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活動標(biāo)題

國家發(fā)改委直播

活動描述

國家發(fā)展改革委員會定于2015年11月5日（周四）上午9:30，國家發(fā)改委中配樓三層大會議室召開新聞發(fā)布會，介紹價格改革與價格監(jiān)管工作有關(guān)情況，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。

文字內(nèi)容：

李樸民:
各位記者朋友，大家上午好。今天新聞發(fā)布會由我和我們價格司司長許昆林先生，價格監(jiān)督檢查和反壟斷局巡視員董志明先生，向大家介紹關(guān)于價格改革和價監(jiān)工作的有關(guān)情況，并回答大家的問題。

為了讓大家了解總體情況，我先簡要介紹一下。

2015-11-05 09:39:40
李樸民:
一、關(guān)于價格改革進(jìn)展情況

價格改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視價格改革工作，十八屆三中全會明確提出要完善主要由市場決定價格的機(jī)制。今年10月，黨中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》。《若干意見》明確提出了價格機(jī)制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)價格改革的綱領(lǐng)性文件，為我們描繪了全面向縱深推進(jìn)價格機(jī)制改革的“新藍(lán)圖”。我們正在認(rèn)真貫徹落實(shí)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，國家發(fā)改委加快價格改革的進(jìn)程，不斷取得新的重要進(jìn)展。成效主要有5個方面。

一是修訂政府定價目錄。作為貫徹落實(shí)《若干意見》的重要舉措，10月21日，我委公布了新的《中央定價目錄》。此次修訂最突出的體現(xiàn)在兩個方面：一方面是大幅縮減定價范圍。定價種類減少了46%；具體定價項(xiàng)目減少了80%。保留的20項(xiàng)定價項(xiàng)目中，由國家發(fā)改委為主管理的有13項(xiàng)，由行業(yè)主管部門為主管理的有7項(xiàng)。另一方面是定價項(xiàng)目清單化。保留的20項(xiàng)定價項(xiàng)目均以清單化的形式列出，并明確了具體定價內(nèi)容和范圍。這是中央定價目錄修訂的情況。與此同時，新一輪地方定價目錄修訂工作很快完成。截至10月底，全國已有30個省份完成定價目錄修訂工作，地方定價目錄項(xiàng)目數(shù)量平均減少55%。

二是電價改革穩(wěn)步推進(jìn)。今年年初，放開了跨區(qū)跨省電能交易價格，輸配電價改革試點(diǎn)由深圳市和蒙西電網(wǎng)擴(kuò)大到了五省（區(qū)），主要是安徽、湖北、寧夏、云南、貴州。從10月1日起，蒙西電網(wǎng)正式實(shí)行新輸配電價機(jī)制，這是我國第一個按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則測算、能夠直接用于電力市場交易的省級電網(wǎng)獨(dú)立輸配電價，這就為“放開兩頭”、推進(jìn)發(fā)電和售電價格市場化創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。目前，寧夏、云南、貴州輸配電價試點(diǎn)方案已獲批復(fù)，電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)審工作也順利完成。

三是階梯價格制度順利推進(jìn)。突出表現(xiàn)在階梯電價、階梯水價和階梯氣價。目前，除新疆、西藏以外，其他省區(qū)市已全面實(shí)施居民階梯電價制度。29個省區(qū)市的321個城市已建立居民階梯水價制度。16個省區(qū)市的67個城市已建立居民階梯氣價制度。

2015-11-05 09:40:00
李樸民:
四是清理收費(fèi)、公布清單。在前期全面清理涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)的基礎(chǔ)上，近日，國家發(fā)改委公布了《中央涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)目錄清單》和《中央涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)目錄清單》。列入涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)目錄清單的主要包括：部分機(jī)場服務(wù)收費(fèi)、漁港收費(fèi)、商業(yè)銀行基礎(chǔ)服務(wù)收費(fèi)和銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等6項(xiàng)。列入涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)目錄清單的主要包括：船舶進(jìn)出港靠離泊服務(wù)收費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)等3項(xiàng)。收費(fèi)進(jìn)一步公開化、透明化、規(guī)范化。

五是完善生豬市場價格調(diào)控預(yù)案。近日，我委聯(lián)合財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部發(fā)布了修訂后的《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》，調(diào)整了生豬生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)對應(yīng)的豬糧比價設(shè)置，相應(yīng)調(diào)整了預(yù)警區(qū)域，完善了響應(yīng)機(jī)制，目的就是要適應(yīng)生豬生產(chǎn)和市場形勢變化，努力緩解市場價格周期性波動，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。其他方面的價格改革這里就不一一列舉了。

剛剛閉幕的十八屆五中全會明確指出，要減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格,放開電力、石油、天然氣、交通運(yùn)輸、電信等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格。下一步，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹五中全會精神，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》，全面推進(jìn)依法治價，強(qiáng)化調(diào)控和監(jiān)管能力建設(shè)，兜住民生底線，把價格改革向縱深推進(jìn)，把監(jiān)管和服務(wù)提高到新水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2015-11-05 09:40:41
李樸民:
一是加快制定實(shí)施方案。目前，國家發(fā)改委正在抓緊起草推進(jìn)價格機(jī)制改革專項(xiàng)行動計劃，對明、后兩年重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行具體的安排。

二是加快制定配套辦法。推動修訂《價格法》，研究制定或修訂和規(guī)范政府定價和市場價格行為、成本監(jiān)審、價格聽證、價格監(jiān)測、反壟斷執(zhí)法等法規(guī)規(guī)章制度，完善價格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，實(shí)現(xiàn)“既要放得開、又要管得好”。

三是加快建立上下聯(lián)動機(jī)制。這就是要健全國家發(fā)展改革委與地方價格主管部門的聯(lián)動工作機(jī)制，強(qiáng)化對重點(diǎn)改革任務(wù)的綜合協(xié)調(diào)和協(xié)同推進(jìn)，著力形成工作機(jī)制。

四是抓住重點(diǎn)攻堅克難。下一步要重點(diǎn)在醫(yī)療、天然氣、電力、公用事業(yè)和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動價格改革不斷取得新的突破和新的成效。

2015-11-05 09:48:20
李樸民:
二、關(guān)于價格監(jiān)管工作情況

今年以來，全國各級價格主管部門，緊緊圍繞保持價格總水平基本穩(wěn)定、維護(hù)公平競爭市場環(huán)境、保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，堅持放管結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。到今年10月底，全國共查處各類價格違法案件3.02萬件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁98.01億元。其中，沒收違法所得21.66億元，罰款71.56億元，退還消費(fèi)者多收價款4.79億元。與上一次新聞發(fā)布會的時候，向大家通報的情況，這些數(shù)字都有新的進(jìn)展。下面，主要向大家介紹三方面的價監(jiān)工作的情況。

一是反壟斷執(zhí)法取得新進(jìn)展。先后處理并公開曝光了濫用知識產(chǎn)權(quán)排除限制競爭、汽車領(lǐng)域達(dá)成壟斷協(xié)議，以及行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為等一批有重大影響的壟斷案件，維護(hù)了公平競爭的市場秩序。

二是市場價格監(jiān)管取得新成效。組織開展了藥品價格、涉企收費(fèi)、環(huán)保電價、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)以及景區(qū)門票價格等專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)節(jié)假日市場價格監(jiān)管，確保藥品價格改革順利推進(jìn)，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

三是群眾價格舉報辦理工作邁上新的臺階。全面開通運(yùn)行國家、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)的12358價格舉報系統(tǒng)，有效地暢通了群眾價格投訴舉報渠道，有力地提升了監(jiān)管效率，維護(hù)了群眾權(quán)益。

2015-11-05 09:48:49
李樸民:
下一步我們委和各級價格主管部門將不斷健全市場價格行為規(guī)則，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，促進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)，下一步工作主要有四個方面。

一是強(qiáng)化民生價格監(jiān)管。緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的教育、旅游、藥品、物業(yè)管理等價格熱點(diǎn)問題，加大市場價格檢查和巡查的力度，嚴(yán)厲打擊價格違法行為，保持價格基本穩(wěn)定。

二是深入開展清費(fèi)治亂減負(fù)。繼續(xù)開展涉企收費(fèi)重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅查處行政事業(yè)性收費(fèi)、行政審批前置服務(wù)收費(fèi)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)等方面的違法違規(guī)行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三是積極推進(jìn)反壟斷執(zhí)法。抓緊研究制定反壟斷的相關(guān)指南，完善反壟斷法治體系，加大查處達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競爭等壟斷行為。

四是進(jìn)一步做好價格舉報辦理工作。繼續(xù)推進(jìn)12358價格舉報系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)市場價格預(yù)警分析和市場價格波動監(jiān)控，不斷提高價格監(jiān)管的針對性和前瞻性。健全舉報工作責(zé)任制，切實(shí)做到價格投訴舉報“件件有著落、事事有回音”。

總體情況我就向大家簡要介紹到這里。下面，請大家提問。提問時僅提一個問題，并請通報自己所代表的媒體。

2015-11-05 09:49:42
電力報記者:
今年以來煤炭價格下降幅度較多，是否應(yīng)該啟動煤炭價格聯(lián)動機(jī)制？謝謝。

2015-11-05 09:49:51
許昆林:
今年4月，煤電價格聯(lián)動機(jī)制已經(jīng)執(zhí)行了一次。今年以來，煤炭價格繼續(xù)下降，我們正在研究進(jìn)一步完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制。這個機(jī)制2004年出臺以后，已經(jīng)完善過一次，但還有一些需要完善的地方，包括啟動的時點(diǎn)、價格調(diào)整的依據(jù)等等。這一段時間以來，我們在這方面做了大量的工作，已經(jīng)建立了中國電煤價格指數(shù)，采價點(diǎn)有1600多個，覆蓋了全國30個省份。今后爭取每月發(fā)布一次中國電煤價格指數(shù)。當(dāng)前我們首要的任務(wù)就是進(jìn)一步完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制。利用煤炭下降的空間，可以對一些突出的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)行適當(dāng)疏導(dǎo)。目前，一直在研究過程中，成熟以后會按照程序報批后發(fā)布。

2015-11-05 09:59:53
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者:
我想請問，最近進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)問題社會關(guān)注度較高，我們也注意到多家船公司是致函國家發(fā)改委，主動調(diào)低了海運(yùn)附加費(fèi)，我們想問一下，相關(guān)工作進(jìn)展情況如何，我們又取得了怎樣的成效？謝謝。

2015-11-05 10:18:35
董志明:
為進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)行為，針對企業(yè)反映較多的海運(yùn)附加費(fèi)項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)高等問題，我們國家發(fā)改委加大了監(jiān)管力度，對港口碼頭、船公司、船務(wù)代理、貨物代理等進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)行為進(jìn)行了全面清理和認(rèn)真依法檢查，還曝光了多起違規(guī)收費(fèi)的典型案例。前不久，多家船公司主動調(diào)整了海運(yùn)附加費(fèi)，應(yīng)該說，清理檢查工作取得積極成效。截至目前，已經(jīng)有12家船公司采取積極措施，主動規(guī)范其海運(yùn)附加費(fèi)收費(fèi)行為，取消部分附加費(fèi)項(xiàng)目，簡化合并收費(fèi)項(xiàng)目，降低了單證費(fèi)、電放費(fèi)等海運(yùn)附加費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，電放費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅度降低，比如川崎汽船由每票400元降為150元，降幅達(dá)到62.5%；馬士基航運(yùn)由每票450元降為190元，降價幅度達(dá)57.8%；其他船公司都分別調(diào)低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，50%到10%不等。據(jù)測算，全國范圍內(nèi)，每年可以為進(jìn)出口企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)達(dá)3億多元，這對進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展有重要的意義。謝謝。

2015-11-05 10:41:26
中國國際廣播電臺記者:
我的問題是，對于保留的定價項(xiàng)目怎么規(guī)范定價的程序、管好政府自己的行為，最大限度的減少自由裁量？謝謝。

2015-11-05 10:41:49
許昆林:
對保留的政府定價項(xiàng)目的規(guī)范管理，我想主要有以下幾個方面：一是推進(jìn)政府定價項(xiàng)目清單化。大家從網(wǎng)上已經(jīng)看到，中央定價目錄已經(jīng)公布，地方定價目錄只有一個省程序還沒有完全履行完成，剩下30個省已經(jīng)都公布了。大家只要把中央和地方目錄放在一起，就是各級政府的定價權(quán)力清單；定價目錄之外的，政府都不能進(jìn)行不正當(dāng)價格干預(yù)。二是規(guī)范政府定價行為和程序。一方面，我們對每個政府定價的商品和服務(wù)項(xiàng)目，也要盡量減少制定具體價格水平，更多地采用辦法、機(jī)制、規(guī)則來管理，讓經(jīng)營者有一定靈活度，能夠及時適應(yīng)市場變化，在規(guī)定范圍內(nèi)適度調(diào)整。另一方面，完善公眾參與制度，通過網(wǎng)上征求意見、價格聽證、專家論證、征求地方部門意見等等，廣泛征求各方面意見。三是加強(qiáng)成本監(jiān)審和成本信息公開。成本監(jiān)審是政府制定價格調(diào)整的重要程序。通過成本監(jiān)審可以核減掉不應(yīng)該進(jìn)入定價成本的開支，一方面約束經(jīng)營者的不合理的開支沖動，另一方面避免讓消費(fèi)者支付不合理費(fèi)用，保護(hù)消費(fèi)者利益。為更好地落實(shí)這個制度，就要加強(qiáng)成本公開，逐步建立健全成本公開制度，把經(jīng)營者的成本開支也要按照相關(guān)規(guī)定“曬一曬”，讓大家看一下哪些成本是合理的，哪些成本是不合理的，接受社會監(jiān)督。總而言之，要規(guī)范政府定價行為，促進(jìn)定價公開透明，目的是使定價更加合理，把權(quán)力放在制度的籠子里，最大的限度減少自由裁量權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

2015-11-05 10:43:01
人民網(wǎng)記者:
我想請問，據(jù)了解發(fā)改委目前正在研究起草6部反壟斷指南，能否了解一下目前這方面的進(jìn)展如何？

2015-11-05 10:43:17
董志明:
大家知道，《反壟斷法》是2008年實(shí)施的。按照《反壟斷法》的規(guī)定，國務(wù)院反壟斷委員會負(fù)責(zé)制定反壟斷指南。目前，與《反壟斷法》相配套的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定還不完善，與反壟斷執(zhí)法需要還不適應(yīng)。為了進(jìn)一步明確相關(guān)反壟斷制度的指引性規(guī)則，給市場主體更為明確的合理預(yù)期，也為了提高反壟斷執(zhí)法的透明度，國家發(fā)改委按照國務(wù)院反壟斷委員會的要求，正在研究制定相關(guān)反壟斷指南。

目前，我委正在通過調(diào)查問卷、專題研討等多種形式，廣泛聽取各方面的意見和建議，抓緊推進(jìn)禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除限制競爭指南、汽車業(yè)反壟斷指南、寬大制度指南、經(jīng)營者承諾指南、違法所得和罰款計算指南、壟斷協(xié)議豁免程序指南等六部指南的研究起草工作。其中，關(guān)于濫用知識產(chǎn)權(quán)的反壟斷指南，目前已經(jīng)形成了初步的草案，正在征求有關(guān)方面的意見。下一步，國家發(fā)改委將全力推進(jìn)指南的研究起草工作，堅持公開、透明的原則，在認(rèn)真聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，爭取制定出高質(zhì)量的指南，使反壟斷執(zhí)法更加規(guī)范化和精細(xì)化，更好地適應(yīng)反壟斷執(zhí)法的需要。謝謝。

2015-11-05 10:52:51
中國消費(fèi)者報記者:
剛才發(fā)言人提到了近期發(fā)改委剛剛出臺了修訂的緩解生豬市場價格周期性波動預(yù)案，我記得上次修改是2012年，現(xiàn)在僅過了三年，為什么又做了修訂？主要修訂的是哪些方面的內(nèi)容？謝謝。

2015-11-05 10:53:25
許昆林:
因?yàn)槲覀儑议L期以來生豬生產(chǎn)比較分散，散養(yǎng)的比較多，規(guī)模化生產(chǎn)的比例比較低，所以一直就有一個生豬生產(chǎn)和市場價格周期性的波動，有一度曾經(jīng)價格比較高，高了以后，因?yàn)榇蠹倚畔⒉粚ΨQ，還有一個滯后問題，從母豬補(bǔ)欄到育肥豬出欄一般快的話要18個月。大家一看價格高，可能都投入生產(chǎn)了，一下子又多了，多了以后價格又跌了。所以，波動會比較大，對生產(chǎn)者和廣大消費(fèi)者都不利，因?yàn)樯a(chǎn)者不可預(yù)期，價格很低的時候就虧，虧的時候連母豬都宰殺了；對消費(fèi)者來說，短期價格波動大也會影響消費(fèi)。2009年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委聯(lián)合幾個部門出了一個防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案。實(shí)施一段時間，已經(jīng)完善過一次，這次為什么又進(jìn)一步完善呢？主要有幾點(diǎn)：一是現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重明顯提高，像500頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖比重都快接近50%了。二是現(xiàn)在飼養(yǎng)的成本趨向穩(wěn)定，豬糧比價關(guān)系發(fā)生變化，盈虧平衡點(diǎn)發(fā)生了一些變化，原來可能在6：1，現(xiàn)在可能是5.5：1或者5.8：1。三是供求關(guān)系比較穩(wěn)定，消費(fèi)也在回歸理性，市場需求也趨向平穩(wěn)。所以，有必要及時的對預(yù)案進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻啞＿@次修訂主要是調(diào)整了盈虧平衡點(diǎn)，相應(yīng)調(diào)整了預(yù)警區(qū)域的設(shè)置，當(dāng)只是輕度的上漲或者下跌的時候，在這個藍(lán)色的預(yù)警區(qū)保持密切監(jiān)測、監(jiān)控，不需要啟動預(yù)案，當(dāng)?shù)街卸扔幸欢〞r間以后，比如價格低的時候，生豬養(yǎng)殖虧損較多時，國家要啟動收儲。我們有20多萬噸的收儲規(guī)模能力，啟動收儲，價格就會合理的回升。當(dāng)價格過高時，比如超過8.5：1或者9：1的時候，那么我們就慢慢的把儲備放出來。前一段時間，我們已經(jīng)放了一些儲備肉，生豬價格現(xiàn)在相對平穩(wěn)，豬糧比價保持在一個合理區(qū)間。根據(jù)情況變化，及時完善調(diào)控預(yù)案，緩解生豬生產(chǎn)和市場價格周期性波動，使波幅不要太陡，盡量熨平波幅，有利于生豬平穩(wěn)生產(chǎn)，也有利于滿足消費(fèi)者需求。這也是農(nóng)產(chǎn)品價格放開以后，我們探索和創(chuàng)新價格調(diào)控方式的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2015-11-05 10:54:41
中國新聞社記者:
近年來，國家發(fā)改委針對行政壟斷的執(zhí)法明顯提速，具體的相關(guān)情況、原因以及出于什么考慮？謝謝。

2015-11-05 10:56:36
董志明:
行政壟斷是壟斷行為的一種重要表現(xiàn)形式。作為反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，國家發(fā)改委認(rèn)真履行法定職責(zé)，不僅查處經(jīng)營者壟斷行為，還依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為。我們統(tǒng)計了一下，自《反壟斷法》實(shí)施以來，我委共查處行政壟斷案件6起，其中今年就達(dá)5起，分別對河北省交通廳、山東省交通廳、云南省通信管理局、安徽省蚌埠市衛(wèi)計委、四川省衛(wèi)計委、浙江省衛(wèi)計委等政府部門實(shí)施的地方保護(hù)、指定交易、強(qiáng)制交易、制定含有排除和限制競爭內(nèi)容的規(guī)定等違反《反壟斷法》的行為進(jìn)行了依法糾正。目前，濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為，在我國一些地方仍然表現(xiàn)的較為嚴(yán)重，不僅妨礙了全國統(tǒng)一大市場的建立，破壞公平競爭的市場秩序，而且還不利于激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，因此必須予以嚴(yán)厲查處和糾正。下一步，我委將按照有關(guān)要求，進(jìn)一步加大對行政壟斷行為的查處力度，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序，促進(jìn)全國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)。謝謝大家。

2015-11-05 11:05:02
每日經(jīng)濟(jì)新聞記者:
請問許司長，前一段時間中共中央國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見，里面提到了天然氣價格改革問題，也提到了2017年、2020年兩個時間節(jié)點(diǎn)改革目標(biāo)，天然氣價格改革也會按照這兩個時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，到2017年能不能放開競爭性環(huán)節(jié)價格，在中長期來看有沒有一個具體目標(biāo)？另外，最近很多消息說天然氣年底會調(diào)價，您能對此有一個回應(yīng)嗎？

2015-11-05 11:05:32
許昆林:
最近出臺的關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的中央28號文件，我們一直在組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。目前，正在起草一個專項(xiàng)行動計劃，把一些重點(diǎn)領(lǐng)域價格改革的時間表、路線圖進(jìn)一步細(xì)化，這里面天然氣是一個重點(diǎn)。在推進(jìn)天然氣價格市場化改革方面，我們一直沒有停下步伐。這一段時間國際國內(nèi)能源價格回落較多、供求關(guān)系寬松，這是多年來少有的，原來供應(yīng)緊張的形勢大大緩和，給改革提供了很好機(jī)會。我多次講過，對于現(xiàn)在正在推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域價格改革，受體制機(jī)制等很多方面因素制約，不可能單兵突進(jìn)。目前，現(xiàn)在天然氣價格放開的比重已經(jīng)達(dá)到40%。為了順利推進(jìn)天然氣市場化改革，我們已經(jīng)在上海建立一個天然氣交易市場即上海石油天然氣交易中心，結(jié)合競爭性環(huán)節(jié)天然氣價格的放開，引導(dǎo)放開價格的天然氣進(jìn)入市場交易。現(xiàn)在天然氣領(lǐng)域充分競爭格局還沒有形成，只是適度競爭，我們將結(jié)合市場發(fā)展?fàn)顩r推動相關(guān)環(huán)節(jié)價格放開，也一直在研究推進(jìn)天然氣價格市場化改革，方案成熟后將會對外發(fā)布。

2015-11-05 11:31:05
新京報記者:
有一個問題想請問許司長，近年來專車逐漸成為一種人們出行的主要方式，我們也知道有很多的補(bǔ)貼，請問發(fā)改委對此持何態(tài)度，是否會允許專車按照市場的規(guī)則制定它的價格，按照市場規(guī)律發(fā)展，還是說我們根據(jù)反壟斷或者各種規(guī)定對專車的價格進(jìn)行一個限制或者管理？謝謝。

2015-11-05 11:31:25
許昆林:
我國大眾出行原來主要有公交、出租車等方式。最近興起的專車，可能在全世界各地都已出現(xiàn)。出租車作為大眾公交的補(bǔ)充，在全國基本還是實(shí)行政府制定價格。現(xiàn)在我國的出租車價格實(shí)際是跟國外不太一樣，國外打一次車還是挺舍不得的，和公交價格相比確實(shí)價差很大。我國的價差相對小些，有一定的公交化特征。所以，我們市場準(zhǔn)入也是管制的，價格總體來說還是政府制定，并建立了運(yùn)價與油價聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)油價變化適當(dāng)調(diào)整。對于新出現(xiàn)的車輛出行服務(wù)，如果說是特殊需要的、滿足個性化需求的服務(wù)，不管是專車或者是其他服務(wù)，我們現(xiàn)在研究的比較傾向的意見，就是市場定價。但是，即使是市場定價，相關(guān)公司也要規(guī)范運(yùn)營，也要公平、公開，也要有規(guī)則、可監(jiān)督。

2015-11-05 11:44:03
中央人民廣播電臺記者:
我看到有一些省份已經(jīng)有了醫(yī)療服務(wù)價格改革方案，醫(yī)療服務(wù)價格是普遍提升的，當(dāng)然大型器械檢查費(fèi)用有所下降，請問成本監(jiān)控是怎么做的？另外按病種付費(fèi)還沒有開始實(shí)行的情況下，居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)在短期之內(nèi)會不會有所上升？謝謝。

2015-11-05 11:44:17
許昆林:
醫(yī)療服務(wù)價格改革也是我們幾個重點(diǎn)改革任務(wù)之一，現(xiàn)在已經(jīng)有一個比較成型的稿子了，正在征求相關(guān)部門意見。總的原則，我可以給大家說一下。這個領(lǐng)域的改革非常敏感，跟百姓關(guān)系十分密切。第一，要堅持調(diào)放結(jié)合，這也是多年改革積累的一個重要經(jīng)驗(yàn)。對市場競爭充分的、個性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)，我們要及時取消政府定價，通過競爭讓價格趨向合理。我們希望以后這個比重越來越多，但要結(jié)合體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。有些可以放，有些就要調(diào)，調(diào)要科學(xué)核算醫(yī)療成本，要統(tǒng)籌考慮、控制總量，總量是不能增加的，結(jié)構(gòu)可以做一些調(diào)整，以理順價格關(guān)系，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。第二，要堅持綜合改革。價格改革一直強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，一定要綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，不能單兵突進(jìn)。所以，一定是要結(jié)合包括藥品價格本身，還有藥品生產(chǎn)流通、醫(yī)保支付、收入分配、分級診療、醫(yī)療行為監(jiān)管等等各方面同步來推，相關(guān)配套政策一定要完善，要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，形成政策合力。第三，要堅持統(tǒng)籌兼顧。一定要落實(shí)政府責(zé)任，要統(tǒng)籌考慮患者、醫(yī)保、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等等各方面利益。總的原則，首先要確保群眾的醫(yī)藥費(fèi)用總體負(fù)擔(dān)是不能增加的，必須在這個前提下，有多少空間，就調(diào)多少。第四，堅持穩(wěn)步推進(jìn)。要一步步來，一小部分、一小部分地調(diào)整，出來多少空間就調(diào)多少，也要把握好時機(jī)、節(jié)奏和力度，穩(wěn)步有序推進(jìn)，確保改革平穩(wěn)實(shí)施。我們爭取今年年底把這項(xiàng)改革的指導(dǎo)意見印發(fā)全國各地，成熟一個地方就推一個地方，力爭明年取得明顯進(jìn)展。

2015-11-05 11:57:55
香港有線電視記者:
“雙十一”即將來臨，很多網(wǎng)商都會先提價，以虛構(gòu)一個價格方式，再打折，吸引網(wǎng)友購物，針對這些網(wǎng)購亂象，當(dāng)局如何加強(qiáng)打擊，打擊亂象的時候是否遇上哪些困難？

2015-11-05 11:58:19
董志明:
“雙十一”馬上就要到了，按照慣例是網(wǎng)絡(luò)購買商品最集中的時間段。為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零售價格行為，最近，國家發(fā)改委價監(jiān)局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零售價格行為的提醒書》，并且在11月3日組織召開了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零售價格行為的提醒會。共有15家企業(yè)參加了這個提醒會，包括阿里巴巴、京東商城、蘇寧易購等。大家一致表示要進(jìn)一步規(guī)范自身的價格行為，營造良好的市場秩序，使網(wǎng)絡(luò)零售更好、有序的進(jìn)行。

我們通過發(fā)布提醒書和召開提醒會，做到事前預(yù)防、提醒告誡。對將來一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售當(dāng)中如果存在虛構(gòu)原價、價格欺詐等價格違法行為，我們會依照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行查處，規(guī)范市場秩序。

2015-11-05 11:58:47
李樸民:
由于時間關(guān)系，今天發(fā)布會到此結(jié)束，今天發(fā)布會由中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。謝謝大家。今天發(fā)布會到此結(jié)束。

2015-11-05 11:59:02