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活動標題

國新辦就京津冀協同發展有關情況舉行發布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2015年12月10日（星期四）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請北京市常務副市長李士祥、天津市副市長尹海林、河北省常務副省長楊崇勇介紹京津冀協同發展有關情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發布會。京津冀協同發展方面的情況大家很關注，為了滿足大家的需求，今天很高興請來了北京市常務副市長李士祥先生、天津市副市長尹海林先生、河北省常務副省長楊崇勇先生，請他們向大家介紹京津冀協同發展的有關情況，并回答大家的提問。下面先請李市長介紹情況。

2015-12-10 09:51:07
李士祥:
各位媒體朋友，大家上午好！首先感謝大家對京津冀協同發展這項工作的高度關心和支持，我簡要的把北京的情況向大家報告一下。

2015-12-10 09:54:58
李士祥:
京津冀協同發展是重大國家戰略，給首都發展指明了方向，也帶來了重大機遇。我們認真落實習近平總書記2月26日視察北京工作時的重要講話，堅持首都城市戰略定位，落實《京津冀協同發展規劃綱要》，把有序疏解北京非首都功能、優化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問題作為首要任務，加快建設國際一流的和諧宜居之都。今年是起步之年，各項任務進展順利。

2015-12-10 09:55:23
李士祥:
第一，系統謀劃工作部署。黨中央國務院發布實施《規劃綱要》后，市委十一屆七次全會審議通過了《北京市貫徹意見》。我們編制實施了2015年重點項目，同步實施了北京城市總體規劃修改以及“十三五”規劃編制工作。

2015-12-10 09:55:53
李士祥:
第二，非首都功能疏解有序推進。嚴控增量。我們在全國率先制定了新增產業的禁止和限制目錄，全市禁限比例達55%，城六區禁限比例達79%。全市不予辦理的工商登記業務累計12300件。疏解存量。我們綜合運用經濟、行政、法律等手段，出臺全國力度最大的差別水價和全國最嚴的差別電價政策，運用經濟手段推動疏解。比如，北京西直河石材市場原來是華北地區最大的石材市場，現在已完成騰退，拆除建筑面積172萬平方米，減少流動人口4萬人，通過轉型升級，部分企業已轉移至河北香河、易縣等地發展。北京百榮世貿商城完成20萬平方米批發、倉儲功能的疏解，涉及商戶近千戶。北京建筑大學、工商大學、城市學院、天壇醫院等向外疏解工作都取得階段性成果。

2015-12-10 09:56:30
李士祥:
第三，改革創新推動三個重點領域率先突破。首先是交通方面，三地政府與鐵總共同出資成立的京津冀城際鐵路投資公司運行良好，編制了城際鐵路網規劃（2015-2030年），一批重大基礎設施加快實施。產業方面，北京與河北共建曹妃甸協同發展示范區，設立了200億元的首鋼京冀協同發展投資基金，20多家北京企業到曹妃甸落戶發展，其中首鋼京唐二期項目總投資約448億元，今年8月份已開工。北京現代第四工廠落戶河北滄州并于今年4月實現開工建設，2016年建成后將形成年產整車30萬臺的產能。我們積極探索由北京市食品藥品監管局實施異地監管，推動北京地區22家生物制藥企業集中簽約落戶滄州渤海新區生物醫藥產業園。我們依托全國科技創新中心優勢，推動中關村示范區、亦莊開發區與津冀合作共建大數據走廊、保定中關村創新中心等科技園區，加快打造跨京津冀科技創新園區鏈，促進三地創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈、服務鏈深度融合，努力建設京津冀全面創新改革試驗區。在生態方面，我們深入實施京津冀大氣污染聯防聯控，共建北京張承生態區，建立京津冀水污染聯防聯控機制。

2015-12-10 09:59:36
李士祥:
區域公共服務一體化也取得積極進展。我們突破醫生異地執業等障礙，把河北燕達國際醫院納入我市新農合定點醫療機構，推動北京朝陽醫院等11家醫院與燕達醫院合作。北京兒童醫院正式托管保定市兒童醫院，成為京津冀首家推行公立醫療機構跨省托管的醫院。

2015-12-10 10:01:50
李士祥:
下一步，北京將在黨中央、國務院的堅強領導下，繼續圍繞有序疏解北京非首都功能、優化提升北京核心功能、解決北京大城市病這三大重點任務，全面落實創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念。發揮集中力量辦大事的政治優勢，堅持改革創新解難事的政治擔當，建設京津冀協同創新共同體，推動京津冀協同發展取得新的局面。我就通報這些，謝謝大家！

2015-12-10 10:02:21
主持人胡凱紅:
謝謝李市長。下面請尹市長介紹情況。

2015-12-10 10:03:26
尹海林:
尊敬的各位媒體朋友，首先也是感謝大家對天津工作的關心和支持。下面我簡要向大家介紹一下天津市推進京津冀協同發展相關工作的一些進展情況。有五個方面。

2015-12-10 10:03:40
尹海林:
一是全面貫徹落實京津冀協同發展規劃綱要。國家規劃綱要發布后，立即召開天津市委十屆七次全會，制定《天津市貫徹落實<京津冀協同發展規劃綱要>實施方案》，全面啟動各項任務實施工作。

2015-12-10 10:04:56
尹海林:
二是基礎設施互聯互通加快建設。鐵路方面：京津城際延伸至濱海新區中心商務區，從北京南站到于家堡站，只要1個小時。津保鐵路年底通車，天津到保定只要40分鐘；而且與京廣高鐵聯通，天津到石家莊從目前的4個多小時縮短到1個半小時。北京至濱海新區的京濱城際前期工作進展順利。

港口方面，成立了渤海津冀港口投資公司，在北京和河北設立了10個無水港。

機場方面，天津民航今年底在京津冀地區將建成20座城市候機樓，推出空鐵聯運、陸空聯運等多項服務。天津機場全年旅客吞吐量有望超過1400萬人次，這里面增加的客流量絕大部分來自河北和北京。

2015-12-10 10:06:32
尹海林:
三是生態環境聯防聯控穩步推進。投入4億元支持滄州、唐山兩市治理大氣污染。京津冀三地環保部門，正式簽署《京津冀區域環保率先突破合作框架協議》，明確以大氣、水、土壤污染防治為重點，以協同治污等10個方面為突破口，聯防聯控，共同改善區域生態環境治理。召開首次京津冀環境執法與環境應急聯席會議，并啟動區域環境執法聯動工作機制，實現統一人員調配、統一執法時間、統一執法重點。

2015-12-10 10:08:58
尹海林:
四是產業對接、協作進展顯著。積極對接北京創新資源和科技成果，主動向河北延伸產業鏈條。加快建設天津濱海—中關村科技園、寧河未來科技城京津合作示范區，以及天津~河北涉縣天鐵循環經濟產業示范區，天津~河北蘆臺漢沽協同發展示范區等多個重點合作平臺。1-10月，北京、河北在天津投資資金到位額超過1520億元，占全市利用內資的43%，從北京轉移過來的華泰汽車總部等一批項目已建成。天津企業到河北省投資項目648個，到位資金約300億元。

2015-12-10 10:09:25
尹海林:
五是協同創新和體制改革深入推進。編制了天津市全面創新改革試驗方案。天津自貿試驗區順利掛牌運行，新登記市場主體超萬戶。深化與中科院等大院大所合作，開展院市合作項目60項，清華大學高端裝備研究院等一批協同創新平臺在津設立。完善人才培養引進政策，組織開展“北大、清華學子天津行”、京津冀三地青年“雙創特區直通車”等活動，實現“一張綠卡管引才”。

2015-12-10 10:09:49
尹海林:
下一步，我們要全面貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，實施好京津冀協同發展規劃綱要，為推動區域發展取得新進展作出貢獻。

2015-12-10 10:10:01
主持人胡凱紅:
謝謝尹市長。下面請楊省長介紹情況。

2015-12-10 10:10:25
楊崇勇:
新聞界和媒體的各位朋友，大家上午好。首先我代表河北省委省政府對大家對京津冀協同發展和對河北的關心與支持表示衷心的感謝。

2015-12-10 10:10:42
楊崇勇:
黨中央、國務院實施京津冀協同發展重大國家戰略，為河北發展提供了重大機遇。河北省高度重視、強力推進，全力以赴抓好貫徹落實，目前已取得一系列階段性成果，實現良好開局。

2015-12-10 10:11:25
楊崇勇:
總書記“2.26”講話以來，國家各部門、央企和金融機構積極支持。國家各部委的領導多次到河北深入調研、聽取意見、幫助解決協同發展中遇到的問題。比如：國家發改委組織編制協同發展規劃，加強對體制機制改革的指導，協調推進重大項目，并且在張家口指導建設可再生能源示范區、發放專項建設債券、鋼鐵產業結構調整等事項上對河北給予了很大的支持；財政部和稅務總局制定了《京津冀協同發展產業轉移對接企業稅收收入分享辦法》；交通部積極支持京津冀交通一體化，推動打通了多條“斷頭路”、“瓶頸路”，現在打通的“斷頭路”有500公里，農村和省內的“斷頭路”、“瓶頸路”還打通了500多公里，所以大的數量達到1000多公里。人民銀行今天下午還要召開座談會，專門研究金融怎么支持京津冀協同發展；國資委和我們省舉辦了“央企進河北”活動，87家央企參與對接洽談，簽署協議69項；工信部舉辦的產業轉型對接活動，1000多家企業參會，簽約項目150個。現在京津冀的手機漫游費和長途費已經全面取消，各金融機構紛紛成立專業團隊、制定專項方案，加大信貸支持力度。國開行和三個省市簽署了備忘錄，三年安排融資總量2.1萬億；農發行與我省簽訂了戰略協議，授信額度2800多億。各央企和金融機構還加大了扶貧開發力度，實施了許多產業扶貧、金融扶貧的項目。

2015-12-10 10:12:04
楊崇勇:
第二個印象很深的是，我們和北京市、天津市密切合作，形成了強大合力。北京市的郭金龍書記、王安順市長，天津市的黃興國代理書記先后率團到我們省考察指導、商談合作。我們雙方簽署了合作協議，一大批產業基礎設施、社會事業項目合作相繼實施。比如在曹妃甸的北京現代產業發展試驗區開發建設勢頭良好，已經簽署了79個項目，現在已經開工的項目有35個投資達到1000多億。組織了開發運營主體。中關村在河北開設了多個分園、創新基地，其中海淀園秦皇島分園、保定創新中心正式掛牌運營；津冀循環經濟產業示范區、蘆臺漢沽協同發展示范區也在順利推進，北京新機場臨空經濟區規劃進入報批階段。北京張家口攜手舉辦2022年冬奧會，為協同發展帶來了新的機遇。我們在醫療、科技、教育、文化、體育等領域和北京、天津開展了實質性對接合作，河北的6所交通職業學校納入了北京交通至孝集團，北京兒童醫院托管了保定的兒童醫院，京津冀正在推行旅游的一本書、一張圖、一張網的合作項目。北京和河北互派百名干部掛職鍛煉。

2015-12-10 10:19:53
楊崇勇:
第三點是河北搶抓機遇，奮發作為，更好的服務京津冀協同發展大局。《京津冀協同發展規劃綱要》確定河北的功能定位是“三區一基地”，就是“全國現代商貿物流產業基地，產業轉型升級試驗區、新型城鎮化和城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區”。我們正在對4個功能區分別編制專項規劃，并且制定有針對性的支持政策和推進措施，做到精準研究、精準部署、精準發力。我們精心篩選了幾個集中承載地和一批“微中心”，供國家選擇，自覺把有序疏解北京非首都功能作為協同發展的首要任務。我們和北京、天津深入對接，合力推動了三個領域的率先突破。在交通一體化方面，我們三家組建了城際鐵路投資公司，我們和北京組建了渤海港口投資公司。近期我們三家謀劃了10條高速鐵路和城際列車，已經打通了京昆、京臺等多條高速公路及一批省內干線、農村公路“斷頭路”、“瓶頸路”，保津、張唐鐵路年內通車，北京新機場開工建設。在生態環境保護方面，全面實施山水林田湖生態修復，在全國率先開展“拔煙囪”等專項行動，對612家重點污染企業都安裝脫硫脫銷除塵設施。1-11月，全省PM2.5平均濃度同比下降了24.5%，去年APEC會議和今年的“9·3閱兵”期間，河北人民顧全大局、無私奉獻，為保障“APEC藍”、“閱兵藍”做出了應有貢獻。謀劃啟動了京津冀三個百萬畝的成片森林建設，已經造林96萬。目前全省新完成的造林達到510萬畝，森林覆蓋率接近30%。

2015-12-10 10:20:45
楊崇勇:
在產業轉型方面，積極打造承接平臺，1-10月引進北京天津項目3621個、資金2748億元，分別占全省的39.6%和47.3%。北京現代第四工廠、北京生物醫藥產業園等項目加快建設，白溝大紅門國際服裝城、北京新發地高碑店農副產品物流園區等投入運營；依托京津科研優勢和中關村清華大學等科研機構合作貢獻園區，積極承接京津的科研成果轉化。我們還以壯士斷腕的決心，落實中央壓減過剩產能的任務。從2013年到今年11月，按照中央6643的要求——6000萬噸鋼、6000萬噸水泥、4000萬噸煤碳、3600萬重量的平板玻璃，我們現在已經累計壓減煉鐵3391萬噸、煉鋼4106萬噸、水泥1億3834萬噸、平板玻璃3716萬重量項，水泥和玻璃已經超額完成了；煤炭2197萬噸。到2020年我們還要把鋼鐵、水泥、玻璃的產能分別控制在兩個2億噸和一個2億重量項。經濟結構持續調整優化，現代服務業和新興產業加快發展，全年服務業增加值預計增長10%以上，全年有望新增高新企業400多家，科技型中小企業12000家。通過簡政放權，省級審批事項由2012年的1495項減少到490項，工商登記前置審批事項大少83%，全省的市場主體，去年、今年已經新增了120多萬戶。

2015-12-10 10:22:31
楊崇勇:
河北的區位優勢、產業基礎、資源稟賦、基礎設施、文化底蘊都是全國最好的省份之一，現在又面臨協同發展、“一帶一路”、環渤海地區合作發展、和北京攜手籌辦冬奧會等一系列利好重大機遇。現在河北已經成為各大央企、民企、投資機構關注的焦點，國家又確定京津冀作為全面創新改革試驗區八個之一，圍繞推動協同發展、探索有效的機制模式和經驗，這將為河北發展注入新的動力和活力。衷心希望各位媒體朋友多關注河北，多到河北走一走、看一看。推動協同發展，對河北既是機遇，更是責任、歷史使命。“十三五”期間我們省將牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照中央的要求，把協同發展作為工作的主基調貫穿到各個領域、各項工作中，在主動服務京津中實現河北又好又快的發展，努力建設經濟強省、美麗河北。謝謝大家！

2015-12-10 10:29:22
主持人胡凱紅:
謝謝楊省長。下面開始提問，提問之前還是先通報一下你所代表的新聞機構。

2015-12-10 10:31:51
人民日報記者:
我想問李市長一個問題，京津冀協同發展戰略實施以來，北京市行政副中心的建設提上了日程，我想問一下北京市打算如何推進行政副中心的建設？

2015-12-10 10:32:06
李士祥:
謝謝你提問。《京津冀協同發展規劃綱要》當中明確提出，加快建設北京市行政副中心，而且明確講要有序把北京的市屬行政事業單位部分或全部搬到北京市行政副中心。在這個問題上，北京市委、市人大、市政府、市政協，四大機構將帶頭疏解。而且要在2017年底得以實現。如何把北京市行政副中心建設好，將重點把握以下四個方面。

2015-12-10 10:35:57
李士祥:
一是搞好功能定位。我們把市行政副中心定位為行政辦公、文化旅游、商務服務。這個定位必須明確，功能也不能太多。

二是做好科學規劃。在市行政副中心建設中，我們將牢牢抓住三塊地：生態環境用地、居住生活用地、產業發展用地，這三塊地要牢牢地抓在政府的手上，真正做到心中有規劃、手中有土地、發展有政策。中央五中全會提出五大發展理念，市行政副中心要建設成為落實五大發展理念的示范區。我們相信，通過努力一定能夠展現出通州“八里橋頭攬月，古韻河畔揚帆，一枝塔影認通州”的美妙景色。

三是控制好人口規模。現在通州的戶籍人口是87萬，我們最終規劃的人口不能超過200萬。我們將嚴格控制房地產開發，嚴格做到職住平衡。

四是依法管理城市。市行政副中心決不能出現新的大城市病，所以城市的基礎設施建設必須高標準，依法管理必須是嚴而又嚴，真正做到服務首都工作，連接京津冀發展。我就回答這些，謝謝。

2015-12-10 10:40:09
中央人民廣播電臺記者:
我有兩個問題。第一，請問天津市的尹海林副市長，現在推進京津冀協同發展的過程之中，在交通一體化方面天津市將如何更好地發揮作用？第二，我們現在也注意到這兩天的天氣非常不好，整個京津冀應該是一個整體，請問三位負責人，在空氣治理問題解決霧霾問題方面還有哪些措施可以實施？

2015-12-10 10:44:27
尹海林:
京津冀協同發展首要的就是要解決交通的問題。過去有一句話叫做“要想富先修路”，我覺得這句話現在仍然適用。現在一個地區要想加快發展，特別是京津冀三省市要想聯合發展、協同發展，必須首先解決交通問題。就目前情況來看，京津冀在交通方面最大的問題還是單中心、放射狀的交通格局。現在都是以北京為中心向外擴散，剛才我已經談到了，天津有很多路，但是要想去河北省也得通過北京。這種格局要改變，把北京的一些不必要的交通功能疏解出去。

2015-12-10 10:50:50
尹海林:
在鐵路方面，要加強天津和河北省的鐵路聯系，特別是與西部地區的這些城市。現在解決了從天津到保定方面的鐵路聯系問題，天津到石家莊還不是很方便，天津通過河北加入到西部（包括內蒙、新疆等）——這個大通道還不行，這方面還有很大的潛力。天津到承德的鐵路現在也需要建設。

在公路交通方面，現在京津冀地區高速公路網基本上形成了，但是我們的普通公路現在缺得還很多，很多都得通過高速公路連接，但是大量的交通是通過普通公路。所以在這方面，最近打通了很多“斷頭路”。但是，還有一個問題是現在還有很多標準不太統一，在標準、規范這些“斷頭路”方面要大量建設支路公路、普通公路，把這方面建設好。北京也是一樣。

2015-12-10 10:55:16
尹海林:
在機場方面，北京機場過度飽和，天津機場、河北機場又吃不飽。雖然這種情況有所改善，但是我覺得首都機場可能還需要疏解。因為現在天津機場的能力達到了3500萬到4000萬人次，實際上我們只有1400萬人次使用。這方面還需要進一步發揮天津機場、河北機場的一些作用。

港口方面，天津港現在的吞吐量已經很大了，去年是5.4億噸。我們跟河北也在聯合，我們也是希望把天津港的一部分能力疏解到河北，包括一些大宗的，如礦石、煤等等，這些都是河北的優勢。天津下一步的重點還是在發展集裝箱、商務等等方面，這樣就可以形成錯位發展、優勢互補。

我覺得京津冀在交通方面合作的潛力非常巨大，天津也愿意在這方面多做一些貢獻。

2015-12-10 11:00:00
尹海林:
至于霧霾，我先簡單說一下，一會兒請北京和河北的兩位領導。應該說，在治理霧霾方面，京津冀三省市這幾年確確實實下了很大的功夫。從這幾年具體的數字就可以知道。但是也確實存在著問題，老百姓還不是很滿意，這也是一個長期積累的結果。對于這個地區來講，最大的問題還是污染排放量太大，近期受厄爾尼諾的影響，空氣靜穩，另外濕度比較大。今年冬季很怪，北方地區的濕度很大，不利于整個空氣的擴散。特別是北京，北京這個特殊的地理條件，西邊和北邊都是山，而大部分都是南風，一刮就刮到北京出不去了，只有西北風才能解決北京的問題。天津也是一樣，天津會好一點，天津靠海，有點東風就會對天津好一點。河北省也是。在這方面，京津冀確實還需要進一步加大合作的力度，一個是要統一行動，今后再有這種大的霧霾天氣，加強預警預報，三地聯合統一行動。二是一定要把該降的降下來。最近APEC也好，“9·3”閱兵也好，我們已經有很成功的經驗了。在這個時候提前預警、提前采取措施，到了真正霧霾或者靜穩天氣的時候就有一個很好的效果。北京這次實行單雙號限行，我聽了有關的介紹，污染量下降了10%-30%，這個量還是不小的。我簡單說這些，謝謝。

2015-12-10 11:08:22
李士祥:
我接著尹市長講的，我覺得大氣治理的問題要說兩句話，第一句話，自我主動作為；第二句話，三地聯防聯控。首先北京要主動作為，我們這幾年也一直在這樣做。具體講有幾個關鍵詞，一是防，立足于防，在防的問題上北京抓住四個重點，壓煤、控車、減少工業污染、控制建筑工地各方面揚塵。圍繞這四個重點我們明確了2013年-2017年84項重點任務，總投資達7700億。二是測，就是監測。北京現在有36個監測點。我們還準備在這個基礎上再增加一倍，同時還要增加流動監測車，包括增加具體的小型監測點，形成一個監測網絡。這次我們在應對大氣重污染方面果斷決策處置，就是依靠及時的監測才實施的。三是治，首先是自己積極主動治，同時要依靠區域聯防聯治。四是限，限煤、限車，在這個問題上我們是同呼吸、共治理，大家都應該既有耐心，也有信心，更要有實際行動。我們都越來越形成這樣的共識，特別是形成行動上的共識。這方面也要特別感謝媒體朋友一直以來對大氣污染治理的關心、報道以及輿情引導，感謝大家。

2015-12-10 11:09:06
楊崇勇:
我補充一下兩位市長說的，剛才記者這兩個問題提得非常好。關于交通問題，在協同發展之前真的是各干各的。舉一個例子，河北有一條京臺路——從北京到臺灣的這條路，我們河北的早就通了，到了廊坊的永清，對面就是一堵墻；北京那邊還是牛羊成群，有樹，農田還是那樣，體現出的就是各干各的。但是協同發展之后，我覺得情況發生了很大的改變，我們共同按照一張圖來做。比如高速公路方面和省道方面，我們按一張圖看，先干哪幾條，后干哪幾條，大概3到5年之內，北京、天津原來的“斷頭路”有20-30條，這3到5年之內可以全部打通。

2015-12-10 11:14:01
楊崇勇:
協同發展之后很多工作大大推進。現在大家看到，從北京到承德的高速鐵路已經開工了，這是大大提前了。以前在北京段的部分，多大的搬遷量，難度很大。還有北京到張家口崇禮滑雪場的高速鐵路，按照國際奧委會的要求，一個小時必須到達，現在這個項目也開工了。還有從北京老機場到新機場，我們已經在謀劃一條城際列車，非常方便，從老機場到新建的機場，再到保定，城際列車拉通。最近要開干的是北京到唐山到曹妃甸，曹妃甸這段已經開干了。北京到唐山這條是我們三家共同建的，今后也是一小時左右可以到達曹妃甸，到唐山只需要半小時。另外我們和天津之間，馬上要通的是保定到天津的高鐵。我們之間的密切合作，大大縮短了工程的進展，也解決了過去那種各干各的、各吹各打的情況。京津冀協同發展對三地的推動力太大了。

2015-12-10 11:20:32
楊崇勇:
關于大氣治理的問題，最近兩天霧霾非常大，京津冀確實感覺到心情非常沉重。就河北來說，主要是我們的產業結構重型化，還有我們的能源結構造成的。六大耗能產業，以前占我省經濟總量的50%以上，高的時候占到70%，現在調整以后，還占接近40%，這么大量的調整還需要一個過程。另外，能源結構，非化石能源用得非常少，大量的還是煤炭，占80%、90%，所以污染非常嚴重。盡管我們采取了強有力的措施，近兩年全省上下全力以赴抓污染，但是我們基礎太薄弱，我們和發達國家簡直不能比。2013年的時候，河北PM2.5每年的平均濃度是104，去年降到93，今年1-11月份降到71點多，這真是拿出了九牛二虎之力才達到的。倫敦現在才25，還經常達不到25，人家平均濃度只是20左右。我們1-11月份也還是70多，情況相當嚴重。

2015-12-10 11:23:35
楊崇勇:
這位記者問得非常好，下一步應該怎么做呢？第一，一定要加快三方之間應急機制的完善，就是平常要把監測點建得更多，到霧霾嚴重的時候要互通消息，趕快采取應急措施。國際國內專家認為，在霧霾嚴重的時候采取應急措施，可以把污染降下20-30%，這是一個非常重要的舉措。二是要對一些重點的污染源進行防治。就河北來說，六大耗能產業絕對是重點，我們這兩年對612家主要的電力、鋼鐵、水泥企業，一家一家搞脫硫脫銷除塵。雖然搞了，但是還有一個問題，你搞完以后，有些企業白天看不到污染，晚上深更半夜的時候，沒有執法人員的時候就要偷排。所以，既要治污措施，還要及時監控，隨時發現。我們在全國率先試驗IC卡，每個企業排污的口都要安裝IC卡，一個大的企業可能要安裝一兩百個，才能做到知道它什么時候排，排什么污染物。這個工作畢竟是剛開始搞，連找成功的經驗都找不到，都得自己摸索著干。

2015-12-10 11:25:27
楊崇勇:
還有抓燃煤的治理，河北那么多發電廠，要供北京，還要供天津用電，我們這些電廠要按照超低排量改造。現在改造的情況還是非常好的，改造以后的電廠排污都低于國家的最低限額，現在看效果還是不錯的。我們還有大量的實心粘土的磚瓦窯，還有好多煙囪，現在正在把這些實心粘土的磚瓦窯關了，把鍋爐的煙囪拔了，凡是10千噸以上鍋爐都淘汰，量很大。另外還有機動車，河北的公交車，有9000多輛是屬于黃標公交車。去年、今年總共淘汰了3800輛公交車，淘汰以后新增的全部都是新能源車，這3800輛全部換新能源車。但是問題是還有5000多輛需要換，比如說不停車收費也非常重要，汽車到了高速收費站，如果停下來繳費，產生的污染是五六倍以上；如果不停車收費，通過ETC電子監控一下過的話，污染大大減少。去年以前河北才有10萬多輛車有這個，現在已經突破了200萬輛車有了ETC。我們還得宣傳，很多老百姓不知道。我們搞ETC還有優惠，他以為快速過車收費會高，還是愿意停下來交費，那樣產生了污染。我們還有農村能源，還有4000萬老百姓生活在農村，他們的能源問題，特別是到了冬天取暖，還得散燒直排。“京津冀三+”還有一個突出問題，我們城市里的用油，北京已經用國五了，我們河北已經用國四汽油了，我們也想用國五。在我們的郊區不是這樣，我們郊區劣質油的問題非常突出，加乙醇的汽車，搞得烏煙瘴氣。

2015-12-10 11:27:53
楊崇勇:
我們大量進行生態建設，這也是一個積極主動的作為。比如河北今年種樹種了420萬畝，都是要檢查的，沒有完成的是要處罰的。也涉及很多問題，河北大量的地方都是過去核定為基本農田的，其實很多地方都是不適宜種糧食的。現在要把它種樹，需要國家有關部門支持，把它調整為林地，這樣才能多種樹。現在看，河北省委省政府決心很大，也看得準，我們該從什么地方治理污染，應該說基本上是看得準的。但是確實我們的任務還非常艱巨，怎么樣使所有老百姓都能夠關心支持、都能夠參與，來解決污染問題，我覺得我們的任務還是任重道遠的。謝謝大家。

2015-12-10 11:31:18
路透社記者:
李士祥市長您好，您是否注意到北京市政府在實施對抗霧霾措施的時候感受到來自周邊省份的阻力，您是否能舉幾個具體的例子？

2015-12-10 11:32:45
李士祥:
謝謝你的提問。我知道你工作的地方在朝陽區，我曾經在朝陽區工作過七年多。現在在實施大氣治理方面周邊省市沒有難度，為什么呢？因為在大氣治理方面方方面面、上上下下都已經形成了廣泛共識。共識沒有問題，如果說難度的話，主要是在嚴格執法上。我們有些個別企業在利益面前，可能像剛才楊省長講的，你在檢查執法的時候它可能關閉停止了，但是當你離開的時候又反復了，這種情況是存在的。但是我相信，隨著人們對生態環境建設重要性認識的提高，再加上法律的完備，以及執法的嚴格，這個問題是能夠解決的，我充滿信心。

2015-12-10 11:33:57
天津廣播電視臺記者:
我想問尹海林副市長，大家都比較關心京濱、京唐兩條城際鐵路什么開始開工建設，網上有消息稱在年底前開工建設，這個消息是否屬實？

2015-12-10 11:34:44
尹海林:
關于北京到唐山和北京到天津濱海新區兩條城市鐵路，從國家層面上應該是高度重視、積極推進。北京、河北、天津這三個省市也密切合作。目前這兩條鐵路的前期工作進展非常順利。我在兩周前剛剛聽了一次關于天津段的整個前期工作匯報。到目前為止，所有線路、線位都已經確定了，可能還有個別點位的事，三個省市也正在協調，今年的12月底率先在天津寶坻站開工，沒有問題。整個線路預計全線開工應該在明年的下半年。謝謝！

2015-12-10 11:35:59
河北電視臺記者:
我想請李士祥市長和楊崇勇省長分別給我們介紹一下，北京和張家口聯合申辦冬奧會的事情最新進展情況如何，包括下一步咱們有哪些比較大的舉措推進這件事情？

2015-12-10 11:36:14
李士祥:
謝謝你對冬奧會的關心。在黨中央的堅強領導下，北京和張家口聯合申辦冬奧會取得了成功。現在籌備工作進展有序。中央已經成立了冬奧會領導小組，下一步還要組建冬季奧運會籌辦委員會。組建之后，按照國際奧委會的要求，基礎設施建設等各方面籌備工作都將全面有序展開。兩地聯合成功申辦冬奧會，意義重大，影響深遠。首先是冬奧會知識的廣泛傳播。聯合舉辦冬奧會可以使3億人投身到冬季運動之中。今年雖然剛剛進入冬季，但是各個滑雪場都是爆滿，足以看出這項運動深得人心，將產生積極反響。二是舉辦冬奧會將有力推動京津冀協同發展。現在，北京連接張家口的基礎設施正在加緊設計，做前期準備工作。正如剛才楊省長所講，運動員能夠一小時從北京到崇禮。同時我們的生態環境建設，特別是張承地區國家級生態示范區建設也將大大提速。另外，在2022年舉辦冬奧會前，北京還將在延慶緊鄰張家口的地方，舉辦2019年世界園藝博覽會。可以預見，隨著2019年園藝博覽會和2022年的冬奧會的相繼舉辦，北京和張家口聯系將非常緊密。不僅對兩地的環境建設和基礎設施建設，而且對兩地的經濟社會發展，特別是兩地民眾福祉提高，都將是一件非常好的事情。

2015-12-10 11:36:53
楊崇勇:
我再補充一下。在黨中央、國務院的正確領導下，2022年冬奧會，北京和張家口攜手舉辦已經獲得了成功，這是給京津冀協同發展注入的又一劑強心針，又是一個強有力的推動。河北的崇禮和張家口眾多縣發展冰雪運動的條件非常好，因為每年冬季的雪量大，加上空氣質量非常好，生態植被很好。我們張家口多年來都在為北京提供水源、提供防護林的支持。舉辦這個活動，無疑將會對張家口的發展、對河北的發展產生重要的推動作用。我也要借這個機會告訴大家，在崇禮的分賽場，90塊金牌中有50塊金牌將在崇禮產生。除了高山滑雪、雪橇、雪車之外，其他了雪山項目都在崇禮舉辦。

這位記者問的問題非常好，下一步我們怎么做呢？現在申辦成功了，只是邁出了第一步，我們還有大量的工作要做。一是要高起點地做好規劃，包括道路交通，我們要建8個場館，這些場館怎么建設，民居怎么建設和改造。二是推動生態建設。雖然張家口的生態環境建設總的來說是很好的，但是怎么樣進一步做好風沙治理、退耕還林、造林綠化、加強有關河流的水污染的治理。我們的冬奧會應該辦成綠色的冬奧會，所以怎么做到綠色出行、能源是綠色的，這方面有大量的工作要做。現在國家非常重視，國務院批準在張家口建設再生資源、再生能源示范區，在全國打造一個綜合的再生能源示范區，意義非常重大，就是把張家口的風能、太陽能、儲能這些優勢發揮出來，改變過去主要靠燃煤的能源結構。我們想借助可再生能源舉辦一屆綠色的冬奧會，包括綠色出行。我們現在正在積極規劃的就是機動車方面，要爭取到舉辦的時候，到張家口去滑雪的車、張家口的各種機動車，都能夠基本實現是清潔能源的車。所以，怎么建充電樁的問題、建充電站的問題，怎么把公交車、出租車，包括物流車、垃圾車，所有車輛都改造成為綠色能源的車，來保證綠色出行。

2015-12-10 11:41:25
楊崇勇:
三是要統籌推進城鄉面貌的改善，按照國際的高標準要求。畢竟張家口還是一個相對落后的地方，所以怎么樣借助冬奧會，提升這里的產業發展水平，改善這里的城鄉面貌。比如我們現在就非常關注歐美發達國家，滑雪具生產都被他們壟斷了，一套滑雪服幾千塊都要從他們那里買，我們國家的滑雪服需要很好地發展。另外滑雪具，滑板，我們還不能生產。我們也想借這個機會引進，和國外滑雪具、滑雪服廠商合作。

四是提升開放的水平。借助冬奧會的平臺，以開放帶動發展，加快轉型，打造新的冰雪產業園，建設京張體育旅游帶。現在張家口還有一個非常有利的條件，就是土地寬闊，很多土地不能種糧食。我們正在跟國家的金融部門緊密合作，跟阿里巴巴、京東、騰訊都在合作，計劃在張家口的張北打造大數據中心，發展云計算高新產業。

2015-12-10 11:47:17
楊崇勇:
五是提升冬季運動的水平。雖然崇禮有滑雪場，石家莊也有滑雪場，但是我們不得不看到，我們的滑雪水平和國際相比還是有差距的。所以我們張慶偉省長親自帶隊到了日本的長野——是我們的友好省，另外我們到奧地利、德國、法國開展合作，因為我們和他們的水平比起來確實還有很大的差距。包括人才，我們在培養滑雪人才的各個方面都要加大培訓的力度。

我們也要打造一屆潔凈、干凈的冬奧會，落實廉潔辦奧、節儉辦賽精神。我們雖然得到這樣一次申辦的機會，但是我們要節儉辦賽，畢竟我們是發展中國家，河北也不富裕，張家口經濟發展水平還比較低，我們更要節儉辦賽。這次冬奧會所有工程都要進行嚴格的審計和監管，確保冬奧會各項工程都像冰雪一樣純潔干凈，絕對不能出現腐敗工程。

2015-12-10 11:50:01
楊崇勇:
我也想借此機會邀請新聞媒體的各位朋友到崇禮滑雪。滑雪運動確實太好了！到了滑雪場上，你什么都忘記了，你會覺得大自然真是太美妙了。所以我們也希望各位媒體朋友能夠加大對冰雪運動的宣傳，我們不單有崇禮，我們的康寶、易縣，張家口很多地方、承德的很多地方，都具備滑雪場的條件。我們和國際滑雪相比水平差距太大了。我去考察過意大利的滑雪場，意大利的滑雪場有6000公里，500個滑雪場，我們的滑雪場公里數還不到3000公里，現在也就200公里的滑雪道，我們的滑雪場只有30到40個，與人家比起來差距太大了。所以冰雪運動對于河北調整經濟結構也非常重要。如果我們把冰雪運動發展起來，張家口、承德就不要去搞那些污染的企業了。意大利價格最貴的房子在滑雪場，滑雪場房子的價格比它的經濟中心要貴，比像羅馬這些地方的價格高很多。我覺得搞好冬奧會對于張家口、承德這些地方的扶貧也是一個很好的機遇。謝謝。

2015-12-10 11:53:04
主持人胡凱紅:
因為時間關系，最后一個提問。

2015-12-10 11:56:22
北京電視臺記者:
我有兩個問題，第一個問題提給李市長，我了解到最近我們要對京津冀協同發展開征民意，請問這個想法是出于什么考慮？在落實和篩選的時候有著怎樣的原則？第二個問題是針對異地醫保的，提給河北的楊省長。現在異地醫保，我了解到有一個是跨區域購買養老服務實現異地醫保。面對各地養老的醫保報銷比例和醫療水平不同，我們是否能留住這些異地養老的老人？針對異地醫保，落實它的最終目標或者最終的愿景是怎樣的？能不能真正實現三地的互聯互通？謝謝。

2015-12-10 11:56:36
李士祥:
謝謝你的提問。開征民意這項工作我們一直在做，從7月份起我們就結合制定落實國家京津冀協同發展規劃綱要的貫徹意見，廣泛地聽取意見，這項工作還將進一步擴大范圍，特別是通過媒體的平臺廣泛吸收到各方面的意見建議，更好地幫助政府進一步推動京津冀協同創新、協同發展。謝謝。

2015-12-10 11:57:43
楊崇勇:
北京臺這位記者提的問題非常重要。我們在與北京、天津合作當中碰到了醫療報銷的問題，非常突出。因為北京和河北離得很近，很多人是在北京上班，住在河北；也有的在河北上班，跑回北京住的，就有一個醫療報銷的問題。我們三方在這方面已經進行了密切的合作，進行了一些探索。我們首先是在河北的燕達醫院，我和李市長幾次到現場去研究。因為現在北京的天壇醫院、朝陽醫院都與燕達醫院開展了合作，開展合作之后帶來一個問題：北京人在這里看病，報銷問題解決不了。后來我們通過商量，兩地的人社部門、衛計委經過研究以后，出臺了一系列文件和備忘錄，探索異地醫保的定點合作，把這個地方作為先行先試的地方。現在來看效果不錯，燕達醫院已經作為我們省首家納入到異地醫療機構省醫保的定點，開通了省醫保聯網結算系統。最近經過協調之后又擴大了，我們現在在環繞北京的14個縣，都已經搞了作為北京的醫保定點，對參保人員提供醫保服務，這14個縣都可以了，現在正在逐步推行。按照最近高麗副總理召開的京津冀協調小組會議的要求，星期一召開的會，要求明年要在三地的社會保障一體化方面邁出實實在在的步伐，要進一步強力推進。我覺得隨著工作的推進，關于異地醫保的問題、養老的問題都會得到很好的解決。據我了解，現在養老方面我們也已經開展了一些合作。謝謝！

2015-12-10 11:58:14
主持人胡凱紅:
今天的發布會到此結束。謝謝三位領導，謝謝各位記者朋友！

2015-12-10 12:02:12