活動(dòng)標(biāo)題

• 政協(xié)委員談主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

活動(dòng)描述

• 全國(guó)政協(xié)定于2014年3月6日（星期五）14:30在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳召開(kāi)全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議記者會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員厲以寧、李毅中、陳錫文、林毅夫、楊凱生、常振明、賈康圍繞主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展回答中外記者提問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

• 中國(guó)網(wǎng):

  3月6日下午2時(shí)30分，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議召開(kāi)記者會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)常委厲以寧、李毅中、陳錫文、林毅夫以及全國(guó)政協(xié)委員楊凱生、常振明、賈康談主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展并回答記者提問(wèn)。

  2015-03-06 14:25:56

• 中國(guó)網(wǎng):

  本次記者會(huì)的主持人是兩會(huì)新聞報(bào)道組組長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)張秋儉。

  2015-03-06 14:30:20

• 張秋儉:

  女士們、先生們，下午好。全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議首場(chǎng)記者會(huì)現(xiàn)在開(kāi)始。

  今天記者會(huì)的主題是：政協(xié)委員談主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全國(guó)政協(xié)緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨、依法依章履行職能。政協(xié)委員就堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展積極建言出力。

  2015-03-06 14:30:25

• 張秋儉:

  今天，我們邀請(qǐng)了七位全國(guó)政協(xié)委員答中外記者提出的問(wèn)題。現(xiàn)在請(qǐng)?jiān)试S我想大家出席今天記者會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員。

  全國(guó)政協(xié)常委，民盟中央原副主席，北京大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部主任、光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧。全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、黨組書(shū)記李毅中。全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文。 全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫。全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)特邀顧問(wèn)，中國(guó)工商銀行原行長(zhǎng)楊凱生。全國(guó)政協(xié)委員，中信集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記常振明。全國(guó)政協(xié)委員，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)、黨委書(shū)記，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康。

  現(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn)。

  2015-03-06 14:30:41

• 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:

  請(qǐng)問(wèn)厲以寧委員，總理的政府工作報(bào)告已經(jīng)對(duì)我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)提出了一些具體數(shù)字，大家認(rèn)為這個(gè)困難也是不小。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，您認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力和新引擎是什么？如果經(jīng)濟(jì)要出現(xiàn)提質(zhì)增效,您覺(jué)得哪些方面還需要持續(xù)發(fā)力？

  2015-03-06 14:32:02

• 全國(guó)政協(xié)常委，民盟中央原副主席，北京大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部主任、光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧:

  關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)問(wèn)題，首先新常態(tài)實(shí)際上包含了三個(gè)內(nèi)容：第一，增長(zhǎng)速度從過(guò)去的高速增長(zhǎng)現(xiàn)在逐步走向中高速增長(zhǎng)。第二，結(jié)構(gòu)要調(diào)整。新常態(tài)是一個(gè)調(diào)整結(jié)構(gòu)以后的經(jīng)濟(jì)，這里很多產(chǎn)業(yè)要不斷升級(jí)。第三，要尋找新的動(dòng)力。今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠什么？要靠廣大人民的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。也就是說(shuō)，過(guò)去我們所習(xí)慣的靠數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)大、靠投資的驅(qū)動(dòng)，這些都不能適應(yīng)新的情況了。

  2015-03-06 14:32:04

• 全國(guó)政協(xié)常委，民盟中央原副主席，北京大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部主任、光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧:

  所以今后的動(dòng)力來(lái)自人民的創(chuàng)造力。

  2015-03-06 14:38:53

• 中國(guó)新聞社、中國(guó)新聞網(wǎng)記者:

  請(qǐng)問(wèn)林毅夫委員，您曾經(jīng)預(yù)測(cè)過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)還能以8%的速度增長(zhǎng)20年，我們注意到今年總理在政府工作報(bào)告中下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)到7%左右。請(qǐng)問(wèn)您對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的預(yù)期是否有所調(diào)整？在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)消退的情況下，中國(guó)新的動(dòng)力有哪些？目前發(fā)展如何？

  2015-03-06 14:40:29

• 全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫:

  非常感謝你的發(fā)問(wèn)，讓我不僅有機(jī)會(huì)闡釋你問(wèn)的問(wèn)題，也可以重新澄清在媒體報(bào)紙上對(duì)我觀點(diǎn)的誤解。第一，我對(duì)中國(guó)增長(zhǎng)的預(yù)期有沒(méi)有調(diào)整。第二，在新常態(tài)下，舊的比較優(yōu)勢(shì)喪失了，還沒(méi)有新的增長(zhǎng)動(dòng)力。對(duì)第一個(gè)問(wèn)題，我沒(méi)有調(diào)整。我認(rèn)為中國(guó)還有20年左右8%增長(zhǎng)的潛力。但這里我講的是“潛力”，不是說(shuō)中國(guó)會(huì)有20年8%的增長(zhǎng)。“潛力”和實(shí)際增長(zhǎng)是有差距的。包括你問(wèn)的問(wèn)題是假定我認(rèn)為有20年8%的增長(zhǎng)，這跟我的原意是有差距的。

  2015-03-06 14:41:00

• 林毅夫:

  我認(rèn)為中國(guó)還有20年8%的增長(zhǎng)潛力是根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制是什么，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，而它的基礎(chǔ)是技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。發(fā)達(dá)國(guó)家是這樣，發(fā)展中國(guó)家也是這樣。我們知道，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)多在世界最前沿，所以它的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)都必須自己發(fā)明，要發(fā)明成本非常高、風(fēng)險(xiǎn)非常大。從過(guò)去一百多年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家靠這個(gè)機(jī)制，平均每年增長(zhǎng)就在2%—3%之間。發(fā)展中國(guó)家當(dāng)然也是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但是世界前沿之內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是所謂的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。如果發(fā)展中國(guó)家懂得利用這個(gè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，它的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有可能比發(fā)達(dá)國(guó)家高兩倍、三倍，就像我們改革開(kāi)放以后，連續(xù)30多年，平均每年9.7%的增長(zhǎng)，靠的這個(gè)機(jī)制。

  2015-03-06 14:41:23

• 林毅夫:

  現(xiàn)在經(jīng)過(guò)30多年，這個(gè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)還有多大？我想最主要的判斷標(biāo)準(zhǔn)就是我們和發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)差距還有多大。衡量產(chǎn)業(yè)和技術(shù)最好的方式是看人均收入水平的差距，因?yàn)槿司杖胨酱淼氖沁@個(gè)國(guó)家、這個(gè)社會(huì)平均的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，而平均勞動(dòng)生產(chǎn)率水平所蘊(yùn)含的優(yōu)勢(shì)，我能看到最新可以比較的數(shù)字是2008年。2008年時(shí)，我們平均每個(gè)人按照購(gòu)買(mǎi)力計(jì)算的人均平均收入水平是美國(guó)的21%，相當(dāng)于日本1951年和美國(guó)的差距水平，新加坡1967年和美國(guó)的差距水平，相當(dāng)于我們臺(tái)灣1975年、韓國(guó)1977年和美國(guó)的差距水平，這些東亞經(jīng)濟(jì)體利用同樣的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在同樣的水平之下實(shí)現(xiàn)了20年8%到9%的增長(zhǎng)。

  2015-03-06 14:41:48

• 林毅夫:

  如果能實(shí)現(xiàn)20年8%—9%的增長(zhǎng)，那就代表從2008年，我們有20年8%增長(zhǎng)的潛力，他們實(shí)現(xiàn)的就代表有可能，所以是我們的潛力。當(dāng)然這個(gè)潛力的發(fā)揮決定外部因素，決定內(nèi)部因素，這幾年因?yàn)閲?guó)際還沒(méi)有從2008年的危機(jī)當(dāng)中復(fù)蘇，我們的出口增長(zhǎng)慢了很多，三架馬車(chē)有一駕跑慢了。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就會(huì)低于8%。

  第二部分，我們過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常快，被稱(chēng)為世界工廠，這主要靠勞動(dòng)密集型的加工業(yè)，那些中低端的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在隨著收入水平提高，工資增加，這些產(chǎn)業(yè)逐漸失掉比較優(yōu)勢(shì)。在這種情況下，我們還有沒(méi)有新的增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)源？作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，大家知道比較優(yōu)勢(shì)永遠(yuǎn)是比較出來(lái)的。過(guò)去我們?cè)趧趧?dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)有比較優(yōu)勢(shì)是因?yàn)楣べY水平低，資本稀缺。經(jīng)過(guò)這30多年的發(fā)展，去年人均收入已經(jīng)達(dá)到7500美元，勞動(dòng)力成本已經(jīng)不低，資本也積累的相當(dāng)豐富。在這種情況下，我們當(dāng)然還有比較優(yōu)勢(shì)。

  2015-03-06 14:42:03

• 林毅夫:

  而且在這里我可以講五個(gè)領(lǐng)域：第一，我們可以從中低端向中高端的裝備制造業(yè)，還有向新的電子產(chǎn)業(yè)、材料產(chǎn)業(yè)、精密儀器，這里面有很多亮點(diǎn)。第二，像互聯(lián)網(wǎng)有很多新的業(yè)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、快遞業(yè)務(wù)。第三，還有新產(chǎn)業(yè)，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)逐漸失掉比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力加工業(yè)也可以像微笑曲線(xiàn)兩端，可以把這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到非洲，從GDP到GMP，他們轉(zhuǎn)移出去以后對(duì)我們的機(jī)器設(shè)備、中間部件也創(chuàng)造很大的外銷(xiāo)市場(chǎng)。第四，即使現(xiàn)在有不少過(guò)剩產(chǎn)能，像水泥、鋼鐵、電解鋁，那隨著一帶一路我們對(duì)其他地方基礎(chǔ)設(shè)施的投資，也會(huì)創(chuàng)造很大的市場(chǎng)需求。所以在這種情況下，我相信在新常態(tài)之下，我們有8%的增長(zhǎng)潛力，應(yīng)該達(dá)到今年總理所講的7%左右的增長(zhǎng)是沒(méi)有問(wèn)題的，而且我相信我們做得好，會(huì)比7%還要高。

  2015-03-06 14:42:25

• 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者:

  請(qǐng)問(wèn)陳錫文委員，今年中央一號(hào)文件也提出了加大改革創(chuàng)新力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，總理政府工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。請(qǐng)問(wèn)今年農(nóng)村工作重點(diǎn)是什么？該如何在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位？促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收？

  2015-03-06 14:44:25

• 全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文:

  其實(shí)今年農(nóng)村工作重點(diǎn)是什么，你剛才已經(jīng)講了。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，但是總是要針對(duì)當(dāng)前的突出問(wèn)題提出它的主要任務(wù)。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作最重要的任務(wù)，我個(gè)人認(rèn)為就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。具體來(lái)講，在今年的中央一號(hào)文件也好，還是昨天總理政府工作報(bào)告中都講得非常清楚。具體來(lái)講就是要實(shí)現(xiàn)三個(gè)更加，就是農(nóng)業(yè)要更強(qiáng)，農(nóng)民要更富，農(nóng)村要更美。要實(shí)現(xiàn)這三個(gè)目標(biāo)任務(wù)，今年的一號(hào)文件做了整體部署，除了這三方面具體任務(wù)怎么去落實(shí)之外，還特別強(qiáng)調(diào)一定要通過(guò)全面深化農(nóng)村改革來(lái)給實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村的法治建設(shè)，給實(shí)現(xiàn)這三項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障。

  2015-03-06 14:44:50

• 陳錫文:

  之所以說(shuō)今年要把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式放在很重要的地位，是基于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求目標(biāo)是一致的，也和當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的突出問(wèn)題直接相關(guān)。我個(gè)人覺(jué)得，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村，盡管我們?nèi)〉昧恕笆贿B增”的糧食產(chǎn)量，但是問(wèn)題也不能忽視。最突出的就是三個(gè)問(wèn)題：第一，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本不斷上升，土地租金、勞動(dòng)力價(jià)格、投入品價(jià)格、農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的價(jià)格都在節(jié)節(jié)上升，成本上升就會(huì)導(dǎo)致價(jià)格不斷上升，價(jià)格上升就會(huì)面臨第二個(gè)問(wèn)題，主要大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格現(xiàn)在已經(jīng)高于國(guó)際市場(chǎng)，這就構(gòu)成了很大壓力。第三，長(zhǎng)期以來(lái)，人多地少為了吃飽飯不得不追求糧食產(chǎn)量，對(duì)于農(nóng)業(yè)資源給予了太大壓力，各種各樣的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)農(nóng)村環(huán)境又造成了問(wèn)題。解決這三個(gè)問(wèn)題才能保持農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，所以必須要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

  2015-03-06 14:45:20

• 陳錫文:

  怎么轉(zhuǎn)變，在中央一號(hào)文件里已經(jīng)作出了詳細(xì)部署。第一，一定要走出一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)，不能片面地追求產(chǎn)量、毀壞環(huán)境，損害子孫后代的發(fā)展基礎(chǔ)。第二，要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把更多的農(nóng)產(chǎn)品增加值留在農(nóng)村。第三，通過(guò)改革創(chuàng)新健全農(nóng)業(yè)體系，使它更加具備活力。這些一號(hào)文件都有比較詳細(xì)的具體政策安排。

  至于你講到在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩的背景下怎么加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，總理在昨天政府工作報(bào)告中非常明確地作出了回答，他說(shuō)財(cái)政再困難，惠農(nóng)政策也只能加強(qiáng)，不能削弱。支農(nóng)資金只能增加，不能減少。實(shí)際上財(cái)政困難是相對(duì)而言的。去年我們的財(cái)政增速減緩，但是總體來(lái)說(shuō)和前年相比還增加了1100多億元，增幅達(dá)到6%。所以國(guó)家絕沒(méi)有到了增加農(nóng)業(yè)投入拿不出錢(qián)來(lái)的程度。除了財(cái)政投資之外還要通過(guò)改革創(chuàng)新，還要通過(guò)科技創(chuàng)新，通過(guò)一系列的具體辦法來(lái)增加農(nóng)民的增收。

  從現(xiàn)在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，40%左右是來(lái)自家庭經(jīng)營(yíng)，這里真正來(lái)自農(nóng)業(yè)的種植業(yè)收入大概只有四分之一左右，也就是25%左右。還有40%是來(lái)自農(nóng)民的工資性收入。還有20%是轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。所以農(nóng)民增收一定要多條渠道努力共同促進(jìn)，除了要發(fā)展農(nóng)業(yè)讓農(nóng)民增加收入之外，還要依靠現(xiàn)在這個(gè)階段的特征，通過(guò)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)，讓更多的農(nóng)民能在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中有就業(yè)的機(jī)會(huì)，有更好的收入。相信按照這些中央一號(hào)文件的安排，按照總理昨天政府工作報(bào)告中的安排，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以后，保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，保持農(nóng)民的收入增長(zhǎng)還是很有潛力的。

  2015-03-06 14:57:51

• 中央電視臺(tái)記者:

  請(qǐng)問(wèn)李毅中委員，最近有一種議論或者論斷，說(shuō)中國(guó)現(xiàn)在的工業(yè)發(fā)展正在面臨著邊緣化和空心化問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的境態(tài)。這對(duì)于中國(guó)2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面建成小康社會(huì)這樣一個(gè)目標(biāo)來(lái)講有什么樣的影響？

  2015-03-06 14:58:31

• 全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、黨組書(shū)記李毅中:

  說(shuō)到工業(yè)，2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，這是全面建成小康的重要任務(wù)也是全面小康的支撐，改善民生的基礎(chǔ)。剛才你提到的這兩種現(xiàn)象確實(shí)是存在的。首先講講脫實(shí)向虛，由于我們受到一些西方經(jīng)濟(jì)的影響和自身工作上的一些缺陷，一段時(shí)期確實(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，表現(xiàn)在資本轉(zhuǎn)移了，生產(chǎn)力要素也流出了，人才也有流失的現(xiàn)象，就業(yè)企業(yè)的效益也不是那么高。這種情況引起了中央的高度重視，前幾年就做出了要大力支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策。

  2015-03-06 14:58:58

• 李毅中:

  這幾年無(wú)論是在財(cái)、稅、價(jià)，特別是金融、產(chǎn)業(yè)政策，支持小微企業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一系列政策，這個(gè)現(xiàn)象已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，見(jiàn)到了成效。我注意到總理在政府工作報(bào)告里三個(gè)地方講到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別強(qiáng)調(diào)金融要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我想這個(gè)問(wèn)題會(huì)逐漸改善的。

  說(shuō)到所謂邊緣化的問(wèn)題，首先工業(yè)確實(shí)夠大，去年數(shù)字顯示，它的增加值是22.8萬(wàn)億，但同時(shí)存在著結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問(wèn)題，這些問(wèn)題非解決不可。因此，工業(yè)面臨著提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題。比如我們采取的措施，淘汰落后，化解過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以至于工業(yè)企業(yè)的退城進(jìn)園等，這些措施都是工業(yè)自身結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并不能看成工業(yè)的弱化。另外我坦率地講，二產(chǎn)為三產(chǎn)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、商品，提供了服務(wù)對(duì)象。所以二產(chǎn)是三產(chǎn)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，發(fā)展三產(chǎn)并不意味著二產(chǎn)的退出，所以這個(gè)關(guān)系要處理好。

  至于生態(tài)文明建設(shè)，工業(yè)上確實(shí)占了全社會(huì)能耗的70%，也是主要污染源，所以我們工業(yè)界要進(jìn)一步節(jié)能減排，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，把欠的賬補(bǔ)上，把這個(gè)工作做好。但是不要因?yàn)檫@些事情忽視了或者放松了對(duì)工業(yè)的重視和投入，以至于它邊緣化，那就脫離了中國(guó)的國(guó)情。通過(guò)學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告使我感到振奮的是，總理用了很長(zhǎng)一段講制造業(yè)，特別是“中國(guó)制造2025”，這就體現(xiàn)了我們中央國(guó)務(wù)院對(duì)工業(yè)的重視，對(duì)制造業(yè)的重視。

  因此工業(yè)化是個(gè)歷史進(jìn)程，美國(guó)、歐盟國(guó)家都經(jīng)歷了上百年，甚至幾百年，在這個(gè)歷史進(jìn)程中，我們2020年才基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我認(rèn)為工業(yè)的主導(dǎo)作用要充分發(fā)揮。一、二、三產(chǎn)要協(xié)調(diào)發(fā)展，四化要同步發(fā)展。我覺(jué)得工業(yè)承擔(dān)著兩個(gè)百年重任，學(xué)習(xí)總理報(bào)告也加重了我們的緊迫感和任務(wù)感。

  2015-03-06 14:59:24

• 香港商報(bào)記者:

  請(qǐng)問(wèn)楊凱生委員，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，您覺(jué)得金融的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不會(huì)增加？很多人都會(huì)擔(dān)心會(huì)再次發(fā)生金融危機(jī)？您怎么看待這個(gè)問(wèn)題？因?yàn)槟倾y監(jiān)會(huì)的顧問(wèn)，請(qǐng)問(wèn)銀行業(yè)方面會(huì)面臨什么樣的挑戰(zhàn)？尤其是現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)金融這么熱的情況下，需不需要做一些特別的監(jiān)管？傳統(tǒng)銀行業(yè)應(yīng)該怎么應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)？

  2015-03-06 15:00:19

• 全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)特邀顧問(wèn)，中國(guó)工商銀行原行長(zhǎng)楊凱生:

  謝謝你的問(wèn)題。我知道現(xiàn)在有不少朋友，包括媒體朋友和專(zhuān)家學(xué)者、業(yè)界朋友都很關(guān)心中國(guó)銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力挺大，在這個(gè)時(shí)候中國(guó)的銀行業(yè)到底風(fēng)險(xiǎn)怎么樣，甚至我注意到你還用了一個(gè)詞：會(huì)不會(huì)爆發(fā)金融危機(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)進(jìn)一步調(diào)整，增長(zhǎng)速度確實(shí)也會(huì)從過(guò)去的高速轉(zhuǎn)向中高速。在這個(gè)過(guò)程中，我想勢(shì)必會(huì)有一些企業(yè)遇到一些困難，比如說(shuō)它要去產(chǎn)能，比如說(shuō)它不太適應(yīng)市場(chǎng)的需要，甚至要退出市場(chǎng)等等。那這些企業(yè)顯然會(huì)降低甚至喪失還本付息的能力。從銀行來(lái)說(shuō)，作為債權(quán)人，當(dāng)企業(yè)還錢(qián)能力下降的時(shí)候，對(duì)銀行方面來(lái)說(shuō)，貸款要按期足額收回的壓力就大了，也就是說(shuō)不良貸款會(huì)增加了。從這個(gè)角度來(lái)講，有些朋友的擔(dān)心可能是有一定道理的。

  比如說(shuō)2014年，據(jù)我了解，中國(guó)的銀行業(yè)不良貸款大概上升了2500億左右。大家一聽(tīng)，這個(gè)數(shù)字非常巨大了。但是我想說(shuō)，這是相對(duì)于中國(guó)銀行業(yè)86萬(wàn)億的貸款總額而言的。因此，實(shí)際上到去年年底，據(jù)我掌握的數(shù)字，中國(guó)銀行業(yè)的不良貸款比例也就是1.25%，還不算太高。當(dāng)然，它比前年有所上升，前年是1.03%，現(xiàn)在是1.25%。上升了，怎么看？我想再說(shuō)一個(gè)數(shù)字，朋友們可能都知道的，英國(guó)一個(gè)著名雜志叫《銀行家》，去年曾經(jīng)對(duì)全球30家大銀行的資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行過(guò)統(tǒng)計(jì)分析和排隊(duì)，30家大銀行把中國(guó)的幾大銀行去掉，剩下20多家大銀行，它們的平均不良率是3.96%，其中有一家很著名的零售銀行，一度它的市值曾經(jīng)上升到全世界所有金融機(jī)構(gòu)中的第一名，它的不良率超過(guò)5%。也就是說(shuō)和國(guó)際同行業(yè)相比，中國(guó)銀行業(yè)的不良貸款比例仍然是偏低的，或者說(shuō)資產(chǎn)質(zhì)量水平仍然是比較良好的。

  2015-03-06 15:07:55

• 楊凱生:

  下一步，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力也很大，甚至困難比去年還多，那今年形勢(shì)怎么樣。這恐怕要看銀行抵御、消化不良貸款的能力是怎么樣的。這里有兩個(gè)主要指標(biāo)：一個(gè)是中國(guó)的銀行業(yè)目前不良貸款撥備覆蓋率，也就是說(shuō)針對(duì)不良貸款提取的撥備和不良貸款相比是多少。我告訴大家是230%，也就是說(shuō)每一塊錢(qián)的不良貸款，現(xiàn)在銀行已經(jīng)準(zhǔn)備了2.3元錢(qián)放在前面，即使這一塊錢(qián)一分錢(qián)也收不回來(lái)了，還有1.3元的富余。中國(guó)銀行資本充足率也是達(dá)到巴賽爾要求的，目前是13.18%。更重要的是中國(guó)資本充足當(dāng)中，核心資本比率是超過(guò)10%的，這在國(guó)際同行中又是領(lǐng)先的。所以目前中國(guó)銀行業(yè)的不良貸款確實(shí)比過(guò)去有所上升，但是針對(duì)于銀行的整體資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，不良率還是比較低的，同時(shí)它們抵補(bǔ)未來(lái)可能出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)的能力還是強(qiáng)的。在這樣的情況下，看空中國(guó)銀行業(yè)似乎不必要，唱空中國(guó)銀行業(yè)更沒(méi)有什么道理。

  在新形勢(shì)下，比如說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)銀行業(yè)帶來(lái)什么沖擊，講到互聯(lián)網(wǎng)金融，總理在政府工作報(bào)告中提到了這個(gè)問(wèn)題，提到互聯(lián)網(wǎng)金融這個(gè)問(wèn)題時(shí)，總理用了一個(gè)字叫異軍突起，講到下一步時(shí)提出了明確要求，叫促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。我覺(jué)得這句話(huà)闡述的很全面，別看是短短的一句話(huà)，既有工作的要求，就是要促進(jìn)。又有一種希望和期待，就是要健康發(fā)展。所以我想互聯(lián)網(wǎng)金融，無(wú)論是商業(yè)銀行通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)開(kāi)展自己的業(yè)務(wù)，還是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)涉足金融業(yè)，我相信在把控風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)一步認(rèn)識(shí)它的規(guī)律的前提下，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展。我很高興地看到，通過(guò)這一兩年來(lái)的快速發(fā)展，我感到銀行也好、監(jiān)管機(jī)構(gòu)也好、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也好、社會(huì)公眾也好，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的認(rèn)識(shí)比一兩年以前更全面、更理性了，這是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融下一步健康發(fā)展的重要保障。我想商業(yè)銀行會(huì)很好地順應(yīng)這個(gè)潮流加快發(fā)展，商業(yè)銀行無(wú)論是電商平臺(tái)、信息和客戶(hù)之間聯(lián)系平臺(tái)，甚至通過(guò)這個(gè)開(kāi)展一些信貸業(yè)務(wù)，我覺(jué)得都在往前推進(jìn)，而且都取得了良好的進(jìn)展。

  2015-03-06 15:11:09

• 新華社、新華網(wǎng)記者:

  請(qǐng)問(wèn)常振明委員，現(xiàn)在國(guó)企改革是政府工作報(bào)告中提出的重點(diǎn)任務(wù)之一，但是當(dāng)前社會(huì)上對(duì)國(guó)企有很多看法，比如效率低下等，您對(duì)此怎么看？您認(rèn)為今年的國(guó)企改革如何深化？

  2015-03-06 15:11:25

• 全國(guó)政協(xié)委員，中信集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)常振明:

  謝謝你的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題確實(shí)是一個(gè)很大的問(wèn)題，因?yàn)槲疑碓趪?guó)企，真的不能把效率低下這個(gè)詞和國(guó)企劃等號(hào)。比如2003年，我們進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)一共有11家，到2014年，進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)有92家都是國(guó)企，這也是國(guó)有企業(yè)全球?qū)嵙Φ闹匾w現(xiàn)。另外，在評(píng)價(jià)效率的時(shí)候，除經(jīng)濟(jì)效益以外，還應(yīng)該考慮到社會(huì)效益，有些行業(yè)，比如高鐵、石油、電信主干網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、大型運(yùn)輸機(jī)、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，都是具有投資大、社會(huì)影響大、回報(bào)期長(zhǎng)的特點(diǎn)，所以需要國(guó)企來(lái)完成。所以國(guó)企在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用是不可替代的。

  隨著我國(guó)市場(chǎng)化和改革的進(jìn)一步深化，國(guó)企、民企等會(huì)有一個(gè)自然分工，有些領(lǐng)域是適合國(guó)企干，有些領(lǐng)域是適合民企干。

  另一方面，做大、做好和做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)也是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和我國(guó)國(guó)情決定的。36年前，中國(guó)改革開(kāi)放初期，那時(shí)候一談到企業(yè)就都是國(guó)企，所以中國(guó)和西方國(guó)家不同，企業(yè)的基因是國(guó)企。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)企業(yè)都是按照公司法注冊(cè)，實(shí)際上在注冊(cè)時(shí)并不分國(guó)企和民企。如果要給國(guó)企下一個(gè)定義，我理解企業(yè)有個(gè)行政歸屬，歸國(guó)資系統(tǒng)管的就是國(guó)企。當(dāng)前，國(guó)企確實(shí)存在著許多問(wèn)題，這不可否認(rèn)。主要是兩類(lèi)問(wèn)題：一類(lèi)是自身管理問(wèn)題，一類(lèi)是體制機(jī)制帶來(lái)的問(wèn)題。自身管理問(wèn)題關(guān)鍵是要建立真正有效的公司治理結(jié)構(gòu)，另外按照國(guó)家的要求，比如三重一大、事項(xiàng)集體決策。另外按照中央紀(jì)委的要求，反腐倡廉作為深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。此外，建立透明的考核機(jī)制等等，這是自身管理問(wèn)題的方面。

  2015-03-06 15:11:56

• 常振明:

  體制機(jī)制帶來(lái)的問(wèn)題需要深化改革進(jìn)行解決。今年在國(guó)企改革的內(nèi)容我認(rèn)為主要是三個(gè)方面：一是政企分開(kāi)，就是國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理由管資產(chǎn)到管資本，因?yàn)橘Y本是有屬性的，資產(chǎn)是屬于企業(yè)法人的，這樣做可以給企業(yè)一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位，國(guó)家通過(guò)資本紐帶行使管理的權(quán)利。二是正如李克強(qiáng)總理在報(bào)告中提出的，要準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)的功能，分類(lèi)進(jìn)行改革。實(shí)際上國(guó)企千差萬(wàn)別，需要界定它的功能。我理解主要是明確公益性企業(yè)應(yīng)該更多的側(cè)重社會(huì)效益，而競(jìng)爭(zhēng)型和商業(yè)類(lèi)的國(guó)有企業(yè)更多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益。另外，根據(jù)它們的不同情況采取不同的考核機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。

  當(dāng)然，競(jìng)爭(zhēng)型和商業(yè)型國(guó)企，既然要在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，就需要嚴(yán)格遵守市場(chǎng)化的淘汰和退出機(jī)制。國(guó)家也可以根據(jù)資本的收益率對(duì)國(guó)有資本進(jìn)行優(yōu)化和配置。三是挖掘各類(lèi)資本的潛力和活力，有序推進(jìn)和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。另外，要采取市場(chǎng)化人才激勵(lì)約束機(jī)制，體現(xiàn)企業(yè)管理者的市場(chǎng)價(jià)值也是十分必要的，盡可能提高國(guó)有資本的運(yùn)行效率。這是今年深化改革的主要三方面。我相信深化國(guó)有企業(yè)的改革，使企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力能進(jìn)一步加強(qiáng)，釋放出更大的活力和動(dòng)力。

  2015-03-06 15:13:25

• 人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)記者:

  請(qǐng)問(wèn)賈康委員，我們都知道去年我國(guó)財(cái)稅領(lǐng)域出臺(tái)了眾多改革舉措，對(duì)于完善國(guó)家治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。您認(rèn)為未來(lái)我國(guó)財(cái)稅領(lǐng)域改革的重點(diǎn)是什么？難點(diǎn)又在哪里？謝謝。

  2015-03-06 15:13:37

• 全國(guó)政協(xié)委員，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)、黨委書(shū)記，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康:

  謝謝提問(wèn)。確實(shí)我們國(guó)家財(cái)稅改革是我們?nèi)娓母锏闹匾M成部分，而且在十八屆三中全會(huì)形成了關(guān)于全面改革的決定之后，我們看到財(cái)稅改革是率先得到了政治局的會(huì)議對(duì)于方案的批準(zhǔn)，等于是全面改革的“開(kāi)場(chǎng)鑼鼓”。它的意義是我們要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化，它是基礎(chǔ)支柱、全面改革的支撐。從已經(jīng)得到的信息來(lái)看，財(cái)稅配套改革的總體設(shè)計(jì)還是相當(dāng)清晰的。

  財(cái)稅改革要繼續(xù)深化，現(xiàn)在面臨三大領(lǐng)域的改革任務(wù)：首先是預(yù)算改革。內(nèi)容很豐富，我非常簡(jiǎn)要地勾畫(huà)一下預(yù)算改革里涉及到的一些重要事項(xiàng)。我們預(yù)算的公開(kāi)性、透明度要明顯提高，透明度提高實(shí)際上就是讓老百姓有知情權(quán)，質(zhì)詢(xún)權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是整個(gè)社會(huì)走向現(xiàn)代化領(lǐng)域民主法治建設(shè)的切入點(diǎn)。同時(shí)還要求完整，我們明確提出全口徑預(yù)算，所有政府財(cái)力必須進(jìn)入預(yù)算體系，不準(zhǔn)許再有預(yù)算外資金概念，這是很明確的原則。再有，預(yù)算體系還要具體合理的形式，我們現(xiàn)在在預(yù)算體系里明確要有一般公共收支預(yù)算、資本預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和大家都關(guān)心的比如土地批租收入要進(jìn)的基金預(yù)算，這四個(gè)相對(duì)獨(dú)立又要協(xié)調(diào)成一個(gè)體系的預(yù)算已經(jīng)清晰化。我們的預(yù)算在改革中間還必須編制中期規(guī)劃，從今年開(kāi)始，中央級(jí)的預(yù)算一編要三年，我們稱(chēng)為三年滾動(dòng)預(yù)算。還有一些技術(shù)的配套，必須引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，各級(jí)政府都要編制覆蓋表等等。

  另外，預(yù)算在運(yùn)行中間要取消過(guò)去所說(shuō)的重點(diǎn)和一些指標(biāo)的掛鉤，意圖是什么？仍然成為三農(nóng)、科技、精神文明等等是重點(diǎn)，但是這個(gè)重點(diǎn)并不是簡(jiǎn)單的和某個(gè)指標(biāo)掛鉤，在承認(rèn)重點(diǎn)的同時(shí)，在整個(gè)預(yù)算盤(pán)子更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我們還必須在轉(zhuǎn)移支付方面做制度改進(jìn)方法的優(yōu)化，也有一系列明確的要求，比如說(shuō)擴(kuò)大一般轉(zhuǎn)移支付的比重，壓縮專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的比重，專(zhuān)項(xiàng)可以交給市場(chǎng)的項(xiàng)目要退出，不能再要求地方政府給專(zhuān)項(xiàng)資金做資金配套，因?yàn)樵诤芏嗲闆r下逼著政府在配套上弄虛作假，反而帶來(lái)紊亂。

  2015-03-06 15:15:05

• 賈康:

  還有就是地方債，我們?cè)诟母锢锩嫠紤]的地方債怎么樣開(kāi)明渠、堵暗溝。今年在地方債里有陽(yáng)光化、非常透明的一套安排，原來(lái)的地方債已經(jīng)形成的隱性負(fù)債要逐步消化掉，隱性負(fù)債很大一部分要置換成比較長(zhǎng)期的、低成本的規(guī)范債務(wù)，這都是預(yù)算改革的內(nèi)容。還有一些就是執(zhí)行要更加規(guī)范嚴(yán)格，加快執(zhí)行進(jìn)度以及跟預(yù)算相關(guān)的稅收的優(yōu)惠政策要清理優(yōu)化。

  第二大財(cái)稅改革領(lǐng)域就是方方面面的稅制改革，這里已經(jīng)在方案里突出了六大稅改任務(wù)。已經(jīng)推進(jìn)的“營(yíng)改增”改革，按照時(shí)間表要爭(zhēng)取全覆蓋，這樣一來(lái)，中國(guó)以后整個(gè)統(tǒng)一市場(chǎng)上的金相抵扣鏈條要打通，更有利于企業(yè)專(zhuān)業(yè)化細(xì)分，公平競(jìng)爭(zhēng)，也在配合著結(jié)構(gòu)性減稅，并推進(jìn)打造升級(jí)換代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

  另外一個(gè)任務(wù)就是已經(jīng)在去年12月1號(hào)作為代表事項(xiàng)啟動(dòng)的資源稅改革，也是政府手里增加的一個(gè)很重要的財(cái)政收入來(lái)源，這樣存量變存價(jià)的改革，要擴(kuò)大覆蓋面。還有就是消費(fèi)稅，在今年應(yīng)該聽(tīng)到它的方案信息的披露，在這方面優(yōu)化它的設(shè)計(jì)，使消費(fèi)稅能給地方政府提供一部分有分量的財(cái)力來(lái)源。除此之外，方案里的稅制改革明確規(guī)定，要加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，以及要推進(jìn)以環(huán)境方面的費(fèi)改稅為第一階段重點(diǎn)的環(huán)境稅改革。這兩個(gè)稅種改革主要是完成立法先行的過(guò)程，立法過(guò)程可以拭目以待。

  還有一個(gè)改革是原來(lái)已經(jīng)有的個(gè)人所得稅的稅法，明確要在這個(gè)年度里加快研究它的方案，在條件成熟時(shí)啟動(dòng)新一輪關(guān)于個(gè)人所得稅稅法的修訂。

  還有第三個(gè)領(lǐng)域的財(cái)稅改革任務(wù)，這就涉及到在中央和地方之間怎么理順事權(quán)關(guān)系和財(cái)力分配關(guān)系。比如收入劃分，在給分稅制為基礎(chǔ)的分級(jí)財(cái)政匹配做制度優(yōu)化方面，也是一個(gè)非常重要的領(lǐng)域。另外也有一些比較逐漸理清的體制設(shè)置問(wèn)題，比如說(shuō)事權(quán)方面，投資權(quán)怎么樣進(jìn)一步清晰地形成中央和地方之間的界定，很多研究者提出地方政府從長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)該退出一般競(jìng)爭(zhēng)性的投資領(lǐng)域，這個(gè)以后是不是可以清晰的列入事權(quán)明晰單。還有司法管轄權(quán)的優(yōu)化，已經(jīng)在改革過(guò)程中。

  2015-03-06 15:15:51

• 廣東廣播電視臺(tái)記者:

  請(qǐng)問(wèn)陳錫文委員，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出要審慎開(kāi)展農(nóng)村土地征收，還有集體的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等等改革工作，關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面有什么值得注意的因素？

  2015-03-06 15:24:30

• 陳錫文:

  因?yàn)楝F(xiàn)在有一些概念大家在使用時(shí)不是太統(tǒng)一，比如說(shuō)剛才講到農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和土地流轉(zhuǎn)之間是什么關(guān)系，可能個(gè)人有個(gè)人的理解。我自己是這樣認(rèn)識(shí)的，你剛才講到土地征收、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，中央已經(jīng)正式發(fā)出了文件，在全國(guó)選擇了33個(gè)縣級(jí)單位進(jìn)行改革試點(diǎn)，這些改革試點(diǎn)都涉及到要突破某些現(xiàn)行法律的條款，國(guó)務(wù)院正式向全國(guó)人大常委會(huì)提出要求，請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)試點(diǎn)的需要，授權(quán)在這33個(gè)試點(diǎn)縣的范圍內(nèi)，在一定時(shí)間內(nèi)調(diào)整這些法律條款的執(zhí)行，這項(xiàng)工作已經(jīng)部署完了，現(xiàn)在正要開(kāi)始搞試點(diǎn)。試點(diǎn)的期限是從現(xiàn)在開(kāi)始到2017年年底，將近三年時(shí)間。

  2015-03-06 15:25:02

• 陳錫文:

  通過(guò)試點(diǎn)之后，最后確定暫時(shí)突破的那些法律條款，允許他們暫時(shí)不實(shí)行的在三年之后要進(jìn)行綜合評(píng)估，是不是更加符合我們的實(shí)際需要，更加有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果是這樣，那就要修改現(xiàn)行的法律條款。回過(guò)頭來(lái)，如果綜合評(píng)估的結(jié)果認(rèn)為這樣做可能會(huì)帶來(lái)更大的問(wèn)題，那就繼續(xù)恢復(fù)實(shí)行現(xiàn)在的條款，這是剛才講的三項(xiàng)土地制度的改革，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)做了部署，由中共中央、國(guó)務(wù)院在去年年底發(fā)出71號(hào)文件，已經(jīng)作出了具體部署，具體在哪些縣試點(diǎn)，報(bào)紙都已經(jīng)登過(guò)了。

  你剛才講到土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)在現(xiàn)行的學(xué)術(shù)界、理論界或者農(nóng)民中間用得比較多的是指農(nóng)戶(hù)承包土地租賃權(quán)租給別人使用，這個(gè)叫流轉(zhuǎn)。你也知道中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)的61號(hào)文件明確提出，要有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這個(gè)是和流轉(zhuǎn)連在一起的。據(jù)我們了解的情況，為了促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，因?yàn)榇罅康霓r(nóng)民進(jìn)城打工、外出務(wù)工經(jīng)商，家里土地就撂荒了，那鼓勵(lì)他向其他有能力的主體使用，現(xiàn)在這個(gè)成效不斷顯現(xiàn)。

  第一，有關(guān)部門(mén)在全國(guó)開(kāi)展了農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的工作，從省級(jí)情況來(lái)看有三個(gè)省，山東省、安徽省和四川省，這三個(gè)省是全省開(kāi)展試點(diǎn)。實(shí)際各地都有比較強(qiáng)的積極性，據(jù)我了解，大概95%以上的有農(nóng)村的縣級(jí)單位都在開(kāi)展試點(diǎn)。大概三分之一以上的村莊和三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在開(kāi)展試點(diǎn)。大概已經(jīng)有3.4億的土地給農(nóng)民辦法了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。這種情況下，土地流轉(zhuǎn)也在加速。根據(jù)有關(guān)部門(mén)在去年6月底的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村大概流轉(zhuǎn)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)總面積是3.8億畝，占到28.8%。把土地部分和全部流轉(zhuǎn)給人家使用的農(nóng)戶(hù)接近6000萬(wàn)戶(hù)，占全部承包農(nóng)戶(hù)總量的26%，這個(gè)進(jìn)程逐步向前推進(jìn)。

  2015-03-06 15:25:22

• 陳錫文:

  當(dāng)然我們現(xiàn)在要避免的就是避免隨便瓜分，通過(guò)行政手段強(qiáng)制推行，因?yàn)檗r(nóng)民流轉(zhuǎn)土地一定有自己的考慮，如果他覺(jué)得自己務(wù)工經(jīng)商有更好的收入，愿意把土地流轉(zhuǎn)給別人，如果他沒(méi)有更好的收入，你強(qiáng)制他流轉(zhuǎn)，某種程度就剝奪了他的權(quán)利。所以在三中全會(huì)決定的指引下，特別是在三中全會(huì)之后，中央非常明確的提出，農(nóng)村耕地要實(shí)現(xiàn)三權(quán)分置的方式，就是明確土地的集體所有權(quán)和穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)的土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，要讓土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)能夠搞的更活，能夠流轉(zhuǎn)。有了這個(gè)制度之后，農(nóng)民可以依法自愿有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)土地。

  從目前來(lái)看，前幾天剛公布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)中很明確的指出，我們的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了54.77%，還有45%的國(guó)民常住在農(nóng)村，這個(gè)數(shù)量接近6.2億人在農(nóng)村。短時(shí)期內(nèi)讓他們都到城市去是不可能的，所以相當(dāng)多的農(nóng)民還要在農(nóng)村生產(chǎn)和生活。現(xiàn)在出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)到底怎么評(píng)價(jià)，是快了還是慢了，每個(gè)人的看法是不一樣的。去年外出就業(yè)農(nóng)民工總量將近1.6億多人，農(nóng)村整個(gè)勞動(dòng)力是多少呢？大概5.4億。所以大約有30%左右的農(nóng)村勞動(dòng)力到外地去就業(yè)了。所以現(xiàn)在流轉(zhuǎn)的土地面積是多少呢，28.8%，基本是吻合的。所以隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步突進(jìn)，我們又對(duì)推地的流轉(zhuǎn)給予相應(yīng)的法律保護(hù)和制定相應(yīng)的政策，讓農(nóng)民自己去做選擇，在這個(gè)基礎(chǔ)上，一定會(huì)逐步擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。反過(guò)來(lái)如果拔苗助長(zhǎng)，反而會(huì)生出你不想要的那個(gè)結(jié)果。

  2015-03-06 15:30:56

• 美國(guó)僑報(bào)記者:

  我們注意到中國(guó)有一帶一路的外向型經(jīng)濟(jì)政策，又被很多人稱(chēng)為中國(guó)版的馬歇爾計(jì)劃。請(qǐng)問(wèn)一帶一路會(huì)對(duì)世界帶來(lái)什么影響？在這個(gè)過(guò)程中，中美之間會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一些摩擦關(guān)系？

  2015-03-06 15:31:07

• 厲以寧:

  從上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,關(guān)鍵是制度創(chuàng)新，它要復(fù)制一批可以推廣的模式供大家來(lái)用。所以絲綢之路海上、陸上的一帶一路都是在上海自貿(mào)區(qū)的影響之下能夠發(fā)揮自己作用的。這個(gè)過(guò)程中需要注意三點(diǎn)：第一，貿(mào)易和投資是并重的，不是單純的為了貿(mào)易，也不是單純的為了投資，適合于投資的就投資，適合于開(kāi)展貿(mào)易的就貿(mào)易。第二，中國(guó)在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)該發(fā)揮自己的作用，什么作用呢？比如絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，這條帶實(shí)際上有很多基礎(chǔ)設(shè)施要做，我們把基礎(chǔ)設(shè)施能夠搞好，這對(duì)整個(gè)路線(xiàn)將來(lái)的暢通是有好處的，包括海上絲綢之路同樣如此。第三，在這個(gè)過(guò)程中，我們要跟沿線(xiàn)國(guó)家更好的合作，更好的諒解，這個(gè)是非常重要的。現(xiàn)在我也考察到一個(gè)新的情況，過(guò)去老以為連云港是最好的通向中亞、東歐、西歐的路，但是最近發(fā)現(xiàn)了，重慶能夠發(fā)揮重要作用，因?yàn)樗昧碎L(zhǎng)江水道，這條水路使成本大為降低。所以一定要大家拿出相互信任、誠(chéng)意出來(lái)，這樣一帶一路一定能搞得好。

  2015-03-06 15:31:31

• 張秋儉:

  感謝各位對(duì)全國(guó)政協(xié)記者會(huì)的支持，最后一個(gè)問(wèn)題給香港媒體。

  2015-03-06 15:32:52

• 香港中評(píng)社記者:

  非常感謝主持人，這個(gè)機(jī)會(huì)非常來(lái)之不易。我的問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)常振明委員，我們知道中信集團(tuán)是一個(gè)非常大的金融集團(tuán)，請(qǐng)問(wèn)香港的未來(lái)如何配合我們國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步提升加強(qiáng)它的國(guó)際金融中心地位？

  2015-03-06 15:33:13

• 常振明:

  給我提出這個(gè)問(wèn)題是因?yàn)槲覀冞@個(gè)公司整個(gè)搬到香港去上市了。今天是因?yàn)檎f(xié)的記者招待會(huì)，有些關(guān)于本公司的情況，我們底下再說(shuō)。我們既然到了香港，香港就是我們的家，我們也希望公司能為香港作出更多的貢獻(xiàn)。我們對(duì)香港的未來(lái)還是充滿(mǎn)信心。

  2015-03-06 15:36:36

• 張秋儉:

  謝謝常振明委員。記者會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。

  2015-03-06 15:37:01

• 中國(guó)網(wǎng):

  中國(guó)網(wǎng)網(wǎng)上直播到此結(jié)束，感謝關(guān)注！

  2015-03-06 15:37:40

圖片內(nèi)容：

• 政協(xié)委員談主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展記者會(huì)
• 記者陸續(xù)到場(chǎng)
• 政協(xié)委員入場(chǎng)
• 全國(guó)政協(xié)常委，民盟中央原副主席厲以寧
• 全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳錫文
• 全國(guó)政協(xié)常委、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、黨組書(shū)記李毅中
• 全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)特邀顧問(wèn)楊凱生
• 全國(guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫
• 全國(guó)政協(xié)委員，中信集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記常振明
• 全國(guó)政協(xié)委員，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康
• 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者提問(wèn)
• 中國(guó)新聞社、中國(guó)新聞網(wǎng)記者提問(wèn)
• 記者會(huì)主席臺(tái)
• 全國(guó)政協(xié)常委，民盟中央原副主席厲以寧答記者問(wèn)
• 記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
• 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者提問(wèn)
• 全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)張秋儉主持本次記者會(huì)
• 中央電視臺(tái)記者提問(wèn)
• 全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳錫文答記者問(wèn)
• 香港商報(bào)記者提問(wèn)
• 媒體聚焦記者會(huì)
• 新華社、新華網(wǎng)記者提問(wèn)
• 人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)記者提問(wèn)
• 記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

視頻地址：

http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2015/3/6/2015361425626001740_360.mp4

圖片大圖：

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  政協(xié)委員談主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展記者會(huì)

  中國(guó)網(wǎng) 高聰

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  記者陸續(xù)到場(chǎng)

  中國(guó)網(wǎng) 高聰

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  政協(xié)委員入場(chǎng)

  中國(guó)網(wǎng) 高聰

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  全國(guó)政協(xié)常委，民盟中央原副主席厲以寧

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  全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳錫文

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  全國(guó)政協(xié)常委、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、黨組書(shū)記李毅中

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  全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)特邀顧問(wèn)楊凱生

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  全國(guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫

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  全國(guó)政協(xié)委員，中信集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記常振明

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  全國(guó)政協(xié)委員，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康

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  中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者提問(wèn)

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  中國(guó)新聞社、中國(guó)新聞網(wǎng)記者提問(wèn)

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  記者會(huì)主席臺(tái)

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  全國(guó)政協(xié)常委，民盟中央原副主席厲以寧答記者問(wèn)

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  記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

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  經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者提問(wèn)

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  全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)張秋儉主持本次記者會(huì)

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  中央電視臺(tái)記者提問(wèn)

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  全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳錫文答記者問(wèn)

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  香港商報(bào)記者提問(wèn)

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  媒體聚焦記者會(huì)

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  新華社、新華網(wǎng)記者提問(wèn)

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  人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)記者提問(wèn)

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  記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

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