)企業(yè)，也可以是管線(xiàn)單位，把地下空間開(kāi)發(fā)利用。二是建立收費(fèi)機(jī)制，誰(shuí)進(jìn)入管廊里面，要交納合理費(fèi)用，地下綜合管廊就有點(diǎn)類(lèi)似于地面上的“高速公路”一樣，誰(shuí)用誰(shuí)交費(fèi)。

另外，就是融資支持。這次中央專(zhuān)門(mén)安排了專(zhuān)項(xiàng)金融債，允許管廊建設(shè)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)，還有配套的中長(zhǎng)期政策性金融貸款，來(lái)支持綜合管廊的建設(shè)，來(lái)解決融資的問(wèn)題。

2015-07-31 10:35:27
新華社記者:
我想問(wèn)陸部長(zhǎng)一個(gè)關(guān)于管廊的問(wèn)題，因?yàn)轳R上“十三五”要開(kāi)局了，我想問(wèn)一下地下綜合管廊建設(shè)是否會(huì)納入“十三五”規(guī)劃，到2020年我們?cè)趪?guó)家層面建設(shè)規(guī)模、投入規(guī)模上有什么設(shè)想？謝謝。

2015-07-31 10:37:50
陸克華:
這應(yīng)該是納入整個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施“十三五”規(guī)劃里面的，我們都已經(jīng)做了一些前期的工作。具體的投資規(guī)模，要根據(jù)“十三五”規(guī)劃確定的任務(wù)去安排。

2015-07-31 10:38:21
日本NHK記者:
請(qǐng)問(wèn)吳局長(zhǎng)，有兩個(gè)問(wèn)題，第一，最近常常聽(tīng)說(shuō)“文明旅游”這個(gè)詞匯，你對(duì)現(xiàn)在游客的文明程度有怎樣的看法？另外一個(gè)問(wèn)題，我們看到有一個(gè)政策叫做“廁所革命”，請(qǐng)說(shuō)明一下它的目的所在和現(xiàn)在的情況。

2015-07-31 10:40:47
吳文學(xué):
感謝你提出這樣一個(gè)問(wèn)題。文明旅游問(wèn)題是中央政府和各相關(guān)部門(mén)，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)，非常關(guān)注的一項(xiàng)工作。我們大家都知道，中國(guó)是一個(gè)文明古國(guó)，有著悠久的歷史文化和傳統(tǒng)。總體上看，中國(guó)出境游和國(guó)內(nèi)旅游的秩序是良好的，文明旅游是旅游出游的主體。但是也絕不能否認(rèn)，在近一個(gè)時(shí)期，特別是出境游出現(xiàn)了“井噴”之后，確實(shí)出現(xiàn)了不文明的問(wèn)題。對(duì)于出現(xiàn)的不文明問(wèn)題，我們要正視它的存在，負(fù)責(zé)任地去解決這個(gè)問(wèn)題。國(guó)家主席習(xí)近平總書(shū)記親自倡導(dǎo)和親自抓文明旅游工作，國(guó)家也設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的工作部門(mén)負(fù)責(zé)抓這個(gè)工作。近一個(gè)時(shí)期，國(guó)家旅游局、民航總局、公安部、國(guó)家海關(guān)總署等部門(mén)，都出臺(tái)了文明出游的規(guī)范。國(guó)家旅游局在這方面也主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、承擔(dān)責(zé)任，我們先后制作了《文明旅游出行指南》，開(kāi)展了文明旅游“提個(gè)醒”活動(dòng)，發(fā)布了文明旅游宣傳片，在國(guó)外發(fā)布文明旅游提示，特別是我們把文明旅游的各項(xiàng)工作落實(shí)到一線(xiàn)領(lǐng)隊(duì)工作之中。我們明確出境旅游要過(guò)好“三關(guān)”，一是組團(tuán)關(guān)，二是出境關(guān)，三是落地關(guān)。這些辦法都已經(jīng)得到了落實(shí)。近一個(gè)時(shí)期我們又推出了“黑名單”制度，將不文明游客記錄入黑名單，讓他們能夠汲取教訓(xùn)。

對(duì)于不文明旅游的這些問(wèn)題，全社會(huì)都是唾棄的。我們認(rèn)為經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，這些個(gè)別行為會(huì)得到很好的解決，旅游業(yè)將繼續(xù)保持文明、有序、良好的旅游形象。

2015-07-31 10:45:37
吳文學(xué):
關(guān)于“廁所革命”的問(wèn)題，今年年初，國(guó)家旅游局明確提出，從2015年起，發(fā)動(dòng)全國(guó)旅游廁所革命，加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，未來(lái)三年，國(guó)家旅游局將通過(guò)政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方式推動(dòng)全國(guó)范圍的廁所革命，計(jì)劃新建、改擴(kuò)建旅游廁所5.7萬(wàn)座。廁所是旅游公共服務(wù)中不可缺少的組成部分，廁所革命的目的就是要提升公共服務(wù)水平，為游客提供更加便捷、舒適、文明的旅游環(huán)境。

謝謝。

2015-07-31 10:55:59
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
請(qǐng)問(wèn)吳局長(zhǎng)，今年上半年我國(guó)旅游投資的增速保持了高速增長(zhǎng)，我國(guó)旅游投資這方面有哪些新的特點(diǎn)、新的領(lǐng)域和新的趨勢(shì)？

2015-07-31 10:56:22
吳文學(xué):
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，旅游投資逆勢(shì)增長(zhǎng)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。2014年全國(guó)旅游業(yè)直接投資達(dá)到7053億元，同比增長(zhǎng)32%，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高15個(gè)百分點(diǎn)，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高15個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年全國(guó)旅游投資達(dá)到3018億元，同比增長(zhǎng)28%，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高16個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)固定資產(chǎn)投資速度高17個(gè)百分點(diǎn)。西部地區(qū)比中部地區(qū)旅游投資增速高3個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)資本投資旅游業(yè)占59.5%，成為旅游投資主力。旅游投資增長(zhǎng)一直保持著非常旺盛的態(tài)勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)始轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。旅游投資將在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持旺盛增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，有十大領(lǐng)域?qū)⒊蔀槁糜瓮顿Y熱點(diǎn)。一是適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的旅游主題小鎮(zhèn)和特色旅游城鎮(zhèn)建設(shè)；二是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；三是休閑度假產(chǎn)品建設(shè)；四是與新型工業(yè)化相結(jié)合的大型旅游裝備制造業(yè)；五是文化旅游產(chǎn)品；六是醫(yī)療健康旅游和養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品；七是旅游商品和旅游戶(hù)外休閑用品；八是旅游房車(chē)、自駕車(chē)營(yíng)地建設(shè)；九是在線(xiàn)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和智慧旅游產(chǎn)品建設(shè)；十是研學(xué)旅游基地、科普旅游基地、旅游教育基地建設(shè)。謝謝。

2015-07-31 10:58:52
主持人胡凱紅:
如果大家沒(méi)什么問(wèn)題的話(huà)，吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。最近我們發(fā)布廳需要維護(hù)，下兩個(gè)禮拜吹風(fēng)會(huì)暫停，什么時(shí)候恢復(fù)，請(qǐng)大家等通知。謝謝各位！

2015-07-31 11:00:09