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活動標題

國新辦就京津冀協(xié)同發(fā)展有關情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2015年12月10日（星期四）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請北京市常務副市長李士祥、天津市副市長尹海林、河北省常務副省長楊崇勇介紹京津冀協(xié)同發(fā)展有關情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關注！

文字內(nèi)容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發(fā)布會。京津冀協(xié)同發(fā)展方面的情況大家很關注，為了滿足大家的需求，今天很高興請來了北京市常務副市長李士祥先生、天津市副市長尹海林先生、河北省常務副省長楊崇勇先生，請他們向大家介紹京津冀協(xié)同發(fā)展的有關情況，并回答大家的提問。下面先請李市長介紹情況。

2015-12-10 09:51:07
李士祥:
各位媒體朋友，大家上午好！首先感謝大家對京津冀協(xié)同發(fā)展這項工作的高度關心和支持，我簡要的把北京的情況向大家報告一下。

2015-12-10 09:54:58
李士祥:
京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，給首都發(fā)展指明了方向，也帶來了重大機遇。我們認真落實習近平總書記2月26日視察北京工作時的重要講話，堅持首都城市戰(zhàn)略定位，落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，把有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問題作為首要任務，加快建設國際一流的和諧宜居之都。今年是起步之年，各項任務進展順利。

2015-12-10 09:55:23
李士祥:
第一，系統(tǒng)謀劃工作部署。黨中央國務院發(fā)布實施《規(guī)劃綱要》后，市委十一屆七次全會審議通過了《北京市貫徹意見》。我們編制實施了2015年重點項目，同步實施了北京城市總體規(guī)劃修改以及“十三五”規(guī)劃編制工作。

2015-12-10 09:55:53
李士祥:
第二，非首都功能疏解有序推進。嚴控增量。我們在全國率先制定了新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，全市禁限比例達55%，城六區(qū)禁限比例達79%。全市不予辦理的工商登記業(yè)務累計12300件。疏解存量。我們綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，出臺全國力度最大的差別水價和全國最嚴的差別電價政策，運用經(jīng)濟手段推動疏解。比如，北京西直河石材市場原來是華北地區(qū)最大的石材市場，現(xiàn)在已完成騰退，拆除建筑面積172萬平方米，減少流動人口4萬人，通過轉型升級，部分企業(yè)已轉移至河北香河、易縣等地發(fā)展。北京百榮世貿(mào)商城完成20萬平方米批發(fā)、倉儲功能的疏解，涉及商戶近千戶。北京建筑大學、工商大學、城市學院、天壇醫(yī)院等向外疏解工作都取得階段性成果。

2015-12-10 09:56:30
李士祥:
第三，改革創(chuàng)新推動三個重點領域率先突破。首先是交通方面，三地政府與鐵總共同出資成立的京津冀城際鐵路投資公司運行良好，編制了城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2015-2030年），一批重大基礎設施加快實施。產(chǎn)業(yè)方面，北京與河北共建曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，設立了200億元的首鋼京冀協(xié)同發(fā)展投資基金，20多家北京企業(yè)到曹妃甸落戶發(fā)展，其中首鋼京唐二期項目總投資約448億元，今年8月份已開工。北京現(xiàn)代第四工廠落戶河北滄州并于今年4月實現(xiàn)開工建設，2016年建成后將形成年產(chǎn)整車30萬臺的產(chǎn)能。我們積極探索由北京市食品藥品監(jiān)管局實施異地監(jiān)管，推動北京地區(qū)22家生物制藥企業(yè)集中簽約落戶滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。我們依托全國科技創(chuàng)新中心優(yōu)勢，推動中關村示范區(qū)、亦莊開發(fā)區(qū)與津冀合作共建大數(shù)據(jù)走廊、保定中關村創(chuàng)新中心等科技園區(qū)，加快打造跨京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈，促進三地創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、服務鏈深度融合，努力建設京津冀全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。在生態(tài)方面，我們深入實施京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，共建北京張承生態(tài)區(qū)，建立京津冀水污染聯(lián)防聯(lián)控機制。

2015-12-10 09:59:36
李士祥:
區(qū)域公共服務一體化也取得積極進展。我們突破醫(yī)生異地執(zhí)業(yè)等障礙，把河北燕達國際醫(yī)院納入我市新農(nóng)合定點醫(yī)療機構，推動北京朝陽醫(yī)院等11家醫(yī)院與燕達醫(yī)院合作。北京兒童醫(yī)院正式托管保定市兒童醫(yī)院，成為京津冀首家推行公立醫(yī)療機構跨省托管的醫(yī)院。

2015-12-10 10:01:50
李士祥:
下一步，北京將在黨中央、國務院的堅強領導下，繼續(xù)圍繞有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升北京核心功能、解決北京大城市病這三大重點任務，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。發(fā)揮集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，堅持改革創(chuàng)新解難事的政治擔當，建設京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的局面。我就通報這些，謝謝大家！

2015-12-10 10:02:21
主持人胡凱紅:
謝謝李市長。下面請尹市長介紹情況。

2015-12-10 10:03:26
尹海林:
尊敬的各位媒體朋友，首先也是感謝大家對天津工作的關心和支持。下面我簡要向大家介紹一下天津市推進京津冀協(xié)同發(fā)展相關工作的一些進展情況。有五個方面。

2015-12-10 10:03:40
尹海林:
一是全面貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。國家規(guī)劃綱要發(fā)布后，立即召開天津市委十屆七次全會，制定《天津市貫徹落實<京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要>實施方案》，全面啟動各項任務實施工作。

2015-12-10 10:04:56
尹海林:
二是基礎設施互聯(lián)互通加快建設。鐵路方面：京津城際延伸至濱海新區(qū)中心商務區(qū)，從北京南站到于家堡站，只要1個小時。津保鐵路年底通車，天津到保定只要40分鐘；而且與京廣高鐵聯(lián)通，天津到石家莊從目前的4個多小時縮短到1個半小時。北京至濱海新區(qū)的京濱城際前期工作進展順利。

港口方面，成立了渤海津冀港口投資公司，在北京和河北設立了10個無水港。

機場方面，天津民航今年底在京津冀地區(qū)將建成20座城市候機樓，推出空鐵聯(lián)運、陸空聯(lián)運等多項服務。天津機場全年旅客吞吐量有望超過1400萬人次，這里面增加的客流量絕大部分來自河北和北京。

2015-12-10 10:06:32
尹海林:
三是生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控穩(wěn)步推進。投入4億元支持滄州、唐山兩市治理大氣污染。京津冀三地環(huán)保部門，正式簽署《京津冀區(qū)域環(huán)保率先突破合作框架協(xié)議》，明確以大氣、水、土壤污染防治為重點，以協(xié)同治污等10個方面為突破口，聯(lián)防聯(lián)控，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理。召開首次京津冀環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境應急聯(lián)席會議，并啟動區(qū)域環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)統(tǒng)一人員調(diào)配、統(tǒng)一執(zhí)法時間、統(tǒng)一執(zhí)法重點。

2015-12-10 10:08:58
尹海林:
四是產(chǎn)業(yè)對接、協(xié)作進展顯著。積極對接北京創(chuàng)新資源和科技成果，主動向河北延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快建設天津濱海—中關村科技園、寧河未來科技城京津合作示范區(qū)，以及天津~河北涉縣天鐵循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，天津~河北蘆臺漢沽協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等多個重點合作平臺。1-10月，北京、河北在天津投資資金到位額超過1520億元，占全市利用內(nèi)資的43%，從北京轉移過來的華泰汽車總部等一批項目已建成。天津企業(yè)到河北省投資項目648個，到位資金約300億元。

2015-12-10 10:09:25
尹海林:
五是協(xié)同創(chuàng)新和體制改革深入推進。編制了天津市全面創(chuàng)新改革試驗方案。天津自貿(mào)試驗區(qū)順利掛牌運行，新登記市場主體超萬戶。深化與中科院等大院大所合作，開展院市合作項目60項，清華大學高端裝備研究院等一批協(xié)同創(chuàng)新平臺在津設立。完善人才培養(yǎng)引進政策，組織開展“北大、清華學子天津行”、京津冀三地青年“雙創(chuàng)特區(qū)直通車”等活動，實現(xiàn)“一張綠卡管引才”。

2015-12-10 10:09:49
尹海林:
下一步，我們要全面貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，實施好京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，為推動區(qū)域發(fā)展取得新進展作出貢獻。

2015-12-10 10:10:01
主持人胡凱紅:
謝謝尹市長。下面請楊省長介紹情況。

2015-12-10 10:10:25
楊崇勇:
新聞界和媒體的各位朋友，大家上午好。首先我代表河北省委省政府對大家對京津冀協(xié)同發(fā)展和對河北的關心與支持表示衷心的感謝。

2015-12-10 10:10:42
楊崇勇:
黨中央、國務院實施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，為河北發(fā)展提供了重大機遇。河北省高度重視、強力推進，全力以赴抓好貫徹落實，目前已取得一系列階段性成果，實現(xiàn)良好開局。

2015-12-10 10:11:25
楊崇勇:
總書記“2.26”講話以來，國家各部門、央企和金融機構積極支持。國家各部委的領導多次到河北深入調(diào)研、聽取意見、幫助解決協(xié)同發(fā)展中遇到的問題。比如：國家發(fā)改委組織編制協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，加強對體制機制改革的指導，協(xié)調(diào)推進重大項目，并且在張家口指導建設可再生能源示范區(qū)、發(fā)放專項建設債券、鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等事項上對河北給予了很大的支持；財政部和稅務總局制定了《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉移對接企業(yè)稅收收入分享辦法》；交通部積極支持京津冀交通一體化，推動打通了多條“斷頭路”、“瓶頸路”，現(xiàn)在打通的“斷頭路”有500公里，農(nóng)村和省內(nèi)的“斷頭路”、“瓶頸路”還打通了500多公里，所以大的數(shù)量達到1000多公里。人民銀行今天下午還要召開座談會，專門研究金融怎么支持京津冀協(xié)同發(fā)展；國資委和我們省舉辦了“央企進河北”活動，87家央企參與對接洽談，簽署協(xié)議69項；工信部舉辦的產(chǎn)業(yè)轉型對接活動，1000多家企業(yè)參會，簽約項目150個。現(xiàn)在京津冀的手機漫游費和長途費已經(jīng)全面取消，各金融機構紛紛成立專業(yè)團隊、制定專項方案，加大信貸支持力度。國開行和三個省市簽署了備忘錄，三年安排融資總量2.1萬億；農(nóng)發(fā)行與我省簽訂了戰(zhàn)略協(xié)議，授信額度2800多億。各央企和金融機構還加大了扶貧開發(fā)力度，實施了許多產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧的項目。

2015-12-10 10:12:04
楊崇勇:
第二個印象很深的是，我們和北京市、天津市密切合作，形成了強大合力。北京市的郭金龍書記、王安順市長，天津市的黃興國代理書記先后率團到我們省考察指導、商談合作。我們雙方簽署了合作協(xié)議，一大批產(chǎn)業(yè)基礎設施、社會事業(yè)項目合作相繼實施。比如在曹妃甸的北京現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)開發(fā)建設勢頭良好，已經(jīng)簽署了79個項目，現(xiàn)在已經(jīng)開工的項目有35個投資達到1000多億。組織了開發(fā)運營主體。中關村在河北開設了多個分園、創(chuàng)新基地，其中海淀園秦皇島分園、保定創(chuàng)新中心正式掛牌運營；津冀循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、蘆臺漢沽協(xié)同發(fā)展示范區(qū)也在順利推進，北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃進入報批階段。北京張家口攜手舉辦2022年冬奧會，為協(xié)同發(fā)展帶來了新的機遇。我們在醫(yī)療、科技、教育、文化、體育等領域和北京、天津開展了實質(zhì)性對接合作，河北的6所交通職業(yè)學校納入了北京交通至孝集團，北京兒童醫(yī)院托管了保定的兒童醫(yī)院，京津冀正在推行旅游的一本書、一張圖、一張網(wǎng)的合作項目。北京和河北互派百名干部掛職鍛煉。

2015-12-10 10:19:53
楊崇勇:
第三點是河北搶抓機遇，奮發(fā)作為，更好的服務京津冀協(xié)同發(fā)展大局。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定河北的功能定位是“三區(qū)一基地”，就是“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。我們正在對4個功能區(qū)分別編制專項規(guī)劃，并且制定有針對性的支持政策和推進措施，做到精準研究、精準部署、精準發(fā)力。我們精心篩選了幾個集中承載地和一批“微中心”，供國家選擇，自覺把有序疏解北京非首都功能作為協(xié)同發(fā)展的首要任務。我們和北京、天津深入對接，合力推動了三個領域的率先突破。在交通一體化方面，我們?nèi)医M建了城際鐵路投資公司，我們和北京組建了渤海港口投資公司。近期我們?nèi)抑\劃了10條高速鐵路和城際列車，已經(jīng)打通了京昆、京臺等多條高速公路及一批省內(nèi)干線、農(nóng)村公路“斷頭路”、“瓶頸路”，保津、張?zhí)畦F路年內(nèi)通車，北京新機場開工建設。在生態(tài)環(huán)境保護方面，全面實施山水林田湖生態(tài)修復，在全國率先開展“拔煙囪”等專項行動，對612家重點污染企業(yè)都安裝脫硫脫銷除塵設施。1-11月，全省PM2.5平均濃度同比下降了24.5%，去年APEC會議和今年的“9·3閱兵”期間，河北人民顧全大局、無私奉獻，為保障“APEC藍”、“閱兵藍”做出了應有貢獻。謀劃啟動了京津冀三個百萬畝的成片森林建設，已經(jīng)造林96萬。目前全省新完成的造林達到510萬畝，森林覆蓋率接近30%。

2015-12-10 10:20:45
楊崇勇:
在產(chǎn)業(yè)轉型方面，積極打造承接平臺，1-10月引進北京天津項目3621個、資金2748億元，分別占全省的39.6%和47.3%。北京現(xiàn)代第四工廠、北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設，白溝大紅門國際服裝城、北京新發(fā)地高碑店農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)等投入運營；依托京津科研優(yōu)勢和中關村清華大學等科研機構合作貢獻園區(qū)，積極承接京津的科研成果轉化。我們還以壯士斷腕的決心，落實中央壓減過剩產(chǎn)能的任務。從2013年到今年11月，按照中央6643的要求——6000萬噸鋼、6000萬噸水泥、4000萬噸煤碳、3600萬重量的平板玻璃，我們現(xiàn)在已經(jīng)累計壓減煉鐵3391萬噸、煉鋼4106萬噸、水泥1億3834萬噸、平板玻璃3716萬重量項，水泥和玻璃已經(jīng)超額完成了；煤炭2197萬噸。到2020年我們還要把鋼鐵、水泥、玻璃的產(chǎn)能分別控制在兩個2億噸和一個2億重量項。經(jīng)濟結構持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，現(xiàn)代服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全年服務業(yè)增加值預計增長10%以上，全年有望新增高新企業(yè)400多家，科技型中小企業(yè)12000家。通過簡政放權，省級審批事項由2012年的1495項減少到490項，工商登記前置審批事項大少83%，全省的市場主體，去年、今年已經(jīng)新增了120多萬戶。

2015-12-10 10:22:31
楊崇勇:
河北的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦、基礎設施、文化底蘊都是全國最好的省份之一，現(xiàn)在又面臨協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展、和北京攜手籌辦冬奧會等一系列利好重大機遇。現(xiàn)在河北已經(jīng)成為各大央企、民企、投資機構關注的焦點，國家又確定京津冀作為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)八個之一，圍繞推動協(xié)同發(fā)展、探索有效的機制模式和經(jīng)驗，這將為河北發(fā)展注入新的動力和活力。衷心希望各位媒體朋友多關注河北，多到河北走一走、看一看。推動協(xié)同發(fā)展，對河北既是機遇，更是責任、歷史使命。“十三五”期間我們省將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照中央的要求，把協(xié)同發(fā)展作為工作的主基調(diào)貫穿到各個領域、各項工作中，在主動服務京津中實現(xiàn)河北又好又快的發(fā)展，努力建設經(jīng)濟強省、美麗河北。謝謝大家！

2015-12-10 10:29:22
主持人胡凱紅:
謝謝楊省長。下面開始提問，提問之前還是先通報一下你所代表的新聞機構。

2015-12-10 10:31:51
人民日報記者:
我想問李市長一個問題，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，北京市行政副中心的建設提上了日程，我想問一下北京市打算如何推進行政副中心的建設？

2015-12-10 10:32:06
李士祥:
謝謝你提問。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》當中明確提出，加快建設北京市行政副中心，而且明確講要有序把北京的市屬行政事業(yè)單位部分或全部搬到北京市行政副中心。在這個問題上，北京市委、市人大、市政府、市政協(xié)，四大機構將帶頭疏解。而且要在2017年底得以實現(xiàn)。如何把北京市行政副中心建設好，將重點把握以下四個方面。

2015-12-10 10:35:57
李士祥:
一是搞好功能定位。我們把市行政副中心定位為行政辦公、文化旅游、商務服務。這個定位必須明確，功能也不能太多。

二是做好科學規(guī)劃。在市行政副中心建設中，我們將牢牢抓住三塊地：生態(tài)環(huán)境用地、居住生活用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，這三塊地要牢牢地抓在政府的手上，真正做到心中有規(guī)劃、手中有土地、發(fā)展有政策。中央五中全會提出五大發(fā)展理念，市行政副中心要建設成為落實五大發(fā)展理念的示范區(qū)。我們相信，通過努力一定能夠展現(xiàn)出通州“八里橋頭攬月，古韻河畔揚帆，一枝塔影認通州”的美妙景色。

三是控制好人口規(guī)模。現(xiàn)在通州的戶籍人口是87萬，我們最終規(guī)劃的人口不能超過200萬。我們將嚴格控制房地產(chǎn)開發(fā)，嚴格做到職住平衡。

四是依法管理城市。市行政副中心決不能出現(xiàn)新的大城市病，所以城市的基礎設施建設必須高標準，依法管理必須是嚴而又嚴，真正做到服務首都工作，連接京津冀發(fā)展。我就回答這些，謝謝。

2015-12-10 10:40:09
中央人民廣播電臺記者:
我有兩個問題。第一，請問天津市的尹海林副市長，現(xiàn)在推進京津冀協(xié)同發(fā)展的過程之中，在交通一體化方面天津市將如何更好地發(fā)揮作用？第二，我們現(xiàn)在也注意到這兩天的天氣非常不好，整個京津冀應該是一個整體，請問三位負責人，在空氣治理問題解決霧霾問題方面還有哪些措施可以實施？

2015-12-10 10:44:27
尹海林:
京津冀協(xié)同發(fā)展首要的就是要解決交通的問題。過去有一句話叫做“要想富先修路”，我覺得這句話現(xiàn)在仍然適用。現(xiàn)在一個地區(qū)要想加快發(fā)展，特別是京津冀三省市要想聯(lián)合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，必須首先解決交通問題。就目前情況來看，京津冀在交通方面最大的問題還是單中心、放射狀的交通格局。現(xiàn)在都是以北京為中心向外擴散，剛才我已經(jīng)談到了，天津有很多路，但是要想去河北省也得通過北京。這種格局要改變，把北京的一些不必要的交通功能疏解出去。

2015-12-10 10:50:50
尹海林:
在鐵路方面，要加強天津和河北省的鐵路聯(lián)系，特別是與西部地區(qū)的這些城市。現(xiàn)在解決了從天津到保定方面的鐵路聯(lián)系問題，天津到石家莊還不是很方便，天津通過河北加入到西部（包括內(nèi)蒙、新疆等）——這個大通道還不行，這方面還有很大的潛力。天津到承德的鐵路現(xiàn)在也需要建設。

在公路交通方面，現(xiàn)在京津冀地區(qū)高速公路網(wǎng)基本上形成了，但是我們的普通公路現(xiàn)在缺得還很多，很多都得通過高速公路連接，但是大量的交通是通過普通公路。所以在這方面，最近打通了很多“斷頭路”。但是，還有一個問題是現(xiàn)在還有很多標準不太統(tǒng)一，在標準、規(guī)范這些“斷頭路”方面要大量建設支路公路、普通公路，把這方面建設好。北京也是一樣。

2015-12-10 10:55:16
尹海林:
在機場方面，北京機場過度飽和，天津機場、河北機場又吃不飽。雖然這種情況有所改善，但是我覺得首都機場可能還需要疏解。因為現(xiàn)在天津機場的能力達到了3500萬到4000萬人次，實際上我們只有1400萬人次使用。這方面還需要進一步發(fā)揮天津機場、河北機場的一些作用。

港口方面，天津港現(xiàn)在的吞吐量已經(jīng)很大了，去年是5.4億噸。我們跟河北也在聯(lián)合，我們也是希望把天津港的一部分能力疏解到河北，包括一些大宗的，如礦石、煤等等，這些都是河北的優(yōu)勢。天津下一步的重點還是在發(fā)展集裝箱、商務等等方面，這樣就可以形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補。

我覺得京津冀在交通方面合作的潛力非常巨大，天津也愿意在這方面多做一些貢獻。

2015-12-10 11:00:00
尹海林:
至于霧霾，我先簡單說一下，一會兒請北京和河北的兩位領導。應該說，在治理霧霾方面，京津冀三省市這幾年確確實實下了很大的功夫。從這幾年具體的數(shù)字就可以知道。但是也確實存在著問題，老百姓還不是很滿意，這也是一個長期積累的結果。對于這個地區(qū)來講，最大的問題還是污染排放量太大，近期受厄爾尼諾的影響，空氣靜穩(wěn)，另外濕度比較大。今年冬季很怪，北方地區(qū)的濕度很大，不利于整個空氣的擴散。特別是北京，北京這個特殊的地理條件，西邊和北邊都是山，而大部分都是南風，一刮就刮到北京出不去了，只有西北風才能解決北京的問題。天津也是一樣，天津會好一點，天津靠海，有點東風就會對天津好一點。河北省也是。在這方面，京津冀確實還需要進一步加大合作的力度，一個是要統(tǒng)一行動，今后再有這種大的霧霾天氣，加強預警預報，三地聯(lián)合統(tǒng)一行動。二是一定要把該降的降下來。最近APEC也好，“9·3”閱兵也好，我們已經(jīng)有很成功的經(jīng)驗了。在這個時候提前預警、提前采取措施，到了真正霧霾或者靜穩(wěn)天氣的時候就有一個很好的效果。北京這次實行單雙號限行，我聽了有關的介紹，污染量下降了10%-30%，這個量還是不小的。我簡單說這些，謝謝。

2015-12-10 11:08:22
李士祥:
我接著尹市長講的，我覺得大氣治理的問題要說兩句話，第一句話，自我主動作為；第二句話，三地聯(lián)防聯(lián)控。首先北京要主動作為，我們這幾年也一直在這樣做。具體講有幾個關鍵詞，一是防，立足于防，在防的問題上北京抓住四個重點，壓煤、控車、減少工業(yè)污染、控制建筑工地各方面揚塵。圍繞這四個重點我們明確了2013年-2017年84項重點任務，總投資達7700億。二是測，就是監(jiān)測。北京現(xiàn)在有36個監(jiān)測點。我們還準備在這個基礎上再增加一倍，同時還要增加流動監(jiān)測車，包括增加具體的小型監(jiān)測點，形成一個監(jiān)測網(wǎng)絡。這次我們在應對大氣重污染方面果斷決策處置，就是依靠及時的監(jiān)測才實施的。三是治，首先是自己積極主動治，同時要依靠區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。四是限，限煤、限車，在這個問題上我們是同呼吸、共治理，大家都應該既有耐心，也有信心，更要有實際行動。我們都越來越形成這樣的共識，特別是形成行動上的共識。這方面也要特別感謝媒體朋友一直以來對大氣污染治理的關心、報道以及輿情引導，感謝大家。

2015-12-10 11:09:06
楊崇勇:
我補充一下兩位市長說的，剛才記者這兩個問題提得非常好。關于交通問題，在協(xié)同發(fā)展之前真的是各干各的。舉一個例子，河北有一條京臺路——從北京到臺灣的這條路，我們河北的早就通了，到了廊坊的永清，對面就是一堵墻；北京那邊還是牛羊成群，有樹，農(nóng)田還是那樣，體現(xiàn)出的就是各干各的。但是協(xié)同發(fā)展之后，我覺得情況發(fā)生了很大的改變，我們共同按照一張圖來做。比如高速公路方面和省道方面，我們按一張圖看，先干哪幾條，后干哪幾條，大概3到5年之內(nèi)，北京、天津原來的“斷頭路”有20-30條，這3到5年之內(nèi)可以全部打通。

2015-12-10 11:14:01
楊崇勇:
協(xié)同發(fā)展之后很多工作大大推進。現(xiàn)在大家看到，從北京到承德的高速鐵路已經(jīng)開工了，這是大大提前了。以前在北京段的部分，多大的搬遷量，難度很大。還有北京到張家口崇禮滑雪場的高速鐵路，按照國際奧委會的要求，一個小時必須到達，現(xiàn)在這個項目也開工了。還有從北京老機場到新機場，我們已經(jīng)在謀劃一條城際列車，非常方便，從老機場到新建的機場，再到保定，城際列車拉通。最近要開干的是北京到唐山到曹妃甸，曹妃甸這段已經(jīng)開干了。北京到唐山這條是我們?nèi)夜餐ǖ模窈笠彩且恍r左右可以到達曹妃甸，到唐山只需要半小時。另外我們和天津之間，馬上要通的是保定到天津的高鐵。我們之間的密切合作，大大縮短了工程的進展，也解決了過去那種各干各的、各吹各打的情況。京津冀協(xié)同發(fā)展對三地的推動力太大了。

2015-12-10 11:20:32
楊崇勇:
關于大氣治理的問題，最近兩天霧霾非常大，京津冀確實感覺到心情非常沉重。就河北來說，主要是我們的產(chǎn)業(yè)結構重型化，還有我們的能源結構造成的。六大耗能產(chǎn)業(yè)，以前占我省經(jīng)濟總量的50%以上，高的時候占到70%，現(xiàn)在調(diào)整以后，還占接近40%，這么大量的調(diào)整還需要一個過程。另外，能源結構，非化石能源用得非常少，大量的還是煤炭，占80%、90%，所以污染非常嚴重。盡管我們采取了強有力的措施，近兩年全省上下全力以赴抓污染，但是我們基礎太薄弱，我們和發(fā)達國家簡直不能比。2013年的時候，河北PM2.5每年的平均濃度是104，去年降到93，今年1-11月份降到71點多，這真是拿出了九牛二虎之力才達到的。倫敦現(xiàn)在才25，還經(jīng)常達不到25，人家平均濃度只是20左右。我們1-11月份也還是70多，情況相當嚴重。

2015-12-10 11:23:35
楊崇勇:
這位記者問得非常好，下一步應該怎么做呢？第一，一定要加快三方之間應急機制的完善，就是平常要把監(jiān)測點建得更多，到霧霾嚴重的時候要互通消息，趕快采取應急措施。國際國內(nèi)專家認為，在霧霾嚴重的時候采取應急措施，可以把污染降下20-30%，這是一個非常重要的舉措。二是要對一些重點的污染源進行防治。就河北來說，六大耗能產(chǎn)業(yè)絕對是重點，我們這兩年對612家主要的電力、鋼鐵、水泥企業(yè)，一家一家搞脫硫脫銷除塵。雖然搞了，但是還有一個問題，你搞完以后，有些企業(yè)白天看不到污染，晚上深更半夜的時候，沒有執(zhí)法人員的時候就要偷排。所以，既要治污措施，還要及時監(jiān)控，隨時發(fā)現(xiàn)。我們在全國率先試驗IC卡，每個企業(yè)排污的口都要安裝IC卡，一個大的企業(yè)可能要安裝一兩百個，才能做到知道它什么時候排，排什么污染物。這個工作畢竟是剛開始搞，連找成功的經(jīng)驗都找不到，都得自己摸索著干。

2015-12-10 11:25:27
楊崇勇:
還有抓燃煤的治理，河北那么多發(fā)電廠，要供北京，還要供天津用電，我們這些電廠要按照超低排量改造。現(xiàn)在改造的情況還是非常好的，改造以后的電廠排污都低于國家的最低限額，現(xiàn)在看效果還是不錯的。我們還有大量的實心粘土的磚瓦窯，還有好多煙囪，現(xiàn)在正在把這些實心粘土的磚瓦窯關了，把鍋爐的煙囪拔了，凡是10千噸以上鍋爐都淘汰，量很大。另外還有機動車，河北的公交車，有9000多輛是屬于黃標公交車。去年、今年總共淘汰了3800輛公交車，淘汰以后新增的全部都是新能源車，這3800輛全部換新能源車。但是問題是還有5000多輛需要換，比如說不停車收費也非常重要，汽車到了高速收費站，如果停下來繳費，產(chǎn)生的污染是五六倍以上；如果不停車收費，通過ETC電子監(jiān)控一下過的話，污染大大減少。去年以前河北才有10萬多輛車有這個，現(xiàn)在已經(jīng)突破了200萬輛車有了ETC。我們還得宣傳，很多老百姓不知道。我們搞ETC還有優(yōu)惠，他以為快速過車收費會高，還是愿意停下來交費，那樣產(chǎn)生了污染。我們還有農(nóng)村能源，還有4000萬老百姓生活在農(nóng)村，他們的能源問題，特別是到了冬天取暖，還得散燒直排。“京津冀三+”還有一個突出問題，我們城市里的用油，北京已經(jīng)用國五了，我們河北已經(jīng)用國四汽油了，我們也想用國五。在我們的郊區(qū)不是這樣，我們郊區(qū)劣質(zhì)油的問題非常突出，加乙醇的汽車，搞得烏煙瘴氣。

2015-12-10 11:27:53
楊崇勇:
我們大量進行生態(tài)建設，這也是一個積極主動的作為。比如河北今年種樹種了420萬畝，都是要檢查的，沒有完成的是要處罰的。也涉及很多問題，河北大量的地方都是過去核定為基本農(nóng)田的，其實很多地方都是不適宜種糧食的。現(xiàn)在要把它種樹，需要國家有關部門支持，把它調(diào)整為林地，這樣才能多種樹。現(xiàn)在看，河北省委省政府決心很大，也看得準，我們該從什么地方治理污染，應該說基本上是看得準的。但是確實我們的任務還非常艱巨，怎么樣使所有老百姓都能夠關心支持、都能夠參與，來解決污染問題，我覺得我們的任務還是任重道遠的。謝謝大家。

2015-12-10 11:31:18
路透社記者:
李士祥市長您好，您是否注意到北京市政府在實施對抗霧霾措施的時候感受到來自周邊省份的阻力，您是否能舉幾個具體的例子？

2015-12-10 11:32:45
李士祥:
謝謝你的提問。我知道你工作的地方在朝陽區(qū)，我曾經(jīng)在朝陽區(qū)工作過七年多。現(xiàn)在在實施大氣治理方面周邊省市沒有難度，為什么呢？因為在大氣治理方面方方面面、上上下下都已經(jīng)形成了廣泛共識。共識沒有問題，如果說難度的話，主要是在嚴格執(zhí)法上。我們有些個別企業(yè)在利益面前，可能像剛才楊省長講的，你在檢查執(zhí)法的時候它可能關閉停止了，但是當你離開的時候又反復了，這種情況是存在的。但是我相信，隨著人們對生態(tài)環(huán)境建設重要性認識的提高，再加上法律的完備，以及執(zhí)法的嚴格，這個問題是能夠解決的，我充滿信心。

2015-12-10 11:33:57
天津廣播電視臺記者:
我想問尹海林副市長，大家都比較關心京濱、京唐兩條城際鐵路什么開始開工建設，網(wǎng)上有消息稱在年底前開工建設，這個消息是否屬實？

2015-12-10 11:34:44
尹海林:
關于北京到唐山和北京到天津濱海新區(qū)兩條城市鐵路，從國家層面上應該是高度重視、積極推進。北京、河北、天津這三個省市也密切合作。目前這兩條鐵路的前期工作進展非常順利。我在兩周前剛剛聽了一次關于天津段的整個前期工作匯報。到目前為止，所有線路、線位都已經(jīng)確定了，可能還有個別點位的事，三個省市也正在協(xié)調(diào)，今年的12月底率先在天津寶坻站開工，沒有問題。整個線路預計全線開工應該在明年的下半年。謝謝！

2015-12-10 11:35:59
河北電視臺記者:
我想請李士祥市長和楊崇勇省長分別給我們介紹一下，北京和張家口聯(lián)合申辦冬奧會的事情最新進展情況如何，包括下一步咱們有哪些比較大的舉措推進這件事情？

2015-12-10 11:36:14
李士祥:
謝謝你對冬奧會的關心。在黨中央的堅強領導下，北京和張家口聯(lián)合申辦冬奧會取得了成功。現(xiàn)在籌備工作進展有序。中央已經(jīng)成立了冬奧會領導小組，下一步還要組建冬季奧運會籌辦委員會。組建之后，按照國際奧委會的要求，基礎設施建設等各方面籌備工作都將全面有序展開。兩地聯(lián)合成功申辦冬奧會，意義重大，影響深遠。首先是冬奧會知識的廣泛傳播。聯(lián)合舉辦冬奧會可以使3億人投身到冬季運動之中。今年雖然剛剛進入冬季，但是各個滑雪場都是爆滿，足以看出這項運動深得人心，將產(chǎn)生積極反響。二是舉辦冬奧會將有力推動京津冀協(xié)同發(fā)展。現(xiàn)在，北京連接張家口的基礎設施正在加緊設計，做前期準備工作。正如剛才楊省長所講，運動員能夠一小時從北京到崇禮。同時我們的生態(tài)環(huán)境建設，特別是張承地區(qū)國家級生態(tài)示范區(qū)建設也將大大提速。另外，在2022年舉辦冬奧會前，北京還將在延慶緊鄰張家口的地方，舉辦2019年世界園藝博覽會。可以預見，隨著2019年園藝博覽會和2022年的冬奧會的相繼舉辦，北京和張家口聯(lián)系將非常緊密。不僅對兩地的環(huán)境建設和基礎設施建設，而且對兩地的經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是兩地民眾福祉提高，都將是一件非常好的事情。

2015-12-10 11:36:53
楊崇勇:
我再補充一下。在黨中央、國務院的正確領導下，2022年冬奧會，北京和張家口攜手舉辦已經(jīng)獲得了成功，這是給京津冀協(xié)同發(fā)展注入的又一劑強心針，又是一個強有力的推動。河北的崇禮和張家口眾多縣發(fā)展冰雪運動的條件非常好，因為每年冬季的雪量大，加上空氣質(zhì)量非常好，生態(tài)植被很好。我們張家口多年來都在為北京提供水源、提供防護林的支持。舉辦這個活動，無疑將會對張家口的發(fā)展、對河北的發(fā)展產(chǎn)生重要的推動作用。我也要借這個機會告訴大家，在崇禮的分賽場，90塊金牌中有50塊金牌將在崇禮產(chǎn)生。除了高山滑雪、雪橇、雪車之外，其他了雪山項目都在崇禮舉辦。

這位記者問的問題非常好，下一步我們怎么做呢？現(xiàn)在申辦成功了，只是邁出了第一步，我們還有大量的工作要做。一是要高起點地做好規(guī)劃，包括道路交通，我們要建8個場館，這些場館怎么建設，民居怎么建設和改造。二是推動生態(tài)建設。雖然張家口的生態(tài)環(huán)境建設總的來說是很好的，但是怎么樣進一步做好風沙治理、退耕還林、造林綠化、加強有關河流的水污染的治理。我們的冬奧會應該辦成綠色的冬奧會，所以怎么做到綠色出行、能源是綠色的，這方面有大量的工作要做。現(xiàn)在國家非常重視，國務院批準在張家口建設再生資源、再生能源示范區(qū)，在全國打造一個綜合的再生能源示范區(qū)，意義非常重大，就是把張家口的風能、太陽能、儲能這些優(yōu)勢發(fā)揮出來，改變過去主要靠燃煤的能源結構。我們想借助可再生能源舉辦一屆綠色的冬奧會，包括綠色出行。我們現(xiàn)在正在積極規(guī)劃的就是機動車方面，要爭取到舉辦的時候，到張家口去滑雪的車、張家口的各種機動車，都能夠基本實現(xiàn)是清潔能源的車。所以，怎么建充電樁的問題、建充電站的問題，怎么把公交車、出租車，包括物流車、垃圾車，所有車輛都改造成為綠色能源的車，來保證綠色出行。

2015-12-10 11:41:25
楊崇勇:
三是要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)面貌的改善，按照國際的高標準要求。畢竟張家口還是一個相對落后的地方，所以怎么樣借助冬奧會，提升這里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，改善這里的城鄉(xiāng)面貌。比如我們現(xiàn)在就非常關注歐美發(fā)達國家，滑雪具生產(chǎn)都被他們壟斷了，一套滑雪服幾千塊都要從他們那里買，我們國家的滑雪服需要很好地發(fā)展。另外滑雪具，滑板，我們還不能生產(chǎn)。我們也想借這個機會引進，和國外滑雪具、滑雪服廠商合作。

四是提升開放的水平。借助冬奧會的平臺，以開放帶動發(fā)展，加快轉型，打造新的冰雪產(chǎn)業(yè)園，建設京張體育旅游帶。現(xiàn)在張家口還有一個非常有利的條件，就是土地寬闊，很多土地不能種糧食。我們正在跟國家的金融部門緊密合作，跟阿里巴巴、京東、騰訊都在合作，計劃在張家口的張北打造大數(shù)據(jù)中心，發(fā)展云計算高新產(chǎn)業(yè)。

2015-12-10 11:47:17
楊崇勇:
五是提升冬季運動的水平。雖然崇禮有滑雪場，石家莊也有滑雪場，但是我們不得不看到，我們的滑雪水平和國際相比還是有差距的。所以我們張慶偉省長親自帶隊到了日本的長野——是我們的友好省，另外我們到奧地利、德國、法國開展合作，因為我們和他們的水平比起來確實還有很大的差距。包括人才，我們在培養(yǎng)滑雪人才的各個方面都要加大培訓的力度。

我們也要打造一屆潔凈、干凈的冬奧會，落實廉潔辦奧、節(jié)儉辦賽精神。我們雖然得到這樣一次申辦的機會，但是我們要節(jié)儉辦賽，畢竟我們是發(fā)展中國家，河北也不富裕，張家口經(jīng)濟發(fā)展水平還比較低，我們更要節(jié)儉辦賽。這次冬奧會所有工程都要進行嚴格的審計和監(jiān)管，確保冬奧會各項工程都像冰雪一樣純潔干凈，絕對不能出現(xiàn)腐敗工程。

2015-12-10 11:50:01
楊崇勇:
我也想借此機會邀請新聞媒體的各位朋友到崇禮滑雪。滑雪運動確實太好了！到了滑雪場上，你什么都忘記了，你會覺得大自然真是太美妙了。所以我們也希望各位媒體朋友能夠加大對冰雪運動的宣傳，我們不單有崇禮，我們的康寶、易縣，張家口很多地方、承德的很多地方，都具備滑雪場的條件。我們和國際滑雪相比水平差距太大了。我去考察過意大利的滑雪場，意大利的滑雪場有6000公里，500個滑雪場，我們的滑雪場公里數(shù)還不到3000公里，現(xiàn)在也就200公里的滑雪道，我們的滑雪場只有30到40個，與人家比起來差距太大了。所以冰雪運動對于河北調(diào)整經(jīng)濟結構也非常重要。如果我們把冰雪運動發(fā)展起來，張家口、承德就不要去搞那些污染的企業(yè)了。意大利價格最貴的房子在滑雪場，滑雪場房子的價格比它的經(jīng)濟中心要貴，比像羅馬這些地方的價格高很多。我覺得搞好冬奧會對于張家口、承德這些地方的扶貧也是一個很好的機遇。謝謝。

2015-12-10 11:53:04
主持人胡凱紅:
因為時間關系，最后一個提問。

2015-12-10 11:56:22
北京電視臺記者:
我有兩個問題，第一個問題提給李市長，我了解到最近我們要對京津冀協(xié)同發(fā)展開征民意，請問這個想法是出于什么考慮？在落實和篩選的時候有著怎樣的原則？第二個問題是針對異地醫(yī)保的，提給河北的楊省長。現(xiàn)在異地醫(yī)保，我了解到有一個是跨區(qū)域購買養(yǎng)老服務實現(xiàn)異地醫(yī)保。面對各地養(yǎng)老的醫(yī)保報銷比例和醫(yī)療水平不同，我們是否能留住這些異地養(yǎng)老的老人？針對異地醫(yī)保，落實它的最終目標或者最終的愿景是怎樣的？能不能真正實現(xiàn)三地的互聯(lián)互通？謝謝。

2015-12-10 11:56:36
李士祥:
謝謝你的提問。開征民意這項工作我們一直在做，從7月份起我們就結合制定落實國家京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的貫徹意見，廣泛地聽取意見，這項工作還將進一步擴大范圍，特別是通過媒體的平臺廣泛吸收到各方面的意見建議，更好地幫助政府進一步推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。謝謝。

2015-12-10 11:57:43
楊崇勇:
北京臺這位記者提的問題非常重要。我們在與北京、天津合作當中碰到了醫(yī)療報銷的問題，非常突出。因為北京和河北離得很近，很多人是在北京上班，住在河北；也有的在河北上班，跑回北京住的，就有一個醫(yī)療報銷的問題。我們?nèi)皆谶@方面已經(jīng)進行了密切的合作，進行了一些探索。我們首先是在河北的燕達醫(yī)院，我和李市長幾次到現(xiàn)場去研究。因為現(xiàn)在北京的天壇醫(yī)院、朝陽醫(yī)院都與燕達醫(yī)院開展了合作，開展合作之后帶來一個問題：北京人在這里看病，報銷問題解決不了。后來我們通過商量，兩地的人社部門、衛(wèi)計委經(jīng)過研究以后，出臺了一系列文件和備忘錄，探索異地醫(yī)保的定點合作，把這個地方作為先行先試的地方。現(xiàn)在來看效果不錯，燕達醫(yī)院已經(jīng)作為我們省首家納入到異地醫(yī)療機構省醫(yī)保的定點，開通了省醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結算系統(tǒng)。最近經(jīng)過協(xié)調(diào)之后又擴大了，我們現(xiàn)在在環(huán)繞北京的14個縣，都已經(jīng)搞了作為北京的醫(yī)保定點，對參保人員提供醫(yī)保服務，這14個縣都可以了，現(xiàn)在正在逐步推行。按照最近高麗副總理召開的京津冀協(xié)調(diào)小組會議的要求，星期一召開的會，要求明年要在三地的社會保障一體化方面邁出實實在在的步伐，要進一步強力推進。我覺得隨著工作的推進，關于異地醫(yī)保的問題、養(yǎng)老的問題都會得到很好的解決。據(jù)我了解，現(xiàn)在養(yǎng)老方面我們也已經(jīng)開展了一些合作。謝謝！

2015-12-10 11:58:14
主持人胡凱紅:
今天的發(fā)布會到此結束。謝謝三位領導，謝謝各位記者朋友！

2015-12-10 12:02:12