【解讀政府工作報(bào)告】高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為“十四五”起好步

畢超 中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院博士

“鄉(xiāng)村振興”無疑是今年兩會(huì)的熱門詞匯和關(guān)注焦點(diǎn)，引起了各方面的高度關(guān)注。政府工作報(bào)告中多次提到“鄉(xiāng)村振興”，用了較大篇幅對(duì)2021年和“十四五”時(shí)期如何全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了系統(tǒng)周密的部署。總結(jié)過去，我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得了歷史性成就。展望未來，百尺竿頭更進(jìn)一步，高質(zhì)量全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必將為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步、奠好基！

自黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，經(jīng)過全黨全國(guó)各族人民共同努力，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，取得了歷史性成就，既極大地增強(qiáng)了信心、鼓舞了士氣，為接續(xù)奮斗、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力，也扎實(shí)培育了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，有力發(fā)展了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

過去的2020年，鄉(xiāng)村建設(shè)成績(jī)喜人：糧食實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，生豬產(chǎn)能加快恢復(fù)，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯。全年糧食種植面積11677萬(wàn)公頃，比上年增加70萬(wàn)公頃，全年糧食產(chǎn)量66949萬(wàn)噸，比上年增加565萬(wàn)噸，增產(chǎn)0.9%。年末生豬存欄40650萬(wàn)頭，比上年末增長(zhǎng)31.0%。

作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，960多萬(wàn)建檔立卡貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土難養(yǎng)一方人”的困境，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)；作為鄉(xiāng)村振興之關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)振興也是頗有成效，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%，糧食生產(chǎn)連年豐收，年糧食產(chǎn)量一直保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

當(dāng)前及今后時(shí)期，高質(zhì)量全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重中之重。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于破除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，進(jìn)而全面提升發(fā)展質(zhì)量效益，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；有利于推動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局；有利于支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于把改革開放推向廣闊鄉(xiāng)村腹地，提高城鄉(xiāng)改革開放的協(xié)同性，持續(xù)增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展動(dòng)力和活力；有利于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生；有利于縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)公共服務(wù)普惠普及，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕；有利于夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根基，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

做好2021年和“十四五”時(shí)期工作，務(wù)必堅(jiān)持把全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，作為新發(fā)展階段的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、歷史性任務(wù)來狠抓落實(shí)。當(dāng)前，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須貫徹落實(shí)政府工作報(bào)告要求，突出做好三方面重點(diǎn)工作。

一是切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，從根本上徹底補(bǔ)齊鄉(xiāng)村絕對(duì)貧困短板，牢牢兜住鄉(xiāng)村振興的底線。二是全面提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。緊緊扣住種子和耕地這兩個(gè)要害，加強(qiáng)種子資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，完善灌溉設(shè)施，強(qiáng)化耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，從根本上保障好14億國(guó)人的糧食安全。三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，穩(wěn)步推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，深化各項(xiàng)農(nóng)村改革，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，從根本上使億萬(wàn)農(nóng)民多增收、有奔頭。強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，從根本上讓美麗鄉(xiāng)村吸引人留住人、留住青山綠水、留住鄉(xiāng)愁留住根。（責(zé)任編輯：唐華）