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活動標(biāo)題

國新辦就“全國脫貧攻堅獎”評選表彰有關(guān)情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2016年9月21日（星期三）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任鄭文凱介紹“全國脫貧攻堅獎”評選表彰有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。

文字內(nèi)容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會。經(jīng)過批準(zhǔn)，國家組織開展了全國脫貧攻堅獎表彰活動，為了幫助大家了解情況，今天請來了國務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任鄭文凱，請他解說有關(guān)情況，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會的還有國務(wù)院扶貧辦黨組成員、行政人事司司長夏更生先生。

2016-09-21 10:00:38
鄭文凱:
首先謝謝胡局長多次主持我們扶貧領(lǐng)域的新聞發(fā)布會。新聞界各位記者朋友，大家上午好，歡迎大家參加今天的發(fā)布會。首先我向大家表示感謝，感謝各位記者長期以來對我們扶貧開發(fā)事業(yè)和扶貧開發(fā)工作的關(guān)注和支持，今天的發(fā)布會，我們主要是想介紹一下全國脫貧攻堅獎評選表彰工作的有關(guān)情況。一會要給大家提供一個材料，我先簡要做一個說明。有三個方面：

2016-09-21 10:04:40
鄭文凱:
第一，設(shè)立全國脫貧攻堅的背景和意義。改革開放以來，國家組織開展了有計劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)，中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)取得了舉世矚目的成就。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把扶貧開發(fā)上升到了治國理政的重要位置，提升到事關(guān)全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的新高度。扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入到了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁“、”三保障”和實現(xiàn)確保國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口脫貧、貧困縣摘帽的目標(biāo)，打贏這個階段的脫貧攻堅戰(zhàn)。三年多來，各地各部門堅決貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和中央扶貧開發(fā)的決策部署，各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層干部、社會各界都涌現(xiàn)出了一大批自強(qiáng)不息、光榮脫貧、扶貧濟(jì)困、敢于奉獻(xiàn)、心系群眾、守望相助、勇于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新的各類先進(jìn)典型人物，在社會上也受到了廣泛的贊譽(yù)。

2016-09-21 10:06:06
鄭文凱:
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出的“建立國家扶貧榮譽(yù)制度，表彰對扶貧開發(fā)作出杰出貢獻(xiàn)的組織和個人”的明確規(guī)定，經(jīng)報國務(wù)院同意，今年8月，全國評比達(dá)標(biāo)表彰協(xié)調(diào)小組批復(fù)，同意在“十三五”脫貧攻堅期間，每年開展一次全國脫貧攻堅獎評選表彰活動。這一獎項從今年開始正式啟動。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將在全國扶貧日期間召開表彰大會，進(jìn)行表彰頒獎。設(shè)立全國脫貧攻堅獎，這在扶貧開發(fā)歷史上是第一次，目的是通過表彰有杰出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物，更加廣泛深入地動員社會各方面的力量，熱情投身于脫貧攻堅這一偉大事業(yè)中，為全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)營造濃厚氛圍，凝聚精神動力，進(jìn)一步激發(fā)全社會和諧友善、互幫互助的正能量。

2016-09-21 10:08:23
鄭文凱:
第二，介紹獎項設(shè)置情況。全國脫貧攻堅獎分別設(shè)了“奮進(jìn)獎”、“貢獻(xiàn)獎”、“奉獻(xiàn)獎”、“創(chuàng)新獎”四個獎項，每個獎項最終表彰不超過10名。“奮進(jìn)獎”是從脫貧主體中產(chǎn)生，主要表彰對象是自力更生、艱苦奮斗、光榮脫貧、勤勞致富和積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)、帶領(lǐng)貧困群眾擺脫貧困的先進(jìn)典型，就是致富帶頭人和貧困群眾自強(qiáng)不息脫貧的典型。

2016-09-21 10:11:21
鄭文凱:
“貢獻(xiàn)獎”從扶貧工作主體中產(chǎn)生，表彰各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、軍隊和武警部隊、民主黨派和工商聯(lián)、人民團(tuán)體中，認(rèn)真履職盡責(zé)，深入調(diào)查研究，傾心、傾情、傾力，真扶貧、扶真貧，出色完成扶貧任務(wù)的扶貧先進(jìn)典型。

“奉獻(xiàn)獎”是從社會的幫扶主體中產(chǎn)生，是表彰各類社會組織、非公有制企業(yè)和公民個人中認(rèn)真履行社會責(zé)任、熱心扶貧濟(jì)困、樂于奉獻(xiàn)愛心、幫扶效果顯著的扶貧先進(jìn)典型。

“創(chuàng)新獎”是從推動扶貧理論和實踐創(chuàng)新的扶貧脫貧主體中產(chǎn)生。表彰在實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略中，創(chuàng)新扶貧理論，改革方式方法，取得重要成果成效的先進(jìn)典型。獎項設(shè)置大致是這樣的基本考慮。

2016-09-21 10:12:20
鄭文凱:
第三，簡要介紹一下評選過程和初步結(jié)果。評選整個工作是在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院扶貧辦和人力資源社會保障部這兩個單位牽頭，會同中宣部、中央農(nóng)辦、國家發(fā)改委、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、中央軍委政治工作部等這些單位，組成了評選表彰工作辦公室。從今年4月份起，我們開始了緊張的籌備工作。這個辦公室主要是負(fù)責(zé)評選活動日常工作，并且提出評選委員會的組成方案。評選推薦工作是按照屬地原則，由各省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織推薦，以及在京中央單位推薦，這樣的方式來進(jìn)行。

2016-09-21 10:14:09
鄭文凱:
各地各方面經(jīng)過前一段緊張的組織推薦工作，一共受理和匯總了1100多份推薦材料，經(jīng)過逐級審核和篩選，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。在這個基礎(chǔ)上，評選辦公室從各省和有關(guān)方面上報的材料中匯總出322份建議人選材料，進(jìn)入初次評審。依據(jù)評選工作方案，評選表彰活動辦公室商請全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、有關(guān)省市、科研院所、新聞單位、社會組織這六個方面推薦出了全國人大代表、全國政協(xié)委員、基層代表、專家學(xué)者、新聞媒體、社會組織組成評選委員會，一共61位。評選委員會的構(gòu)成充分體現(xiàn)了各領(lǐng)域的權(quán)威性、各方面的廣泛性和各層次的代表性。評選委員會依據(jù)評選工作方案，制定了一個評審辦法，遵循嚴(yán)肅認(rèn)真、客觀公正、高度負(fù)責(zé)的原則，采取每位評委獨立審閱材料、充分醞釀，最后記名投票的方式進(jìn)行評審。全體委員認(rèn)真審閱了每份推薦材料，還審看了大量的視頻資料。經(jīng)過幾天的辛勤緊張工作，評委們投票評選出了4個獎項，共計60名候選人名單。

2016-09-21 10:15:43
鄭文凱:
按照評選工作方案，我們要把評選名單和簡要事跡介紹在網(wǎng)絡(luò)上予以公示，并組織網(wǎng)絡(luò)投票。公示期間，為了接受社會監(jiān)督，國務(wù)院扶貧辦還專門設(shè)立了一個12317熱線電話，歡迎各界人士反映和咨詢。網(wǎng)絡(luò)投票結(jié)束以后，評選委員會委員也還要進(jìn)行投票，然后按照網(wǎng)絡(luò)投票占40%的權(quán)重、評委投票占60%的權(quán)重進(jìn)行綜合復(fù)評，最后評選出每個獎項不超過10名的人選，共計不超過40名，作為全國脫貧攻堅獲獎建議名單，上報國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

2016-09-21 10:18:36
鄭文凱:
今年是首屆全國脫貧攻堅獎的評選表彰，我們堅持公平公正、開門評審的原則，確保評選程序的公平性、參與對象的廣泛性、評選工作的獨立性、評選紀(jì)律的嚴(yán)肅性，目的是精選、精評出奮斗在脫貧攻堅第一線，有示范引領(lǐng)作用，有廣泛宣傳意義的先進(jìn)人物、先進(jìn)典型。

2016-09-21 10:21:30
鄭文凱:
今年扶貧日期間，領(lǐng)導(dǎo)小組將隆重舉行頒獎大會，有關(guān)媒體還要對于突出事跡進(jìn)行宣傳，我們也非常歡迎大家能夠繼續(xù)關(guān)注全國脫貧攻堅獎的后續(xù)工作進(jìn)展情況。

我先介紹這些，我和夏司長在這里也愿意和大家做一些交流。

2016-09-21 10:23:20
主持人胡凱紅:
謝謝鄭主任，大家開始提問。

2016-09-21 10:24:22
中央電視臺:
有個問題請問鄭主任，全國脫貧攻堅獎設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)投票環(huán)節(jié)，請問具體的投票方式，在什么地方投票和投票的時間，請介紹一下。

2016-09-21 10:24:34
夏更生:
大家都知道，脫貧攻堅需要全社會的共同參與，脫貧攻堅獎也需要全社會的共同推薦。開展網(wǎng)絡(luò)投票，主要是為了增強(qiáng)脫貧攻堅獎評選工作的廣泛性、群眾性，擴(kuò)大先進(jìn)人物典型事跡的影響力、感召力，提升社會監(jiān)督的公開度、透明度。這次我們網(wǎng)絡(luò)投票，在新華網(wǎng)專門設(shè)立了投票窗口，投票時間是從明天開始，到9月27日，對網(wǎng)絡(luò)投票實行實名制，一人一票，而且我們也和新華網(wǎng)進(jìn)行了反復(fù)研究，防止刷票。對于違規(guī)刷票，所投票為無效，造成嚴(yán)重后果和不良影響的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查處查實，取消候選人資格，就不能進(jìn)入下一輪了。請廣大網(wǎng)民登陸新華網(wǎng)踴躍投票，也請社會各界踴躍監(jiān)督。謝謝。

2016-09-21 10:25:13
中國國際廣播電臺記者:
請問，從現(xiàn)在已經(jīng)評選出的候選人情況來看，您認(rèn)為是否具有足夠的典型性和代表性？

2016-09-21 10:26:31
夏更生:
這次脫貧攻堅獎的評選是第一次，我們在評選的設(shè)計階段總體考慮是開門評選、公開公正，所以我們從評委的組成方面，首先要體現(xiàn)方方面面的代表，這個主要有六個方面組成，由全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、基層代表（縣以下的，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層的農(nóng)村合作組織）、專家學(xué)者、社會組織、新聞媒體六個方面組成。這六個方面的人選不是國務(wù)院扶貧辦指定的，是通過這六個方面的組織推薦，這樣最大程度地保證評委不能因為我們熟悉或者因為我們覺得怎么樣就確定，是通過這六個方面的組織來推薦的，61名評委組成評選委員會，獨立評選。實際上原來是62名，后來按照回避的原則，有1名全國人大常委會辦公廳推薦的委員人選同時又是脫貧攻堅獎的推薦人選，按照回避原則，自然不能擔(dān)任評委。所以我們這次脫貧攻堅獎的評委是由61名同志組成。

2016-09-21 10:26:50
夏更生:
各位評委這幾天通宵達(dá)旦地工作，本著堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、好中選優(yōu)的原則，認(rèn)真審閱材料，反復(fù)比較醞釀，推薦人選的事跡確實比較感人，有的同志跟我們講，他是含著眼淚把這些材料讀完的。經(jīng)過這個過程，遴選出了4個獎項，剛才鄭主任也發(fā)布了，“奮進(jìn)獎”、“貢獻(xiàn)獎”、“奉獻(xiàn)獎”、“創(chuàng)新獎”，60位候選人，昨天剛剛結(jié)束。新聞辦也非常及時，今天就組織新聞發(fā)布。

經(jīng)過初步分析，從推薦單位的情況看，地方的有54名，其中中西部地區(qū)的44名，在京中央單位推薦的有6名。從這些人的身份來看，純農(nóng)民、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有23名，中央和地方各級機(jī)關(guān)下派到村任第一書記的有4名，企業(yè)家，包括國企、民企、大企業(yè)和中企業(yè)的企業(yè)家18人，省、市、縣機(jī)關(guān)干部8人，其他類型的有7名。

2016-09-21 10:28:24
夏更生:
從民族來看，漢族的有52人，少數(shù)民族有8人。從年齡來看，年齡最小的27歲，也是我們新聞戰(zhàn)線的朋友，年紀(jì)最大的88歲。這充分說明，無論年齡老少、無論男女，無論你在城市還是在農(nóng)村，只要傾心、用心、用情、用力，誰都可以投入脫貧攻堅戰(zhàn)。可以看出，這些候選人涵蓋面廣，具有很強(qiáng)的代表性。這些候選人中，既有脫貧的主體，也有幫扶的主體；既有自力更生，光榮脫貧的貧困群眾，當(dāng)時他們本身就是貧困群眾，后來不但自己脫貧了，還帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們擺脫貧困，有的走上了致富之路。這中間還有傾心、傾情、傾力幫扶的黨政軍干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、社會組織和公民個人，既有先富幫后富的先進(jìn)典型，也有攜手奔小康的模范人物，還有敢于探索、勇于創(chuàng)新的杰出代表。60個評委昨天上午開會也分享了評選過程的感受，大家感受到，這些在脫貧攻堅取得的成效令人敬佩，探索創(chuàng)造的經(jīng)驗值得推廣。更重要的，里面蘊含的攻堅精神和精準(zhǔn)精神，催人奮進(jìn)。評選不是目的，根本的目的就是通過這種評選，樹立標(biāo)桿，發(fā)揮好引導(dǎo)示范作用，共同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，共同補(bǔ)好全面建成小康社會的短板。所以我在這里也非常感謝我們新聞界的朋友們做了很多脫貧攻堅的工作，宣傳習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，宣傳黨中央國務(wù)院扶貧開發(fā)決策部署和政策措施，宣傳扶貧戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進(jìn)模范人物，深入基層一線，發(fā)現(xiàn)問題，幫助推動解決。

所以，脫貧攻堅獎這些先進(jìn)人物評選出以后，我也希望新聞戰(zhàn)線的朋友們把這些先進(jìn)事跡變成全社會的財富，變成推動脫貧攻堅戰(zhàn)的正能量和強(qiáng)大的精神動力。謝謝。

2016-09-21 10:30:36
鳳凰衛(wèi)視記者:
最近30個省市取消農(nóng)業(yè)戶口，是不是會對一些針對農(nóng)村的扶貧政策有一些影響？

2016-09-21 10:34:59
鄭文凱:
謝謝。我們也關(guān)注到這一政策的發(fā)布。我們認(rèn)為，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程對于脫貧攻堅有重要的推動作用。一些地方改革戶籍制度，取消城鄉(xiāng)戶籍差異，對于脫貧攻堅是非常重要的。我們現(xiàn)在有相當(dāng)一部分貧困地區(qū)、西部地區(qū)的農(nóng)村勞動力已經(jīng)在城市打工，有的已經(jīng)打工多年，這一政策將對貧困人口向城市、向發(fā)達(dá)地區(qū)流動，拓展就業(yè)崗位和空間，是非常有好處的。

我們還在推進(jìn)一項行動，叫“勞務(wù)對接行動”，正好這個行動和戶籍制度改革合拍。我們下一步也要主動和有關(guān)部門銜接，使一些在城市務(wù)工并且有穩(wěn)定生活和工作條件的貧困人口，能夠優(yōu)先納入到城市戶籍中。

2016-09-21 10:35:20
中國日報記者:
我有兩個問題，主要是圍繞著獎項來展開的。第一，在目前的大環(huán)境下對于各種獎項表彰控制是特別嚴(yán)格的，不知道國務(wù)院連續(xù)五年批準(zhǔn)脫貧攻堅獎項初衷是怎樣的，您怎樣看這個事情？第二，對于這四個獎項的設(shè)置，里面有針對政府、針對企業(yè)家、針對個人，也有針對社會組織的，獎項設(shè)置的時候有沒有一些針對性和側(cè)重性？比如說更針對于自上而下的扶貧，還是更加鼓勵本身就是窮人經(jīng)過努力脫貧的這種自下而上的脫貧方式？在獎項的引導(dǎo)方面有沒有更加具體的考量？謝謝。

2016-09-21 10:38:51
鄭文凱:
謝謝您關(guān)注得這么細(xì)。這個獎項的設(shè)置是按照中央扶貧開發(fā)工作會議和《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，明確提出了建立國家扶貧榮譽(yù)表彰制度，這標(biāo)志著這個制度的初步建立，下一步還要不斷完善，可能還要有相關(guān)配套制度建立起來。這一獎項分成四個方面，這四個方面也是經(jīng)過反復(fù)斟酌，征求各地包括有關(guān)方面，還征求了一些專家學(xué)者的意見，用這四個獎項，想覆蓋包括貧困人口、貧困群眾這個主體和其他社會各方面參與脫貧攻堅的群體和力量。這四個獎項是“貢獻(xiàn)、奉獻(xiàn)、奮進(jìn)、創(chuàng)新”，從這四個詞本身，這四個獎項的內(nèi)涵就比較清楚了。當(dāng)然今年是第一次，我們從各地上報的材料中也發(fā)現(xiàn)，有的把握還不太準(zhǔn)，其實他的事跡也比較突出，事跡應(yīng)該是報這個獎項，但他報到另一個獎項，有的評委也提了出來。鑒于評獎工作的嚴(yán)肅性，每個獎項的資料、人選相當(dāng)多，所以這次沒有做調(diào)整。我們在總結(jié)這次工作中，也想梳理一下，今后至少還要評選四次，我們會進(jìn)一步完善。這個獎項是在國家嚴(yán)格控制各種評比表彰達(dá)標(biāo)活動的背景下設(shè)立的，足見黨中央、國務(wù)院對脫貧攻堅工作，特別是動員全黨全社會參與脫貧攻堅工作的高度重視。大家都知道，習(xí)近平總書記對于扶貧開發(fā)做了全面系統(tǒng)深刻的論述，從扶貧開發(fā)的重要意義、指導(dǎo)思想到基本方式方法、主要途徑、工作要求都講到了，我們這兩年也一直在組織扶貧系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，下決心率先把脫貧攻堅的工作抓好。

2016-09-21 10:40:04
人民日報記者:
我有兩個問題。第一，現(xiàn)在1/3的貧困縣開始試點扶貧資金自主整合，下一步怎樣保證貧困縣真正用好這個錢，每一分錢花在刀刃上。第二，現(xiàn)在扶貧對象中有四成以上是分布在非貧困縣、非貧困村的，現(xiàn)在感覺貧困縣貧困村工作搞得如火如荼，但是從基層反映的情況來看，有些非貧困縣非貧困村似乎還沒有動起來，出現(xiàn)一頭冷一頭熱的情況，下一步要如何改善這種狀況？

2016-09-21 10:49:00
鄭文凱:
您關(guān)注的這個問題也是社會各界都在關(guān)注的。十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視，對于扶貧開發(fā)的投入明顯增加，不僅是國家，各級財政專項投入也是明顯增加，增幅很大。從扶貧資金管理方式，1996年探索實行扶貧資金制度。到2010年，國家財政專項扶貧資金實行提前預(yù)撥制度，這個制度這幾年一直在堅持，就是每年9月底之前，要按照當(dāng)年的扶貧資金投入的70%的量，提前下?lián)艿礁鞯亍５饺ツ暌呀?jīng)超過80%提前預(yù)撥到省。2014年后，根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，又把扶貧資金項目審批管理權(quán)限進(jìn)一步下放到縣，省級不再具體管理扶貧資金項目的審批權(quán)。今年可能90%左右資金規(guī)模審批權(quán)限下放到縣。

您剛才也講到資金整合的問題，資金整合是今年國務(wù)院專門推動的一項工作，這實際是扶貧資金管理方法改革，也是國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)的一項改革內(nèi)容，各地既很重視，又很歡迎這項改革。因為涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合實際上進(jìn)一步加大了縣級資金項目管理和審批的權(quán)限。通過剛才講的這些情況，也明顯能看出來，縣級確實權(quán)利大了，同時責(zé)任也大了，工作難度也增大了。扶貧資金的主要特點，全國規(guī)模是600多億，但是分配到全國，每一個點的規(guī)模又不大，可以說是量大、點多、線長、面廣。這種整合扶貧資金的項目審批、使用、管理、問效工作，確實是一個系統(tǒng)工程。我們也和財政部等有關(guān)部門一起不斷完善資金考核評價、監(jiān)督管理的制度。黨中央國務(wù)院對扶貧資金的監(jiān)管有非常明確的要求，總書記講，每一分錢都要花在刀刃上。所以絕不允許出現(xiàn)截留挪用、胡花濫用，閑置和滯留的情況，應(yīng)該讓它最大限度、更高效率地發(fā)揮效益，我們也在加強(qiáng)這方面探索和管理。從最近的調(diào)查我們也感覺到，這些權(quán)利責(zé)任的下放，縣里面的壓力是比較大的，前段時間審計部門發(fā)現(xiàn)，個別地方有扶貧資金的結(jié)轉(zhuǎn)和滯留的問題。我們分析認(rèn)為，結(jié)轉(zhuǎn)和滯留有客觀性的原因，因為有的項目有周期性，不是說當(dāng)年年底都干完。有時候也出現(xiàn)資金等項目的情況。所以貧困地區(qū)的村級資金項目使用規(guī)劃和項目庫要提前建立，這些都要配套。在座各位記者朋友經(jīng)常深入邊遠(yuǎn)地區(qū)、深山老林，能及時看到和發(fā)現(xiàn)許多新問題，在這方面如何加強(qiáng)監(jiān)管，充分提高資金使用效率，我們也希望大家和社會各界給我們提出建設(shè)性意見。

2016-09-21 10:50:30
鄭文凱:
您剛才說貧困的分布，現(xiàn)在128000多個建檔立卡的貧困村，全國不到60萬個村，占的比重是1/5，也不太大。所以在建檔立卡貧困村之外，確實還有接近四成的貧困人口。這反過來也證明，我們建檔立卡的貧困人口，在貧困村之外，已經(jīng)入冊了40%的，這都按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)來的。貧困村派駐了扶貧工作隊和幫扶責(zé)任人，對于貧困村外的建檔立卡貧困戶，我們也有明確要求，省市縣也要明確對這些貧困戶的幫扶責(zé)任，而且任務(wù)考核評估是一樣。當(dāng)然，確實整個脫貧攻堅的工作面非常大，可能各地在工作中還會有一些欠缺和不足。我們一方面要通過完善制度，另一方面還要通過各級深入實際，具體指導(dǎo)和幫助。我們也感覺到，縣里面的工作任務(wù)很重，責(zé)任和壓力也很大，我們希望各個方面都能夠去幫助和指導(dǎo)，幫助他們把工作做得更細(xì)更實。

2016-09-21 11:07:03
中國青年報記者:
在貧困地區(qū)的養(yǎng)老保險基金以及養(yǎng)老金并軌的改革進(jìn)行到什么程度？據(jù)財政部的調(diào)研出來的結(jié)果，有些養(yǎng)老保險基金已經(jīng)到了穿底的時候，也在等待著轉(zhuǎn)移支付，想問一下轉(zhuǎn)移支付的周期是多少？

2016-09-21 11:16:15
鄭文凱:
這件事確實有關(guān)部門已經(jīng)給予了高度關(guān)注。現(xiàn)在貧困地區(qū)和城市是有一些差異的，貧困地區(qū)的養(yǎng)老保險這項工作在大部分貧困地區(qū)都推進(jìn)了。我前不久調(diào)研時，曾問過，一些家庭按規(guī)定超過60歲以后的，都取到了，包括其他的救助補(bǔ)貼，都是以打卡方式發(fā)給農(nóng)民。現(xiàn)在我們一進(jìn)貧困戶的家，先找百寶箱，這里面有建檔立卡的幫扶卡、建檔立卡證明，有各種補(bǔ)貼的卡，還有幫扶責(zé)任人的電話，有的是縣里統(tǒng)一發(fā)一個袋子，因為很多，免得丟了，老人都很滿意。我覺得，對于貧困地區(qū)的養(yǎng)老保險目前的情況還是進(jìn)展不錯的。

2016-09-21 11:17:21
新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社記者:
有兩個問題。第一個問題，關(guān)于評獎。評獎通過投票以后，網(wǎng)絡(luò)投票占權(quán)重40%，我想了解一下，剩下的60%是按照什么原則來分配的？第二個問題，咱們中國脫貧攻堅推進(jìn)速度非常快，有的地方已經(jīng)開始脫貧了，第三方評估這塊是什么樣的情況？

2016-09-21 11:22:22
鄭文凱:
剛才我和夏司長已經(jīng)介紹了投票的情況，40%和60%是最終進(jìn)入綜合復(fù)評的時候分配的權(quán)重，網(wǎng)絡(luò)投票40%權(quán)重，是指某一個候選人得的票數(shù)占全部參與投票人數(shù)的占比，乘以40%。評委會委員進(jìn)行獨立投票的投票率，按照60%的權(quán)重計入，最后按照得票順序的高低，評選出每個獎項的獲獎人，每個獎項取10名內(nèi)。昨天初評出的候選人是60名，綜合復(fù)評將評選出40名以內(nèi)獲獎人選。

你的第二個問題，第三方評估，就是我們的考核工作了。大家都知道，中辦國辦專門下發(fā)了對省級黨委和政府脫貧攻堅成效的考核辦法，這個辦法明確規(guī)定，除工作部門的工作體系考核，還要有第三方客觀評估。按照領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和要求，今年我們組織了一次對去年脫貧攻堅成效的試考核、試評估，模擬一下整個工作的流程。第三方評估機(jī)構(gòu)組織專家團(tuán)隊經(jīng)過多次研究，對于怎樣抽樣、怎樣組織評估做了詳細(xì)的方案。這次試評估，有一千多人參加，幾萬人次進(jìn)村入戶，和貧困戶面對面，主要是對貧困識別的精準(zhǔn)度、幫扶的精準(zhǔn)度、幫扶的滿意度和退出的準(zhǔn)確率，對總書記講的“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”這幾個重要環(huán)節(jié)進(jìn)行試評估，下一步還要從中總結(jié)完善。

第三方評估的工作量也非常大，不可能是普查性評估，而是抽查。評估工作確實也能夠從另一個角度幫助我們發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅中哪些工作做得好，哪些經(jīng)驗可復(fù)制、可推廣，也幫助我們發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。第三方評估是獨立的、客觀的，我們不干預(yù)，也不去做什么導(dǎo)向，是由有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，這個機(jī)構(gòu)也對結(jié)果獨立負(fù)責(zé)。第三方評估對于整個脫貧攻堅工作來說也非常非常重要，實際上也是社會各方面對我們工作的評價。我們也要按照習(xí)總書記的要求，把這項工作抓嚴(yán)抓細(xì)抓實。謝謝！

2016-09-21 11:23:02
主持人胡凱紅:
今天的發(fā)布會就到此結(jié)束，謝謝鄭主任、夏司長，謝謝各位。

2016-09-21 11:50:44