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參與投稿王文 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)中美人文交流研究中心執(zhí)行主任
2021年全國(guó)兩會(huì)如期召開(kāi)，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅答中外記者問(wèn)卻改在3月7日（周日），沒(méi)有安排在往年的3月8日（婦女節(jié)）。我的理解是，沒(méi)有安排在8日，是不想影響周一工作日的外交部新聞發(fā)言人日常發(fā)布。當(dāng)下中外輿論戰(zhàn)日趨白熱化，需要每天回應(yīng)的被世界關(guān)注的中國(guó)熱點(diǎn)實(shí)在太多。
王毅記者會(huì)的提問(wèn)也比往年更多。2014年以來(lái)的7場(chǎng)王毅記者會(huì)，問(wèn)題從16個(gè)增至23個(gè)，逐年提升，而2021年猛增至27個(gè)，但記者會(huì)時(shí)間總長(zhǎng)卻壓縮了。往年記者會(huì)最長(zhǎng)2個(gè)小時(shí)，這次僅1小時(shí)40分鐘。同傳則用英、法、西、俄、阿、日等七種語(yǔ)言，有史以來(lái)語(yǔ)種最多。“高濃縮”“快節(jié)奏”“國(guó)際化”，有的回答甚至只有精辟的幾句話，外長(zhǎng)記者會(huì)細(xì)節(jié)變化的背后，折射的是中國(guó)與世界交往頻率的不斷加速。
顯然，中國(guó)外交部必須比過(guò)去更高效地處理中外關(guān)系，而國(guó)際事務(wù)觀察者們則需要從諸多小細(xì)節(jié)中品茗中國(guó)外交的大變化。比如，王毅提到“云外交”、國(guó)際旅行健康證明電子文件、中國(guó)領(lǐng)事APP，實(shí)際上標(biāo)志著智能化中國(guó)外交的全面啟動(dòng)；王毅自信地講黨是中國(guó)外交的定盤星，說(shuō)明講好中國(guó)故事2.0時(shí)代的到來(lái)，即“講好中國(guó)共產(chǎn)黨的故事”；再比如，王毅講述，中國(guó)秉持疫苗公共產(chǎn)品“第一屬性”，明確回應(yīng)西方媒體所謂中國(guó)開(kāi)展“疫苗外交”的猜忌；再比如，王毅推崇延安時(shí)代的外媒報(bào)道，是呼喚新時(shí)代的西方媒體也能出現(xiàn)當(dāng)年斯諾《紅星照耀中國(guó)》般的客觀報(bào)道，等等。今年的王毅記者會(huì)，真可謂“段段有細(xì)節(jié)，句句顯深意”。
對(duì)筆者而言，最值得解讀的是，王毅在回答每年記者會(huì)“必答題”中美關(guān)系時(shí)，明確講到“中美之間在利益交融中出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)并不奇怪，關(guān)鍵是要在公平公正基礎(chǔ)上良性競(jìng)爭(zhēng)”。許多人不一定能感知這句重大表態(tài)的微妙之處。
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)外交決策層多數(shù)時(shí)候都回避與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的話題。這句表態(tài)意味著中國(guó)已公開(kāi)明確，自己對(duì)美國(guó)的全球領(lǐng)銜地位客觀上形成了“競(jìng)爭(zhēng)”，盡管中國(guó)主觀上可能未必有這個(gè)意愿，更希望合作成分更多。
這句表態(tài)也意味著中國(guó)第一時(shí)間回應(yīng)美國(guó)拜登政府在3月3日對(duì)華“頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的戰(zhàn)略新定位。換句話說(shuō)，如果兩國(guó)在未來(lái)都不認(rèn)為對(duì)方純粹是伙伴，也不認(rèn)為對(duì)方純粹是敵人，而更多是居于中間的“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”角色的話，那么，這樣的“競(jìng)爭(zhēng)者”戰(zhàn)略定位意味著什么？中美兩國(guó)經(jīng)歷了怎樣的戰(zhàn)略互認(rèn)進(jìn)程？中美兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)觀有什么不同？中國(guó)需要怎樣的對(duì)美“競(jìng)爭(zhēng)”？這是本文要討論的重點(diǎn)。
（一）搖擺了20年，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略定位逐漸清晰
美國(guó)是中國(guó)崛起最大的外部影響變量。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)對(duì)美政策長(zhǎng)期堅(jiān)持?jǐn)U大積極面，減少消極面，尋求兩國(guó)共同利益的匯合點(diǎn)，即“增加信任、減少麻煩、發(fā)展合作、不搞對(duì)抗”的16字方針。正確的對(duì)美政策，直接為中國(guó)爭(zhēng)取了長(zhǎng)達(dá)20年的外部戰(zhàn)略機(jī)遇期。2012年，中國(guó)在16字方針基礎(chǔ)上，再次提出“相互尊重、合作共贏、不沖突、不對(duì)抗”的新型大國(guó)關(guān)系，此后還提出“太平洋足夠大，容得下中美兩個(gè)大國(guó)”等善意的戰(zhàn)略主張。
但這些戰(zhàn)略善意沒(méi)有換來(lái)美國(guó)相應(yīng)的對(duì)等回報(bào)。連續(xù)遭遇國(guó)際金融危機(jī)、特朗普?qǐng)?zhí)政后軟實(shí)力急劇下挫的美國(guó)精英們心存焦慮，將中國(guó)的戰(zhàn)略善意扭曲成了“爭(zhēng)霸野心”。特朗普?qǐng)?zhí)政四年，中美險(xiǎn)些陷入“新冷戰(zhàn)”。
事實(shí)上，回顧過(guò)去20年，21世紀(jì)以來(lái)的美國(guó)對(duì)華政策，一直在戰(zhàn)略定位“中國(guó)是伙伴、對(duì)手或是敵人”之間搖擺。
2001年小布什總統(tǒng)剛執(zhí)政，就提出中國(guó)是“潛在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”。“911”事件讓美國(guó)轉(zhuǎn)變看法，視中國(guó)為“反恐合作伙伴”。2005年，時(shí)任美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐利克提出“中國(guó)應(yīng)做負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方（stakeholder）”，對(duì)華采取“對(duì)沖（hedge）”接觸政策，意在防范中國(guó)的同時(shí)，引導(dǎo)中國(guó)向著與美國(guó)相似體制、被美國(guó)規(guī)訓(xùn)的方向發(fā)展。當(dāng)時(shí)，美國(guó)學(xué)者一度還提出“G2”、“中美國(guó)”的說(shuō)法，本質(zhì)是想將中國(guó)塑造成一個(gè)大號(hào)的日本或英國(guó)，成為支撐美國(guó)霸權(quán)的新興力量。2008年國(guó)際金融危機(jī)以后，美方對(duì)華幻想漸漸破滅。雖然中國(guó)在奧巴馬總統(tǒng)第一任期內(nèi)增持美債，幫助美國(guó)走出危機(jī)，可惜，換來(lái)的不是美國(guó)的感激，而是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍升全球第二的懷疑、焦慮與恐慌。
2015年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，奧巴馬第二任期緩過(guò)神后，提出“重返亞洲”等政策后，在《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中重新強(qiáng)調(diào)兩國(guó)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)性：“美中兩國(guó)在一些領(lǐng)域出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”“須用強(qiáng)勢(shì)地位管控競(jìng)爭(zhēng)”。
兩年后，特朗普總統(tǒng)上臺(tái)，直接把中國(guó)列為“最大的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”“修正主義國(guó)家”，稱“要與中國(guó)開(kāi)展一場(chǎng)全面的政治、經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)”，此后，中美貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)開(kāi)打。被譏為“史上最差國(guó)務(wù)卿”的蓬佩奧，甚至直接稱中國(guó)為“美國(guó)最大敵人”，明確要與中國(guó)打“新冷戰(zhàn)”。
從拜登總統(tǒng)上臺(tái)的40多天看，特朗普對(duì)華壓制策略并沒(méi)有被完全顛覆。2021年3月3日，美國(guó)新任國(guó)務(wù)卿布林肯的首場(chǎng)外交政策演講，列出美國(guó)外交八大優(yōu)先任務(wù)，直接強(qiáng)調(diào)中國(guó)是美國(guó)的最大威脅。同日，白宮國(guó)家安全委員會(huì)公布《國(guó)家安全戰(zhàn)略中期指導(dǎo)方針》，指出中國(guó)是唯一具有潛在綜合實(shí)力挑戰(zhàn)國(guó)際體制的美國(guó)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。至此，美國(guó)政府對(duì)華戰(zhàn)略定位不再模糊與搖擺，而是直接明確為“頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。
不過(guò)，面對(duì)這個(gè)“頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的新帽子，中國(guó)有理由保持戰(zhàn)略自信。中國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量首次突破100萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到美國(guó)的70%以上。拜登在除夕與習(xí)近平主席通話、以及參加2月19日慕尼黑安全會(huì)議時(shí)都表示，無(wú)意對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)“新冷戰(zhàn)”。布林肯也強(qiáng)調(diào)，與中國(guó)“能合作時(shí)還是會(huì)合作”。這至少說(shuō)明新一屆美國(guó)政府沒(méi)有被蓬佩奧帶偏，不敢、不愿、也做不到把中國(guó)定位為“敵人”。
問(wèn)題在于，經(jīng)過(guò)20年的接觸、琢磨、博弈、摩擦甚至低烈度的沖突與較量，美國(guó)不再把中國(guó)視為“伙伴”，也還沒(méi)有將中國(guó)視為“敵人”，而是逐漸明確了對(duì)中國(guó)“頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的戰(zhàn)略定位，那么，中國(guó)需要盡快給予怎樣的回應(yīng)呢？
（二）“競(jìng)爭(zhēng)”，不完全是壞事
特朗普對(duì)華打壓的四年，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，不一定完全是壞事。它讓中國(guó)更加重視“卡脖子”的科研短板，切實(shí)感知產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的全球意義……
現(xiàn)在，是時(shí)候重新務(wù)實(shí)地思考對(duì)美戰(zhàn)略了。
其實(shí)，中國(guó)的外交決策者一直在努力。2018年記者會(huì)時(shí)，面對(duì)彭博社關(guān)于特朗普對(duì)華攻擊性評(píng)價(jià)的提問(wèn)時(shí)，王毅就坦言：“如果說(shuō)中美之間有競(jìng)爭(zhēng)的話，那也應(yīng)該是良性和積極的競(jìng)爭(zhēng)。”
2020年7月9日，筆者所在智庫(kù)與相關(guān)機(jī)構(gòu)承辦“中美智庫(kù)與媒體視頻論壇”，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅出席致辭，罕見(jiàn)發(fā)表系統(tǒng)性對(duì)美政策講話，呼吁美國(guó)“撥亂反正、重回正軌”，建議兩國(guó)“應(yīng)共同探索不同制度和文明和平共存之道”，重申“中國(guó)的對(duì)美政策沒(méi)有變化，我們?nèi)栽副局埔夂驼\(chéng)意發(fā)展中美關(guān)系”，呼吁“走對(duì)話合作之路”，還創(chuàng)造性地提出“三份清單”（合作清單、對(duì)話清單、管控清單）。
那次講話，筆者在場(chǎng)聆聽(tīng)，印象最深刻的還有一句：“有人說(shuō)，中美關(guān)系已回不到過(guò)去，但這并不意味著無(wú)視歷史另起爐灶，更不意味著可以不顧實(shí)際強(qiáng)行脫鉤，而是應(yīng)當(dāng)繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)。”
2021年2月22日，筆者所在智庫(kù)與相關(guān)機(jī)構(gòu)再次承辦“藍(lán)廳論壇”，王毅對(duì)美國(guó)新任政府喊話，除了重申“相互尊重”“加強(qiáng)對(duì)話”“相向而行”等一貫主張，還鏗鏘有力地提出“相互尊重”的具體條件，即中國(guó)“無(wú)意挑戰(zhàn)或取代美國(guó)，愿與美國(guó)和平共處，共同發(fā)展”，同樣，美國(guó)應(yīng)“尊重中國(guó)的核心利益、民族尊嚴(yán)和發(fā)展權(quán)利”，要有“三個(gè)停止”，即“停止對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政治制度的抹黑詆毀，停止縱容甚至支持‘臺(tái)獨(dú)’分裂勢(shì)力的錯(cuò)誤言行，停止在香港、新疆、西藏等中國(guó)內(nèi)部事務(wù)上損害中國(guó)主權(quán)和安全”。
這場(chǎng)講話，令人印象深刻的還有一句，即“處于十字路口的中美關(guān)系”。很顯然，外交決策者在深思熟慮新時(shí)代中美關(guān)系的戰(zhàn)略新定位。
3月7日，王毅在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)“中美之間在利益交融中出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)并不奇怪，關(guān)鍵是要在公平公正基礎(chǔ)上良性競(jìng)爭(zhēng)，既提升自我，又照亮對(duì)方，而不是相互攻擊、零和博弈。”這又比過(guò)去進(jìn)了一步。這反映了當(dāng)下中國(guó)的戰(zhàn)略自信進(jìn)一步提升。
事實(shí)上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在2021年1月25日以視頻方式出席世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對(duì)話會(huì)時(shí)就強(qiáng)調(diào)，“提倡公平公正基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)展你追我趕、共同提高的田徑賽，而不是搞相互攻擊、你死我活的角斗賽。”而早在2004年5月1日，習(xí)近平在《之江新語(yǔ)》一書中就曾寫道：“機(jī)遇總是垂青勇于競(jìng)爭(zhēng)的人”。此后還反復(fù)講過(guò)“綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。”習(xí)近平的這些講述或許可以引伸為國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的“新競(jìng)爭(zhēng)觀”。
在英語(yǔ)語(yǔ)境中，“競(jìng)爭(zhēng)”不是什么壞事。衡量?jī)蓢?guó)關(guān)系至少可分為5個(gè)“C”，合作（cooperation）、協(xié)調(diào)(coordination)、競(jìng)爭(zhēng)(competition)、對(duì)抗(confrontation)、沖突(conflict)。“競(jìng)爭(zhēng)”居中，顯中性。
新時(shí)代的中國(guó)人理應(yīng)更有底氣，不必談“對(duì)美競(jìng)爭(zhēng)”而色變，更不必一談到競(jìng)爭(zhēng)，就往戰(zhàn)略對(duì)抗、沖突的方向去推論、去聯(lián)想。要知道，同學(xué)、同事、兄弟姐妹間都可能有競(jìng)爭(zhēng)，奧林匹克精神內(nèi)核之一也是競(jìng)爭(zhēng)。
競(jìng)爭(zhēng)有激烈的力爭(zhēng)上游，但不排斥相互敬重，更不排除合作共生。競(jìng)爭(zhēng)是人間常態(tài)，關(guān)鍵在于是什么性質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。這才是未來(lái)中國(guó)對(duì)美外交以及全球布局需要重點(diǎn)思考的關(guān)鍵問(wèn)題。
（三）中國(guó)需要怎樣的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)？
改革開(kāi)放的40多年，尤其是2001年入世后的20年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、產(chǎn)業(yè)、文化能在全球?qū)用娉尸F(xiàn)崛起之勢(shì)，一個(gè)重要原因就在于正視和擁抱國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中重新認(rèn)識(shí)世界，向?qū)κ謱W(xué)習(xí)，并在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超，在另一些領(lǐng)域共同提升。
長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際社會(huì)的殘酷，并不在于競(jìng)爭(zhēng)的存在，而在于當(dāng)霸權(quán)國(guó)創(chuàng)造出有利于自己的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，并成為世界通行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，小國(guó)不得不被迫服從。
40年來(lái)，中國(guó)沒(méi)有尋求顛覆他國(guó)政權(quán)，沒(méi)有出兵脅迫或干預(yù)他國(guó)內(nèi)政，沒(méi)有制造戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突、難民或任何大規(guī)模的人為災(zāi)難。相反，靠著勤勞、智慧，中國(guó)持續(xù)為世界輸送物美價(jià)廉的商品與服務(wù)，建設(shè)實(shí)用可靠的路橋塔港，致力于消除貧困、文盲等人類痼疾。中國(guó)走的恰恰是不一樣的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)道路。由此看來(lái)，即使未來(lái)中國(guó)真正采用所謂“對(duì)美競(jìng)爭(zhēng)”的戰(zhàn)略定位，也不會(huì)排斥“與美合作”。中國(guó)走的不是國(guó)強(qiáng)必霸的老路，也不是欺壓他國(guó)的邪路，而是尋求新的大國(guó)良性競(jìng)爭(zhēng)之路。
在筆者看來(lái)，所謂“新大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”，至少包含四類：一是楷模之爭(zhēng)：比哪個(gè)國(guó)家在治國(guó)理政上更有效，哪個(gè)國(guó)家更能滿足國(guó)民不斷增長(zhǎng)的美好生活需求，哪個(gè)國(guó)家更能為全球發(fā)展提供可借鑒、可參考甚至可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
二是合作之爭(zhēng)：比的是看哪個(gè)國(guó)家更有組織號(hào)召力，提出務(wù)實(shí)可行的解決方案與道義感召，推動(dòng)雙邊、多邊國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)后疫情時(shí)期的疫苗普及、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、科技創(chuàng)新、消除貧困、維護(hù)治安、幫扶弱者等等。
三是紅利之爭(zhēng)：比的是看哪個(gè)國(guó)家能為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更多推動(dòng)力，為全球貿(mào)易投資提供更多增量，為全球和平穩(wěn)定提供更多貢獻(xiàn)。
四是視野之爭(zhēng)：比的是看哪個(gè)國(guó)家能為人類面臨的貧富與區(qū)域分化、智能科技的倫理挑戰(zhàn)、生態(tài)惡化的生存威脅，勾勒出更高明的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)，帶領(lǐng)人類走進(jìn)下一個(gè)文明時(shí)代。
從這個(gè)角度看，只要是良性競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)沒(méi)有理由去拒絕、逃避或害怕。70多年前，以五個(gè)常任理事國(guó)為大國(guó)協(xié)調(diào)核心的《聯(lián)合國(guó)憲章》簽署生效，本身就是力求創(chuàng)造比19世紀(jì)、20世紀(jì)初更先進(jìn)的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)文明。未來(lái)的中美競(jìng)爭(zhēng)，理應(yīng)比過(guò)去任何一組大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)更文明、更體現(xiàn)人類的進(jìn)步性。
當(dāng)下的難題在于，如果美國(guó)總有一批人那么野蠻、霸道、惡劣、使陰招，中國(guó)怎么辦？筆者的建議是，中國(guó)應(yīng)該效仿美國(guó)在國(guó)務(wù)院、國(guó)防部等設(shè)立“中國(guó)工作組”的做法，在各關(guān)鍵部委設(shè)立“美國(guó)工作組”，全力應(yīng)對(duì)外部這個(gè)最大的影響變量。
筆者相信，“絕對(duì)貧困”這個(gè)影響中國(guó)發(fā)展的最大國(guó)內(nèi)變量都能解決，只要專心應(yīng)對(duì)，“美國(guó)壓制”這個(gè)外部變量，也應(yīng)該有信心可以處理得好。（責(zé)任編輯：李小華 蔡曉娟）