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活動標題

十一屆全國人大四次會議新聞發布會

活動描述

十一屆全國人大四次會議將于3月4日（星期五）上午11時在人民大會堂三樓金色大廳舉行新聞發布會，由大會發言人就會議議程和人大工作相關的問題回答中外記者的提問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

中國網:
今天上午，十一屆全國人大四次會議在人民大會堂三樓金色大廳舉行新聞發布會，由大會發言人就會議議程和人大工作相關的問題回答中外記者的提問。

2011-03-04 10:23:11
全國人大常委會副秘書長、新聞發布會主持人李連寧:
女士們、先生們，十一屆全國人大四次會議將于明天正式開幕，今天大會秘書處在這里舉行新聞發布會，由大會副秘書長兼大會發言人，也是大家十分熟悉的李肇星先生就大會議程發布有關新聞，并回答關于人大工作的提問。

2011-03-04 10:55:56
李連寧:
這次發布會的時間大約一個小時，現在請李肇星先生先發布有關新聞。

2011-03-04 10:57:59
十一屆全國人大四次會議的大會副秘書長、大會發言人李肇星:
大家上午好！十一屆全國人大四次會議將于3月5日上午開幕、14日上午閉幕，會期9天半。剛才舉行了預備會議，選舉了大會主席團和大會秘書長，通過了大會議程。

2011-03-04 10:58:46
李肇星:
預備會議后舉行了主席團第一次會議，推選了14位主席團常務主席，通過了大會日程和執行主席分組名單，決定了大會副秘書長，決定了本次大會表決議案辦法，決定3月9日12時為代表提出議案截止時間。

2011-03-04 10:59:27
李肇星:
十一屆全國人大四次會議主要有七項議程：聽取和審議政府工作報告、審查和批準“十二五”規劃綱要、審查和批準計劃報告、審查和批準預算報告、聽取和審議全國人大常委會工作報告、聽取和審議最高人民法院工作報告、聽取和審議最高人民檢察院工作報告。

這次大會是在我國發展進入“十二五”時期，全黨、全國各族人民滿懷信心迎接中國共產黨成立90周年的形勢下召開的，開好這次大會對動員全國各族人民緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，再接再厲、同心協力、銳意進取、開拓創新，為“十二五”時期經濟社會發展開好局、起好步，保證經濟長期平穩較快發展，促進社會和諧穩定，奪取全面建設小康社會新勝利而繼續奮斗具有重大意義。

2011-03-04 11:00:49
李肇星:
十一屆全國人大四次會議的開幕會、閉幕會和其他各次全體會議接受中外記者采訪，有一大批代表團的團組會議向中外記者開放，大會期間將在人民大會堂金色大廳舉行三場記者會，邀請國家發展和改革委員會負責人就“十二五”規劃綱要，外交部部長就我國的外交政策和對外關系，全國人大法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會負責人就中國特色社會主義法律體系形成與完善回答中外記者的提問。將在新聞中心駐地梅地亞中心舉行15場記者會，邀請國務院有關部門負責人和部分人大代表就財政、金融、外貿、社保、房地產、醫改、環保等大家關心的問題回答記者提問。

2011-03-04 11:05:05
李肇星:
3月14日上午大會閉幕后，國務院總理溫家寶同志將與采訪會議的中外記者見面并回答問題。大會新聞中心將通過新聞中心的網頁、手機短信等方式及時公布有關信息，為記者們的采訪提供幫助，謝謝大家！

2011-03-04 11:06:11
李連寧:
下面開始提問。

請第二排的女記者提第一個問題。

2011-03-04 11:10:03
光明日報、光明網記者:
謝謝主持人，我是光明日報和光明網的記者，我注意到剛才發言人公布的會議議程中沒有聽取“十二五”規劃綱要報告的安排。據我了解，每年都會聽取計劃報告和預算報告，以及“十二五”規劃，大家都很關注，但是卻沒有作出聽取的安排，請發言人解釋一下其中的原因。

我還有一個問題，我們了解到去年全國人大常委會圍繞編制“十二五”規劃開展了多項專題調研，都和統籌城鄉改革有關。這幾年比如成都等一些地方都在推進城鄉一體化過程中都有很好的探索，請問發言人今年人大是否考慮繼續開展這方面的專題調研或者聽取專項報告來加快推進統籌城鄉改革、破解二元結構？謝謝！

2011-03-04 11:10:20
李肇星:
本次大會的一項重要議程就是審查和批準“十二五”規劃綱要，起草“十二五”規劃綱要是去年政府工作的一項重要任務。今年的特點是政府工作報告將會把年度工作與“十二五”規劃綱要一起合并報告。

2011-03-04 11:12:05
李肇星:
今年大會審議的“十二五”規劃綱要（草案）將提出今后五年我國經濟社會發展的主要目標、戰略重點、重大舉措等任務，綱要在指導思想上堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，明確提出發展的政策導向，在發展目標上突出了科技教育、資源環境、人民生活等指標，在主要任務上細化了政策舉措、公共項目安排，使發展重點進一步落到實處，增強了針對性和可操作性。在形式上采用了導向型標題，在規劃指標、工程項目方面設置了專欄，增加了城鎮化戰略格局等彩圖，更為新穎直觀。

2011-03-04 11:12:49
李肇星:
與會代表將認真履行職責，根據國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，集思廣益、求真務實，把規劃綱要審議好。我相信總理的政府工作報告和代表們的審議一定會涵蓋你所關注的第二個問題。謝謝！

2011-03-04 11:15:47
路透社記者:
您好，我是路透社的記者。我想請您透露一下2011年中國的國防費預算是多少以及2010年預算實際的執行情況？

2011-03-04 11:16:14
李肇星:
謝謝你提的這個重要問題，這個問題好像年年都會提出。中國一貫主張控制國防費的規模，按照統籌經濟建設和國防建設相協調的方針，合理安排國防費用。因為大會還沒有正式開幕，如果獲得本次人民代表大會的審查批準，那么2011年國防費預算大約為6011億人民幣元。將比上年預算執行數有所增加，比上年預算執行數約增加約676億元，大約增長12.7%。國防費預算占當年全國財政支出預算的6%，與前幾年相比，所占比重有所下降。

2011-03-04 11:20:29
李肇星:
2011年，中國增加的國防費主要用于適當增加裝備建設、軍事訓練和人才培養經費，加大基層部隊基礎設施建設投入，適當提高與官兵生活密切相關的經費保障標準和調整軍隊津貼、補貼標準等。我們堅持走和平發展道路，實行防御性的國防政策。盡管中國有13億多人口，國土面積大，海岸線長，但是中國國防投入在世界上相對較低，中國有限的軍事力量完全是為了維護國家獨立、主權和領土完整，不會對任何國家構成威脅。

2011-03-04 11:21:33
李肇星:
中國按照依法行政的要求，依據國防法、預算法等法律法規對國防費進行管理。每年的國防費預算都納入國家預算草案，由全國人大審查批準，按規定程序下達執行，并接受國家和軍隊審計部門的監督，中國的國防費是透明的，不存在所謂的隱性軍費問題。謝謝！

2011-03-04 11:25:00
中央電視臺和中國網絡電視臺記者:
謝謝主持人，我是中央電視臺和中國網絡電視臺的記者。去年全國人大對國務院的專項工作報告進行了三次專題詢問，有一場給我的印象非常深刻，是關于醫療體制改革的，同時央視也進行了現場直播。無論從效果，還是收視來說很理想。有媒體評論說這樣的專題詢問凸顯的是全國人大的剛性監督，用他們的評論叫做“很給力”。我的問題是這樣給力的舉措在今年會不會繼續搞下去，如果搞的話，會在哪些方面和領域？打算怎么搞？謝謝您！

2011-03-04 11:26:29
李肇星:
2010年全國人大常委會針對人民群眾關注的問題進行了專題詢問，你說得很對，這是完善監督方式的一次有益探索，效果是良好的。常委會委員通過集中就相關領域的熱點問題與國務院有關部門負責人直接交流，使審議更深入、更貼近民生、更實實在在。

2011-03-04 11:27:48
李肇星:
專題詢問后，我們將審議意見和建議及時轉送國務院研究處理，同時選擇常委會委員關注的重點問題，加強跟蹤監督，推動政府有關部門改進工作，解決了一些長期存在的、關系人民群眾切身利益的重點問題。全國人大常委會專題詢問的舉措也推動了地方人大相關工作的開展，為今后全面加強和改進人大監督工作積累了一定的經驗。

2011-03-04 11:28:38
李肇星:
通過媒體，包括您所工作的中央電視臺進行傳播，提高我們工作的透明度，增進了人民群眾對人大工作的了解。依法開展專題詢問對堅持和完善人民代表大會制度、發展中國特色社會主義民主政治有著深遠影響。很多常委會委員建議將專題詢問這一新的監督形式固定下來，使其規范化、常態化。2011年全國人大常委會還將圍繞中央決算、保障性住房建設、教育改革和發展，以及加強法院和檢察院基層建設、促進公正司法等工作繼續依法開展專題詢問。謝謝！

2011-03-04 11:29:22
印度報業托拉斯記者:
您好，我是印度報業托拉斯的記者。我想就您剛才宣布的中國將于今年增加國防費預算這一條消息提一個相關問題。現在中國的鄰國，包括印度有很多關切，關切中國把這么多錢花在防務上。很多年來，印度一直沒有開發印中邊境，但是近年因為中方增加軍費，印方對邊境地區進行了開發。我們知道中方表示愿意聽取其他國家在這個問題上的關注，我想問的是中國增加國防費會不會給鄰國，比如印度帶來更大的壓力。謝謝！

2011-03-04 11:29:55
李肇星:
很高興回答一位來自我們友好鄰國印度的記者的提問。中國國防費用有所增加，但就我們的國防預算占我國經濟總量的比例來說，我們在全世界是相當低的，比許多國家都低得多。

2011-03-04 11:32:28
李肇星:
你來自印度，我相信作為一個資深記者，你肯定知道印度國防預算占印度國民生產總值的比例。如果你不知道的話，我可以告訴你。據我了解，印度的國防預算遠遠高于印度國民生產總值總量的2%。中國非常重視同鄰國的友好關系，我們奉行與鄰為善、與鄰為伴的周邊外交方針，同周邊共同營造和平穩定、平等互信、合作共贏的地區環境。

2011-03-04 11:36:41
李肇星:
近年來中國同亞洲國家，包括印度的關系深入發展，高層交往頻繁，政治互信增強，經濟利益日益融合，人文交流不斷擴大，為亞洲的和平和發展共同做出了貢獻。

2011-03-04 11:37:19
李肇星:
“謀和平、求合作、促發展”是全體亞洲人民，包括中國人民和印度人民的共同愿望。我們特別高興的是上個世紀50年代是中國領導人和印度等亞洲國家領導人最早共同提出了和平共處五項原則。中印之間確實有邊界問題，在邊界問題最終解決之前，維護邊境地區的和平與安寧，符合中印雙方的共同利益，這也是雙方達成的重要共識。

2011-03-04 11:37:36
李肇星:
中方愿意同印方一道繼續落實兩國有關協定和共識精神，共同維護邊境形勢的穩定。2003年雙方設計了中印邊界問題特別代表會晤機制，至今已經舉行14輪會晤。

2011-03-04 11:43:08
李肇星:
你肯定知道中方的邊界問題特別代表是我們的國務委員戴秉國先生。2005年，雙方達成解決邊界問題政治指導原則，為最終解決邊界問題奠定了重要基礎。當年中印關系友好穩定，為雙方協商解決邊界問題提供了良好的氣氛，雙方保持了會晤勢頭，目的就是為了促進談判進程，爭取早日解決歷史遺留的邊界問題。

2011-03-04 11:43:20
李肇星:
中國人民是有著光榮歷史傳統和文化傳統的人民，印度人民也是有著光榮歷史傳統和文化傳統的人民，中印人民的友誼是任何力量也挑撥不了的，中印人民友誼的潮流不可阻擋。謝謝！

2011-03-04 11:43:40
法制日報和法制網記者:
謝謝主持人，我是法制日報和法制網的記者。請問目前我國有些領域還沒有法律，為什么說中國特色社會主義法律體系已經形成了呢？謝謝！

2011-03-04 11:43:59
李肇星:
謝謝你，一般看來年輕的女記者喜歡提大問題，要回答你的這個問題，我想說的話可能太多了，可能會影響其他記者提問的機會。鄧小平同志上世紀80年代提出，要認真建立社會主義的民主制度和社會主義法制，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。黨的十五大要求，到2010年形成中國特色社會主義法律體系，三十多年來在黨的領導下，經過各方面堅持不懈的努力，我們立法工作取得了巨大成就。1982年通過現行憲法，并先后四次對憲法部分內容作了修改。到2011年2月底，我國現行有效法律共有239件，行政法規690多件，地方性法規近8600件。

2011-03-04 11:45:31
李肇星:
一個立足中國國情和實際，適應改革開放和社會主義現代化建設需要，集中體現黨和人民意志的以憲法為統帥、以多個法律部門的法律為主干，分為法律、行政法規、地方性法規等多個層次的中國特色社會主義法律體系已經形成，我國經濟、政治、文化、社會等各方面總體上實現了有法可依。

2011-03-04 11:47:33
李肇星:
看法律體系的形成，首先不能簡單以法律多少來論，構建法律體系是為了解決有法可依的問題，中國特色社會主義法律體系已經能夠適應當前我國經濟社會發展的需要。其次，不僅要看通過的法律，還要看行政法規和地方性法規，它們都是我國法律體系的重要組成部分，共同發揮了調整社會關系的作用。

2011-03-04 11:48:41
李肇星:
此外，任何時候都必須立足本國國情，不符合我國國情和實際的法，我們不立；我國現實生活需要的要及時制定。對于外國經驗，我們既要借鑒，又不能照搬。還要注意把握法律規范和其他社會規范的關系。并不是所有問題都要通過立法來解決，能夠通過其他調整手段解決的，就沒有必要制定法律。

2011-03-04 11:49:01
李肇星:
在新的歷史起點上，我國的立法工作將與時俱進，繼續堅持以人為本、立法為民的原則，根據新情況、新問題繼續做好法律、法規的修改完善和新法的制定工作，深入推進科學立法、民主立法。正如吳邦國委員長所說“建設中國特色社會主義是一項長期的歷史任務，完善中國特色社會主義法律體系也是一項長期的歷史任務，必須隨著中國特色社會主義實踐的發展而發展。”謝謝！

2011-03-04 11:49:17
彭博新聞社記者:
您好，我是彭博新聞社的記者。剛才您說全國人大是立法為民，我本人做過一些調查，發現有38名全國人大代表都是億萬富翁，要比美國國會最富有的議員還要富有，當然我知道這可能是體現了中國在經濟領域的成功，我也知道鄧小平曾經說過“致富光榮”，但是有這么多富翁是不是太光榮了一些？我想問全國人大在解決中國社會貧富差距方面將采取怎樣的措施？在新的五年規劃以及溫總理的政府工作報告中會不會提出一些具體的舉措？

2011-03-04 11:49:50
李肇星:
謝謝你，我也感到欽佩，你做了那么多調查研究，我沒有做過，所以我也不知道你說的38名億萬富翁代表的情況是否真是如此。但是我知道，我們的國家確實是一切權力屬于人民的國家，這是中華人民共和國憲法第二條所明確規定的。憲法第三條還規定“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。”

2011-03-04 11:51:37
李肇星:
我們的目標是走共同富裕的道路，使全國人民逐步都過上小康生活。現在我們確實存在區域發展不平衡、地區發展不平衡、存在著城鄉差別、存在著貧富差距等一系列問題。這就是為什么我們黨和政府提出一定要依法治國，逐步實現這樣一個偉大的目標。

2011-03-04 11:53:08
李肇星:
我們希望中國有越來越多的富人，但是富人必須依法致富。我已經發現有許多這樣的好公民，他們通過自己的辛勤勞動和智慧變富了，不僅嚴格遵守法律，而且還慷慨地做一些公共事業，比如扶貧、建立希望小學、救災等等。

2011-03-04 11:53:27
李肇星:
至于國務院和國務院總理采取哪些具體措施來解決這個問題，我和你一樣正期待著聽取溫家寶總理的政府工作報告。謝謝！

2011-03-04 11:53:39
人民日報社、人民網記者:
謝謝主持人，我是人民日報社、人民網記者。上個月，全國人大常委會通過的車船稅法，根據公眾意見對原草案進行了重大修改，有輿論認為這種修改體現的是民主立法。我想問的問題是發言人您認為在進一步推進民主立法的過程中，我們應該如何去做？有哪些具體的措施可以采取？謝謝發言人！

2011-03-04 11:53:48
李肇星:
你的問題很重要，我們確實非常重視立法工作，采取非常慎重的態度，原則就是科學立法、民主立法。我們采取的措施很多，包括在網上公布法律草案，廣泛征求各界意見。也包括人大代表、人大常委會組成人員到第一線參加調研，直接聽取人民群眾的意見。我們也非常重視專家，包括法律專家和輿論界的建議和意見。

2011-03-04 11:55:01
李肇星:
另外一個變化是堅持稅收法定原則，規范了授權立法條款，能夠在法律中規定的盡可能在法律中明確。科學地、合理地確定稅收負擔，堅持稅收法定是稅收立法的原則，可以說，車船稅法吸收了公眾的意見，是科學民主立法的一個范例。謝謝！

2011-03-04 12:06:38
中國新聞社和中國新聞網記者:
謝謝主持人、謝謝發言人，我是來自中國新聞社和中國新聞網的記者。我們記得去年在大會期間，全國人大代表提出了數千件的批評、意見和建議，請問是如何辦理的？是否會存在“走形式”的狀況和問題？謝謝！

2011-03-04 12:06:54
李肇星:
程序很重要，但是程序不是“走形式”。全國人大常委會高度重視代表們提出建議的辦理工作，吳邦國委員長2010年在寧夏考察期間，就把檢查有關代表建議的辦理情況作為主要內容，對建議辦理工作做了重要指示。認真辦理人大代表的建議、批評和意見，是有關機關組織的法定職責。具體做法是：每年全國人代會后，全國人大常委會辦公廳及時召開交辦會，對代表建議辦理工作提出要求，將代表建議交給國務院及有關部門等大約180個單位承辦、研究、辦理，我們并給予督促。承辦單位都很重視，加強組織領導，落實責任制，完善辦理機制，和代表們密切溝通，包括邀請代表一起參加辦理工作，按照時限要求提出答復意見。承辦單位也都注重解決代表建議中提出的問題，特別注意改進自身的工作。

2011-03-04 12:07:17
李肇星:
從這幾年全國人大代表建議辦理情況看，大約有70%以上的代表建議所提的問題得到了解決，或者正在計劃逐步解決，多數代表對建議辦理工作表示滿意或基本滿意。全國人大常委會每年12月的會議上都聽取代表建議辦理情況的報告，并將報告印發次年的全國人民代表大會。謝謝你！

2011-03-04 12:08:27
李連寧:
我們的發布會已經超時，但是征得李肇星先生的同意，再提兩個問題。

2011-03-04 12:08:41
中國日報和中國日報網記者:
謝謝發言人、謝謝主持人，我是中國日報和中國日報網記者。去年3月份，全國人大通過了選舉法修正案，第一次確定中國的城市和農村按相同人口比例選舉人大代表。請問發言人，在今年和明年兩年的地方縣鄉人大代表換屆選舉中，如何落實這一重要的法律規定？對于人數龐大的流動人口，他們如何在工作地參加縣鄉人大代表的直接選舉問題，有沒有一個時間表？謝謝！

2011-03-04 12:09:09
李肇星:
修改后的選舉法規定“城鄉按相同人口比例選舉人大代表，并保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表。地方各級人大代表名額，由本級人大常委會或者選舉委員會根據本行政區域所轄的下一級各行政區域或者各選區的人口數，按照修改后的選舉法規定的原則進行分配。

2011-03-04 12:10:30
李肇星:
在新一屆人大換屆選舉時，各地都將采取措施，按照修改后選舉法的原則和規定做好人大代表名額的分配工作。全國人大及其常委會還將依法就全國人大代表名額、選舉及分配問題作出決定，并對地方人大代表名額分配的工作加以指導。

2011-03-04 12:12:17
李肇星:
你所提的這個問題可能也涉及戶籍制度改革問題。中央政府重視戶籍制度改革，順應經濟社會發展要求和群眾愿望已經陸續出臺了一系列措施。這些措施包括，根據中國國情農民工可以在縣及所在鎮解決戶口問題，將來還會逐步擴大到中等城市。當然要解決進城農民工的現實問題，最重要的是農民工及其子女的就業、義務教育、培訓等問題。總之，我們要認真地、堅定地維護農民工的各項合法權益。謝謝你！

2011-03-04 12:12:49
李連寧:
一直想給港澳臺記者一個提問的機會，找也沒有找到。

2011-03-04 12:13:22
香港衛視記者:
謝謝主持人，我是香港衛視的記者。我的問題是，近來中國通脹急劇上升，國際社會對此也十分關注。溫家寶總理也曾經多次在公開場合表示各地要采取措施壓抑通脹，同時人們也會擔心這些舉措是否會矯枉過正而拖慢中國經濟的發展，我想請問發言人的是，中國政府如何處理好這兩者的關系？謝謝！

2011-03-04 12:14:27
李肇星:
我先反過來采訪你一下，我第一次聽說“香港衛視”這個名字，你們是不是新成立的電視臺？

2011-03-04 12:15:08
香港衛視記者:
我們是去年10月28日成立的。

2011-03-04 12:16:29
李肇星:
祝賀你們誕生。

2011-03-04 12:16:42
李肇星:
2010年7月之后，我們所謂的CPI確實有所攀升，而且通脹的幅度比較大，范圍比較廣，預期也比較高。從總體上看，全年CPI的漲幅大約為3.3%，這大體符合我們3%左右的預期調控目標。

2011-03-04 12:17:01
李肇星:
價格上漲是多種因素相加交織疊加綜合的結果，有成本逐步上升的內在原因，也有國際市場大宗商品漲價的外部影響，有自然災害多發造成的原因，也有投機炒作帶來的泡沫成分，既有流動性充裕的深層次原因，也有個別媒體炒作的推波助瀾。

2011-03-04 12:19:05
李肇星:
國家高度重視穩定消費價格總體水平，保證群眾基本生活問題。各地、各部門積極行動，全面展開穩定物價、安定群眾生活的工作，取得了積極成效。目前看，去年價格上漲對今年物價水平有較大的翹尾影響，同時還要考慮理順資源環境價格關系的要求。

2011-03-04 12:19:27
李肇星:
現在已把2011年CPI的預期調控目標設為4%左右，這反映了價格變動趨勢，又表明政府控制價格過快上漲的決心。國家主管部門將按照立足當前、著眼長遠、綜合施策、重點治理、保障民生、穩定預期的原則，以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，切實做好穩定消費價格總水平、保障群眾基本生活的工作，為經濟社會又好又快發展營造有力的價格環境。謝謝！

2011-03-04 12:22:01
李肇星:
最后我想說，還有那么多記者舉手，但是沒有機會提問，我表示歉意。我祝愿大家兔年的春天快樂！兔在中國文化當中是智慧和速度的象征，我祝大家兔年快樂！祝大家的美好事業又好又快地向前發展！謝謝！

2011-03-04 12:22:46
李連寧:
感謝各位記者的出席和踴躍提問，在大會期間你們還有很多機會提問。發布會到此結束，祝大家采訪成功。

2011-03-04 12:23:52
中國網:
發布會直播到此結束，謝謝。

2011-03-04 12:24:02